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    序言

　　《防城港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）主要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》及有关法律法规编制。《纲要》主要阐明“十三五”期间防城港市经济社会发展指导思想、目标任务和重大举措，集中体现了市委、市政府的施政方针和决策意图。《纲要》具有战略性、宏观性、政策性和约束性，是各级政府部门依法履行职责、编制规划、实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领。 dedecms.com

　　第一章 奋力打造广西“两个建成”先行区

　　“十三五”时期，是我市贯彻“四个全面”战略布局、建设广西“两个建成”先行区的关键时期。必须主动适应经济发展新常态，抢抓重大战略机遇，促进经济社会持续健康发展。 内容来自dedecms

　　第一节“十二五”奠定良好的发展基础 织梦好，好织梦

　　“十二五”以来，面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大错综复杂形势和遭受重大自然灾害的情况下，市委、市政府团结带领全市各族人民，以科学发展观为统领，主动对接国家“一带一路”和自治区“双核驱动”战略，积极发挥沿海沿边“两沿三区”优势，突出边海联动，谋划推进边海经济带建设，积极应对各种风险挑战，加快推进东兴试验区和钢铁、核电、铜镍等重大项目建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全市经济社会保持平稳较快增长，综合实力稳步提升。

　　经济综合实力显著增强。“十二五”以来，全市经济运行态势良好，经济总量持续增加，运行质量显著提高。地区生产总值分别突破400亿元、500亿元、600亿元大关，2015年达到620.7亿元，是2010年的1.94倍，年均可比增长12.2%（不变价），增速位居全区前列，经济总量由“十一五”末居全区第13位升至第11位。2014年人均地区生产总值突破1万美元大关，2015年达到6.75万元，位居全区首位。财政收入达到70.64亿元，年均增速15%，由“十一五”末居全区第13位升至第11位。人均生产总值、农民人均可支配收入、港口货物吞吐量等多项指标稳居全区首位；外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、商品房销售面积等指标继续位居全区前列。

　　结构调整迈出新步伐。农业稳步发展，种植业规模逐步扩大，现代特色农业示范区、万亩“双高”糖料蔗基地、现代蔬菜示范基地、水产畜禽标准化养殖示范基地等项目加快建设，特色农业成效凸显。服务业稳步增长，商贸物流业繁荣发展，连锁、电子商务等新型业态成为推动消费的有效方式；专业市场建设实现新突破，华美立家家居建材广场（一期）、中心区集贸市场等一批市场建成开业；物流业不断壮大，东湾物流加工园区入选全国优秀物流园区；旅游业加快发展，全市年接待国内游客突破1000万人次。临海大工业已具规模，强优企业不断壮大，钢铁、有色金属、能源、石化、粮油食品、装备制造等超千百亿产业加快形成，工业集群效应初步显现。防城港钢铁、科元、海工装备制造等一批重大项目获批开工或加快推进，金川、金源、盛隆一期技改、钢铁冷轧、澳加粮油等项目陆续投产试产。2014年，全市规模以上工业总产值首次迈入千亿元行列，2015年达1323亿元，“十二五”期间年均增长23.4%。龙头大港地位得到巩固。现代化枢纽大港建设加快，港口带动效应显著，港产城进一步融合。港航基础设施建设进一步完善，十二五期间全市港口基础设施建设累计投入124.2亿元，为“十一五”期间的1.44倍，建成万吨级以上泊位9个，航道17.336公里，20万吨级进港航道、18～22号泊位、403～407号泊位等港航设施建成投入使用，建成全国最大的煤炭进口储存配送基地，全国第4座、广西首座40万吨级码头及道航项目全面开展。港航服务体系不断完善，防城港口岸联检大楼附楼投入使用，广西第一艘巴拿马级远洋船舶“北部湾光辉”号从我市首航，广西首条直航东非的集装箱航线成功开通，全球第二大集装箱航运公司地中海航运公司在我市开通集装箱外贸航线，开辟汽车整车集装箱出口业务。全市港口货物吞吐量于2012年突破亿吨大关，2015年达到1.15亿吨，占全区沿海港口吞吐量的57%。2015年集装箱吞吐量达到36.9万标箱。 copyright dedecms

　　基础设施建设实现新突破。联结北部湾周边城市的便捷通道基本形成，南防高铁开通运营，步入高铁时代；防东高速公路、钦崇高速上思段建成通车，实现高速公路县县通，全市形成1小时经济圈。立体交通枢纽加快构建，针鱼岭大桥基本建成，江山半岛环岛东路、龙门跨海大桥西引道、北仑河二桥等项目加快推进。红沙核电一期建成投产，红沙核电二期、防城港电厂二期开工建设。220千伏海潭线、500千伏核海线II回路等输电线路投入运营，农村电网改造基本完成。4G网络和村级邮站实现城镇以及行政村全覆盖。农村基础设施建设加强，在全区率先开展乡镇“五化十有”规范化建设，建设完成“六统强基工程”、村级“十六有”阵地，全市行政村通村道路100%实现硬化。 织梦内容管理系统

　　城市品位得到新提升。城市规模不断扩大，“三岛三湾一核心六组团”的城市格局日益形成，城市建成区面积由2010年的42.85平方公里扩大到50.94平方公里，城镇化率达到55%，位居全区前列。城市基础设施建设不断加强，文昌大道东段、西湾环海大道和市中心区、城南新区、桃花湾新区等路网建设加快，市区供水、排污、燃气、通信等一批管网工程加快推进，伏波文化公园、龙马明珠公园等4大主题公园基本建成，科技馆、文化艺术中心等7大场馆建成开放。城市环境不断绿化美化，完成滨海路绿化景观提升工程、中华路绿化改造工程、北部湾海洋文化公园景观提升工程等城市绿化项目，分别获得广西“园林城市”、“森林城市”等荣誉称号。 织梦内容管理系统

　　全面深化改革步入新阶段。东兴重点开发开放试验区获国家批复，先行先试取得新突破，创多项全国全区第一。行政审批制度改革成效显著，在全区率先推进“三个清单”制度建设，扩权强县、扩权强镇工作圆满完成。农村土地承包经营权确权登记颁证试点积极开展，林权抵押贷款、政策性森林保险、林业专业合作组织建设和林权流转登记发证等林权配套改革工作积极推进。食品药品安全监管、工商行政、技术监督体制改革全面推进，监管职能顺利划转。率先在全区开展聘任制公务员试点，“人才特区”工作迈出新步伐。 本文来自织梦

　　开放合作形成新格局。沿海沿边开放全面拓展，与东盟、日韩、港澳台以及中南西南等内陆腹地的交流合作进一步扩大。东兴-芒街跨境经济合作区建设扎实推进，建立与越南芒街市工作会晤机制，跨境合作区2平方公里核心区全面启动建设，“一门一桥一厂一馆六路”建设取得成效。防城边境经济合作区申报工作加快推进。企业“走出去”步伐加快，在东盟各国设立办事处的我市企业数量居全区首位。2015年，全市外贸进出口总额达到86亿美元，边境贸易成交额超过300亿元。 织梦好，好织梦

　　社会民生建设取得新成绩。教育、卫生、扶贫“三大攻坚”成效初显，科技创新能力稳步增强。广西财经学院防城港校区建成，全日制高校建设实现零突破。建成市第五人民医院、港口区人民医院新院，市第一人民医院儿科楼等一批项目。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%，农民人均可支配收入年均增长13.1%，均位居全区前列。人口计生工作扎实推进，单独两孩政策稳妥实施。社会保障水平不断提高，城乡居民基本养老保险覆盖率达92%，基本医疗保险覆盖率达96%。多项科技成果达到国内先进水平，每万人发明专利拥有量大幅攀升，建成一批自治区级工程技术研究中心、农业良种培育中心和农业标准化生产技术示范基地。文化建设取得新突破，民族题材音乐剧《过桥风吹》、歌舞剧《疍家秀》首演，音乐短剧《香糯香》获全国“群星奖”优秀奖。全民健身活动蓬勃开展，成功承办自治区柔道和举重比赛。抗灾减灾、应急处置能力建设取得新进展。 本文来自织梦

　　生态文明建设取得新成效。“美丽广西”乡村建设成效显著，东兴竹山村和北仑河口渔作景观分别被评为“中国最美休闲乡村”和“中国美丽田园”。防城江流域环境保护、海洋环境修复工程、红树林生态保护工程、十万山水源林保护工程建设成效显著，上思县荣获“中国氧都”称号，防城区入选全国生态文明示范工程试点区。城乡环保基础设施逐步完善，污水处理率、垃圾无害化处理率、城市绿化率全面提升。全市主要河流水质、饮用水源和近岸海域水环境质量状况良好，港口码头粉尘治理效果明显，城市环境空气质量优良率达94.2%。全市卫生环境进一步改善，成功获评“自治区卫生城市”称号。核应急联合演习预演强力推进，核应急能力得到提升。节能减排工作稳步推进。 内容来自dedecms

　　第二节“十三五”发展面临新形势 织梦内容管理系统

　　国际国内机遇。当前及今后一个时期，国际国内环境发生了深刻变化，但和平与发展、合作与共赢的时代主题没有变。为争抢发展制高点，全球科技创新竞争加剧，世界进入了创新密集时代，将引发新一轮科技革命和产业变革，对传统发展方式、生产组织模式产生颠覆性的变革。国际贸易和投资规则发生深刻变化，我国在国际事务中的话语权份量明显提升，逐步成为国际游戏规则的制定者和维护者。我国已成为世界第二大经济体，进入中等偏上收入国家行列，经济将向更高级的阶段演化。国家实施“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略，构建全方位开放新格局，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化孕育着巨大的发展潜能；全面深化改革和全面推进依法治国将释放巨大的红利，我国未来的发展前景仍然非常广阔。 织梦好，好织梦

　　区内和我市形势。“十二五”时期，广西打下了厚实的发展基础，实现了国家战略全覆盖，形成“双核驱动，三区统筹”的发展格局。国家赋予广西“三大定位”新使命，广西在国家战略中的地位日益凸显，有利于广西发挥与东盟海陆相连的独特优势，扩大对内对外开放，加快形成面向国内国际开放合作的新格局。我市处于北部湾经济区的核心位置，拥有“两沿三区”优势，是自治区践行新使命的先行区和重要节点。“一带一路”、沿边开放开发、东兴试验区、沿边金融综合改革试验区等国家战略，为我市“十三五”指明了发展方向，提供了发展动力。特别是市委审时度势，结合实际，科学谋划推进边海经济带建设，制定出台了现代服务业、旅游业、商贸物流业、邮政快递业、生态经济、新型城镇化、非公有制经济等一系列政策措施，实施了教育、卫生、扶贫三大攻坚战，聚焦重点，精准发力，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 本文来自织梦

　　主要风险和挑战。世界经济仍处于深度调整期，经济复苏进程缓慢曲折，发达国家加快促进产业回流，新兴经济体产业同构化，竞争加剧。我国正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊时期，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。广西在工业化中期阶段进入新常态，面临着稳增长压力大、转型升级难度大、资源环境约束趋紧、公共服务供求矛盾突出等诸多挑战。我市经济社会发展也面临许多困难：经济总量小，综合实力在全区的排位不高，城市综合竞争力不强；尚未形成完整的现代产业体系，投资后劲乏力，新的经济增长点没有形成；产业结构不够合理，传统“两高一资”产业比重过大，处于利润较低的产业链上游。创新驱动能力不足，高技术产业薄弱。现代服务业发展滞后，经济发展质量不高；基础设施仍然落后，承载能力不强；基本公共服务供给不足，城市功能配套不完善，城市知名度不高，辐射带动能力不强，没有真正形成城市核心区；农村经济发展基础薄弱，“小城镇、大农村”的局面依然没有改变，农业综合效益较低；基本公共服务水平较低，社会保障体系尚未完善；十万大山山区贫困人口较多，改善民生和脱贫攻坚任务重；土地、人才、资金、能源等要素制约比较突出，环境保护、节能减排和财政支出压力加大；沿海沿边发展不够均衡，影响社会和谐稳定因素不少，维护社会稳定和巩固边境安宁任务重；民主法制和文化建设方面与全面建成小康社会的要求差距大；制约经济发展和开放合作的体制机制障碍和瓶颈问题仍然存在。 dedecms.com

　　“十三五”时期最大的挑战是实现经济持续快速发展，最强的制约是创新能力不足和人才的紧缺，最突出的短板是扶贫攻坚和民生改善，最硬的任务是把我市打造成为广西“两个建成”的先行区。我们必须增强忧患意识、责任意识和担当精神，以战略思维、辩证思维、底线思维，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，继续保持经济社会持续健康发展。 内容来自dedecms

　　第三节指导思想

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　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立五大发展理念，围绕自治区“三大定位”“四大战略”“三大攻坚战”部署，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为核心，以建设边海经济带为主线，全力推动结构性改革，加快推进东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区建设，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，构建面向国内国外开放合作新格局，加快推进“全域防城港”建设，奋力实现打造广西“两个建成”先行区的宏伟目标。

　　第四节发展定位 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期防城港市经济社会发展的总体目标是打造广西“两个建成”先行区，即率先在广西全面建成小康社会，率先建成中央赋予广西的“国际通道、战略支点、重要门户”三大定位的重要节点。 织梦好，好织梦

　　要实现打造广西全面建成小康社会先行区目标，必须保持经济增速明显高于全区平均水平，发展质量和效益显著提升，地区生产总值提前到2017年比2010年翻一番，全市生产总值、财政收入分别突破1000亿元、100亿元，人均地区生产总值保持广西第一；必须加快实现工业化，推动产业转型升级再上新台阶，规上工业总产值突破3000亿元；必须全面提高人民生活水平和质量，城乡居民人均收入提前到2019年比2010年翻一番；必须全面实施脱贫攻坚“十五大行动”，在国家现行标准下贫困人口提前到2019年全部实现脱贫；必须增加社会公共服务供给，率先基本实现公共服务均等化；必须推进“全域防城港”建设，在广西率先实现全市同城、同域、同质发展；必须提高社会治理能力，进一步健全民主法制，市民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量继续保持全区前列。

织梦好，好织梦

　　要率先建成广西“三大定位”重要节点目标，必须不断提升海陆互联互通水平，到2019年基本形成以现代化港口、铁路、高速公路、民用航空为主骨架的综合交通运输体系和商贸物流信息大通道，率先建成面向东盟国际通道的重要枢纽；必须强化与西南中南腹地的互动发展，进一步推进产业合作，到2019年基本建成服务西南中南地区开放发展的交通、产业、金融、城镇、生态等支撑体系，率先形成战略支点的重要节点；必须充分发挥“两沿三区”优势，积极参与和服务国家“一带一路”战略，更加突出中国-中南半岛经济走廊中的交通枢纽和开放门户地位，到2019年基本建成中国-东盟产业合作先行基地和人文交流合作示范区。

　　第五节发展理念 内容来自dedecms

　　实现“十三五”经济社会发展目标，必须坚持五大发展理念：——坚持创新发展。把发展基点放在创新上，培育新动力，拓展新空间，加快推进边海经济带建设。充分利用国家赋予东兴试验区的先行先试优势，加快推进重点领域和关键环节改革创新，力争一批先行先试（试点）工作走在全区全国前列。以重点园区、重点企业、重大项目为主体，以科技创新为核心，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，建设创新型防城港。 copyright dedecms

　　——坚持开放发展。充分发挥区位优势、港口优势、政策优势、侨乡优势，依托东兴试验区、沿边金融综合改革试验区，努力建设跨境经济合作区、跨境旅游合作区、中国（北部湾）自由贸易区等开放平台，加强与西南中南地区开放合作，发展更高层次的开放型经济，推进与东盟国家多领域互利共赢的务实合作。

　　——坚持协调发展。坚持全域、统筹的发展理念，加强城乡一体化规划建设，着力构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态，推动全市同程、同域、同质发展。统筹推进“五位一体”建设，补齐民生短板，促进经济社会协调发展。 织梦好，好织梦

　　——坚持绿色发展。坚持绿色强市、生态惠民，突出生态、低碳、环保等理念，大力发展生态经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把生态优势转化为发展优势，形成人与自然和谐发展新格局，努力走出一条具有防城港特色的产业发展、百姓富裕、生态良好的绿色发展之路。

　　——坚持共享发展。坚持以人为本，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施脱贫攻坚工程，加快推进城乡幸福社区建设，建立更加公平更可持续的社会保障制度，切实提高低收入群众生活水平，改善城乡人民生活环境，率先在全区实现全面建成小康社会，使人民在共建共享发展中有更多获得感。

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　　同时，要按照自治区党委、政府的决策部署，紧紧围绕“两个建成”目标，深入实施创新驱动战略、开放带动战略、双核驱动战略、绿色发展战略，全力推进基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、脱贫攻坚战，努力实现经济社会持续快速发展。 织梦内容管理系统

　　第六节主要目标 copyright dedecms

　　——经济持续快速发展。地区生产总值年均增长10%，到2020年达到1200亿元，人均地区生产总值达到11万元。财政收入年均增长7%，到2020年达到100亿元。固定资产投资年均增长10%，五年累计投资3500亿元。规模以上工业总产值年均增长18%左右，到2020年达到3000亿元。

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　　——人民生活水平和质量全面提高。城乡居民收入差距进一步缩小，居民人均可支配收入继续保持全区前列，现行标准下贫困人口提前全部脱贫，整市扶贫攻坚成效明显，率先在全区实现整市脱贫。人均预期寿命超过77岁。新型城镇化建设进一步加快，到2020年全市常住人口城镇化率达到65%。就业更加充分，五年城镇新增就业人数8万人左右，城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格指数控制在3.5%以内。 织梦好，好织梦

　　——产业转型升级再上新台阶。边海经济带建设初显成效，产业迈向中高端水平。临海大工业进一步集聚，传统产业转型升级，现代服务业快速发展，战略性新兴产业比重大幅提高，农业现代化水平明显提升，科技兴市成效显著，形成特色鲜明的主导产业，到2020年，三次产业比例调整为9：63：28，工业化水平明显提高，一批超千亿元特色产业集群形成。 dedecms.com

　　——改革开放全面深化。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，全面深化改革完成阶段性目标。率先建立高度开放、富有活力的边海联动开发开放新机制。建成以现代化港口、铁路、高速公路、民用航空为主骨架的综合交通运输体系。到2020年，全市外贸进出口总额突破140亿美元，年均增长10%以上。 copyright dedecms

　　——生态环境质量继续保持全区前列。主体功能区格局基本形成，生态经济加快发展。绿色低碳循环发展理念深入人心，资源节约高效利用，单位地区生产总值综合能耗、水耗降低和主要污染物排放总量减少，控制在自治区要求范围内，一批循环经济工业园区加快建设。城市垃圾无害化处理率和污水处理率均达95%以上，主要江河流域水质优良比例达100%，城市空气质量达标率达94%，森林覆盖率达到60%以上，创建国家森林城市。大气、水、土壤和近岸海域防治行动深入实施，国家园林城市创建成功，水体、空气、土壤环境质量保持广西领先水平，城市宜居环境进一步改善。 本文来自织梦

　　——公共服务均等化总体实现。基础教育加快发展，义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达90%，劳动年龄人口平均受教育年限达13.5年。社会保障全民覆盖，每千名老人养老床位数达35张。人人享有基本医疗卫生服务，每千人拥有执业医师2.5人。住房保障体系进一步完善，五年累计实施城镇棚户区住房改造2319套。基本公共服务均等化总体实现，人民群众幸福感进一步增强。

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　　——市民素质和社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观深入人心，人民社会责任意识明显增强，科学文化素质显著提高。中华传统美德、向上向善、诚信互助的社会风尚形成，覆盖城乡的公共文化设施网络体系基本建成，“边海文明示范带”品牌进一步打响，城市人文环境进一步改善，市民满意度大幅提升。 copyright dedecms

　　——民主法制进一步健全。民主制度更加健全，民主形式更加丰富，基层民主参选率不断提高，城乡社区自治能力显著增强。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进，法制政府率先建成。司法公信力显著提高，社会依法治理不断完善，民族团结进步，社会和谐稳定。

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　　“十三五”时期经济社会发展主要指标 本文来自织梦

指标类别 本文来自织梦	指　标　名　称 内容来自dedecms	单位 织梦好，好织梦	2015年 内容来自dedecms	2020年 dedecms.com	年均增长(%) 本文来自织梦	五年累计 本文来自织梦	指标 本文来自织梦 属性 本文来自织梦
经　济　发　展 内容来自dedecms	1.地区生产总值 织梦好，好织梦	亿元 织梦好，好织梦	620.7 内容来自dedecms	1200 织梦好，好织梦	10 copyright dedecms	本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
	2.人均地区生产总值 copyright dedecms	万元 织梦好，好织梦	6.75 织梦好，好织梦	11 dedecms.com	6.5 织梦内容管理系统	织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
	3.财政收入 copyright dedecms	亿元 本文来自织梦	70.6 内容来自dedecms	100 织梦内容管理系统	7 内容来自dedecms	织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
	4.固定资产投资 内容来自dedecms	亿元 dedecms.com	526.2 织梦好，好织梦	850 织梦内容管理系统	10 织梦好，好织梦	3500 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
	5.规模以上工业总产值 织梦好，好织梦	亿元 本文来自织梦	1323 copyright dedecms	3000 dedecms.com	18 copyright dedecms	织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
	6.规模以上工业增加值 copyright dedecms	亿元 dedecms.com	303.3 dedecms.com	680 dedecms.com	14 内容来自dedecms	copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
	7.进出口总额 dedecms.com	亿元 dedecms.com	86 织梦好，好织梦	140 dedecms.com	10 copyright dedecms	织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
	8.港口货物吞吐能力 内容来自dedecms	万吨 内容来自dedecms	15900 织梦好，好织梦	32000 dedecms.com	15 本文来自织梦	织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
	9.社会销售品零售总额 copyright dedecms	亿元 本文来自织梦	101 dedecms.com	165 织梦内容管理系统	10 内容来自dedecms	本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
	10.服务业增加值比重 本文来自织梦	% 织梦内容管理系统	30.9 织梦好，好织梦	28 copyright dedecms	— dedecms.com	dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	11.城镇化率： copyright dedecms 常住人口城镇化率 copyright dedecms 户籍人口城镇化率 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统 % 织梦内容管理系统 % 本文来自织梦	copyright dedecms 55 织梦好，好织梦 38 copyright dedecms	本文来自织梦 65 织梦好，好织梦 50 本文来自织梦	内容来自dedecms — copyright dedecms — 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦   本文来自织梦	copyright dedecms 预期性 dedecms.com 约束性 织梦好，好织梦
	12.全员劳动生产率 本文来自织梦	万元/人 dedecms.com	9.5 织梦内容管理系统	15 织梦内容管理系统	— 内容来自dedecms	织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
创　新　驱　动 内容来自dedecms	13.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 dedecms.com	% copyright dedecms	1.5 织梦好，好织梦	2.2 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
	14.每万人口发明专利拥有量 内容来自dedecms	件 本文来自织梦	1.36 本文来自织梦	3.5 dedecms.com	— copyright dedecms	织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
	15.科技进步贡献率 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	39 织梦好，好织梦	48 copyright dedecms	— 内容来自dedecms	dedecms.com	预期性 织梦好，好织梦
	16.互联网普及率： 织梦好，好织梦 固定宽带家庭普及率 本文来自织梦 移动宽带用户普及率 copyright dedecms	内容来自dedecms % 织梦好，好织梦 % 织梦内容管理系统	dedecms.com 64 内容来自dedecms — 织梦内容管理系统	本文来自织梦 85 织梦内容管理系统 75 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦 — copyright dedecms — dedecms.com	织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
民　生　福　祉 织梦内容管理系统	17.常住人口 dedecms.com	万人 dedecms.com	92 织梦内容管理系统	110 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统	copyright dedecms	预期性 dedecms.com
	18.居民人均可支配收入 本文来自织梦	元 内容来自dedecms	20331 本文来自织梦	34300 织梦内容管理系统	11 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
	19.劳动年龄人口平均受教育年限 织梦内容管理系统	年 copyright dedecms	13 copyright dedecms	13.5 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	内容来自dedecms	约束性 内容来自dedecms
	20.城镇新增就业人数 copyright dedecms	万人 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	— dedecms.com	8 dedecms.com	预期性 本文来自织梦
	21. 农村贫困人口脱贫 内容来自dedecms	万人 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	3.59 内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms
	22.基本养老保险参保率 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	94 本文来自织梦	98 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	23.城镇保障性住房建设和棚户区改造 本文来自织梦	套 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统	2319 内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	24.每千人口执业（助理）医师数 织梦内容管理系统	人 织梦内容管理系统	2.0 织梦内容管理系统	2.5 织梦内容管理系统	— copyright dedecms	copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	25.每千名老人养老床位数 dedecms.com	张 织梦内容管理系统	17 织梦好，好织梦	35 内容来自dedecms	— dedecms.com	内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
	26.人均预期寿命 本文来自织梦	岁 内容来自dedecms	76 内容来自dedecms	≥77 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
生　态　文　明 内容来自dedecms	27.耕地保有量 copyright dedecms	万亩 dedecms.com	121.05 织梦内容管理系统	121.05 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	织梦内容管理系统	约束性 内容来自dedecms
	28.新增建设用地规模 copyright dedecms	公顷 内容来自dedecms	— dedecms.com	— 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	5609 织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
	29.万元生产总值用水量 内容来自dedecms	吨 copyright dedecms	105 织梦好，好织梦	78 织梦好，好织梦	-6 内容来自dedecms	copyright dedecms	约束性 内容来自dedecms
	30.单位生产总值能源消耗降低 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	— copyright dedecms	自治区下达 dedecms.com	— 内容来自dedecms	copyright dedecms	约束性 织梦内容管理系统
	31.单位生产总值二氧化碳排放量降低 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	自治区下达 内容来自dedecms	— dedecms.com	内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	32.主要污染物排放量降低 内容来自dedecms 其中：化学需氧量 本文来自织梦 氨氮 织梦内容管理系统 二氧化硫 dedecms.com 氮氧化物 织梦内容管理系统	% 织梦内容管理系统 % 织梦内容管理系统 % 织梦好，好织梦 % copyright dedecms % copyright dedecms	内容来自dedecms — 织梦内容管理系统 — 织梦内容管理系统 — 织梦好，好织梦 — dedecms.com	自治区下达 dedecms.com	— 内容来自dedecms	织梦好，好织梦   织梦内容管理系统   dedecms.com   copyright dedecms   织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统
	33.森林增长： 本文来自织梦 森林覆盖率 织梦好，好织梦 森林蓄积量 织梦内容管理系统	copyright dedecms % 本文来自织梦 万立方米 内容来自dedecms	内容来自dedecms 58.8 本文来自织梦 2450 织梦内容管理系统	copyright dedecms 60 织梦内容管理系统 2700 本文来自织梦	织梦内容管理系统 — copyright dedecms — 织梦内容管理系统	织梦好，好织梦   织梦好，好织梦   织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
	34.城市空气质量优良天数比例 copyright dedecms 其中：PM2.5浓度下降 本文来自织梦	% 本文来自织梦   织梦内容管理系统 % 织梦内容管理系统	91.8 织梦好，好织梦   织梦好，好织梦 — 织梦好，好织梦	94 本文来自织梦   织梦好，好织梦 — 本文来自织梦	— dedecms.com   内容来自dedecms — 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统
	35.地表水质量 copyright dedecms 其中：达到或好于Ⅲ类水体比例 copyright dedecms 劣V类水体比例 本文来自织梦   本文来自织梦	% 织梦好，好织梦   织梦内容管理系统 % 织梦内容管理系统	100 织梦好，好织梦   本文来自织梦 0 织梦内容管理系统	100 本文来自织梦   dedecms.com 0 本文来自织梦	— dedecms.com   dedecms.com — 织梦内容管理系统	copyright dedecms	约束性 dedecms.com

　　第二章 打造特色鲜明的边海经济带 copyright dedecms

　　严格实施主体功能区规划和市县空间规划，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，积极拓展发展新空间，加快推进边海经济带建设，构建沿海沿边发展新格局，大力发展六大经济业态，推动产业转型升级，形成开放度高、关联紧密、竞争力强、特色鲜明的边海经济带。

　　第一节　加快建设主体功能区 织梦内容管理系统

　　有度有序利用自然，划定城镇空间、农业空间、生态空间，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，促进人与自然和谐共生。引导要素向边海经济带点轴集中布局，形成“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的国土空间格局。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，逐步推进“多规合一”。

　　城镇空间（重点开发区）：占全市面积17.5%，主要布局在东兴至茅岭沿海一线，包括港口区全域（红沙核电半径5公里控制区除外）；防城区防城镇、茅岭镇、江山镇边海大道以北部分区域、峒中口岸区域、里火边民互市点区域；东兴市海岸线至边海大道以北约2公里、马路镇冲榄工业园区域；上思县思阳镇平原（丘陵）区域、在妙镇周边区域、昌墩至昌菱沿线区域。国土空间开发强度控制在30%左右。要统筹规划国土空间，把握开发时序，完善基础设施，提升城镇功能，形成现代产业体系，促进人口加快集聚，提高发展质量。 dedecms.com

　　农业空间（农产品主产区）：占全市面积21.1%，主要布局在防城区华石镇全域、那梭镇东部区域、滩营乡中部区域；上思县平福乡全域、华兰乡、叫安乡、那琴乡、在妙镇部分区域。国土空间开发强度控制在20%左右。要优化农业布局，加强土地整治，控制农业资源开发强度，严格保护耕地，稳定发展粮食生产，加强水利设施建设，加强重点镇、农村居民点基础设施和公共服务设施建设。

织梦好，好织梦

　　生态空间（生态功能区）：占全市面积61.4%，实行产业准入负面清单制度，除城镇空间、农业空间外，其余部分国土空间均纳入生态空间。主要包括十万大山南北麓及各自然保护区。国土空间开发强度控制在10%左右。要维护生态系统完整性，严格控制开发强度，实行更加严格的产业准入环境标准，因地制宜发展旅游业和特色农业，加强重点镇道路、供排水、污水垃圾处理等基础设施建设，强化水资源保护和生物资源保护。 织梦内容管理系统

　　禁止开发区域：面积合计793.9平方公里，占全市面积12.76%（包含于生态空间区域）。包括防城金花茶自然保护区，面积92平方公里；十万大山自然保护区，面积582.8平方公里；北仑河口海洋自然保护区，面积30平方公里；防城万鹤山鹭鸟县级自然保护区，面积1平方公里；十万大山国家森林公园，面积88.1平方公里。自然保护区按核心区、缓冲区和实验区分类管理，逐步转移自然保护区人口，核心区逐步实现无人居住，缓冲区和实验区较大幅度减少人口。森林公园除必要的保护和附属设施外，禁止其他任何开发建设活动。

　　专栏1　各县（市、区）发展重点港口区：重点发展港口经济，着力构建北部湾区域性国际航运中心龙头港口，大力发展国际物流、临港产业集群。 织梦内容管理系统

　　防城区：重点发展与临港产业集群相配套的上下游产业链、商贸物流、旅游休闲、养老养生、特色农业。

　　东兴市：重点发展口岸经济、旅游经济、海洋经济、互联网经济，重点建设跨境经济合作区、国家级出口加工基地、金滩国际旅游岛、现代海洋渔业（核心）示范园区。 dedecms.com

　　上思县：重点发展生态经济，建设自治区重点生态功能区，实行产业准入负面清单，着力发展现代特色农业、朗姆酒、制糖、建材、林板林化、旅游产业。

　　第二节　加快推进边海经济带建设

　　充分发挥沿海沿边优势，优化发展空间。以发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。按照边海经济带建设要求，以沙企一级路-北部湾大道-边海大道为主轴，以中越跨境经济合作区、企沙工业区、大西南临港工业园、东湾物流加工园区、江山半岛旅游度假区、现代海洋渔业（核心）示范园区、冲仑物流园区等工业园区、高新技术产业开发区和现代服务业集聚区为主要节点，优化提升港口经济、口岸经济、旅游经济，培育拓展海洋经济、互联网经济、生态经济，形成边海联动、点轴配合、产业集聚的经济发展新格局。 内容来自dedecms

　　做大做强港口经济。空间范围主要包括企沙半岛、渔氵万半岛，以及规划吹填的企沙东岛等区域。坚持“大项目-产业链-集群化”的发展方向，重点发展临港工业和配套的生产性、生活性服务业，打造现代物流集聚区和新型特色专业市场，加快形成循环经济产业集群，建成西南地区最大的开放性、综合性港口产业集群。以龙头企业带动产业链延伸，形成以钢铁、有色、能源、石化、食品、装备制造和高新技术产业等六大支柱产业集群。大力发展港航服务业，培育壮大信息、咨询、金融、保险、电子口岸等港口生产服务业，打造区域性国际航运中心和大宗商品集散地。

　　做活做强口岸经济。空间范围主要包括东兴口岸、峒中口岸和里火、滩散边民互市贸易区所在口岸及其周边地区。要加强互联互通建设，提升口岸基础设施水平和口岸通关便利化水平，进一步优化提升开放合作平台，形成优越的口岸经济发展环境。积极推进东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、防城边境经济合作区建设，利用东盟国家丰富的原材料、廉价的劳动力和中越跨境合作便利，以及国际和国内两个市场，重点发展加工贸易、跨境旅游、国际金融、口岸物流、跨境电商等外向型产业，形成跨境产业链和跨境产业集群，打造综合性服务集聚区、区域性进出口贸易集散中转基地和进口原材料加工出口基地。

　　做强做优旅游经济。空间范围主要包括大东沙旅游区、西湾片区、江山半岛、珍珠湾、京族三岛、十万大山、南山等核心景区。依托我市滨海、生态、边关、民俗、长寿等旅游资源优势，发展滨海旅游、跨境旅游、生态旅游、健康养生等产业，着力打造旅游文艺精品、大力开发特色旅游商品。重点建设百里黄金海岸休闲旅游带、十万大山国家休闲旅游健康养生基地。以江山半岛为核心，重点发展度假养生、文化创意、海上运动、教育科技、商务会议等高端旅游产业，谋划发展邮轮母港经济和健康养老服务集聚区，建设区域性旅游目的地和全国最大边境跨国旅游集散中心。

　　大力发展海洋经济。空间范围主要包括全市适合海洋经济发展的沿海地区。以陆域为依托，以海洋为拓展空间，合理开发海洋资源，打造“环湾集聚、拥湾而建；陆海统筹、湾岛联动；多翼齐飞、错位发展”的海洋经济发展空间格局。大力发展海洋交通运输业，加快发展海洋船舶、海洋工程装备制造、海洋生物制药及医疗保健等海洋第二产业，培育海洋战略性新兴产业，转型发展现代海洋渔业。着力推动海洋科技创新，强化海洋生态环境保护。重点改造江平海洋产业园，建设现代海洋渔业（核心）示范园区，打造远洋捕捞基地、国际水产交易中心和冷链物流中心，形成面向东盟、辐射内地的现代海洋产业集群。

　　培育发展互联网经济。空间范围主要包括东兴市、港口区等辖区内互联网信息基础和配套物流较为完善的区域。充分利用快速发展的信息技术，依托中国－东盟信息港、北斗产业等新一代电子信息技术、科技工业园区和跨境经济合作区，着力推动“四化”融合，构建“互联网＋”经济。重点发展IT软件、跨境电子商务、互联网金融、创新创意等产业，加快建设IT小镇和电子商务跨境交易平台，加快打造中国-东盟跨境电商交易中心和国家级电子商务示范基地。 copyright dedecms

　　发展壮大生态经济。空间范围主要包括十万大山南北麓、沿海生态功能区和生态资源富集区域，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，突出生态、低碳、环保等理念，大力发展生态林业、生态农业、有机食品工业、生态健康养老业、生态旅游业、工业生态产业循环等新兴产业，把生态产业打造成为新的支柱产业，推动上思生态功能示范区和防城区国家级生态文明示范区试点建设。 本文来自织梦

　　第三章 加快形成面向东盟的国际国内开放合作新格局 copyright dedecms

　　充分发挥我市与东盟国家陆海相邻的独特优势，以建设广西“三大定位”的重要节点为统领，全面拓展沿海沿边开放，加快推进东兴试验区的先行先试，形成面向东盟的国际国内开放合作新格局。 织梦内容管理系统

　　第一节　建设“一带一路”有机衔接门户的重要节点 本文来自织梦

　　加强与东盟国家的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，促进与“一带一路”沿线国家和周边地区的交流合作。依托港口优势，以防城港为平台，加强与东盟国家重要港口合作，构建中国-东盟通畅安全的海上通道；以沿边地区为载体，实施沿边基础设施建设与口岸提升工程，加强与越南快速铁路、高等级公路、桥梁、口岸的对接，开辟跨境多式联运交通走廊。依托中越东兴-芒街跨境合作区、企沙东岛等“一带一路”产业合作先行基地，与越南等东盟国家开展国际产能合作，利用东盟农产品、海产品、矿产等资源发展临海大工业、进出口加工业，吸引国内优势制造产能在防城港建设面向东盟的生产基地，促进边境贸易转型升级和贸工一体化。打造中越东兴-芒街商贸旅游博览会升级版，延伸会展价值链，创新会展模式，建成服务国家“一带一路”战略的重要平台和窗口。争取亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行、丝路基金、中国-东盟海上合作基金等国际金融组织的资金支持。弘扬丝路精神，广泛开展文化交流、人才交流、医疗合作、媒体传播、青年和妇女交往等活动，打造国际人文交流的重要基地。以国家实施“21世纪海上丝绸之路”战略布局为契机，高起点高标准启动南海国际邮轮母港及航线项目建设，争取上升到国家战略高度，获得先机和主动优势，开启广西共建“21世纪海上丝绸之路”的第一步，推动我市乃至广西与东盟各国开展海上跨国旅游合作，促进经济文化交流，开创互联互通、共建共赢、开放合作新局面，把防城港市建成“21世纪海上丝绸之路”的新起点和桥头堡。到2020年，完成国际邮轮母港、邮轮经济先行区等基础设施建设，开辟到东南亚、南太平洋、波斯湾旅游航线，建成国际一流邮轮母港，推动全市服务业向高端旅游、文化、金融、保险、国际贸易等新型服务业转型升级。

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　　专栏2　“一带一路”重要节点重点工程经贸合作：东兴边境经济合作区、防城边境经济合作区、东兴国家级出口加工基地、东兴口岸二桥综合服务区基础设施项目。 dedecms.com

　　国际合作产业园区：中越东兴-芒街跨境经济合作区、中国东盟特色农产品示范区。 内容来自dedecms

　　人文交流：中国-东盟文化交流中心、中国-东盟国际劳务市场、中国-东盟合作产业高级技工培训基地。

　　旅游合作：南海国际邮轮母港及航线、中国-越南跨境旅游合作区、中国-东盟旅游接待基地、中国-东盟跨国旅游集散中心。

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　　第二节　积极参与西南中南开放发展战略支点建设

　　充分发挥国际通道、开放门户，产业牵引、要素集散，服务平台、试验示范功能，积极参与西南中南开放发展战略支点建设。全面构建连接多区域的国际大通道，打造江海联动、水陆并进、空港衔接、铁海联运四位一体的现代化立体交通新格局。加强与西南中南地区的产业合作，积极承接粤港澳等东部地区产业转移。加快建设东兴试验区、跨境合作区、沿边金融综合改革试验区等开放平台。推进富有沿边特色的现代金融创新，扩大金融开放、完善金融服务、健全金融体系，促进与越南等东盟国家建立更紧密的金融合作机制。创建生态文明示范区，建立与周边各市和越南的生态合作机制，构筑生态安全屏障，将我市建设成为广西打造西南中南开放发展新的战略支点的重要节点。

　　第三节　加快推进东兴试验区开发建设以建设中越东兴-芒街跨境经济合作区等重点园区为抓手，将东兴试验区打造成为沿边经济发展新增长极、中国-东盟合作示范区、沿边开发开放排头兵。加快推进东兴试验区先行先试，着力创新体制机制，聚焦行政管理、金融、投融资、财税、科技、土地、人事人才、园区管理、生态文明等九大重点领域，积极争取广西首个跨境电子商务支付牌照，推动试验区建设成为广西改革创新先行区。着力深化开放合作，推进区域融合发展，加强产业、金融、信息、旅游、口岸等重点领域合作，创新对外开放与跨境合作新机制，把试验区建设成为区域开放合作国家重点平台。积极争取将东兴试验区纳入中国-中南半岛国际经济走廊试点城市建设。推动跨境经济合作区机制创新，建立东兴与芒街金融合作交流机制。全力推进跨境经济合作区基础设施建设，大力引进一批市场潜力大、科技含量高、成长性好的企业和项目，规划建设口岸联检大楼、标准厂房、东盟创业大厦、商贸旅游中心、商品展览展示中心等项目。推进现代海洋渔业（核心）示范区建设，把冲榄工业园建设成为百亿生态产业园。着力夯实基础设施，实施重大公共设施和基础设施工程，推进防城-东兴-芒街-下龙高速公路等一批重点项目建设，把试验区建设成为“一带一路”战略有机衔接重要节点。 dedecms.com

　　专栏3东兴试验区重点工程

　　金融创新：设立东兴银行；推动人民币与越南盾的中越银行间区域交易；建立期货交易中心、产权交易中心等资本市场；发展离岸金融业务；鼓励融资租赁业务。 copyright dedecms

　　通关创新：推动东兴口岸与芒街口岸“两国一检”查验监管模式创新；实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理制度；实行境内游客购物免税、探索境外游客购物离境退税等旅游购物政策；实现东盟国家客、货运车辆在试验区内自由运输。 dedecms.com

　　边民互市贸易升级：争取边民互市贸易免税额度提高到每人每日3万元。

　　产业园区：现代海洋渔业（核心）示范区、冲榄生态产业园。

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　　第四节　积极参与中国（北部湾）自由贸易区建设 内容来自dedecms

　　充分发挥“两沿三区”优势，科学规划布局沿海开放片区和沿边开放片区，力争将防城港市两大区块列入中国（北部湾）自由贸易试验区的核心区域。沿海开放片区规划布局港口物流区和港口国际商务区，重点发展仓储物流、港航服务、港口保税以及商务金融等新兴服务业，进一步提升国际航运服务能力，增强国际商务服务功能。争取将企沙东岛纳入“自由贸易港区”。沿边开放片区规划布局边贸中心、沿边冲榄工业园区、防城边境经济合作区，重点发展边境金融贸易、口岸加工贸易、东盟商品展销、跨境旅游等产业，创新跨境投资管理模式，创新通关监管模式，推进中越劳务合作、跨境金融服务等方面先行先试。把东兴－芒街跨境经济合作区建设成自由贸易先行区。

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　　第五节　全面提升开放型经济水平 本文来自织梦

　　大力拓展区域合作。依托亿吨大港和临港产业优势，推进无水港及现代物流网络发展，扩大与云南、贵州为重点的西南中南内陆省份地市的交流合作，形成便捷通畅、高效经济的西南中南地区开放发展的综合服务平台。通过合作建园、发展飞地经济等方式，实现互利共赢发展。主动加强与西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地之间的旅游、交通、文化、环保、劳务等合作，加快形成区域性的人流、物流、信息流高速通道。深化与北部湾经济区周边各市合作，共同推进北部湾城市群建设和同城化建设，促进北部湾城市群与西南、中南城市群互动发展，共同培育和发展壮大北部湾产业投资基金，促进北部湾产业互补互动发展。深化与港澳台的经贸文化合作交流，积极承接粤港澳等东部地区产业转移。

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　　加快对外贸易优化升级。优化出口商品结构，扩大机电产品、高技术产品和节能环保产品出口，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力。加快物流运输、跨境旅游、集散分销等服务贸易出口，培养以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。优化进口结构，积极扩大先进技术、关键零部件、矿产资源、农林产品等进口。争取增设免税店，扩大日用品消费进口。促进边民互市贸易改革创新，提升边境小额贸易，推动边境贸易转型升级。实施加工贸易倍增计划，大力发展以高新技术为重点的加工贸易产业，打造加工贸易产业集群。

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　　大力实施口岸提升工程。加快港口口岸扩大开放，进一步扩大防城港口岸（水域）开放范围，提升和完善口岸基础设施。推动企沙边地贸口岸、江山边地贸口岸扩大开放，申报禽畜、肉类产品、生猪活体进口等指定口，理顺关系，争取启用潭油码头；升格峒中、里火为国家口岸，提高通关效率，提升口岸功能。推进口岸开放更加便利化，实行更加灵活开放的政策，促进贸易、投资、人员往来、交通运输、货物进出、货币结算等更加便利化。推动海关、检验检疫等部门全天候通关和无纸化通关。探索建立“属地报关、口岸验放”区域快速通关模式。推行一次申报、一次查验、一次放行“三个一”关检合作通关模式。加强口岸部门建设，不断提升口岸软实力。 内容来自dedecms

　　专栏4　开放型经济重点工程

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　　自由贸易区：广西北部湾自由贸易试验区（防城港片区）。 copyright dedecms

　　综合保税区：东兴（企沙）综合保税区。 内容来自dedecms

　　口岸提升：推进峒中口岸、里火边民互市点升格为国家一类双边性口岸；推动防城港口岸、企沙边地贸口岸、江山边地贸口岸扩大开放范围。推进东兴口岸中越北仑河二桥通道建设。推动潭油码头、中电码头、云约江码头和金川码头等水域开放。

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　　通关便利化：在跨境电子商务、国际物流、跨境快递、客货国际道路运输、人员出入境、外国人工作居住、海洋监管、检验检疫等领域实施便利化措施。

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　　飞地产业园区：云南临海产业园、深圳产业园。 织梦好，好织梦

　　第四章 打造国际通道枢纽 内容来自dedecms

　　围绕服务国家“一带一路”战略，积极抢抓广西打造北部湾国际航运中心机遇，以交通为突破口，加快推进与东盟国家和周边地区的互联互通，着力构建面向东盟、辐射西南中南东南的现代化交通、信息大通道。 织梦好，好织梦

　　第一节　构建综合交通运输通道枢纽

　　港口建设。按照“大型化、专业化、现代化、国际化”的要求，加强港口基础设施建设，加快建设渔氵万港区和企沙港区，启动企沙东港区建设，统筹发展中小港口，提高港口综合通过能力，打造北部湾国际航运中心核心港口，构建面向东盟的国际通道枢纽。重点加快深水大能力泊位、航道、锚地和防波堤等建设，新建万吨级以上深水泊位43个，新建和改、扩建航道79公里，到2020年，港口货物吞吐能力达到3.2亿吨，其中集装箱年吞吐能力达300万标箱。 内容来自dedecms

　　铁路建设：加快建设防城至东兴铁路（经越南海防至河内）、中越北仑河五桥（铁路桥）、防城港经崇左至百色铁路、云桂沿边铁路防城港至文山段和疏港通道铁路支线，实施既有线铁路扩能改造，推进茅岭等铁路综合枢纽站场建设，形成货物通过能力与3亿吨大港相配套的铁路集疏运体系，加快港铁一体化进程。开展防城港铁路枢纽规划研究。

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　　公路建设。完善防城港市的高速公路路网布局、城区与高速公路网连接，构筑与北部湾周边城市的快速交通网络，推进北部湾经济区交通同城化，实现与周边城市1小时交通圈，市内半小时交通圈，打造3亿吨大港公路集疏运体系和快速出境通道。规划建设中越北仑河三桥，推进峒中-横模大桥建设，促成越南规划建设芒街至下龙到河内的高速公路，实现高速公路直达西南、中南地区和中南半岛。优先发展公共交通，推进城乡公交一体化；加快客货运输枢纽站场、工业园区交通基础设施建设，形成内畅外联的交通网。加快农村交通基础设施建设，着力解决农村行路难问题，实现城乡交通的“全域畅通”。加快旅游景区的交通基础设施建设，助推旅游业大发展。 本文来自织梦

　　民用航空。规划建设防城港市支线机场，推进市区、东兴、上思通用机场建设，形成市域通用航空体系，为进出试验区的高端人士及人流、重要物流提供快速交通保证。

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　　第二节　提升交通运输服务水平 dedecms.com

　　拓展国际运输和区域运输市场，纵深发展防城港市与越南直达客货运输线路，努力构建安全、便捷、畅通、高效的国际道路运输网络。规范国际道路运输市场，提高国际道路运输企业的竞争力，完善广西与越南国际道路运输磋商机制，发展若干个跨国运输的客货运输龙头企业，实现整车货物运输、小件快速货物运输、班车客运、旅游客运等多种运输方式并存的国际道路运输体系。 内容来自dedecms

　　第三节　加快建设信息大通道 内容来自dedecms

　　加快推进中国-东盟信息港的建设，构建面向东盟的国际通信网络体系和信息服务枢纽，实现中国－东盟信息互联互通，争取大数据中心、海底光缆和中越陆缆等项目落户防城港。依托北斗产业，建成北斗卫星天地基一体化的云计算中心、大数据应用中心、设备研发和生产中心、产业化孵化中心，建立立足防城港市、覆盖广西区、辐射东盟的感知、支撑和服务的三大基础平台，打造国家级北斗大数据应用重要示范基地和产业转化基地。加强互联网基础设施的建设，提高现有互联网骨干网的速度和互联网的接入速度，建设下一代移动通信网，加快提升移动互联网覆盖范围和质量，争取实现移动互联网全覆盖和应用普及。以国家“智慧城市”战略部署为基础，落实国家“互联网＋”战略，加快“数字防城港”和智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧交通、智慧旅游建设，构建互联网公共信息统一平台。加大信息公开力度，提升政府管理水平，实现城市公共服务、物流、旅游、交通、日常消费等在线提供。

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　　专栏5　综合交通运输通道枢纽重点工程港口建设：建设渔澫港区、企沙港区、企沙东港区，茅岭港点、榕木江港点；建成513号-516号泊位、501号至502号液体化工泊位、广西运宇511#-512#泊位、马鞍岭1、2号旅游码头、401号泊位、408号至410号泊位、潭油作业区1号至7号泊位、企沙南作业区散货码头、防城港40万吨级大型散货码头；建成钢铁、金川、电厂等一批临港产业配套码头。建成防城港40万吨级进港航道、防城港渔澫港区第五作业区进港航道、防城港东湾航道、防城港企沙港区企沙南作业区航道一、二期和防城港企沙东港区进港航道。

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　　铁路建设：南防铁路扩能改造，建设防城至东兴铁路（经越南海防至河内）、防城港经崇左至百色铁路；建设疏港通道铁路支线，重点建设茅岭至皇城坳铁路、潭油作业区铁路、云约江作业区铁路、渔澫港区第三调车场、企沙南作业区铁路支线、东港区铁路支线、公车物流园铁路专线和茅岭工业园铁路专线，推进茅岭铁路综合枢纽站建设；建设云桂沿边铁路防城港至文山段、防城港集装箱办理站、中越北仑河五桥（铁路桥）。 织梦内容管理系统

　　公路建设：建设南宁吴圩机场经上思至东兴高速公路、广西滨海公路龙门大桥西引道、广西滨海公路企沙至茅岭段、钦防高速公路扩建等公路集疏运体系工程；建设中越北仑河三桥、中国峒中－越南横漠大桥及配套一级公路、防城至峒中二级公路、垌美经扶隆至那垌二级公路、东兴至峒中沿边高等级公路，启动滩散至越南保肯大桥项目前期工作，促成越南规划建设芒街至下龙到河内的高速公路等快速出境通道工程。 内容来自dedecms

　　工业园区交通基础设施：规划建设企沙东岛铁路、公路大桥及配套道路、企沙工业区网络改造提升、东湾跨海大桥（或海底隧道）及配套一级公路。 本文来自织梦

　　城区与高速公路网连接：将防城城区、上思县城、东兴城区5公里范围内的公路路段改造成一级公路。

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　　新农村交通基础设施：农村公路、危桥改造、乡村联网公路、老旧县乡油路改造。 织梦好，好织梦

　　景区交通基础设施：建设广西滨海公路防城港段，建成边海景观大道。 dedecms.com

　　民用航空：规划建设支线机场，建设市区、东兴市、上思县通用机场。 织梦好，好织梦

　　信息基础设施项目：中国－东盟信息港、通信基础设施、北斗大数据应用基地、大数据中心、智慧城市、电子口岸信息化基础设施等。 织梦内容管理系统

　　第五章 打造现代临港工业体系

　　坚持工业主导地位，全面落实“工业强市”战略，抢抓国家实施《中国制造2025》机遇，推动产业链向高端延伸。大力发展临港工业，做大做强六大支柱产业，壮大产业规模。加快传统工业转型升级，积极发展战略性新兴产业，形成科技含量高、产业链条完整、规模和竞争优势明显的现代临港工业体系。

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　　第一节　大力发展临港工业 内容来自dedecms

　　依托港口优势和区位优势，以企沙工业区、大西南临港工业园为基地，以钢铁、有色、核电为龙头，延伸产业链，发展壮大钢铁、有色、能源、食品、石化、装备制造和高新技术等六大支柱产业，形成六大产业集群。 内容来自dedecms

　　钢铁产业。加快推进防城港钢铁基地项目，重点发展高附加值的造船板、桥梁板、管线板、锅炉板和工程结构板等专用精品宽厚板，汽车板、家电板、建筑板、集装箱板等精品宽带板和机电板、输变电材料等无取向冷轧硅钢板卷精品。以钢铁产业为核心，加快建设钢铁主业配套产业区、下游产业配套区，大力发展修造船、机械、集装箱、大型建筑结构用钢等关联产业。积极发展再生资源冶炼产业，实现钢铁废弃物的回收再利用。到2020年，钢产能达到1000万吨，钢铁产业实现产值600亿元。

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　　有色金属产业。积极引进有实力的国内外大型企业，重点发展铜、镍，积极发展铝、锌，择优发展钛、锡、铅、锑等有色金属产业，延伸有色金属产业链条，大力发展循环经济，培育再生金属回收利用产业，构建生态循环型工业体系。积极引进中铝防城港项目，发展各种高性能铝合金材料、复合材料、纳米铝粉等精深加工产品。到2020年，全市有色金属产业实现产值700亿元。 织梦好，好织梦

　　能源产业。依托企沙工业区，重点推进防城港红沙核电项目二期工程建成投入运营，开工建设红沙核电三期。发展火电能源，建成投产防城港电厂二期项目，开工建设防城港电厂三四期。积极开发和利用水能、风能、太阳能、地热能、生物质能等绿色可再生能源。加快推进生物质发电厂、风电场、光伏电站等一批绿色能源项目建设。到2020年，电力装机容量达到1000万千瓦，实现产值达200亿元。 织梦内容管理系统

　　食品产业。依托港口原料、产品进出口和现有的粮油仓储库设施优势，重点做大油料加工、饲料加工、糖果制造和生态食品等粮油加工业与食品制造业；构筑粮油加工、仓储、交易、物流配送和信息服务为一体的现代化粮油加工产业集聚区。加快发展海产品加工产业，构筑食品产业发展多元化。到2020年，实现产值达600亿元。 织梦好，好织梦

　　石化产业。依照循环经济和生态经济的发展模式，合理规划和布局化工企业，发展低污染、低能耗的先进化工技术，大力推广废渣再利用技术，实现石化产业的清洁发展。加快推进科元、中海油LNG等重大项目。依托大西南临港工业园，重点发展磷化工产业，开发医药磷酸、电子级磷酸系列深加工产品，提高产品附加值。加快实施港口区中心城区危化企业异地技改搬迁。到2020年，石化产业实现产值达150亿元。

　　装备制造和高新技术产业。围绕“中国制造2025”的发展要求，以智能制造、精密制造、绿色制造为发展方向，构建以装备制造业为主体的产业配套协作体系，重点推进海森特产业园、云朗科技园、汽车生产基地、集装箱、港口机械、大型钢结构等一批具有国际影响力的产业基地，到2020年，装备制造和高新技术产业实现产值达600亿元。

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　　专栏6　六大产业集群重点工程 本文来自织梦

　　钢铁产业：钢铁基地、钢构基地项目、钢材加工配送项目、冷轧包装项目、废钢铁物流配送中心项目。

　　有色金属产业：广西金川有色金属原料加工园区项目二期、年产230万吨镍合金项目后续深加工工程、镍合金及深加工项目、中国铝业沿海煤电铝一体化基地。 织梦好，好织梦

　　能源产业：红沙核电二期、三期，防城港电厂二、三、四期，清洁煤能源项目、煤电一体化项目。 dedecms.com

　　石化产业：科元新材料项目、广西LNG储运项目、盛弘煤焦油深加工。 copyright dedecms

　　食品产业：粮油精炼技改扩建项目、怡诚食品工程技术研发中心、食用菌项目、广西汇圣啤酒厂项目、防城精制糖项目、广西盛粮商贸粮油加工一体化项目、广丰豆类加工项目。

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　　装备制造和高新技术产业：广西海森特重工有限公司船舶配套件制造项目、船用精密制造项目、LNG海工储罐项目、低碳绿色环境空调产业化基地、机械制造项目。

　　第二节　加快临港工业转型升级 织梦内容管理系统

　　坚持把产业转型升级作为打造现代临港工业体系的重要环节，培育战略性新兴产业和一批具有国际竞争力的大企业大集团，促进信息化和工业化深度融合，全面提升企业发展水平。推动制造业与服务业融合发展，促进生产型制造向生产服务型制造转变。

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　　培育战略性新兴产业。坚持发展战略性新兴产业来推动我市工业转型升级，重点培育海洋、新材料、新能源、节能环保、先进装备制造、新一代信息技术、养生长寿健康等新兴产业，打造一批产值超百亿元的产业集群，推动新兴产业规模化。鼓励行业龙头企业联合高校和科研院所积极发展战略性新兴产业，培育形成一批销售收入超亿元和超10亿元的战略性新兴产业企业。 dedecms.com

　　改造提升传统优势工业。加快培育大企业集团，推动企业通过兼并重组做大做强，鼓励优质集团企业跨行业、跨区域扩张。加强企业技术改造，鼓励和扶持企业应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升技术装备水平，提高市场竞争能力。推动企业管理创新，引导企业实施制度现代化改革，优化企业经营管理。 织梦好，好织梦

　　促进信息化和工业化深度融合。推动信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节广泛应用，促进重点骨干企业研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升；以重大产品和成套装备的智能化为突破口，加快提升制造业产品、装备及生产、管理、服务的智能化水平。 本文来自织梦

　　第三节　构建现代能源体系 织梦内容管理系统

　　以打造北部湾能源基地为目标，按照节能优先、绿色低碳、创新高效的要求，推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加快建设天然气、生物质热电联产项目。统筹电网、天然气管网等能源基础设施建设，重点建设与红沙核电、防城港电厂、煤电一体化项目配套的500KV、220KV输电线路，以及与中心城区、工业园区配套的变电站，为经济社会发展提供可靠、高效的电力支撑。加快推进燃气基础设施建设，重点建设一批天然气加气站、高中压和次高压调气站以及连接中心城区、工业园区的燃气管道。实施能源消费总量控制，促进能源节约利用。推进能源消费与经济增长挂钩，实行高能耗产业和产能过剩行业能源消费约束控制，其他产业按平均先进能效标准约束控制。加强能源区域合作，建成“一带一路”国际能源合作重要基地。

　　专栏7　现代能源体系重点项目 织梦内容管理系统

　　风电：防城南山风电场、滩营风电场，上思县（四方岭、凤凰山、大龙山）风电场，企沙风电场。 本文来自织梦

　　生物质发电：上思生物质发电项目、防城港50MW生物质气化发电项目、垃圾焚烧发电项目。 织梦内容管理系统

　　光伏发电：旭日升光伏电站、200MW屋顶光伏项目、上思县生态农业光伏产业园、神达科技产业基地。

　　热电联产：2×180MW天然气热电联产项目、昌菱1×25MW生物质热电联供项目、4×180MW热电联产项目。

　　电网建设：扩建220KV黄桥变，110KV江山变、滩营变，新建500KV南部变，220KV航洋变、仙鹤变，110KV良水变、桂香变、田口变、水营变。 内容来自dedecms

　　天然气分布式能源项目：东湾天然气分布式能源项目、企沙工业区分布式能源项目、冲榄工业园分布式能源项目。 织梦好，好织梦

　　天然气管网：东兴、上思支线，天然气加气站、高中压和次高压调气站，中心城区、工业园区天然气管道。

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　　第四节　实施工业强基工程 织梦好，好织梦

　　实施工业强基工程，强化质量、品牌和技术标准建设。开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。加强产业技术基础、先进基础工艺、关键基础材料、核心基础零部件等建设，提升工业基础能力。支持优势企业开展产学研用联合攻关，突破先进基础工艺、关键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈。支持企业开展工艺创新，培养工艺专业人才。加大工业转型升级政策支持力度，政府逐步转向强化对产业升级共性关键技术的普惠性支持，加强共性技术研发、公共信息、公共检测等平台建设，提升支撑产业发展的基础设施水平。 copyright dedecms

　　第五节　打造特色产业园区

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　　科学规划工业发展布局，重点建设企沙工业区、大西南临港工业园、东湾物流加工园区、高新技术产业开发区、企沙东岛能源化工基地、东兴-芒街跨境经济合作区等六大产业园区，统筹推进防城、上思、东兴等县域产业园区的规划建设。整合企沙工业区和大西南临港工业园，力争打造全区首个3000亿元产业园区。 本文来自织梦

　　企沙工业区。依托优良的深水岸线资源，以发展临港重化工业为主导方向，重点发展钢铁、有色金属、重型机械、能源、修造船及其他配套或关联产业，形成上下游产业链。拓展防城港钢铁、广西金川等龙头企业功能，与化工、电力、建材等相关产业深度融合，实现工业副产品高效利用和加工集成，建成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态产业园。 本文来自织梦

　　大西南临港工业园。重点发展钢铁、有色金属、装备制造、磷化工、战略性新兴产业等及其上下游配套。加快推进渔洲坪磷化企业搬迁，培育形成集科研、生产、销售于一体的中国最大的磷化工产业基地。 本文来自织梦

　　东湾物流加工园区。依托港口和粮油仓储优势，以粮油企业为核心，重点做优做精油料加工、特种油脂加工、饲料加工、生态食品制造等粮油食品加工制造业，积极向上下游延伸产业链，构建全产业链型食品产业，打造优质粮油食品品牌。

　　高新技术产业开发区。以战略性新兴产业为核心，重点发展高新技术产业、现代物流业和生产性服务业三大板块，加快IT小镇建设，推动新兴产业增量扩张，构建上下游相互配套、合理衔接的产业体系，打造成为东兴国家重点开发开放试验区的先导区、产城一体化发展示范区。

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　　企沙东岛能源化工基地。重点发展石油化工、化工新材料、新领域精细化工、石油天然气、煤-电-热-化、海洋工程装备制造、仓储及现代物流等七大产业，着力打造成为大西南化工新材料产业基地和现代能源化工产业基地。 dedecms.com

　　东兴-芒街跨境经济合作区。依托中国和东盟“两种资源、两个市场”，以打造中越跨境产业链和产业集群为目标，构建以进出口加工、国际贸易、跨境旅游、跨境电商为主体，以现代金融、现代物流为支撑的边境特色现代产业集群体系。进出口加工主要发展面向东盟的橡胶加工、先进制造、生态食品、高端家具等，积极培育生物质新材料产业。建设海关特殊监管区，推动中越边贸从通道经济向以加工贸易为主的口岸经济转型升级，打造广西沿边开发开放的“升级版”。到2020年，基本建成广西乃至全国跨境经济合作示范区。

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　　防城、上思、东兴等县域产业园区。立足当地资源优势，重点发展制糖、建材、林产化工、海产品加工等特色产业，深入推进“产城融合”建设。

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　　第六章 推动现代服务业提质增效

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　　着力推动服务业结构优化升级，构建与“三大定位”重要节点相衔接、与边海经济带相匹配、与新型工业化城镇化相融合、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。加快服务业集聚区建设，培育经济增长新动力。

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　　第一节　加快发展生产性服务业 copyright dedecms

　　推进生产性服务业提质发展，向价值链高端延伸，大力发展交通运输、现代物流、港航服务、金融保险、电子商务、信息服务、人力资源服务、科技服务、海洋服务、节能环保服务、检验检疫服务等生产性服务业，创新服务业态和商业模式，促进生产性服务业与现代工业、现代农业融合发展，提升生产性服务业水平。 织梦好，好织梦

　　打造区域性国际物流枢纽。大力发展平台型区域商贸物流、大宗商品交易中心、公路港、公海铁联运、物流总部经济、第三方制造业物流等现代物流业态，规划建设一批功能定位明确、产业及产业链特色突出的现代化物流园区，构建辐射西南、中南地区和东南亚的区域性物流中心，建成东湾全国示范物流园区。以物流园区为载体推进一批现代物流项目建设，依托临港产业，大力发展钢铁物流、有色物流、能源物流、粮食物流等专业化物流；建设一批面向东盟市场的汽车、服装、家电、工程机械等产品供应链集成基地；完善冷链物流基础设施，加快开通国外至防城港的进口农副产品冷藏集装箱国际班轮，建设区域性国际冷链物流集散基地；打造大宗商品交易市场，争取优势品类获得区域乃至全球定价权。 本文来自织梦

　　积极培育沿边金融服务业。按照健全基础、集聚资源、联结中越、服务沿边、辐射全国的原则，加快构筑沿边金融服务中心。探索构建辐射全国的中小企业融资中心和产权交易市场，推进金融开放创新，构建多层次金融市场体系。推进人民币跨境业务创新，探索建立跨境人民币投融资中心、拆借中心，争取设立人民币投贷基金和外资股权私募基金，建立中国与东盟国家支付清算中心。率先开展人民币和越南盾特许兑换试点，并逐步由贸易项目扩大至资本项目。支持境内外金融机构在防城港设立分支机构，开展离岸金融业务，在东兴试验区设立银行机构发放境外项目人民币贷款。 织梦内容管理系统

　　大力发展电子商务。充分发挥电子商务在“互联网＋”战略中的关键作用，培养发展壮大煤炭、铁矿石、粮油等大宗商品电子商务交易平台和提供第三方服务的电子商务平台。优化跨境电子商务通关服务，开展跨境电子商务服务试点，吸引国内外跨境电商企业落户防城港，设立面向东盟电子商务总部。加强电子商务创新，支持制造业网络直销、线上线下业务结合、社交电子商务、网络团购等新业态发展。实施“电子商务进农村工程”，促进电子商务与物流快递协同发展，建成县、乡、村三级电子商务服务体系。 织梦内容管理系统

　　专栏8　生产性服务业重点工程 本文来自织梦

　　现代物流项目：中国·东盟（防城港）进出口商品采购基地、工业物流配送中心、保税物流配送中心（B型）、中外运东湾集装箱国际物流中心、煤炭储备基地、防城新港货物仓储物流园、东盟汽车机电贸易城、粮食物流中心。

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　　国际冷链物流：开设进口农副产品冷藏集装箱国际班轮专列、构建一体化冷链船业体系，建设国际生鲜贸易集散枢纽和冷链物流基地。

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　　跨境金融：建设跨境投融资中心、拆借中心，开展离岸金融业务。

　　电子商务：建设东湾智慧物流园区信息平台项目、桂海跨境电商快递物流中心、东兴市北投电商创业基地、东兴市电子商务进农村综合示范项目等。

　　专业市场：宝湾环球商品交易中心、华业汽车城。 内容来自dedecms

　　第二节　大力发展生活性服务业 dedecms.com

　　以满足城乡居民消费升级新需求为导向，大力发展旅游休闲、商贸餐饮、健康养老、家政服务、文体娱乐、教育培训、房地产、邮政快递等生活性服务业，推进生活性服务业向精细化和高品质发展，构建结构合理、功能完善、富有特色的生活性服务业体系。 本文来自织梦

　　培育发展健康养老服务业。以创建国家养老服务业综合改革试验区为契机，加快建设功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，形成一批竞争力强、辐射面广、产业链长、融合度高的健康养老产业集群。推动医养融合发展，完善健康养老服务产业链，发展中医营养饮食、调理保健、慢性病预防等特殊养生服务。探索以社会化、市场化、商业化方式支持养老服务产业发展的有效模式，鼓励发展居家养老、社区照料和病患陪护等新型社区养老服务业态。依托滨海天然优势，打造以休闲养生、健康养老等功能为主体，具有滨海特色的国际滨海休闲养生基地。 copyright dedecms

　　鼓励发展家政服务业。加快推进家政服务业公益信息服务平台建设。充分发挥市场机制，鼓励各类市场主体进入家政服务业，重点培育一批连锁经营的大型家政服务企业。鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业，加强从业人员培训，提高职业素质、专业技能和服务水平。规范家庭服务市场秩序，促进家政服务诚信经营，维护消费者合法权益。优化城市家政服务网点布局，推动家政服务有效发展。 dedecms.com

　　积极发展商贸服务业。依托专业市场建设，以中央商务区为中心，完善城乡商业零售网点，形成完备的商业网络体系；加强市场流通体系建设，发展新型流通业态，改善流通设施条件，推进传统商贸业向现代商贸业转型，增强城市消费功能、商务功能和集聚辐射功能。优化商业布局，推动大型百货店、综合超市、购物中心、批发市场等商业网点的发展，积极发展连锁经营和统一配送，鼓励发展专卖店、会员店、便利店、中小超市、社区市场等商业活动。 织梦内容管理系统

　　优化提升邮政快递服务业。构建完善城市、农村、跨境邮政快递服务网络，优化提升城市服务网络，加快建设快递末端服务平台和智能快件箱；完善农村服务网络，到2020年乡镇快递服务网点覆盖率达80%以上，建设完善村级邮站、快递超市，打造村级邮政综合服务平台。探索建立与跨境电子商务相适应的跨境快递配送体系，争取设立东兴国际邮政业务发展中心和国际邮件交换站，逐步实现邮政快递业务跨境覆盖中南半岛。

　　专栏9　生活性服务业重点工程 内容来自dedecms

　　养老综合改革试验区：国家养老服务业综合改革试验区。 本文来自织梦

　　健康养老产业：建设广桦养生城、防城港（国际）o九久养生城、祥龙国际生态城、十万大山药用植物种植及中医药养生园等项目。

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　　商贸服务：建设大型百货店、综合超市、购物中心、商业综合体。

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　　邮政快递：构建完善城市、农村、跨境邮政快递服务网络，大力发展跨境快递。

　　第三节　打造国际滨海旅游胜地

　　大力发展旅游业，整合旅游资源，完善基础设施，打造精品线路，提升品牌品质，积极创建特色旅游名县名镇名村，建设旅游强市。 copyright dedecms

　　打造北部湾国际旅游目的地。依托“边、海、山、民”资源及区位优势，突出“滨海”、“边关”、“生态”、“民族”特色，打造边海旅游带，建设精品景区和邮轮母港经济先行区，发展特色旅游，把防城港市建成北部湾国际旅游目的地、国际豪华邮轮母港、中越跨国旅游集散中心，打造海上丝绸之路旅游产业。 本文来自织梦

　　创建跨境旅游合作区。充分发挥东兴是通往越南等东盟国家最便捷的陆路通道优势，开发环北部湾区域丰富的旅游资源，打造环北部湾旅游圈集散中心城市。建设跨境旅游合作区，先行推行无国界旅游试验，形成跨境旅游合作新格局。建设“中国－东盟跨境自驾旅游总部基地”。

　　大力发展旅游休闲产业。发展滨海休闲旅游，建设滨海景观绿道、自行车专用通道，打造百里黄金海岸休闲旅游带。发展高山漂流旅游，建设一批各具特色的边境漂流群体，打造“漂流之乡”品牌。发展森林疗养旅游，开发建设森林生态景区及休闲疗养服务设施，将十万大山打造成为中国著名的健康养生基地。发展乡村旅游，建设一批具有北部湾滨海特色、中越边境特色、十万大山生态特色的旅游名镇名村、乡村旅游区和星级农家乐。 copyright dedecms

　　专栏10　国际滨海旅游胜地重点工程

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　　精品景区：建设江山半岛旅游度假区、京岛风景名胜区、西湾景区、大东沙景区、北仑河口景区、十万大山国家森林公园。 织梦好，好织梦

　　跨国旅游：跨境旅游合作区，跨境自驾旅游总部基地。

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　　旅游休闲产业：打造邮轮母港经济先行区、百里黄金海岸休闲旅游带、漂流之乡，开发温泉、森林疗养，建设防城港陆海边旅游集散中心、防城港市新绿岛度假村、氵万鸥古渔村改造等项目。 织梦好，好织梦

　　第四节　引导房地产业良性发展 本文来自织梦

　　有效控制房地产开发。要合理控制土地开发利用，控制房地产开发比例，利用市场自行调节消化存量商品房。培育和发展租赁地产，营造有利于房屋租赁市场发展的政策环境，推动房屋租赁市场的发展，逐步形成住房消费的梯级结构，发挥住房租赁市场对住房投资和消费的双向拉动作用。引导企业整合，提升行业综合竞争力。大力整合现有房地产市场资源，鼓励骨干企业通过兼并、收购和重组，形成大型企业和企业集团。鼓励一批有竞争力的房地产企业完成股份制改造，通过发行股票、债券和信托基金等方式，增强企业投融资能力。 本文来自织梦

　　第五节建设现代服务业集聚区

　　以高端要素集聚、产业融合发展、国际合作共建、服务功能升级为导向，依托区域性国际航运中心、跨境经济合作区、滨海国际旅游度假区、国际邮轮母港等平台，重点发展航运服务、国际物流、专业市场、跨境电商、跨境金融、休闲养生、跨境旅游、邮政快递等现代服务业，打造面向东盟，辐射中南、西南地区的国际性现代服务业集聚发展集中区，并逐步形成现代物流、新型特色专业市场等一批竞争力和带动力强大的服务业集聚区。突出企业主体作用，积极引进和培养一批专业集聚区运营商，统筹集聚区的建设。强化集聚区主导产业，推动关联企业、供应商、服务商、研发机构和产业协会规模集聚，加快现代服务业集聚区建设。至2020年，力争建成7个自治区级认定的现代服务业集聚区。 织梦好，好织梦

　　专栏11　现代服务业集聚区 内容来自dedecms

　　现代物流集聚区：北部湾（防城港）国际航运服务中心、防城港综合物流园、冲仑物流园。

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　　新型/特色专业市场：中国-东盟（防城港）进出口商品交易中心、北仑河国际商贸城。 dedecms.com

　　健康养老服务集聚区：防城港国际滨海休闲养生基地。 织梦好，好织梦

　　综合性服务集聚区：市中心区城市综合服务集聚区、东兴国际综合性服务集聚区。 本文来自织梦