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安徽省滁州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（二）
发布时间：2018-08-09 作者：派智库 来源：安徽省滁州市人民政府网 浏览：次【字体： 大 中 小】
第六章实施“互联网＋”行动计划，提升信息化水平 织梦好，好织梦
大力实施“互联网＋”行动计划，以构建新一代信息基础设施为基础，推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域深度融合，促进城市智能发展，拓展网络经济空间，创新民生服务模式，提升经济社会信息化水平。
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第一节构建普惠泛在安全的新一代信息基础设施 copyright dedecms
积极推动下一代互联网、第四代移动通信、公共无线网络、广播电视网和物联网等网络基础设施建设，推进宽带网络光纤化改造和三网融合，努力构建泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络。加快TD-LTE网络建设和4G业务发展，推动下一代互联网商用部署。发展云计算及大数据平台等新型应用基础设施。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，城市家庭宽带接入能力达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到20Mbps，固定宽带家庭普及率达到70%。IPV6规模商用，涵盖应用、终端及网络。4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带用户普及率达到90%。95%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅上升。完善安全测评、容灾备份、电子认证等城市信息安全基础设施。建立健全以等级保护、网络信任体系和应急处理机制为重点的信息安全保障体系。建设完善信息安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系。探索建立以行政评议和第三方评估为基础的数据安全流动认证体系。加强协调配合，共同推进宽带网络“提速降费”工程。 织梦内容管理系统
第二节加强大数据开发应用
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加快建设人力资源库、法人库、空间地理库、宏观经济库等基础性数据库。建立公共信息资源开放共享机制，推动政府信息系统和公共数据互联共享，优化整合各类政府信息平台。优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范，支持企业及公众使用公共数据开发推广各类智能终端APP.大力发展大数据产业，支持国字号金融机构和知名企业在我市建设区域性数据中心，积极引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业，汇聚一批大数据采集、存储、分析、加工、应用等中小企业，形成一批创新型研发平台，在文化创意、先进制造等领域培育一批基于大数据的新兴业态。 内容来自dedecms
第三节创新推动互联网应用 织梦内容管理系统
坚持改革创新和市场需求导向，突出企业的主体作用，推动互联网由消费领域向生产领域延伸，拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，促进产业跨界创新、融合发展，加快建设城市管理精细化、产业发展现代化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化的智慧滁州。 dedecms.com
“互联网＋”制造业。以推进工业化、信息化深度融合为主线，支持企业开展研发制造一体化、管理生产一体化、产供销一体化、财务业务一体化等信息化综合集成应用和全流程、全业务、整体性解决方案推广应用。积极建设智能工厂、数字化车间，推广人机智能交互、工业机器人等技术装备在生产过程中的应用，支持设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，鼓励企业开展互联网在线增值服务。引导企业开展两化融合管理体系贯标和两化融合整体性评估，推广普及企业首席信息官制度。到2020年，主要行业大中型工业企业数字化设计、管理普及率达到80%。 本文来自织梦
“互联网＋”现代农业。鼓励互联网企业建立农业服务平台，加强产销衔接。推广农业物联网应用模式，发展智能化、精准化生产方式。充分利用现有互联网资源，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台。推进信息进村入户试点，鼓励通过移动互联网为农民提供生产生活信息服务。到2020年，全市规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达30%以上，农业信息化覆盖率达96%以上。 本文来自织梦
“互联网＋”普惠金融。积极发展私募、众筹、互联网金融等新兴金融业态，支持银行、证券、保险等金融机构向互联网金融领域拓展，探索设立创新型互联网金融平台，鼓励发展、运用新型支付方式、支付工具。探索建立地方互联网金融监管机制，规范网络保险、网络借贷（P2P）等业务发展。
“互联网＋”现代物流。支持发展交通运输物流公共信息平台、跨境电子商务配送等重大现代物流项目，鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提高物流供需信息对接和使用效率，降低物流成本。
完善中心商务区、居民区、高教区、产业园区网购商品投送公共设施和农村网络代购网点。
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“互联网＋”智慧旅游。建立智能高效的旅游监管平台，建设集信息服务、行程策划、客流监控、景区体验及电子导览、电子商务等为一体的智慧旅游服务体系。打造滁州旅游产品展示销售平台，实现在线推广、在线预定、在线交易、在线客服等。支持企业利用互联网平台，整合私家车、闲置房产等社会资源，规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态。 dedecms.com
“互联网＋”文化教育。支持传统媒体发展新媒体业务，构建内容集成和数字传输综合平台，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。发掘特色文化资源，打造滁州非物质文化遗产互联网传播平台。推动图书馆、博物馆、文化馆、美术馆从传统服务模式向现代化数字模式转变，提升远程服务能力。 dedecms.com
鼓励中小学、职教院校通过与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新方式。依托滁州电大，探索建立以互联网为基础的成人高等教育新模式。 本文来自织梦
“互联网＋”基础设施。建设智慧交通，建立并完善城市智能交通信息平台、智能交通指挥信息系统和智能公交电子站牌信息发布系统，着力构建更加完善的交通运输感知体系；鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务；依托互联网建设高效物流体系。发展智慧能源，推动建立基于互联网的电力、燃气能源生产调度信息公共平台，为能源生产监测、管理和调度提供服务；开展新能源微电网示范项目建设，鼓励发展用户端能源共享经济和自由交易。推行城市智能管理，建设涵盖重要部门、行业、领域的公共安全视频图像信息传输网络和共享平台，加快城市管理涉及的各领域、行业、部门之间数据资源在线集成，运用新一代信息技术构建城市管理服务体系。 copyright dedecms
“互联网＋”政务服务。加快建设市县乡三级联动的电子政府平台，建成并完善“网上政务服务超市”，可以在网上办理的政府权力事项，全部实现在网上办理，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务紧密结合的新型政府服务模式，打造全省智慧政务运行高效区。运用互联网提升市场监管、社会保障、公共安全等公共服务水平。 内容来自dedecms
“互联网＋”民生服务。以信息惠民和信息消费为突破口，推动基于互联网的民生服务创新，发展分享经济、体验经济、社区经济。围绕民生热点，完善公共服务信息平台，推动基本公共服务向社区、农村延伸。鼓励各类市场主体共同参与增值性、公益性开发和创新应用，支持发展智慧旅游、智慧健康、智慧养老、智慧法务、智慧气象等，积极发展线上线下结合、为百姓提供便捷实惠的便民服务。鼓励医疗机构与互联网企业合作建立医疗网络信息平台，开展数字网络医院试点。推动全市各级各类医疗卫生机构互联互通，促进优质医疗资源共享。鼓励大中型医院搭建远程诊疗信息平台，完善市县乡村联网的远程会诊系统。利用互联网提升社会保险、公共就业创业、职业培训、劳动关系协调等社会保障管理和服务水平，推进社会保障卡加载更多功能，实现一卡通。
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第七章深化重点领域改革，激发体制机制新活力
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大力弘扬大包干精神，进一步解放思想，坚持顶层设计与先行先试相结合，突出抓好重点领域和关键环节改革，以结构性改革推动结构性调整，加快构建有利于科学发展、转型升级的体制机制。把滁州建设成为富于创新、充满活力的改革先行市。
织梦好，好织梦
第一节深化经济体制改革 copyright dedecms
深化国资国企改革。推动各类社会资本以出资入股、认购可转债、收购股权、股权置换等方式，参与国有企业改制重组，全面完成国有集体企业改革扫尾工作。支持全柴集团等国有企业兼并重组、做大做强。完善现代企业制度，推进国有企业规范董事会建设，基本形成市场导向的企业经营者选聘和激励约束机制，深化劳动、用工、分配三项制度改革，稳步推进股权激励和职工持股。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失，改革国有资本授权经营体制。支持国有资本与各类资本共同设立股权投资基金、产业投资基金。鼓励国有企业对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资，探索优先股和国家特殊管理股方式。加强国有资本运营公司功能建设，激活存量资产动力，以存量引增量，引导国有资本更多投向战略性新兴产业、现代服务业等领域。到2020年将国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%。
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提升发展民营经济。深入实施民营经济提升工程，完善财政、金融等扶持政策，促进优质资源向民营企业集中。实行统一的市场准入制度，支持民营企业依法进入金融、教育、医疗、文化、保障性住房建设、铁路、电力等更多领域。鼓励民营资本参与国有企业改制重组、国有控股公司增资扩股以及企业经营管理。深化商事制度改革，全面实现“一照一码”，推进“一址多照”、集群注册。整合各类公共资源和平台，健全初创企业和中小企业支持体系。优化企业发展环境，完善帮扶企业机制，实行限期办结制度；清理和规范涉企行政事业性收费，严格实行涉企收费进清单、清单之外无收费；集中清理和规范与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务，依法保护企业家财产权和创新收益。珍视民营企业家资源，引导企业走“专精特新”和集约发展之路，支持民营企业上市融资、管理创新、市场创新和品牌建设，深化与省内外知名民营企业合作发展，推进民营经济转型升级和运行效率提升。力争到2020年，民营经济对经济发展的贡献明显提高，民营经济占GDP比重达75%以上，引进投资5亿元以上知名民企合作项目200个以上，新增注册企业超3万家，新增个体工商户10万户。
推进财税体制改革。合理划分市县事权，加快形成事权和支出责任相适应的财政体制。实施全面规范、公开透明的预算制度，强化预算公开、执行、监督和管理。建立跨年度预算平衡机制，编制中期财政规划，健全权责发生制的政府综合财务报告制度。按中央部署，分类推进增值税、消费税、资源税等税制改革。健全地方政府性债务管理机制和以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。加快完善市县政府财力保障机制。进一步优化财政支出结构，加大部门资金、存量资金和债务资金统筹，改进竞争性领域财政支持方式，采取股权投资、资本金注入、后补助等市场化运作模式引导带动社会资本投入。加大政府购买服务力度，推动事务性管理由政府向社会组织转移。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。
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推进金融改革创新。加快健全地方金融体系，推动农商行建立健全现代商业银行制度，力争组建民营银行实现突破，积极发展消费金融、金融租赁、商业保理、资产管理等非银行金融机构，鼓励发展消费金融、汽车金融、融资租赁等新型金融业态，提升金融普惠性。完善政策性融资担保体系，加强对中小微企业、农村金融服务。积极跟进股票和债券发行交易制度改革，创新扶持企业上市政策，支持具备条件的企业分类对接多层次资本市场。建立健全产业、创业引导基金管理运行机制，鼓励天使投资、风险投资、创业投资和并购重组基金参与我市企业股权投资。完善保险经济补偿机制，探索建立巨灾保险制度。推进信贷资产和企业资产证券化，鼓励发展各类金融衍生品。加大“税融通”等创新产品推广力度，加快推广微贷技术。依托农业产业化龙头企业，推广产业链金融模式。积极争取信贷规模和直贷试点，探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民住房财产权抵押担保贷款试点。完善金融基础设施和征信体系，健全金融监管协调联动机制，加强监管能力建设，优化地方金融生态环境。
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深化投资体制改革。健全政府投资项目决策机制，合理界定政府投资范围、规模和标准，修订政府核准投资项目目录，最大限度缩小核准范围和下放核准权限。清理核准前置条件，探索项目核准和前置要件审批分离的服务措施。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，向民营资本推出符合产业政策、有利于转型升级的政府和社会资本合作项目，充分激发社会投资活力。 copyright dedecms
第二节深化行政体制改革
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进一步转变政府职能。坚持职权法定原则，全面实施政府权力清单、责任清单和收费清单制度，探索开展负面清单制度试点，进一步厘清市县乡政府间权责关系，全面实施政府权力运行监管办法。深化行政审批制度改革，加大行政审批事项精简力度，接住并管好国务院、省政府及有关部门下放的审批事项，推动政府管理重心由前置性审批向事中、事后监管转移。全面推行行政审批相对集中改革，建立健全一门受理、并联审批和多证联办的服务模式，复制、推广苏滁园一站式服务和“2号章”模式，力争实现省级以上开发区全覆盖。全面推进政府管理服务信息化、网络化，不断提升政府管理服务效能，巩固完善行政权力“一库四平台”建设成果。 织梦好，好织梦
加大政务公开和政府信息公开力度，创新经济社会发展综合评价方式，完善以质量和效益为导向的政府目标管理考评体系，积极引入第三方评估。继续深化公共资源交易改革，全面实现公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化，建设全市统一规范的公共资源交易平台。
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统筹推进机构改革。按照精简统一效能原则，统筹推进党政群机构改革。优化政府机构设置、职能配置和工作流程，积极稳妥实施大部门制。鼓励基层党政机构整合试点或合署办公、领导交叉任职。减少市县两级政府执法队伍种类，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、城乡规划建设管理等领域基层执法力量，有序推进综合执法，在有条件的领域推行跨部门综合执法。加快推进事业单位分类改革，建立健全事业单位法人治理结构，严格控制机构编制和财政供养人员总量。
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第三节深化农村综合改革
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深化农村综合改革，围绕农村土地管理制度、集体产权制度、农村金融等领域，统筹推动国有集体林场、供销社等改革，加速释放农村发展活力和内生动力，推动我市农村综合改革继续走在全省、全国前列。 织梦内容管理系统
推进农村土地管理制度改革。审慎稳妥推进农村土地制度改革，2017年底前全面完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证。
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依法推进土地经营权有序流转，健全县乡村三级土地流转服务体系，探索建立土地流转受让方准入、监管和风险保证金等制度，分类推进实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度和城乡建设用地增减挂钩改革试点。探索建立宅基地退出激励机制，鼓励农民退宅进城购房。
推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体“三资” 织梦好，好织梦
清理核实和确权登记，积极探索农村集体资产股份合作制改革，大力发展资源开发型、资产运营型、异地发展型、为农服务型“四型”经济，壮大村集体经济，消除集体经济“空壳村”。加强农村集体“三资”管理网络平台建设，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。加快推进农村产权流转交易市场，探索农村产权入市交易途径、方式和规则，推动农村产权和资源的资本化、市场化和股份化。创新农村基础设施、美好乡村建设投入和管护机制，发挥农民群众主体作用。 本文来自织梦
积极推进农村金融改革。深入开展农村土地承包的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，有序发展新型农村金融合作组织。建立新型农村经营主体融资担保引导基金，引导融资担保公司和银行拓展涉农业务。积极推动政策性农业保险提标扩面。
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第四节探索推进国家和省级试点改革
坚持顶层设计与基层创新相结合，充分尊重和发挥基层群众实践和首创精神，积极推进各个层面各类各项改革试点。 织梦好，好织梦
扎实推进创新型城市、医药卫生体制改革、中小城市综合改革、基本公共服务衔接并轨、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制、集体资产股份权能改革、市县一体化公共资源交易等国家级和省级改革试点，发挥好对全局性改革的示范、突破、带动作用。鼓励和引导各地各部门结合实际，推动开展有特色、有创新的专项改革试验，努力形成一批在全省、全国有影响的滁州改革品牌和改革经验。 dedecms.com
第三篇推动协调发展，形成平衡发展新格局 dedecms.com
坚持正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域、经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动物质文明、精神文明共同进步，推进经济建设国防建设相互融合，着力增强发展的协调性、整体性。 dedecms.com
第八章大力推进新型城镇化建设，促进城乡区域协调发展 本文来自织梦
以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，坚持尊重规律、因地制宜、分类指导、统筹推进原则，推进农业转移人口市民化，促进城乡统筹发展和产城融合发展，构建形成以中心城市为核心、县城和重点镇为纽带、美好乡村为基础的新型城乡格局，规划建设管理和公共服务一体化的新型城乡关系，市域经济、县域经济、镇域经济繁荣发展、协调互动的新型区域体系，努力将滁州打造成为经济实力雄厚、社会事业发达、文化魅力彰显、人居环境优良、人民生活幸福的具有较大影响力的“皖东明珠”、皖苏之间新型区域中心城市。 copyright dedecms
第一节优化城乡空间布局 织梦好，好织梦
建设现代化中心城市。以创建文明城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市、交通管理模范城市、历史文化名城等为抓手，加快推进滁城老城区改造升级、新城区配套建设和产业园区产城一体建设。完善城市道路网络，加大停车场、公交站台等建设力度，发展快速公共交通系统，构建城市慢行系统，治理城市交通拥堵。综合开发利用城市地下空间，积极推动地下综合管廊的建设，促进通信、电力等架空管线的整合治理。推进“海绵城市”建设，增强防洪排涝安全保障。 dedecms.com
完善民生服务设施，加强背街小巷的道路改造整治，改进公厕、垃圾中转站等便民设施，加强居民休闲广场建设，建立健全社区物业的管理体系，加强避难所、救生通道等防灾设施的建设。加强城市大气环境、水环境治理，筑牢城市生态安全底线。到2020年，滁城建成区面积100平方公里以上、人口100万以上。 织梦好，好织梦
专栏14滁城“十三五”重大市政建设项目
加快推进滁州大道、紫薇北路、滁宁快速通道改造、老城区路网畅通提升道路改造、龙兴路、城南路网、会峰路环路交叉口改造、龙蟠大道环路交叉口改造、丰乐大道快速交通改造、中都大道快速交通改造、科教园区路网、大琅琊山风景区路网、琅琊新区路网、菱溪路二期路网、南湖四期、北湖公园、北环公园、金歪桥公园、湿地公园、如意湖公园、市民广场、清流湿地公园一二期、城区新建供水管网、城南污水处理厂等项目建设。 织梦好，好织梦
做强做美县城乡镇。加快县（市）城建设，全面实施美好乡镇建设，加大“三治三增三提升”工作力度，打造具有历史记忆、地域特征、文化符号、山清水秀、宜居宜业的美好县城、美好乡镇。统筹推进县城新区建设和老区改造，增强现代化元素支撑，推动县城空间优化美化和功能提升。鼓励发展条件较好的县城建设成为中小城市，增强特色产业和人口集聚能力。以重点镇为龙头，推动小城镇建设与特色产业发展相结合，与服务“三农”相结合。支持产业基础较好、人口规模较大的重点镇，因地制宜发展特色产业，支持有条件的重点镇“镇当市建”，推动秦栏、炉桥国家小城镇综合改革试点建设。进一步完善县域城镇功能，推动智慧城镇管理创建，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。力争到2020年，县城集聚县域人口50%，重点镇、中心镇集聚人口30%；6个县（市）城镇化率年均提高1.5个百分点以上，对全市城镇化的贡献率达到60%左右。 本文来自织梦
专栏15县（市、区）城“十三五”主要建设目标
织梦好，好织梦
◆琅琊区。依托省级商贸物流集聚区的优势，坚持以商兴城、以商促城，大力引进国内外知名商贸和现代物流企业，将琅琊新区基本建成以现代服务产业为主导、现代生态居住为支撑的综合性城市新区，打造成为滁州最美的滨河新城。
◆南谯区。紧抓南京江北新区的开发机遇，依托滁州高教科创城建设，将南谯新城建设成为滁宁跨界示范性新区、省战略性新兴产业崛起区，打造为全省东向发展的“桥头堡”、承接南京的“魅力后花园”和宜居宜业的“生态新家园”。到2020年，南谯新城建成区面积达到20平方公里，总人口达到10万人。
◆全椒县。依托区域性物流集散中心、历史文化生态资源，实施九大产业工程建设，将全椒打造成为长江经济带重要的物流节点城市、华东知名的文化旅游休闲度假胜地和工程机械制造业、电子新材料产业基地。到2020年，县城面积达到27平方公里，县城人口达到23万人。 copyright dedecms
◆来安县。加快实力来安、魅力来安、生态来安、幸福来安建设，将来安打造成为接滁融宁，面向长三角的产业承接高地、产城65融合样板、区域合作枢纽、幸福生态家园。到2020年，县城面积达到27平方公里，县城人口达到14万人。 织梦内容管理系统
◆天长市。着力打造全国智能仪器仪表产业基地、南京都市圈省际融合发展试验区、省新兴产业崛起区、宜居宜业宜游的现代化新型工业城市。到2020年，中心城区面积达到35平方公里，中心城区人口达到20万人。 本文来自织梦
◆明光市。围绕“一核、二线、三区、四星、十字廊道”，建设生态秀美、经济强好、城乡靓新、政治清明、社会阳光的美好新明光，努力建成南京北郊的滨湖花园度假城，城乡一体的山水田园生态市。到2020年，中心城区面积达到31平方公里，中心城区人口达到30万人。 dedecms.com
◆定远县。依托资源优势与发展基础，深入推进改革与创新，努力将定远建设成为立足江淮、对接合淮滁宁、面向长三角的现代产业重地、改革创新高地、绿色宜居福地。到2020年，县城面积达到33平方公里，县城人口达到30万人。
◆凤阳县。打造“中国最具竞争力的硅（玻璃）产业基地、国家级循环经济示范县、省级文化名城、省级生态县和城市矿产基地”，建成文化名城、经济强城、宜居靓城。到2020年，县城面积达到33平方公里，县城人口达到30万人。
专栏16重点镇“十三五”主要建设目标 内容来自dedecms
◆秦栏镇。打造成为以电子信息产业为主导的全国生态宜居电子名镇。
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◆铜城镇。打造成为以仪表光电缆和精细化工产业为主导的全国工贸型重点镇。 copyright dedecms
◆汊涧镇。以食品加工和现代物流产业为主导的华东地区重要的绿色食品加工产业基地和物流配送集散中心。 copyright dedecms
◆杨村镇。以医药制造产业为主导的华东医药第一镇。 本文来自织梦
◆冶山镇。以生态旅游观光和养生度假产业为主导的、毗邻南京江北新区的旅游名镇、生态宜居小城镇。
◆金集镇。上汽仪征重要的汽车零部件加工产业基地。
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◆苏巷镇：依托苏巷工业集中区和滨湖（女山湖）特色，着力建设成为明光东北部卫星城镇、工贸服务型城镇和生态休闲旅游城镇。
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◆女山湖镇。依托山水旅游资源、特色水产品和古镇建设，打造成为远近闻名的“千年古镇、生态水乡”。
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◆潘村镇。依托现代农业、高效渔业和工业集中区、商业中心建设，打造农副产品加工基地、服装电子小商品生产基地，建设成为商贸重镇和区域性商贸中心。
◆涧溪镇。依托丰富的凹土资源、绿豆等特色农产品、跃龙湖山水资源，打造凹土之都、明绿之乡、商贸重镇、旅游胜地。 织梦好，好织梦
◆张八岭镇。充分发挥自然水景、花园、果林、生态农业等优势，打造“明南门户、岭上之星”生态休闲旅游基地。
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◆定城镇。加快集聚先进制造业和现代服务业，增强城市综合竞争力与辐射力，打造江淮分水岭地区重要的区域性中心城市。 本文来自织梦
◆炉桥镇。深入推进炉桥镇区与盐化园区“镇园一体”、“产城融合”发展，打造“亚洲盐化基地、千年滨湖古镇、城乡一体典范”，争创“国家级产城融合示范区”。 织梦好，好织梦
◆藕塘镇。坚持一红一绿、以红带绿、以绿衬红、红绿相间，打造多彩藕塘，建设精品休闲旅游小镇。 本文来自织梦
◆吴圩镇。以建设“生态吴圩、田园城镇”为引领，充分发挥区位和资源优势，深度融入合肥经济圈，着力打造现代物流基地、农业示范基地、农产品精深加工及食品加工基地、乡村特色旅游基地和皖东地区经济强镇。
◆张桥镇。围绕秸秆发电打造工业强镇；围绕现代物流业和服务业打造商贸大镇；围绕现代农业产业园打造生态美镇。 内容来自dedecms
◆永康镇。立足交通优势，以京台高速道口改扩建为契机，发展道口经济，倾力打造皖东商贸物流第一镇。
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◆府城镇。大力实施商业富民、工业强镇、稳农固本、科教兴镇四大战略，着力将府城镇打造为安徽省历史文化名镇、安徽省最佳旅游乡镇、安徽省最佳农家乐乡镇。 内容来自dedecms
◆刘府镇。大力实施工业立镇、产业强镇、品牌名镇、旅游旺镇四大战略，依托循环经济产业园“城市矿产示范”基地建设，着力打造“城市矿产”典型模式。
◆临淮关镇。按照农业稳镇、工业富镇、引资活镇、科教兴镇的指导思想，以招商引资为核心，以产业结构调整为重点，着力将临淮关镇打造成为安徽省历史文化古镇、安徽省最佳旅游乡镇。 织梦内容管理系统
◆板桥镇。以打造南北合作示范区为目标，推进镇园一体、产城融合发展，争创省级高端装备制造集聚发展基地和全国知名的陆港一体化现代物流园区。
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◆殷涧镇。依托韭山国家森林公园和凤阳山国家地质公园，大力发展旅游经济，创建全国最佳旅游乡镇。
◆襄河镇。充分发挥区位、交通优势，立足现有产业基础，在工业集中区、商贸集聚、现代农业示范区建设等方面当示范、做标兵，着力打造区域性经济强镇。 dedecms.com
◆古河镇、大墅镇。积极融入合肥经济圈，承接合肥产业转移，壮大产业规模，建设古大经济走廊，打造合肥经济圈产业转移首选区、五县交汇物流中心和华东地区知名的养老、养生、休闲、旅游度假基地。
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◆石沛镇。依托山、水、森林等生态资源，大力推进林业、旅游经济发展，加快荣鸿“樱花谷”、黄栗树风情小镇等重点项目建设，打造独具特色的新型生态经济强镇。 织梦好，好织梦
◆六镇镇。积极发挥和盘活山水资源及旅游景点的优势，加快神山寺、三塔寺、牧龙山旅游资源开发，打造独具特色的新型生态经济强镇。 织梦好，好织梦
◆新安镇。聚力构建老城区改造、新城区填实、开发区扩容、金禾工业园区升级四大板块，将新安镇打造成安徽省产业集群专业镇、安徽省生态镇、安徽省文明乡镇。
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◆汊河镇。以绿色生态为底板、以建设幸福城市为载体、以创新驱动为内核、以产业集群集聚为抓手，依托独特区位，立足现有产业基础，全力打造宜居宜业的江北水岸科技新城，成为美好新滁城副中心、滁宁同城化前沿区、苏滁经济带排头兵。 本文来自织梦
◆水口镇。全力打造财政税收亿元镇、工业经济六强镇（全市）、城乡建设示范镇、商贸物流中心镇、生态旅游特色镇和常规工作标杆镇。
◆半塔镇。围绕“产业转移集聚地、农副产品供应地、山水休闲度假地、红色革命教育地”建设目标，把半塔建设成为功能完善、生态良好、宜居宜业的新市镇，成为滁州市红色名镇、旅游强镇、经济重镇。 copyright dedecms
◆乌衣镇。围绕滁州高教科创城加快工业企业转型升级，围绕远望特种影视文化产业园和富力地产提升商贸服务业发展，围绕乌衣现代农业园和黄圩风情小镇发展休闲文化和乡村旅游，将乌衣镇打造成为“滁阳首镇、商贸重镇、产城新镇”。 dedecms.com
◆沙河镇。依托沙黄工业园区等，实现经济体量扩大、产业结构优化，着力打造成为北部工业经济发展重镇。
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◆腰铺镇。依托高铁站区、担子服务业聚集区、长城文化影视城、金鹏休闲农庄等，实现休闲观光和文化旅游相结合，打造南部商贸强镇。
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精心打造美好乡村。统筹推进中心村建设和自然村环境整治，提高美好乡村规划建设管理水平，实现美好乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转换。力争到2020年，全市90%以上的中心村建成美好乡村，美好乡村集聚县域人口达20%。引导城中村、城边村、乡镇驻地周边村、各类园区村，规划建设城镇聚合型社区；引导区位相近、规模较小、分布零散的多个村，规划建设中心村聚集型或强村带动型社区。到“十三五”末，全市建成50个新型农村社区。改善农民住房，探索农村安居、宜居、美居新路径。强化特色品牌意识，加强农村传统风貌和传统文化的保护，保留好田园风光、传统建筑和农俗文化，打造一批特色景观休闲旅游乡村。加强以农村路网为重点的基础设施建设，达到通村道路提标，村内道路环通。 本文来自织梦
第二节促进城乡一体发展
实施全域规划。推进经济社会发展规划、主体功能区规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划、文化遗产保护规划“多规合一”和城镇市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施规划的“多规融合”，到2020年实现规划“一张图”和空间“全覆盖”。合理划定城镇“三区四线”，优化空间功能布局，鼓励用地功能适度混合。尊重自然风貌、地理环境和地方文化的差异性，科学编制城市景观风貌规划，做好城市设计。完善规划编制审批程序，强化实施评估、规划修改、监督检查、行政处罚、动态跟踪机制，将规划实施情况纳入各级党政领导干部考核和离任审计。推行规划政务公开，扩大公众参与度。 dedecms.com
统筹城乡管理。推动管理专业化，放开市政设施管护、园林绿化养护等作业市场，加大政府购买公共服务力度。推动管理数字化，运用信息化技术对城市资源、经济、环境等系统进行网络化、智能化管理，搭建数字化城市管理平台。 copyright dedecms
推动管理扁平化，面向基层下沉管理职责、落实管理任务，探索区直接管理与服务社区体制，实施社区网格化管理。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设。
推进服务均等。改革户籍制度，全面放开市域内落户限制，建立城乡统一的户口登记制度，继续落实人才落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，引导更多农业人口有序向城镇转移。全面落实居住证制度，建立居住证与基本公共服务供给衔接机制，扩大居住证提供基本公共服务的种类。加快推进“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”的并轨统筹，逐步推进农业转移人口基本公共服务全覆盖。完善廉租住房、公共租赁房住房并轨运行机制，优先对退出农村宅基地的农民家庭提供城镇保障住房，有序将农村转移人口纳入城镇住房保障体系。 内容来自dedecms
坚持随迁子女就学“零障碍”，确保随迁子女与本地居民子女一样就读、一样升学、一样免费。建立统一的城乡居民基本医疗和养老保险制度，保障进城务工人员及其随迁家属享有与城镇居民同等的待遇。统筹城乡公共服务体系建设，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇。推进明光全省城乡基本公共服务衔接并轨试点建设。
强化机制保障。统筹建立市、县（市、区）、乡（镇） 本文来自织梦
成本分担责任体系，逐步形成政府高效引导、企业主动承担、个人低成本进城的农业转移人口市民化成本分担机制。落实财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩等政策。建立多元化城镇化投融资机制，加强政策性资金的引导作用，鼓励社会资本参与城镇化建设。维护进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。积极扩大住房公积金制度覆盖面，支持居民实现基本和改善型住房需求，到2020年，力争住房公积金缴存人数年均增长19%以上，达到37.39万人。
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第三节推动区域协同发展 本文来自织梦
优化区域发展布局。发挥滁州地处长江经济带沪宁合主轴节点的地缘优势，加快承接长江经济带、长三角辐射，推动形成“一核两带”区域布局。“一核”：全面提升滁城中心城市首位度，加快推进主城区与来安、全椒的同城化，建设“滁来全”城镇群，完善功能定位，优化产业布局，着力打造市域核心增长极。“两带”：加快天长、全椒、来安、南谯、琅琊等毗邻南京江北新区区域发展，推动形成沿边经济带，建设协同发展示范区；加快定远、凤阳、明光等皖北振兴区域联动发展，加强交通互联、项目合作，发挥资源优势，用循环经济理念打造完整产业链条，推动形成淮河流域特色经济带，建设大工业基地。
加快县域经济发展。深入实施县域经济振兴工程，以富民强县为目标，坚持全域规划、分类指导、突出特色、转型发展，全面提升县域经济内生动力和综合竞争力。坚持“以产兴镇、以镇促产”，大力发展镇村经济，打造一批特色鲜明、配套完善、成长性好的工业强镇、特色产业集群镇。到2020年，全市县域经济总量全部实现翻番，突破2000亿元，6个县（市）经济总量均突破200亿元；县域财政收入总量超过300亿元，县均财政收入总量超过38亿元。天长进入全国百强县行列，来安、定远、凤阳经济总量进入全省20强。
第九章加快完善基础设施体系，提升综合承载能力按照适度超前、提质增效、集约节约、安全高效的原则，大力推进新一轮基础设施建设，着力构建综合交通体系、现代能源体系和水安全保障体系，增强经济社会发展支撑保障。 dedecms.com
第一节完善现代综合交通运输体系
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积极融入长江经济带综合立体交通走廊建设，实施高速公路网化、国省干线提升、农村公路畅通、内河水运跨越、场站枢纽完善等六大工程，构建公路、铁路、水运、航空有效衔接的立体综合交通运输体系，提高交通运输服务保障能力，把滁州建设成为苏皖之间区域性交通枢纽城市。
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加快完善公路网络。实施高速公路网化工程。按照“联网、扩容、提高”的要求，实施续建工程156公里，新开工建设路段里程200公里，扩容改造工程179公里。到2020年，全市境内高速公路通车里程达到700公里，全面覆盖20万以上人口的城镇节点，通道型的高速公路全面建成，高速公路网络布局进一步优化，现状交通拥堵路段服务水平得到明显改善。实施国省干线提升工程。新改建一级公路300公里、二级公路600公里，显著提高全市国省干线公路的技术等级和服务水平。推进“一级公路网化工程”，重点覆盖具有通道意义的干线公路，强化市与县、县与县，市与周边市（县） 内容来自dedecms
间的交通联系。推进“二级公路达标工程”，重点覆盖新、改建的国省道。推进“品质工程”，以路面改善、绿化、设施完善为重点，提升普通国省道干线公路的服务品质。实施农村公路畅通工程。进一步提高农村公路建设标准，全面实现路面硬化，构建方便、快捷、安全的农村公路网络体系。实施县乡道路升级改造工程，显著提升农村公路技术水平。加强路面、桥涵及防护工程的建设，切实提升农村公路抗灾能力。
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实施村道循环路、延伸路和撤并建制村通硬化路建设，从根本上解决农民出行难、行路难的问题。加快推进出口路、经济路、旅游路的建设，满足承接产业转移和美好乡村建设的需求。全面完成危桥加固改造，切实提升农村公路桥梁安全水平。
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加快铁路和轨道交通建设。加快高速铁路、城际铁路和普通铁路建设，推动实现“客货分离化、高铁快速化、轻轨便捷化”。依托京沪铁路，规划建设滁州无水港，提升货运服务功能。进一步发挥京沪高铁作用，放大高铁经济辐射效应。加快融入长三角城际轨道路网。 内容来自dedecms
加快推进水运基础设施建设。实施内河水运跨越工程，加大水运基础设施投入力度，加快打造高等级航道，进一步完善港区功能，全力促进水运发展。按照打造“三干八支”
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内河航道网的总体要求，全面提升内河航道等级，逐步在全市形成南通长江、北联淮河、东入大运河的水上交通网格局，推动滁州市水运通道与长三角水运大通道的融合。全面提升港口功能，建设发展专业化泊位、集装箱运输，构建多货种的专业化运输体系，实现作业区、码头的集约化、规模化发展。优化进出港道路，改善港口通道条件，促进港口与其他运输方式做到平顺衔接。全面建立水上应急救助体系，完善主要通航干流应急救助基地建设，增强应急反应能力。 织梦好，好织梦
积极发展航空运输。建设滁州支线机场，提高本地航空运输及航空服务能力。坚持借力发展，依托南京禄口机场、合肥新桥机场、六合马鞍机场，构建滁州综合性虚拟空港。 内容来自dedecms
加快机场快速通道及城市候机楼建设，实现城市公交与机场有效衔接。 dedecms.com
完善枢纽场站建设。加快公路客运枢纽场站建设，实现不同运输方式的零距离换乘，提高综合交通运输效率。加大农村客运场站建设力度，推进重点镇等级客运站建设，加快行政村招呼站、候车亭建设步伐。优化公路货运枢纽场站布局，推动公路货运枢纽场站与港口物流园区、空港物流园区、铁路集装箱场站统一规划建设，强化公路货运枢纽与产业园区、商贸市场的有效对接，进一步完善公路货运枢纽场站服务功能。提升滁州、定远高铁站区配套功能，加大站区综合开发力度，完善站区对外路网通道，放大辐射效应。 dedecms.com
专栏17“十三五”重大交通建设项目 织梦内容管理系统
◆公路。高速公路。加快建设滁淮高速、宿扬高速天长段等高速公路，改扩建合宁高速全椒段、宁洛高速公路滁州至明光段等高速公路，开工建设滁天高速、来安至六合高速、滁淮至合宁连接线等高速公路，开展合肥—定远—明光、明光—盱眙等高速公路前期研究。国省干线。建设G104明光绕城线、G328滁定路（城郊至磨盘山）升级改造、G328定远段改建、G329凤阳段和定远段改建、G345凤阳段改建、S312来安至天长段改建、S205/S410铜城至冶山段一级公路改建、S257省道及泊岗淮河特大桥、明光至京沪高铁定远站连接线、章广至滁淮高速连接线工程、104国道与蚌宁高速连接线、滁州大道全椒段等项目。农村公路。实施1500公里的县乡道路升级改造工程，完成2800公里村道循环路、延伸路和1780公里撤并建制村通硬化路等农村公路畅通民生工程建设，加快推进800公里的出口路、经济路、旅游路的建设。 本文来自织梦
◆铁路和轨道交通。建设滁州—南京轨道交通、合肥—滁州—南京高铁、合肥—定远—明光—新沂高铁，开展天长—南京轨道交通、天长—南京城际铁路、北沿江铁路前期研究。
◆水运。航道。加快推进窑河—高塘湖航道复航、白塔河航道升级、滁河内河航运综合提升等工程。港口。重点建设“三河三闸”，将滁河、窑河、白塔河（含高邮湖）航道等级全面提升至IV级，按四级标准改建汊河集船闸、运西船闸，新建上窑船闸。加快滁城、凤阳、全椒、明光港区建设，完善主要通航干流应急救助基地建设。 内容来自dedecms
◆航空运输。新建滁州支线机场。
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◆枢纽场站。建设3个综合客运枢纽、3个市县级普通客运站、18个公路货运枢纽（物流园区），实现枢纽场站服务功能全面提升。
第二节完善水安全保障体系 织梦内容管理系统
落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，坚持工程水利、资源水利、民生水利、生态水利四位一体，深入推进“水利滁州”建设。 本文来自织梦
建设工程水利。结合新一轮治淮任务，实施淮河干流蚌埠—浮山段行洪区调整和建设、淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设、沿淮行蓄洪区等其它洼地治理、安徽省淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建工程、淮河流域重要支流池河治理工程。实施长江流域重要支流滁河防洪近期治理工程，推进滁河进一步治理工程。规划实施滁州、天长、全椒、来安、南谯新区、明光、凤阳、汊河新区城市防洪除涝工程，治理农村易涝区。推进中小河流进一步治理工程，争取完成18条中小河流治理建设。加固大中型病险水库、水闸，完成沙河集、黄栗树大型水库除险加固；推进马厂、城北、燃灯寺、林东、分水岭、城西等中型水库除险加固，完成肥全坝闸、花园湖闸、水口闸、高畈闸、赵桥闸等中型病险水闸加固，争取完成485座小型水库除险加固。 织梦内容管理系统
打造资源水利。开工建设江巷、靠山、崔家湾、山许、屯仓等大中型水库工程，实施驷马山引江工程，完成沙河集水库抬高蓄水位工程。规划建设女山湖、驷马山、炉桥电灌站三座大型灌区续建配套与节水改造骨干工程，完成10处重点中型灌区续建配套和节水改造工程。节水改造15处一般中型灌区。更新改造23座中型泵站。
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构筑民生水利。继续实施农村饮水安全工程，使全市农村集中供水率达到90%左右，农村自来水普及率达到90%左右，水质达标率比2015年提高15个百分点，供水保证率达到95%，基本实现农村自来水“村村通”。实施小型农田水利设施改造提升工程，更新改造小型泵站7.5万千瓦，加固、新建小型水闸220座，扩挖塘坝6.5万口，整治河沟2400条，末级渠系基本畅通，小型水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。
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发展生态水利。实施胜天河综合治理工程。实施水土保持工程，完成15条小流域综合治理，治理面积350平方公里。
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推进水资源保护，实施入河排污口布局与整治、内源治理与面源控制、生态基流及敏感生态需水保障、水生态系统保护与修复、地下水水资源保护、饮用水水源地保护、水资源保护监测、水资源保护综合管理等工程。
第三节完善现代能源体系
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积极调整能源结构，推动能源消费、供给、技术、体制改革，加强能源区域合作，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 dedecms.com
增强传统能源保障能力。建成大唐滁州火电厂一期，启动二期项目，实现滁州大型燃煤电厂零突破。加快天然气设施建设，建成一批天然气管道工程，实现天然气“县县通”，天然气利用水平不断提高，到2020年全市消费量达到8亿立方米以上。完善各级输配电网，推进电网智能化改造，实施新一轮配电网改造，提高城乡电网抵御自然灾害能力，保障输电供电可靠性。到2020年，全社会用电量达165亿千瓦时，最高用电负荷330万千瓦，年均增长约7%。
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加快新能源产业发展。大力发展风能、太阳能和生物质能，推进能源综合开发利用，建成风电项目100万千瓦，累计建成装机容量170万千瓦以上，积极争创国家低风速风力发电示范基地。建成太阳能光伏发电项目100万千瓦，加强光伏发电在建筑领域和城市照明领域的应用。实现农作物秸秆规模化、能源化利用。 织梦好，好织梦
大力发展热电联产。按照“统一规划、分步实施、以热定电”的原则，坚持市场导向，破解体制机制障碍，将分散供热变为集中供热，推进热电联产持续快速健康发展。支持余热综合利用，鼓励水泥、玻璃等高耗能企业配套建设余热发电装置，进一步提高能源利用效率。
专栏18“十三五”重大能源项目
◆传统能源。大唐滁州电厂项目建成投产，谋划二期扩建。开展全椒500千伏同乐变前期工作。新建、扩建220千伏滁州市区会峰变、天长护桥变、来安相官变、全椒明星变、定远韭山变、明光贺庄变等6个项目。新建、扩建110千伏滁州市区东坡变、天长沃公变、来安半塔变、全椒郑桥变、定远池河变、明光红星变等14个项目。建设定远-明光-凤阳、金湖-天长、中海油天长-来安-全椒、半塔支线等天然气管道及广东正鸿来安液化天然气项目。
◆新能源。开工建设新能源项目78个，装机容量250万千瓦，其中：建成天长杨村、来安舜山、全椒石沛、定远藕塘、凤阳石门山、明光女山湖等20个风电项目，装机容量100万千瓦；建成天长秦栏镇牧马湖、来安张山乡、全椒马厂镇卧龙村、全椒西王镇夏集村、定远永康镇山东陈村、定远中利昊辉、凤阳小岗村、明光泊岗乡安全村、南谯章广镇胡集村等近50个光伏发电项目，装机容量100万千瓦；建成8个农作物秸秆电厂，装机容量20万千瓦以上；建成明光、定远、凤阳垃圾焚烧发电等项目。
◆热电联产。建设滁州华汇热电联产二期、来安开发区热电联产、定远泉盛化工10MW热电联产等项目。
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第十章加快文化改革发展，加强精神文明建设 copyright dedecms
坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的文化工作导向，积极培育当代中国核心价值观，深化文化体制改革，繁荣发展文化事业，培育打造文化产业，提升群众文化素质，不断增强滁州文化创造力和影响力，加快建设文化强市。 copyright dedecms
第一节提升公民文明素养 copyright dedecms
坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德建设和社会诚信建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建崇德向善的社会价值取向。强化公民法治意识、国家意识、社会责任意识、家庭意识。倡导全民阅读，建设书香社会。发展体育事业，增强人民体质。 copyright dedecms
加强网上思想文化阵地建设，发展健康向上的新媒体和网络文化，牢牢掌握网上舆论主动权。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，打造一批新型主流媒体。加强和改进思想政治工作，开展群众性精神文明创建活动，广泛开展好人评选活动，打造好人滁州、诚信滁州，形成讲正气、知荣辱、乐奉献、敢担当的良好风尚。建立健全志愿服务保障体系，推进志愿者服务工作机制化、常态化。落实文明城市建设长效机制，积极争创全国文明城市。支持科技创新和哲学社会科学繁荣发展，加快推动党校等新型智库建设。
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第二节构建现代公共文化服务体系 织梦好，好织梦
完善公共文化服务网络。大力实施文化惠民工程，统筹城乡公共文化设施布局，以基层为重点，加快构建市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级文化基础设施网络，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加大公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等设施建设，推进乡镇（街道）综合文化站（服务中心）、农民文化乐园、城市社区文化活动中心建设。 dedecms.com
积极创建国家级、省级公共文化服务体系示范区。全面实施县级公共图书总分馆制。推进公共文化服务数字化建设。鼓励吸引社会资本以多种方式参与公共文化服务体系建设。
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丰富文化产品供给。支持精品创作，鼓励原创文艺作品开发，推动优秀新闻出版、文学艺术、广播影视等文化产品创作生产。支持演艺团体提供公益性演出，推动文化惠民“菜单式”、“订单式”服务。深入推进公共文化设施免费开放，推动传统民俗文化活动场所、经营性文化设施等向公众免费开放优惠开放。广泛开展群众性、公益性文化艺术活动，加强对文化艺术知识的普及、群众性文化活动的指导和群众文艺骨干的培训。建立文化人口评估统计制度，促进全民文化活动参与率逐年提高。创新公共文化管理体制和运行机制，开展流动服务、远程服务、联网服务、连锁服务，推进“三馆一院”联盟，深化“百馆（站）千村文化结对活动”。支持互联网文化企业开发制作优秀作品，扩大滁州优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。 dedecms.com
加强文化遗产保护利用。实施国有可移动文物普查、文物维修保护、文物安全建设达标、博物馆陈列展览改造提升、精品文物展示、文物法制宣传教育等工程。加大重点文物保护单位、历史文化名城及名镇名村、大遗址、古村落及古民居、革命文物、历史档案保护力度。加强城市新区、开发区、基本建设工程及美好乡村建设中文物保护。抓好非物质文化遗产保护传承，建设一批专题博物馆、非遗展示馆，扶持建设一批非遗生产性保护示范基地、传习基地及研究基地。推动特色博物馆、行业博物馆和民办博物馆建设。做好古籍整理、保护、出版工作。 本文来自织梦
专栏19“十三五”文化事业重大项目建成市博物馆、市图书馆、遵阳民俗旅游文化街、同乐坊时尚休闲文化街二期、何郢遗址文化园、琅琊区大剧院、凤阳明中都城保护利用、凤阳山国家地质公园、半塔保卫战旧址、藕塘烈士陵园、周岗烈士陵园、龙岗抗大八分校、定远县包青天廉政文化公园、天长市文化艺术中心、菱溪生态文化园等项目，开工建设定远图书馆新馆、定远、来安文化馆新馆、明光、来安、全椒剧场、全椒博物馆、明光市爱国主义教育基地及青少年素质拓展中心、凤阳钟楼文化广场、鼓楼景区及周边环境改造提升、凤阳县大剧院等项目。 dedecms.com
第三节加快文化产业发展
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加快构建结构合理、门类齐全、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，重点发展现代传媒、文化制造、工艺美术、演艺娱乐、数字印刷、影视动漫等产业，扶持一批成长性好、带动性强的文化产业项目，实施一批带有全局性、基础性、示范性的重大工程，规划建设一批文化产业园区、基地、集群。推动文化创意与设计服务及相关产业融合发展，塑造一批具有自主知识产权和核心竞争力的文化品牌。鼓励发展文化专用设备生产、工艺美术品生产、文具制造、包装印刷等产业，推动文化产业与互联网、建筑、旅游、体育等领域融合发展。扩大对外文化贸易与交流，积极参加各级各类文化产业交流活动，注重文化艺术人才培养和引进，加大滁州重大文化项目宣传推介力度。借力中国农民歌会，打造“农歌会、农展馆、农乐园”三位一体文化创意经济。进一步提升文化产业增加值占国民经济的比重。 本文来自织梦
专栏20“十三五”文化产业发展重点 copyright dedecms
现代传媒业。加快现代传媒业体制改革，通过传媒产业集团化发展，实施多领域、多层次传媒产业的资源整合，开发应用数字化和信息化技术手段，提升传媒产业核心竞争力。筹建滁州市广电中心。积极组建市广电传媒产业集团和滁州报业传媒集团，加强新闻传媒品牌建设。巩固扩大滁州广播电视“村村通”成果，加快实施有线电视村村通工程、地面无线数字覆盖工程。顺应数字化趋势，拓展增值业务，大力发展新媒体业务。力争到“十三五”末，全市广播电视人口覆盖率达到100%，培育具有省级影响力的传媒企业3-5家。
文化制造业。依托来安新贝发、天长蒙马特美术用品等龙头企业，大力发展文具制造、玩具制造、美术用品制造、玻璃工艺品制造等文化制造业，着力打造中国文具产业示范区、天长市长兴工艺玩具产业园、天长市郑集双丰文化用品产业园、蒙玛特美术文化产业园和凤阳玻璃工艺博览园，推动文化产业集群集聚发展，形成规模效应。 内容来自dedecms
争取到“十三五”末，培育有区域影响力的文化用品企业10-20家。
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工艺美术业。积极挖掘、开发和整合滁州艺术品资源，加强工艺美术保护，加快推进产业化进程，打造玻璃水晶工艺品、凤画、天官画、奇石、书画、明光柳编、明光剪纸、民间收藏品等若干专业性的艺术品市场，创立特色品牌，打造艺术品电子商务平台。到“十三五” copyright dedecms
末，培育2-3家全国工艺品龙头企业，建成1-2个艺术品国家级生产和流通基地，将滁州打造成为长三角地区文化艺术品展示交易中心。 本文来自织梦
演艺娱乐业。培育以旅游演艺、休闲演艺、商务演艺为特点的演艺娱乐产业形态，建立以主题娱乐公园为龙头的多元化体系，支持滁州演艺集团做大做强，创新改良传统剧种剧目，推出一批具有滁州文化特征和品牌价值意义的演艺精品。 内容来自dedecms
数字印刷业。依托龙利得印刷包装、昇兴包装、华艺柔印、鑫彩印务、中彩印务、新世纪印务等项目，大力发展印刷包装业，发展高新技术印刷和特色印刷，推动包装印刷企业适度集中和布局优化，以强势企业带动整体产业快速发展。力争到2020年，建成1个具有特色、技术先进的现代印刷基地、2-3个印刷包装文化产业园。
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影视动漫业。以长城影视动漫产业园为基础，加快建设集教育研发、生产制作、人才培训、衍生产品开发为一体的影视动漫基地，提升滁州在影视动漫领域的影响；深度挖掘“山水醉文化”、“儒林文化”、“大明文化”、“小岗文化”、“红色文化”、“孝文化”等滁州特色文化资源，打造具有滁州特色的影视动画精品。 本文来自织梦
第四节深化文化体制改革 dedecms.com
完善文化管理体制。深化管理体制改革，实现政企分开、政事分开和政资分离、管办分离，建立文化管理运行新体制。 copyright dedecms
深化公益性文化单位内部改革，推进文化事业单位劳动人事、收入分配、社会保障制度改革，完善公共文化服务指标体系和绩效考评办法。加强文化法制建设，全面推行文化综合执法。 dedecms.com
培育合格文化市场主体。完善国有文化资产的管理体制，健全国有文化企业评估、监测、考核体系，加强国有文化资产监管，建立资产经营责任制。鼓励和引导社会资本进入文化领域，兴办文化企业，打造一批实力强、影响大的文化龙头企业。 本文来自织梦
健全文化市场服务体系。积极培育书报刊、音像制品、演出娱乐、工艺品等市场，加快培育以网络为载体的新兴文化市场。搭建文化投融资平台，引导文化企业开展银企合作、融资担保、上市融资，实现金融资本与文化资源的有效对接。
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加快文化中介组织建设，培育发展文化经纪代理、评估鉴定、版权交易等中介服务机构，发展文化类行业组织。 dedecms.com
第十一章促进军民融合发展 织梦内容管理系统
坚持富民和强军相统一，统筹经济建设和国防需求，完善军民融合体制机制，强化军民融合支撑，推进重点领域军民融合，着力构建军民融合深度发展新格局。
第一节推进重点领域军民融合 copyright dedecms
促进基础设施、产业发展、科技创新、社会服务、应急维稳等重点领域军民融合发展。提升铁路、高速公路、航道等基础设施战备功能，支持南京军区明光三界训练基地铁路军用专线、凤阳蚌埠坦克学院实训基地、定远汽车试验场等建设，引入社会资金参与人防基本所等国防建设。围绕电子信息、轨道交通、机械装备和特种车辆、仪器仪表、新材料等领域，支持全柴、猎豹、永强、浩淼、天康、蓝德等优势企业进入军品科研生产和维修领域。拓宽军队社会化保障领域，完善市场准入和退出制度，采取公开招标等方式保障军队需求。推动国防动员机制和政府应急管理机制有机衔接，建立军地一体的应急保障体系。 本文来自织梦
第二节强化军民融合支撑 内容来自dedecms
编制军民融合深度发展规划，建立全市军民融合重大项目库，采取政府直接投入、资本金注入、投资补助、财政贴息、以奖代补等方式，支持国家级军民结合产业示范基地创建、特色产业集群培育和军民信息服务平台建设，建成一批军民融合创新示范区、示范企业和示范产品。 内容来自dedecms
第三节健全军民融合体制机制
建立军地统筹统管的领导机构，以及适应军民融合新要求的军地协调机制、军地需求对接机制和资源共享机制，完善军地之间、同级驻军部队之间信息通报、工作会商和任务协调等制度。加强国防教育和后备力量建设，推动现代化武装警察部队建设，密切军政军民团结。
第四篇推动绿色发展，打造生态文明新优势
大力实施生态为本战略，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式、生产生活方式和生态保护机制，打造天蓝地绿、山清水秀、宜居宜业的美丽滁州。