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关于广西壮族自治区防城港市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划
发布时间：2018-08-09 作者：派智库 来源：防城港市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 copyright dedecms
2017年，全市经济社会发展主要呈现八大特点：
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（一）经济实现平稳较快增长 内容来自dedecms
全年实现生产总值741.6亿元，增长6.7%，人均生产总值达到7.94万元，比全区平均水平高3.7万元左右，排名全区第一。按不变价计，2017年全市生产总值是2010年的2.06倍，实现“十三五”规划提出的“地区生产总值提前到2017年比2010年翻一番”目标。 织梦好，好织梦
1.生产形势良好。农业稳定发展，实现农林牧渔业总产值149.3亿元，增长4.1%，第一产业增加值增长3.9%。工业经济持续平稳运行，规模以上工业完成总产值1770.1亿元，增长20.1%；规模以上工业增加值362.3亿元，增长6.5%。建筑业不断壮大，全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业达118家，资质等级建筑企业完成产值143.4亿元，增长29.1%。服务业加快发展，实现第三产业增加值231.1亿元，增长8.3%，对经济增长贡献率达37.5%，比上年提高15.4个百分点。
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2.需求平稳增长。投资需求增长较快，完成固定资产投资672.8亿元，增长12.1%，其中服务业完成投资376.3亿元，占固定资产投资总额的55.9%；增长20.4%，比上年提高4.3个百分点。消费需求保持平稳，社会消费品零售总额124亿元，增长10.8%。外贸进出口总额113.6亿美元，增长29.4%，总额和增速保持全区前列。
3.财税质量不断提升。财政收入完成74.51亿元，非税收入占比32.3%，比上年下降5.4个百分点。
4.居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入32079元，增长7.8%，总量、增速分别比全区高1577元、0.1个百分点。农村居民人均可支配收入13373元，增长10.4%，增速居全区第2位，总量、增速分别比全区高2048元、1.1个百分点。 织梦好，好织梦
5.物价保持可控水平。全年全市居民消费价格指数上涨2.7%，控制在年度目标范围内。
表1：2017年全市主要经济指标完成情况
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指标名称 |
单位 |
年度预期 增长目标 |
实际完成情况 dedecms.com | |
|
总量 copyright dedecms |
增长 dedecms.com | |||
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一、地区生产总值 |
亿元 本文来自织梦 |
9% |
741.62 dedecms.com |
6.7% copyright dedecms |
|
二、财政收入 内容来自dedecms |
亿元 |
6% 织梦内容管理系统 |
74.51 本文来自织梦 |
-2.3% 本文来自织梦 |
|
三、固定资产投资 本文来自织梦 |
亿元 织梦内容管理系统 |
11% |
672.77 copyright dedecms |
12.1% |
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四、规模以上工业总产值 织梦好，好织梦 |
亿元 |
14% |
1770.1 |
20.1% 内容来自dedecms |
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其中：规模以上工业增加值 |
亿元 dedecms.com |
12% |
362.3 |
6.5% |
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五、全市港口货物吞吐量 |
亿吨 |
7.5% |
1.04 copyright dedecms |
-3.1% |
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六、社会消费品零售总额 |
亿元 copyright dedecms |
10% 本文来自织梦 |
124.02 dedecms.com |
10.8% |
|
七、外贸进出口总额 本文来自织梦 |
亿美元 |
14% dedecms.com |
113.6 |
29.4% dedecms.com |
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八、居民消费价格指数 本文来自织梦 |
上年=100 |
3% |
102.7 内容来自dedecms |
2.7% |
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九、引进内资 |
亿元 织梦好，好织梦 |
11% 织梦内容管理系统 |
536.29 |
11.0% |
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十、实际利用外资 |
亿美元 内容来自dedecms |
11% copyright dedecms |
5.72 内容来自dedecms |
12.1% |
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十一、城镇居民人均可支配收入 copyright dedecms |
元 内容来自dedecms |
9% 内容来自dedecms |
32079 织梦好，好织梦 |
7.8% 内容来自dedecms |
|
十二、农村居民人均可支配收入 dedecms.com |
元 内容来自dedecms |
10% |
13373 |
10.4% |
（二）产业转型升级步伐加快 dedecms.com
三次产业比例由上年的12.2：57.1：30.7调整为12.0：56.8：31.2，第一、第二产业占GDP比重分别下降0.2和0.3个百分点，第三产业比重上升0.5个百分点，产业结构进一步优化。 织梦内容管理系统
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1.工业持续提质增效。一是临港工业产业链条不断延伸。整合组建经开区，生态铝工业基地、景昇隆50万吨合金材料、中储能产业园等一批重大产业项目加快布局，钢铁、有色、能源、化工、粮油食品和装备制造业加快配套集聚，产业链条不断向纵深发展。二是传统产业加快改造提升。盛隆冶金产业升级技术改造项目全面动工，澳加粮油、嘉里粮油智能工厂建设进展顺利，金川冶炼环保系统综合技术改造、中电一期节能减排综合升级改造等技改项目加快推进。全年实施技术改造项目131项，完成技术改造投资226.3亿元。三是高新技术产业加快发展。全市高新技术企业23家，入库培育科技企业19家，形成云朗科技园、IT小镇门户、桃花湖新业态孵化园三大特色园区，中俄通用航空飞机总装厂入驻云朗科技园，检验检测产业正在形成，新能源汽车等先进制造业和战略性新兴产业加快布局。四是企业效益持续改善。工业销售产值增长22.1%，企业产品销售率达92.2%，规模以上工业企业利润增长超过70%。 内容来自dedecms
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2.服务业加快发展壮大。一是企业规模不断扩大。年内新增纳入统计服务业企业109家，全市在库服务业企业总数达438家，增长22.7%。二是现代物流业取得明显成效。入围国家首批农产品冷链流通标准化试点城市，铁路冷链物流成为全国发展示范标杆，东湾物流园“散改集”工作加快推进，粮食“散改集”实现物流运输新模式。三是电商产业蓬勃发展。电商企业达5700家，提供就业岗位2.85万个，电商零售额增长71.4%，东兴市连续四年以广西第一的成绩进入全国电商百佳县20强。四是旅游及新兴业态繁荣发展。“旅游＋”模式加快推进，“中华泰山”号邮轮航线开航，跨境自驾游实现常态化，全市口岸出入境人数突破一千万人次，达到1050万人次，增长46.2%。养老、健康、休闲娱乐等新消费快速增长，共享经济、移动支付等新商业模式蓬勃发展。五是跨境金融快速发展。率先在国内实现人民币与越南盾现钞跨境双向调运，跨境人民币结算总量472.2亿元，增长33.7%。 内容来自dedecms
表2：2017年全市服务业核算指标完成情况 织梦好，好织梦
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指标名称 copyright dedecms |
单位 |
年度预期 copyright dedecms 增长目标 copyright dedecms |
实际完成情况 copyright dedecms | |
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总量 本文来自织梦 |
增长 | |||
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第三产业 |
亿元 |
8% |
231.12 织梦内容管理系统 |
8.3% 织梦好，好织梦 |
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商品房销售面积 |
万平方米 织梦好，好织梦 |
18% |
239.64 copyright dedecms |
9.2% 织梦内容管理系统 |
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公路客货运周转量 dedecms.com |
亿吨公里 copyright dedecms |
12% copyright dedecms |
64.42 |
9% |
|
水上客货运周转量 本文来自织梦 |
亿吨公里 |
8% 织梦内容管理系统 |
237.73 |
0.9% |
|
批发业商品销售额 织梦内容管理系统 |
亿元 |
16% 织梦好，好织梦 |
224.46 |
15.0% dedecms.com |
|
零售业商品销售额 内容来自dedecms |
亿元 |
20% copyright dedecms |
134.61 |
11.5% |
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住宿业营业额 |
亿元 dedecms.com |
23% |
3.11 |
13.5% copyright dedecms |
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餐饮业营业额 |
亿元 织梦内容管理系统 |
18% 内容来自dedecms |
14.50 |
10.9% |
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其他营利性服务业营业收入 |
亿元 |
30% 织梦内容管理系统 |
2.68 copyright dedecms |
31.1% 内容来自dedecms |
|
财政八项支出 copyright dedecms |
亿元 |
18% 本文来自织梦 |
100.95 dedecms.com |
13.0% |
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金融机构人民币存款余额 本文来自织梦 |
亿元 dedecms.com |
13.5% dedecms.com |
618.88 本文来自织梦 |
10.1% dedecms.com |
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金融机构人民币贷款余额 本文来自织梦 |
亿元 内容来自dedecms |
17% 织梦好，好织梦 |
629.76 |
23.1% dedecms.com |
3.农业可持续发展能力不断提升。一是现代农业示范区创建工作全面启动。新认定自治区级示范区5个、县级示范区6个、乡级示范区20个。二是特色产业行动计划深入实施。“双高”糖料蔗基地建设顺利推进。特色水果种植面积达18.2万亩，中药材2.86万亩，富硒特色农产品5000多亩，种植澳洲坚果2.8万亩。三是农产品品牌创建成效突出。“十万山牛大力”被评为国家地理标志产品，新增7个农产品“广西名牌”，新认证富硒农产品3个。四是现代渔业加快发展。渔港经济区加快发展，珍珠湾海洋牧场一期项目建设完成，渔光互补等工厂化养殖项目加快实施，江平、茅岭连片开发对虾养殖基地、红沙万亩蚝排基地初步形成，文蛤、龟鳖、溪水鱼养殖等优势产业保持稳定发展。五是现代畜禽养殖健康发展。新增创建农业部畜禽养殖标准化示范场2家、广西畜禽养殖标准化示范场3家，完成畜禽现代生态养殖场认证45家。六是农业“接二连三”融合发展。观光休闲农业加快发展，全市共有各类乡村旅游与休闲农业点80多家，年乡村旅游接待游客300多万人次。
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（三）项目投资建设取得突破 内容来自dedecms
1.“边海经济带”项目顺利推进。完善厅级领导联系重大项目制度，开展“学懂用”活动，制定“1＋6”工作制度，完善重大项目工作机制。全年统筹推进“边海经济带”项目850个，完成投资472.3亿元，其中自治区层面统筹推进重大项目22项，完成投资121.9亿元，超额完成投资任务。柳钢防城港钢铁基地、桂海国际农产品冷链物流、聚馨麦芽生产线、盛隆石墨烯基海洋工程用防腐钢材产业化生产线等220个项目实现新开工；501号泊位、江山半岛环岛东路扩建、枫叶粮油二期、澳加粮油膨化大豆粉、昌菱1×25MW生物质热电联供、5万吨/年固体废弃物综合利用、晟宇通物流二期、华美达广场等117个项目实现竣工；红沙核电二期、盛隆技改等169个续建项目完成投资272.32亿元，完成年度计划投资的118.6%；197个前期工作项目有12个提前开工。
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2.项目招商成果丰硕。“招商季”活动共策划包装招商项目413个，外出走访重点企业501家，促成730家企业到我市考察洽谈，新签约招商引资项目65个、总投资959亿元，新落地招商引资项目208个、总投资671亿元。全年招商引资内资项目到位资金536.3亿元，增长11%；实际利用外资5.72亿美元，增长12.1%。重点产业招商指引编制工作初步完成。 内容来自dedecms
3.项目筹融资工作得到加强。争取到中央预算内投资资金3.4亿元，获亚行贷款资金3640万美元，推出引入民间资本项目28项、总投资119亿元。PPP项目有新突破，广西滨海公路企茅段、堤路园工程顺利开工，国门大道前期工作基本完成。
本文来自织梦
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（四）开放合作持续深入推进 织梦好，好织梦
主要表现在七个方面：一是构建开放型经济新体制综合试点试验取得新成效。六大改革和六项探索经验在全国得到复制推广，防城港试点试验工作通过国家终期评估。二是中越互联互通设施不断完善。中越北仑河二桥建成，中国东兴-越南芒街互市便民临时浮桥开通，防城至江山一级公路竣工通车，防东铁路、钦防高速改扩建工程实现开工。三是跨境经济合作区建设进展顺利。累计完成投资8亿多元，“两纵一横一环”路网初步成型，东兴口岸二桥综合服务区国门楼封顶。四是口岸开放步伐加快。东兴口岸获批国际性常年开放公路客货运输口岸，峒中口岸（含里火通道）获批双边性常年开放公路客货运输口岸。五是跨境劳务合作试点规模不断扩大。在东兴市设置防城港市跨境劳务合作管理服务中心，试验“一站办证，全域用工”模式，批准聘用越南边民务工人员超8000人，比上年增长逾6倍。六是互市贸易转型升级工作扎实推进。开创“边境贸易＋互助组、边境贸易＋金融服务、边境贸易＋落地加工、边境贸易＋专业市场、边境贸易＋电子商务”5种“边境贸易＋扶贫”新模式，经验做法获得全区推广。七是产业合作成效明显。跨境经济合作区产业项目纷纷落户，海峡两岸产业合作区防城港产业园加快布局建设。 本文来自织梦
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（五）重点领域改革全面深化 织梦内容管理系统
1.供给侧结构性改革五项重点工作扎实开展。坚定不移淘汰落后产能，“地条钢”全面取缔。通过住房公积金等措施化解房地产库存，商品房库存消化周期降至10个月。支持企业通过股权融资、改制上市等手段实现股权多元化、降风险，全年共有14家企业进入自治区上市辅导企业后备库，5家企业进入“新三板”挂牌股份制改造阶段。制定出台“降成本”政策，累计帮助实体经济企业降低成本超过26亿元。依托政府引导基金设立产业类子基金，加大对产业项目的资金支持。加大在关键领域和薄弱环节补短板工作力度，财政用于公共服务、教育、医疗卫生、城乡社区等八项支出达101.9亿元，增长13%。
2.重点领域改革深入推进。加快行政审批制度改革，市行政审批局挂牌成立，乡镇“四所合一”改革工作通过自治区改革评估组验收。深入推进商事制度改革，在全国率先实施“34证合一”的“一照通”模式。制定工业园区产业准入负面清单，从源头严控建设不符合产业政策和产业规划的项目。医疗卫生体制改革深入推进，建立4个跨区域医疗联合体，组建6个县域医疗共同体，东兴市、港口区公立医疗机构实行药品“两票制”。公务用车制度改革、投融资体制改革、国企国资改革、事业单位、社会保障等改革均有新进展。 内容来自dedecms
（六）公共服务体系不断完善
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1.教育普及水平不断提高。全市学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率三大指标分别达到90%、92.3%、90%，比上年分别提高7个百分点、4.2个百分点和8个百分点。北部湾高中校区启用，理工职业学校新校区一期建成使用、二期启动建设。 dedecms.com
2.科技创新能力稳步提升。防城港高新区获批自治区级高新区，自治区农业科技园区建设取得新突破，我市首家院士工作站防城港绿色冶金循环技术研究院士工作站获得广西院士工作站认定，全市每万人口发明专利拥有量3.68件，增长49.2%。
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3.医疗卫生事业稳步发展。市第一人民医院儿科楼、全科医师培养基地等项目进入装修阶段，防城区人民医院住院综合楼建成投入使用，市妇幼保健院业务用房、东兴市人民医院门诊综合楼、在妙中心卫生院等一批市、县、乡、村4级医疗卫生项目建设步伐加快推进。人口计生工作顺利开展，生育全程医疗保健服务扎实推行。食品药品监管体系进一步完善，食品安全稳定可控。
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4.文化体育事业加快进步。“全民阅读·书香港城”全面推进，公共文体场馆免费开放，开展各类惠民演出近200场。“皇帝岭-欢乐海”滨海体育小镇成功入选国家体育总局首批运动休闲特色小镇创建试点项目，中国-东盟国际马拉松开跑，全市举办各级各类群众体育赛事近5000场次，参与人数达10万多人次。
（七）民生保障得到加强
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主要表现在六个方面：一是社会保障体系进一步完善。全市职工养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险参保均超额完成全年任务。二是城乡居民大病保险持续开展。取消建档立卡贫困人员住院基金起付标准，落实医保待遇就高不就低政策，大病保险起付线降低50%。建立医疗费用兜底保障机制，全市建档立卡贫困人口实际报销比例达到92.6%。三是住房保障力度加大。全市棚户区改造项目开工建设2114套，完成年度目标任务的100%，基本建成1086套，超额完成任务。四是扶贫攻坚不断深入。干部结对帮扶贫困户实现全覆盖，财政扶贫资金投入4.15亿元。全市易地扶贫搬迁1678户7296人，累计入住率达87%。预计全市11310人脱贫，19个贫困村及上思县脱贫摘帽。五是社会福利体系不断完善。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度全面实施，孤儿保障工作扎实开展，城乡社会福利设施基本实现网络化。六是就业形势保持稳定。全市城镇新增就业1.99万人，城镇登记失业率1.16%。 织梦内容管理系统
（八）生态文明建设成效显著 本文来自织梦
主要表现在四个方面：一是生态建设扎实推进。新完成植树造林面积14.6万亩，超额完成全年任务，全市森林覆盖率达59.1%。集中式饮用水源地水质达标率为100%，主要河流水质达到水环境功能区要求；近岸海域海水功能区达标率为91.7%；空气质量优良率达92.9%，居全区第一。二是环境治理进一步加强。污垃项目建设力度进一步加大，完成截污管网建设8.6公里，开工建设城镇污垃处理设施项目15个，其中11个基本完工；完成生活污水直排口整治53个，4个黑臭水体整治项目全部开工，3个完成整治；农村生活垃圾两年攻坚任务全面完成。三是节能减排取得新成效。中电超低排放等6个重点工业污染减排项目和14家畜牧养殖企业的污染治理工程有序推进；万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降2.4%和2.9%，均超额完成自治区下达的年度控制目标任务。四是生态海湾城市更加宜居。绿化、亮化等市容市貌工作得到加强，海湾绿道、西岸公园等景观项目建成使用，城市品位进一步提升。
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总的来看，2017年在面临诸多困难的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩极为不易。同时，我市经济社会发展仍然存在不少突出困难和问题：一是工业经济处于调整期。临海工业正在加快布局调整，新旧动能转换需要时间消化和适应，对全市经济影响明显。二是有效需求增长乏力。企业综合要素成本不断上涨，有效投资特别是民间投资、制造业投资增速较低，外贸出口形势不容乐观。三是关键领域和薄弱环节工作力度有待加强。服务业比重偏低，现代服务业总量较小，县域之间发展不平衡，城市功能配套不够完善，脱贫攻坚任务繁重，文化、教育、卫生等短板依然存在。四是财政收支矛盾仍然突出。重大项目进项抵扣较多，刚性支出不断加大。此外，生态环保、食品药品安全等领域也出现一些新问题，需要高度重视并加大力度认真解决。 内容来自dedecms
二、2018年经济社会发展总体要求和主要预期目标
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，也是我市成立25周年和建港50周年，做好全市经济社会发展工作意义重大。新的一年我市将按照中央和自治区的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，围绕我市“三步走”阶段目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以“产业提升年”、“项目提速年”、“城乡提质年”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化边海经济体系，努力构建开放型经济新体制，着力补齐社会民生短板，加快推进“全域防城港”建设，奋力实现广西“两个建成”先行区的宏伟目标。 dedecms.com
根据全市经济工作会议的部署，2018年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长保持在7.8-8.3%区间；财政收入增长6%；固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长8.5-9%；港口货物吞吐量保持亿吨水平；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长12%；引进内资增长11%；实际利用外资增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；能源消费总量和强度“双控”及温室气体排放、主要污染物排放量控制在自治区要求范围内。
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实现上述目标，必须围绕“高、稳、进、新、活”的要求，把握好五个方面：一是把握推动高质量发展的根本要求，坚持质量第一、效益优先，扎实推进现代化边海经济体系建设。二是把握稳中求进的工作总基调，在稳住发展基本面的同时，加快解决经济发展中的困难和问题，努力实现更高质量、更有效率、更有特色、更加公平、更可持续的发展。三是把握供给侧结构性改革这条主线，以调整优化结构为主要任务，以改革体制机制为强大动力，以加快科技创新为有力支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四是把握实体经济这个着力点，强化产业政策的导向功能，引导生产要素向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业集中，加快产业转型升级步伐。五是把握保障改善民生这个出发点和落脚点，千方百计稳定就业和增加城乡居民收入，推动基本公共服务均等化，打好脱贫攻坚战，让广大人民群众共享改革发展成果。
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三、2018年经济社会发展主要任务 织梦好，好织梦
围绕2018年经济社会发展目标重点抓好以下工作： dedecms.com
（一） 努力推动产业提质升级，做大做强实体经济
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以“产业提升年”活动为抓手，把产业增量提质升级作为突破口，培育发展新动能，加快建设现代化边海经济体系。一是大力推动工业转型升级。制定实施实体经济倍增升级三年行动计划，以广西冶金产业二次创业为契机，加快建设防城港经济技术开发区综合性冶金基地，把防城港打造成为广西冶金产业发展的核心区域，打造钢铁有色产业集群。支持企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，依托金川有色基地、柳钢防城港钢铁基地、生态铝工业基地等重大产业项目，发展上下游产业，构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度关联的循环经济产业链。加快推动制糖、水泥建材、木材加工等传统产业的改造升级，推动朗姆酒、热电联供、糠醛、生物复合肥等一批蔗糖产业附属产品形成规模发展。加快海产品、干果（坚果）、汽车（机电）、五金建材、橡胶和再生资源利用等产业发展，打造区域性进出口加工制造基地。二是加快培育经济发展新动能。坚持创新驱动发展，大力推动大众创业万众创新广泛开展，支持建设一批国家级众创空间和孵化器，强力推进北部湾产业研究院组建工作，布局一批产业创新平台。推动大数据、新能源、新材料等新兴产业发展，积极参与中国-东盟信息港建设，启动编制电动汽车充电基础设施专项规划，加快发展检验检测、空间信息技术和海洋微藻利用等产业。
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专栏1：大力推动工业转型升级 织梦内容管理系统 1.加快柳钢防城港钢铁基地、盛隆冶金产业升级技术改造、中铝防城港生态铝基地、红沙核电二期工程、景昇隆50万吨合金新材料、蛇纹石综合利用、聚馨年产30万吨高技术智能化麦芽生产线等一批续建项目建设。 dedecms.com 2.推动河北敬业570万吨钢铁、河北胜宝500万吨钢铁、金川镍钴新材料一期、中核恒通高端装备制造、新能源汽车、川金诺湿法磷酸、防城港储能产业园等一批项目实现新开工。 copyright dedecms
3.推进中海油LNG、盛隆石墨烯基防腐钢材、科元新材料、杭氧气体空分升级改造等一批项目竣工投产；加快推进航空新城、川化硫酸钾及水溶肥、东湾分布式能源、澳加发酵豆粕、发酵饲料等项目前期工作。 织梦好，好织梦 4.打造重点产业园区，继续做大做强经开区、高新区，加快推进跨合区、海峡两岸产业合作区防城港产业园、江平工业园区、生物医药产业园、冲榄园区、冲仑产业园、上思工业集中区建设，推动与甘肃、重庆、天津等省市合作建设飞地园区。 |
（二）积极推进业态创新，加快发展现代服务业
以打造服务业聚集区为抓手，加快发展现代服务业，推动现代服务业提质增效。一是扎实推进服务业集聚区建设。重点加快防城港综合物流园和东兴国际综合性服务集聚区建设，引进一批行业知名企业入驻。 内容来自dedecms
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专栏2：大力推动服务业集聚区建设 加快推进防城港综合物流园、防城港冲仑物流园、北部湾（防城港）国际航运服务中心、中国-东盟（防城港）进出口商品交易中心、北仑河国际商贸城、东兴国际综合性服务集聚区、防城港国际滨海休闲养生基地等7个服务业集聚区建设。 |
二是加快发展现代物流业。推动开通至重庆、济南、郑州铁路冷链对流专列，开通天津、大连、营口等海产品冷藏箱海上运输航线，推进东盟农产品国际采购物流中心、桂海国际农产品冷链物流中心、东盟义乌小商品边境特色小镇、新港公铁海联运物流中心建设，加快建设保税物流中心（B型）、中良仓储有限公司仓储物流等一批项目，推动化肥、硫磺、贵重金属、重晶石等大宗货物“散改集”。三是大力发展旅游业。编制全域旅游规划和休闲农业与乡村旅游规划，抓好江山半岛创5A景区和三块石海洋乐园、东兴国际旅游集散中心创4A级景区，加快跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，重点推进金滩东盟民族文化村、北仑河景区等项目建设。推动发展民宿、汽车旅游营地、邮轮游艇等旅游新业态，积极开发边境跨国游、滨海休闲度假、森林生态游、乡村体验游、民族风情游等一批旅游产品。四是积极培育新消费热点。继续实施各项扩消费促内需政策，针对汽车、石油、家电等占零售业比较大的商品实施专项促消费活动；谋划筹备开海节，提高中国-东盟国际马拉松赛、海上国际龙舟节、京族“哈节”、中国-东盟水上嘉年华等文旅节庆档次水平，组织和引导商贸流通企业参与开展各项展销促销活动，不断挖掘消费增长潜力。积极培育信息、养老、文化、汽车、家政等新兴领域消费，加大消费信贷支持。大力开拓农村消费市场，积极推进电商进农村综合示范等项目建设。 copyright dedecms
（三）全面实施乡村振兴战略，增强县域经济发展活力
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坚持农业农村优先发展，大力发展特色产业，加强基础设施建设，提高公共服务水平，推动县域经济加快发展。一是制定实施“乡村振兴三年行动计划”。加大资金投入，支持县域和乡村建设。实施一二三产融合和工业、旅游、健康、生态产业提升工程，大力发展特色产业。实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区建设工程，提升基础设施支撑能力。实施公共教育、卫生服务、文化体育、社会服务、就业服务建设工程，增加基层公共服务资源，提升公共服务设施保障水平。二是大力发展现代特色农业。实施农业特色示范区增点扩面提质升级行动，重点打造一批自治区级和县、乡级农业示范区，把海洋渔业示范区、金花茶产业示范区提档升级为自治区五星级示范区。抓好特色农业产业发展，按照自治区《特色产业目录和认定标准》规划和推进农业特色产业发展，持续推进企沙渔港经济区、东兴京族海洋特色小镇、防城金花茶特色小镇、上思十万大山生态休闲旅游田园综合体建设。加快推进农业与加工业和观光休闲旅游业的结合，实施休闲农业工程，创建休闲农业精品项目。全面启动市、县（市、区）农产品加工产业园（集中区）建设。 dedecms.com
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专栏3：大力推动现代特色农业发展 织梦内容管理系统
1.实施“六大工程”：继续实施特色农业示范区建设工程、海洋渔业发展工程、休闲农业工程、农村改革工程、龙头企业发展培育工程和农业服务工程，促进农业农村发展和农民增收。 内容来自dedecms
2.推进现代农业特色示范区：创建自治区和县、乡级示范区，新认定3个自治区级示范区、10个县级示范区和24个乡级示范区。 3.大力发展现代海洋渔业：加快近海网箱设施改造和陆基工厂化养殖发展，深海抗风浪网箱养殖水体发展到120万立方米，陆基工厂化养殖面积发展到10万平方米。规划建设企沙中心渔港经济区，启动东兴天鹅湾渔港经济区、防城区双墩渔港经济区建设。抓好白龙珍珠湾海域国家级海洋牧场示范区建设。 |
三是做大县域经济总量。以园区为载体，推动农产品加工向工业园区集中，延伸农业产业链。加快推进东兴跨境水产品加工区、防城边贸商品加工区、上思农产品加工区、冲榄工业园水产品加工区、企沙中心渔港水产品加工区建设。力争到2020年县域地区生产总值达到1000亿元，4个县（市、区）财政收入均超10亿元。四是夯实农业农村发展基础。抓好农村改革各项工作，重点抓好农村集体产权制度改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，盘活农村资源资产要素。实施农业企业三年成长计划，培育家庭农（林）场、农民合作社、种养大户和农村电商等新型农业经营主体，发展农产品加工和农村新兴服务业。支持鼓励优秀人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业，加强农村干部、农民和新型主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 织梦内容管理系统
（四）大力统筹城乡发展，加快新型城镇化建设 本文来自织梦
坚持全域发展、统筹发展理念，以“城乡提质年”为抓手，努力促进产城融合发展、城乡一体化发展，着力构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态。一是加快完善城市功能。深入实施中心区建设五年行动计划，推进学校、医院、公园等公共服务设施建设。全力推进海湾新区道路、供水、供电、通信和燃气等基础设施项目建设。加快老城区截污管网工程、地下弱电综合管网及附属通信设施建设工程等市政项目建设。进一步提高城市的绿化亮化水平，加大市容环境综合整治力度。加快智慧城市建设，优化交通、卫生、城管、园林、旅游等领域智慧应用系统。强化城市综合执法力度，健全城市基层治理机制。 织梦内容管理系统
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专栏4：城市建设 蜈蚣岭公园建设：实施蜈蚣岭公园一期工程，建设公园入口广场、登山步道、避雨亭等。 环海步道建设：改善体育健身配套设施，以休闲度假、运动娱乐、康体健身、观光游览为主要功能，在针鱼岭大桥至白浪滩景区沿线建设慢行绿道及绿道景观、休息驿站、景观照明、滨海木栈道及其他配套设施。 织梦内容管理系统 城区大街小巷改造：改造提升各县（市、区）大街小巷的市政设施，提升道路建设，缓解交通压力，使群众出行更加便利。其中：重点改造上思县7条街道、东兴市12条街道、港口区12条街道、防城区7条街道。 本文来自织梦 城区“断头路”建设：对一批已基本建成但未全面通车的断头路进行重点整治，强力推进路网畅通工程。重点对江山大道西段、城南新区B-9号路、A-8延长线、A-9延长线、B-9中段、将军山路、龙琴路、港湾街、灵秀街与马正开交叉口9条“断头路”进行续建；完善A-8、A-9、南湖街东段3条道路路灯照明设施；实施白龙街、港湾街、将军山路、永福路、A-8、B-9等6条道路绿化种植。 copyright dedecms
公共区域免费WiFi建设：市级各公共区域行业主管部门逐步推进扩大免费WiFi覆盖范围，东兴市政府、上思县政府加快完成辖区内公共区域免费WiFi建设工作。 dedecms.com 公交服务建设提升工程：启动公交经营体制改革，成立国有公交公司，完成《防城港市公共交通专项规划》，出台《防城港市公共汽车客运管理条例》，建成使用市城市综合交通枢纽公交客运站，建成公交监控智能管理平台一期，完成新增、调整公交线路，开工建设白浪滩公交站。 copyright dedecms |
二是推动产城融合发展。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，加快产业园区由单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型。合理设置城镇公共服务设施及市政配套设施，充分发挥要素聚集效应，着力推进产业园区化、园区城镇化建设，推动城乡建设、产业发展、社会事业一体化，促进产业园区与城区的功能契合、空间融合。三是推进城乡一体化发展。推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。推进城乡社会保障制度衔接，建成覆盖城乡居民、统一均衡的社会保障体系。探索建立城乡统一的建设用地、人力资源、科技金融等要素市场，促进人才、技术、资金等生产要素更多投向农业农村。四是启动“美丽防城港·幸福乡村”建设。继续开展乡村环卫整治改善、乡土特色打造、村屯绿化照明建设、宜居示范村风貌改造等。 内容来自dedecms
（五）狠抓重大项目建设，努力扩大有效投资 copyright dedecms
以“项目提速年”为抓手，狠抓重大项目建设，不断优化投资结构，充分发掘消费潜力和培育新的消费热点，扩大投资消费需求，增强经济增长内生动力。一是建立健全项目工作机制。继续完善厅级领导联系重大项目制度，实施项目“1＋6”工作机制，落实项目现场办公会、项目联合审批会等制度，推动项目建设提速提效。
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专栏5：项目“1+6”工作机制 织梦内容管理系统 “1”：成立市项目工作指挥部，市长为指挥长，副市长为副指挥长兼工作组组长，加强对项目工作的统筹领导，全过程、全要素、全局性、系统性地做好全市项目工作。 copyright dedecms
“6”：配套建立市长项目周例会制度、项目现场办公会制度、项目联合审批制度、项目集中开竣工制度、项目储备演示汇报制度、项目工作督查问效制度，强化制度保障，确保全市项目工作顺利快速推进。 |
二是狠抓重大项目建设。实施工业升级、现代服务业、城市建设、社会民生、交通港航、乡村振兴等“六个一百”项目攻坚，力争实现重大项目投资500亿元以上，推动全市固定资产投资达到747亿元以上，重点推进柳钢防城港钢铁基地、生态铝工业基地、景昇隆50万吨合金材料、中储能产业园、聚馨麦芽生产线、新能源汽车等一批重大项目建设。 copyright dedecms
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专栏6：2018年防城港市“六个一百”项目 工业升级类、现代服务业类、城市建设类、社会民生类、交通港航类和乡村振兴类各一百个项目，总投资3782亿元，2018年计划投资391亿元。其中：计划新开工159项、竣工投产76项，续建99项，前期工作166项。 百项工业升级类项目：总投资1830亿元，2018年计划投资226亿元。 本文来自织梦
百项现代服务业类项目：总投资725亿元，2018年计划投资53亿元。 百项城市建设类项目：总投资183亿元，2018年计划投资27亿元。 百项社会民生类项目：总投资116亿元，2018年计划投资29亿元。 百项交通港航类项目：总投资794亿元，2018年计划投资36亿元。 dedecms.com 百项乡村振兴类项目：总投资134亿元，2018年计划投资20亿元。 内容来自dedecms |
三是抓好重大项目前期工作。重点启动沙企一级路改扩建，做好东湾大桥、企沙南作业区、潭油作业区、赤沙作业区以及吴圩经上思至东兴高速公路、防城至上思高等级公路等重大项目的前期工作。深入对接“一带一路”和沿边重点地区开发开放“三年滚动投资计划”，在重大产业、重大基础设施和重大民生领域，精心策划储备重大项目，进一步充实“十三五”规划项目库。四是加强招商引资工作。全力招大引强，突出“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等重点区域，围绕为港航、钢铁、有色、先进装备制造等重点产业、重点项目配套，大力开展以商招商、产业链招商，引进一批行业领军企业和龙头项目。五是加强筹融资工作。加大争取中央预算内资金力度，加快中央预算内投资项目实施。鼓励引入民间资本，深入贯彻落实民间投资“26”条措施，创新项目投融资方式，大力支持通过发行债券、设立产业基金等方式融资。强化政府和社会资本合作，滚动完善PPP项目库，探索实施“PPP＋EPC”，重点支持城市交通、市政、公共服务等领域的基础设施建设。 本文来自织梦
（六）主动参与南向通道建设，提高沿海沿边开放合作水平
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以南向通道建设为契机，积极参与和服务国家“一带一路”战略，加快形成全方位多层次对外开放合作新格局。一是制订实施防城港市参与南向海陆通道三年行动计划。积极推进建设南向通道沿线铁路、公路、海港、口岸、物流园区等基础设施，着力提升防城港集疏运能力，推动中越跨境公路运输规模化运行，构建以海铁联运为主干线，公海联运、公铁联运、跨境公路运输、跨境铁路运输等一主多线的多式联运体系。争取开通防城港至香港班轮“天天班”，推动在西部地区建设一批内陆无水港，形成与西部主要城市联通的交通网络。建成多式联运网络综合信息平台。 本文来自织梦
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专栏7：2018年防城港市重大交通基础设施项目建设计划 copyright dedecms
公路：新开工G219防城峒中至东兴公路、公车至华祖园公路、S311线上思县江平至明哲段一级公路等；建成马路至峒中公路、沙潭江客运站；续建钦防高速改扩建工程、广西滨海公路企茅段等项目；加快沙企一级公路改扩建工程、东湾跨海大桥、广西沿海第二高速（吴圩经上思至东兴）等项目前期工作。 织梦好，好织梦 铁路：新开工防城港铁路集装箱办理站；续建防城港至东兴铁路、铁路云约站；加快南防铁路增建二线工程、云桂沿边铁路防城港（上思）经崇左至百色段等项目前期工作。 内容来自dedecms
水运：新开工东湾潭油航道工程、云约江作业区17号泊位、渔万港区401泊位；建成云约江作业区凌宇运通码头；续建第五作业区进港航道、511-512号泊位、513-516号泊位、榕木江西港点1-6号泊位；加快40万吨级码头及配套航道工程、潭油作业区5-7号泊位和赤沙作业区1、2、6号泊位等项目前期工作。 民航：加快开展防城港东兴机场、城区通用机场项目前期工作。 |
二是加快口岸通关便利化建设。规划建设东兴铁路口岸，加强东兴口岸、峒中口岸基础设施建设，启动里火口岸升级改造，提升出边通关能力。推动企沙边地贸口岸、江山边地贸口岸扩大开放，申报禽畜、肉类产品、生猪活体进口等指定口岸。推行东兴口岸“两国一检”监管模式，进一步完善国际贸易“单一窗口”。三是科学推进口岸关联区规划建设。重点布局海产品加工、建材装饰、小商品和纺织、商贸物流、文化旅游等产业，切实增强“口岸＋”集群联动效应。四是加快开放平台建设。加快东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融改革试验区和边境经济合作区建设，争取中越东兴-芒街跨境经济合作区、跨境旅游合作区和边境旅游试验区尽快获批。深入推进开放型经济新体制试点，加快边境口岸复制推广国检试验区创新措施，打造东兴-芒街国际商贸旅游博览会、中国-东盟海洋渔业论坛升级版。五是全面拓展区域合作。加强与粤港澳大湾区、长三角、环渤海、中南西南等区域省市合作。加快推进海峡两岸产业合作区防城港产业园建设，完善高新区、跨合区、冲仑物流园、江平工业园、里火食品产业园等园区基础设施，制定出台相关政策，承接台资企业产业转移。加快推进甘肃省临海飞地经济区前期工作，布局建设有色金属深加工、新材料、物流园、农产品和中医药、装备制造及旅游休闲等产业。
（七）加强生态环境保护，推动绿色低碳发展 织梦好，好织梦
以建设“美丽防城港”为抓手，扎实推进生态文明建设，推进资源节约集约利用，加快绿色发展步伐。一是培育发展生态经济。深入实施生态种养、生态旅游等生态经济重点工程，加快推进一批生态产业、生态基础设施项目建设。积极引导推动循环经济、清洁生产和环保产业发展，加快传统产业和产业园区生态化改造，支持经开区、高新区等新建生态产业园区，推进节能环保产业园和生态循环养殖产业园等建设，加快畜禽规模化养殖场生态化改造。二是抓好环境保护治理。继续深入贯彻落实大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治三个“国十条”工作。开展并完成污染源普查全面普查阶段的工作。抓好农业面源污染整治和城市黑臭水体治理，加强港口码头和工业粉尘治理。加强陆源污染入海管控，严格控制临海工业废水排放，强化近岸海域及防城江、明江、北仑河等重点流域污染防治，落实围填海规划与管控措施。推进天然林保护、沿海防护林、退耕还林、生态公益林、海洋牧场等重大生态工程建设，加强对十万大山自然生态、北仑河红树林、防城金花茶等国家级自然保护区的保护。以绿色发展的理念推进园博园建设，创建国家森林城市、园林城市、卫生城市。三是加强生态环境监管。成立生态环境保护委员会，稳妥有序推进环保机构监测监察执法垂直管理，加快生态环境损害赔偿制度改革。实施自然资源资产离任审计制度，坚决守住“生态红线”。全面落实河长制，探索实行湾长制。大力推行环境监管网格化管理和污染源日常环境监管随机抽查制度，加大对辖区国控企业及重点污染源企业的监管。 织梦内容管理系统
（八）深入实施脱贫攻坚，进一步增进民生福祉 织梦内容管理系统
坚持以人民为中心，扎实推进为民办实事工程，在发展中补齐民生短板，让人民有更多获得感。一是深入实施脱贫攻坚。按照“八个一批”和“十五大”行动计划，落实好各类脱贫攻坚项目。扎实推进一批村屯道路、易地搬迁、危房改造、饮水安全、水利灌溉等工程建设。突出抓好产业扶贫，推动贫困地区“一乡一业”“一村一品”产业发展。深入推进贫困村村级集体经济发展及小额信贷金融扶贫工程实施，解决贫困户增收难问题。坚持精准扶贫、精准脱贫，向十万大山山区等深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力。年内完成脱贫人口5810人，16个贫困村脱贫摘帽。二是加快教育文化体育事业发展。加大教育投入力度，引进社会力量和资本提升各级各类教育办学水平。落实《防城港市海湾新区教育设施专项规划（2016-2020）》，新建和改扩建幼儿园5所、义务教育学校10所、普通高中1所。深入实施“全面改薄”工程，东兴市、上思县争取通过国家义务教育均衡发展评估验收。大力发展职业教育和高等教育，加强与国内外职业院校、知名大学开展教学合作、产学合作和联合办校。加快文化体育事业发展，推进市非遗馆、美术馆、体育中心建设，抓好创建国家公共文化服务体系示范区验收工作。三是推进健康防城港建设。认真实施自治区基层医疗卫生机构能力建设行动计划，抓好市人民医院、妇幼保健院迁建项目，加快乡镇、社区卫生服务基础设施等一批自治区60周年大庆献礼项目建设。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设发展，加快城市公立医院综合改革。做好重大疾病、重大传染病和慢性病防控防治工作。深入实施防治艾滋病攻坚工程。积极实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理，打造生育全程基本医疗保健服务链条，全面提高市民健康水平。推进医养结合，发展健康产业。实施食品安全战略，力争获批广西食品安全示范城市。四是抓好就业和社会保障工作。实施好城乡养老、城乡低保、边民0-3公里补助、残疾人救助、孤儿救助等社保惠民项目。抓好城镇保障性住房建设和农村旧危房改造。完善城乡居民基本医疗保险制度，让城乡居民享有更加公平的医保权益。统筹推进城乡就业，做好失地失海农民、就业困难人员、贫困地区贫困劳动力、离校未就业大学生等重点群体就业帮扶，城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 织梦好，好织梦
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专栏8：社会事业发展 教育：继续抓好第三期学前教育行动计划、义务教育“全面改薄”工程、高中阶段教育突破工程。在海湾新区新建10所义务教育学校，加快推进北部湾高中、市理工学校等重点教育项目建设，争取启动广西师范学院防城港分院项目。 卫生：抓好《广西基层医疗卫生机构服务能力建设行动计划2018年度建设方案》项目实施，加快推进市妇幼保健院业务用房、市残疾人抚养中心等项目建设，加快市人民医院迁建、市疾控中心迁建、市中心血站业务用房等市直项目前期工作进度。提升乡镇卫生院医疗条件，扩建13所乡镇卫生院业务用房，其中上思县7所、防城区4所、港口区2所。 文化：推进市非遗馆、市美术馆建设，建成40个村级公共文化服务中心。 织梦好，好织梦
体育：实施全民健身工程，推进市体育中心建设，建设一批基层体育设施。 |
（九）着力优化营商环境，推进关键领域改革
加大关键领域改革和薄弱环节补短板工作力度。一是深入推进供给侧结构性改革。着力推进“三去一降一补”工作，严控新增产能过剩项目建设，防止“地条钢”死灰复燃；进一步整顿和规范房地产市场秩序，做好房地产市场风险排查防控；加强对小贷公司、融资性担保公司等金融机构的监管，严厉打击非法金融活动；全面贯彻落实国家和自治区降成本政策措施，加大对乱收费的查处和整治力度，降低水、电、气和物流成本。二是深入推进重点领域改革。贯彻落实东兴重点开发开放试验区管理体制改革总体方案，巩固深化构建开放型经济新体制综合试点试验和沿边金融综合改革试验工作。深化经开区、高新区体制机制改革，完善国有平台公司经营业绩评价考核机制。加快推进财税、金融、投资、价格等重点领域改革，推动经济转型、民生改善和社会公正改革。 本文来自织梦
实施优化营商环境大行动，打造我市稳定、公平、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和创新动力。一是优化政务环境。加大推动投资和服务便利化改革力度，切实发挥行政审批局部门职能，整合行政审批资源，依托投资项目在线审批监管平台，全面推行并联审批和网上审批。深入推进“放管服”改革，确保权力下放到位。全面清理不合理的前置审批、证明事项和与审批相关的中介服务，重点整治手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”等办事难问题。二是营造风清气正的法制环境。全面推进依法行政、依法决策，严格公正执法，严厉查处损害投资者合法权益的各种违法犯罪行为，营造公平公正的法制环境。三是打造重信践诺的诚信环境。全力推进“诚信防城港”建设，进一步完善社会信用体系，完善“守信激励、失信惩戒”工作机制，营造人人守信的良好氛围。加强市场价格监管，规范消费市场秩序，切实保护消费者利益。四是营造留住人才的创新创业环境。围绕人才需求，立足服务企业，以高级工、技师、高级技师、急需紧缺高层次人才为重点，以提升职业素质和职业技能为核心，做好人力资源服务，加快实施跨境劳务合作，营造我市开放包容的营商人才环境。五是打造优质完备的要素环境。加快实施《依法盘活土地资源优化营商环境行动方案》，推进经开区、高新区建设用地统征统迁行动，盘活西湾片区、江山片区等十个片区的存量土地资源，促进土地资源优化配置。 内容来自dedecms
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