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　　第七章 加快农业现代化进程

　　充分发挥地域、资源优势，加强农村基础建设，依托科技进步，调整优化农业品种结构，发展地方特色优势产业，促进农民增收，加快农业现代化进程。 本文来自织梦

　　第一节　加快发展现代农业 内容来自dedecms

　　确保粮食安全。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能。加大引导农民的生产行为，调整种植结构，确保供求关系平衡，促进农民增收。完善法律法规体系，进一步落实粮食补贴相关措施，保障粮农和粮食加工企业的合法正当利益，有效提升生产积极性。继续做好粮食储备工作，细分种类，专用专收，注重与市场的对接，同时进一步完善产业链，注意规避风险。 本文来自织梦

　　稳定粮食生产。在中央、自治区一系列强农惠农政策支持下，调整粮食品种结构，建设高标准农田，转变传统耕作方式，发展多主体的适度规模经营。以粮食高产创建为抓手，推动良种良法配套、农机农艺融合，推进粮食生产和高产创建向经营规模化、服务专业化方向发展，提高复种指数，确保粮食生产面积稳定、单产增加、综合生产能力提高。到2020年，粮食播种面积稳定在70万亩左右，粮食产量达18万吨以上。 织梦好，好织梦

　　大力发展特色优势农业。

　　——种植业。继续稳定甘蔗播种面积，巩固甘蔗产业在农业支柱地位。重点开展“双高”糖料蔗基地建设，通过经营规模化、良种良法化、生产机械化、水利现代化来提高甘蔗生产效率、降低生产成本、提升甘蔗生产效益。到2020年，甘蔗播种面积稳定在55万亩以上。以品种改良、品质改进、品牌创建“三品”提升为核心，积极引种名、特、优、稀品种，重点发展蔬菜、澳洲坚果、火龙果、莲雾、柑橘、菠萝、金花茶、白石芽茶、牛大力、铁皮石斛、中药材等特色优势农产品。蔬菜播种面积发展到32万亩，水果面积发展到20万亩。

　　——畜牧业。优化畜禽养殖结构，扩大畜禽林下养殖规模，大力发展肉牛、山羊等草食动物和节粮型畜牧业，推进畜牧业清洁健康养殖，实施现代畜牧业产业化工程，完善畜禽良种繁育体系，推广畜禽科学养殖模式。加大动物疫病预防控制的力度，进一步完善动物疫病防控体系。全面开展畜禽养殖污染防治，扶持壮大畜产品加工业和流通业，提高畜牧产值比重。到2020年，全市肉类总产量5.83万吨，年均增长3.5%。——林业。加快发展“现代林业、智慧林业”，建设全国木材战略储备核心基地，提高造林质量，鼓励发展特色鲜明的肉桂、八角等特色经济林。大力推动木浆造纸、木（竹）材加工、林产化工、野生动植物利用等传统优势林业产业转型升级。积极推动花卉苗木等林业产业做大做强，大力增强森林的生态效益、经济效益和社会效益，力争到“十三五”末，全市森林覆盖率达60%。推进现代特色农业示范区建设。按照“组织化、设施化、标准化、集成化、产业化”的要求，整合各部门、企业、社会各方面资源，到2020年，建成自治区级示范区4个以上，每个县（市、区）创建县级示范区3个以上，每个乡镇创建乡镇级示范区2个以上。规划建设农业科技园区。

　　加快构建新型农业经营体系。大力发展龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营组织，引导建立与农户共赢机制。精心培育1-2家国家级农业龙头企业，扶持和发展市级以上农业龙头企业30家，提高经营主体的盈利水平，壮大我市农业经营规模，提升应对各种市场风险的能力。积极推动农村电商、农村物流、农村金融、农村邮政快递等行业的发展，以农业信息化带动农业现代化，不断拓宽农产品的流通渠道，加快农产品流通速度。

　　加快农业科技创新。加快推进现代农作物种业发展，培育、引进和推广地方特色优良品种，主要农作物良种覆盖率提高到95%。加大农业科技创新扶持力度，鼓励创新创业，从技术创新和服务创新入手，以农业科技成果转化推广和扶持龙头企业科技创新为重点，强化科技对现代农业的支撑，全面提升农业科技含量，增强农产品竞争优势。 本文来自织梦

　　提升农业服务体系发展水平。继续加强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务体系建设，加大农业技术推广服务体系基础设施建设力度，抓好基层农技推广体系改革、农业执法队伍建设。大力发展农机化服务组织，扶持发展种植大户全程机械化，积极提供农机服务，建立统一开放、竞争有序的农机服务市场。

　　提升农产品质量安全水平。全面推进农业标准化、品牌化和产业化经营，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，保护性发展地理标志农产品，逐步推进农产品基地准出制度。完善农产品质量安全全过程监管体系，健全农产品原产地可追溯和质量标识制度，严守从田头到餐桌的每一道安全防线，确保群众吃的安心放心。加强农产品质量安全检测队伍的能力建设。严格执行高毒农药定点经营制度，推进肥料、农药使用量零增长行动，确保安全优质农产品的有效供给。 织梦好，好织梦

　　推进农业开放合作。发挥中国－东盟合作交流平台作用，完善定期会商机制，加强与东盟在品种、技术、产品交易等方面的合作交流。鼓励企业到东盟开发建设农产品生产基地。加强与农业发达地区、台湾地区的区域性现代农业技术和项目合作交流。建成广西与东盟优势特色农产品进出口加工集散中心。 本文来自织梦

　　专栏12　现代农业建设重点工程

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　　“双高”糖料蔗基地：实施土地整治、道路建设、良种选育，力争实现生产机械化和水利化，建成“双高”糖料蔗基地7.5万亩以上。

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　　优势特色水果基地：澳洲坚果项目、东盟特色水果种植园、火龙果种植园、沿边特色农业经济长廊。 copyright dedecms

　　现代特色农业示范区：中国东盟特色农产品示范区、亚热带特色农业育种基地、上思绿色食品加工园、金花茶现代特色林业（核心）示范区。 本文来自织梦

　　农业项目：广西与东盟优势特色农产品进出口加工集散中心。 本文来自织梦

　　林业项目：沿海基干林带修复工程、生态公益林维护与修复工程（一期）。

　　第二节　积极拓宽农民增收渠道

　　推进农村一二三产业融合发展。加强规划引领、示范引导，以特色、大宗农产品加工为纽带，推进农产品加工业发展，加强农村市场网络建设，发展“互联网＋农业”经济，加强农村市场信息营销系统建设，逐步构建农业产前、产中、产后信息一体化服务模式，大力发展电子商务，创新农产品流通方式，促进全市农业主导产业和特色优势农产品网络营销的发展。 内容来自dedecms

　　促进农民转移就业和创业。加快构建覆盖农民、适应农民多样化差异化需求的职业技能培训体系。坚持政府公办、社会民办并举，动员各类优质资源向农民转移就业技能培训集聚。实施农村富余劳动力、农民工和被征地农民职业技能提升计划，促进培训类型多样化和培训载体多元化，建立免费或补助性培训制度，降低就业和创业成本，提高农民素质，扩大劳务输出规模。建立创业服务综合信息化平台和面向农民转移就业创业的“众创空间”，为农民创业创新搭建新平台。 本文来自织梦

　　加大助农增收支持力度。继续做好农业支持保护补贴资金发放工作，确保中央强农惠农政策落到实处。落实“双高”糖料蔗基地土地整治、水利化建设、甘蔗良种补贴、草牧业试验试点项目，完善和强化市级特色产业、农业产业化发展专项资金管理，落实更多资金助农增收。加强重大项目后勤保障基地建设，大力发展城郊农业。推动现代农业发展与美丽乡村建设、农村土地改革、脱贫攻坚相结合，着力提高农民收入，改善农村生活条件。 本文来自织梦

　　第三节　深入推进社会主义新农村建设

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　　加大农村道路建设力度，在广西率先实现乡（镇）与村、村与村之间断头路、瓶颈路打通率100%，实现10户以上村屯屯内道路50%硬化。探索发展新型农村社区，合理配置城乡公共服务资源，健全完善农村义务教育经费保障机制，实施农村中小学校舍安全工程，加快发展农村学前教育，大力支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设，提高适龄儿童少年入学率，因地制宜保留并办好村小学和教学点，切实提高农村学校教学质量。提高城乡居民养老金水平和最低生活保障标准，落实农村低收入群体帮扶救助措施。稳步推进农村已婚育龄妇女健康服务和养老服务体系建设，巩固和扩大新农保成果，建立城乡一体的社会保障体制，实现社会保险人群全覆盖。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准。大力建设多种农村养老服务和文化体育设施。加快农村邮站功能扩展，建设成为集信息流、物流、资金流于一体的农村综合服务平台。整合利用现有设施场地和资源，建设“设施配套、功能完善、服务到位、村民满意”的农村公共服务体系。 织梦好，好织梦

　　第四节　加强水利气象等基础设施建设 织梦好，好织梦

　　按照节水优先、空间均衡、系统治理、人水和谐的治水思路，加强水利基础设施建设，统筹水资源配置，提高水安全保障水平。加快推进那板调水工程、大菉水库、大垌水库、茅岭江调水工程等一批全局性、战略性水资源配置工程和城市备用水源工程建设，保障水资源和水生态系统的良性循环。实施小峰水库、那板水库、黄淡水库、三波水库、小陶水库、白石芽水库、凤凰水库、尚透水库和官山辽水库重点水源地保护工程。实施农村饮水提质增效工程，加快推进农村人饮集中供水工程建设。继续推进小型农田水利重点县建设，抓好长歧、那板等重点灌区节水改造，开展农业主产区规模化高效节水灌溉工程建设。加快推进重点海堤标准化建设，构建堤库结合的防洪抗旱减灾体系，继续推进病险水库除险加固工程，消除安全隐患。加强界河整治，确保国土安全。加强农村气象应急防灾基础建设，提高气象应急监测和信息发布能力，建成农村公共气象服务平台。 dedecms.com

　　专栏13　水利气象设施建设重点工程重点水源：那板调水工程、大菉水库、大峒水库、茅岭江调水工程。 dedecms.com

　　重点水源地保护工程：小峰水库、那板水库、黄淡水库、三波水库、小陶水库、白石芽水库、凤凰水库、尚透水库、官山辽水库。

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　　灌区改造：长歧、那板重点灌区。

　　界河整治：中越界河北仑河河段整治，中越界河披劳河河段整治、北仑河防洪体系工程。

　　气象设施：新一代天气雷达及配套设施、新型气象监测系统、海岸及海岛气象观测站、乡镇自动气象站。 内容来自dedecms

　　第八章 打造海洋经济强市 本文来自织梦

　　大力发展海洋交通运输业，培育海洋战略性新兴产业，转型提升海洋渔业，推动海洋经济跨越发展。强化海洋综合管理，规范海洋开发利用秩序，提升海洋国土治理水平。 dedecms.com

　　第一节　做大做强海洋交通运输业 内容来自dedecms

　　着力提升港航竞争力。优化海运船舶运力结构，大力发展节能环保、经济高效的运输船舶，促进船舶向大型化、专业化、智能化方向发展。努力开辟新的远洋国际航线和东盟国家航线，加快海运业资源整合，吸引国内外航运及航运服务企业落户我市，合力打造北部湾国际航运中心。培育壮大本地优势企业，支持企业参与港口营运、航道维护、航线安全保障，鼓励企业向集团化、规模化方向发展。加快发展航运金融、保险、咨询等高端航运服务业，建设集港口通关、航运服务、物流信息、船舶经纪、金融保险服务等于一体，具有政府管理服务、港航及关联企业集聚运营、信息集散等功能的航运服务集聚区。拓展港口综合服务保障功能，提高应对重大海上突发事件能力。 dedecms.com

　　第二节　培育壮大海洋船舶和工程装备制造业

　　培育壮大海洋船舶工业。依托钢铁基地的支撑优势，以修船起步、修造并举，推进大型船舶修造船基地建设。支持企业建设技术中心，提高船舶设计和关键设备研发能力，推广绿色造船技术，研发建设特色船舶。

　　大力发展海工装备制造业。充分利用我市打造大型修造船基地契机，发展船舶上游产业。积极引进吸收国际领先水平的工艺技术装备，发展海洋工程装备。围绕海洋新兴产业开发，大力发展新兴产业配套装备。逐步建成面向南海的超大型海洋工程服务基地。 copyright dedecms

　　专栏14　海洋船舶和工程装备制造业重点工程修造船基地：重点推进云约江大型船舶修造船基地建设。加快广西海森特重工有限公司修造船项目、广西京基派奇豪华商务游艇制造基地建设。

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　　海洋船舶工程：重点发展游艇、游船等高端船舶修造。积极研发大型客滚轮、公务船、大型远洋渔船、水产加工运输母船、海上工程船舶等特色船舶。 dedecms.com

　　船舶上游产业：重点发展船用推进器、船用柴油机、船舶电器等产业。 本文来自织梦

　　海洋工程装备制造：重点开发油气钻采平台、油气存储设施、海上工程船舶等。配套装备：重点发展海上风机制造、海洋环保设备、海水淡化设备、潮汐能设备等海洋新兴产业配套装备。加快推进配套海森特项目的船用精密制造、船用舾装件生产、船用机电生产、海工涂料等海洋船舶配套项目建设。

　　第三节　培育发展海洋战略性新兴产业 本文来自织梦

　　加快海洋产业转型升级，培育壮大新兴海洋产业，培育发展海洋产业园区。加快海洋生物制药研发，构建海洋生物制药、医疗保健品研发及产业化基地。大力发展溴系列制品、苦卤综合利用制品等高性能产品，培育提升精细加工产业。推进“数字海洋”建设，逐步建立海洋信息综合服务体系。

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　　专栏15　海洋战略性新兴产业重点项目 织梦好，好织梦

　　新兴海洋产业：重点培育壮大海洋生物制药、海洋精细化工、海洋清洁能源、海洋新材料、海水淡化和综合利用、海洋信息服务业等新兴海洋产业。 copyright dedecms

　　海洋生物制药研发：重点发展以鲎试剂、珍珠系列药品和保健品等特色产品为基础的药物、功能食品、生化制品。加快推进中国鲎孵化养殖基地与综合利用、东兴怡诚食品工程技术研发中心等项目建设。

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　　精细加工产业：重点培育海藻功能纤维、海洋功能食品添加剂、硅藻土深加工和高端化工中间体等。 织梦好，好织梦

　　“数字海洋”：加快海洋基础数据库和海洋科学数据共享工程建设，推进以近海动态监测和综合管理信息系统为主要内容的“数字海洋”建设。

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　　第四节　转型提升海洋渔业 内容来自dedecms

　　加快发展现代海洋渔港渔业。推动传统渔业向设施渔业、近海渔业向深海渔业转型。大力发展生态养殖和设施渔业，加快养殖池塘标准化建设和近海网箱设施改造。建设远洋捕捞基地，积极稳妥发展外海和远洋渔业。统筹规划新建、改扩建各类渔港及避风锚地，加快集渔船安全避风、后勤补给、加工贸易和休闲渔业等于一体的现代化渔港建设。 织梦好，好织梦

　　大力发展海产品精深加工和综合利用。加快推进海产品精深加工园区建设，建设国际水产品交易中心和冷链物流中心，培育发展一批海产品精加工龙头企业，加强特色品牌建设，加快建设面向东盟的海产品加工基地。到2020年，全市规模以上的海产品加工企业达到30家以上，海产品加工总量达到30万吨。

　　加快发展现代水产种业和健康养殖工程。规划建设北部湾海水种业产业园，加强海洋生物养殖与育种技术研发，提高养殖种质和养殖品质。加快现代海洋渔业（核心）示范区建设，基本实现人工育苗产业化。积极建设海洋牧场，大力发展海珍品养殖，形成以贝类苗种为主，海参、鲍鱼、海胆等多种海珍品苗种为辅的产业格局。

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　　加强渔业生态资源保护。建设近海渔业增殖功能区、人工鱼礁区、种质资源保护区，实现渔业资源的可持续利用。建立涉渔工程建设的资源生态补偿机制，切实执行水域滩涂养殖证制度，推广应用生态养殖、循环养殖、洁水养殖等先进养殖技术，严格控制养殖密度，减少养殖污染。 内容来自dedecms

　　专栏16　海洋渔业重点工程 织梦内容管理系统

　　现代海洋渔港：建设企沙中心渔港、双墩一级渔港、天鹅湾渔港等渔港经济区。

　　现代海洋渔业：大力发展陆基工厂化循环水养殖、离岸深水海域抗风浪网箱养殖等设施渔业，推广名特优品种高效养殖、节能减排和生态养殖技术。 织梦内容管理系统

　　海产品精深加工园区：重点推进东兴市东盟水产品加工产业园区、企沙中心渔港等以海产品加工为主导产业的园区建设。大力培育国际海产品交易中心和冷链物流中心。 内容来自dedecms

　　现代水产种业和健康养殖工程：实施对虾、青蟹、高值海水鱼类、贝类等种质改良和健康养殖技术，进一步推广、示范深水抗风浪网箱养鱼。推进防城港市沿海金昌渔产业发展示范基地等项目建设。

　　现代海洋渔业（核心）示范园区：推进东兴市江平镇、港口区光坡镇的现代海洋渔业（核心）示范园区建设，打造自治区级现代海洋渔业（核心）示范园区。 内容来自dedecms

　　现代海洋牧场示范区：建成白龙珍珠湾海域现代海洋牧场示范区。 dedecms.com

　　第九章 推进新型城镇化和“全域防城港”建设

　　坚持全域、统筹的发展理念，把城市和农村作为一个有机整体通盘考虑，加快新型城镇化建设，深化产城融合，促进城乡一体化建设，努力推进城乡规划的“全域覆盖”、城乡交通的“全域畅通”、城乡社会公共服务的“全域均衡”，着力构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态，推动全市同程、同域、同质发展。 织梦好，好织梦

　　第一节　提高城镇化质量和水平

　　以人的城镇化为核心，以提高城镇化发展质量为目标，以打造边海经济带为主线，强化产业和就业支撑，增强城镇综合承载能力，创新体制机制，推进中心城区、副中心城市和小城镇协调发展，走“以人为本、四化同步、经济高效、优化布局、绿色低碳、文化传承”的具有防城港特色的新型城镇化道路。 织梦好，好织梦

　　推进以人为核心的新型城镇化。扎实推进国家“三个一亿人”工作方案，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。依托小城镇和新型农村社区，实现“就地就近城镇化、就地就近市民化、就地就近实现基本公共服务均等化”。结合征地拆迁安置区建设，加大城市棚户区和城乡危房改造力度，优先解决被征用土地农民的市民化问题。 本文来自织梦

　　有序推进农业转移人口市民化。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分布推进，存量优先、带动增量的原则，有序推进农业转移人口市民化。以农业转移人口和随迁家属、城中村和棚户区人口、大中专学校毕业生为重点，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，逐步提高人口市民化质量。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。常住人口城镇化率年均提高2个百分点左右，2020年达到65%，促进15万左右农业转移人口落户城镇。 dedecms.com

　　建立健全农业转移人口市民化推进机制。强化各级政府责任，充分调动社会力量，构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化机制。建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让所属权益。 本文来自织梦

　　第二节　建设美丽海湾城市

　　优化城市布局。提高城市规划、建设、管理水平。落实国家和自治区主体功能区规划、市县空间规划，城市规划要融入边海经济带的理念，优化城市空间，形成“一核、三湾、四轴、五组团”的城市发展总体格局。重点打造城市核心区，市中心区主要布局行政办公、企业总部、文化、教育、科技、商业、居住，建设成为充分展现新兴现代化滨海都市形象的行政、商贸、文化、信息中心和现代服务业集聚区。构建由海湾新区、防城组团、渔氵万组团、江山组团和企沙组团构成的城市多组团。进一步优化提升以生活居住、旅游服务为主的西湾和珍珠湾，以及以港口、临海工业为主的东湾。着力培育沿海、沿边、上企（上思至企沙）、钦崇（钦州至崇左）上思段四条城镇发展轴。

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　　建设海湾新区和各城市组团。统筹规划市中心区、防城区一江两岸、西湾新城，着力建设具有江海风光、东盟风情、宜居宜商的美丽海湾新区，打造防城港市的政治文化中心、科技金融中心、现代服务业集聚中心。完善城市交通体系，加快完善西湾环海大道、东湾大道、文昌大道、伏波大道等城市主干道建设，加快推进文昌大桥和防城三桥，加快建设江山半岛环岛东路改扩建工程、防城至江山一级公路、企沙观音墩大桥。推进常山新区、城南新区、文昌新区、江山大道以南等片区路网建设，实施一批城区小街小巷道路改造。加快建设长途汽车客运站、公交车站及一批城区公交候车亭等交通项目建设，规划建设企沙至江山半岛、防城至东兴城市轻轨，打造城市快速便捷交通网络。统一规划建设城市监控管理系统，全面提升城市智能化、精细化管理水平。强化市政公共服务设施建设，新建和改造完善一批城市供水、排污、燃气、电力、通讯管网，积极推进城区地下综合管网建设和改造。加快城市污水垃圾处理项目建设，建成大西南、江平、企沙、江山等一批污水处理厂及截污管网；完善一批商场、市场、公园、广场、停车场、公厕等设施，以中央商务区、桃花湾片区、常山新区为重点，以荣顾购物公园、阳光海岸、恒大御景湾、防城区嘉乐城等大型城市综合体为引领，完善城市生活设施配套，打造城市良好的发展环境和人居环境。积极探索和加快构建更为完善合理的城市排水防涝工程体系，建成雨水自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。加强城市防灾减灾能力建设，完善地震、气象、消防等防灾减灾体系。 内容来自dedecms

　　提升城市品位和形象。建设边海特色精品城市。依托“三岛三湾、山海相依、河海相连”地貌特征，打造“海在城中，城在海中”全生态海景特色精品城市。城市规划建设要充分挖掘海洋文化内涵，体现山海元素和特色，做到显山露水、凸显边海色调风格。打造城市核心景观带，完善景观布局，把北部湾海洋文化公园、仙人山公园、龙马明珠公园、伏波文化园及西湾城市沙滩等打造成环西湾景观带。规划建设连通湾岛的路桥和航道，推进水陆无障碍互联互通。积极做好“皇帝沟”和“潭蓬”两条海上古运河保护开发，加快打造环岛旅游新景点。实施创建国家园林城市计划，以百里黄金海岸景观带和边海大道为重点，实施一批城建重点项目。建设一批园林景观道路，推进绿色慢道休闲空间建设，启动西湾人文生态绿色廊道、边海大道绿化亮化提升工程建设。推进桃花湖公园建设，建设金花茶公园、沙潭江湿地公园、蜈蚣岭公园、企沙凤凰公园，规划建设园博园，争创国家园林城市。建设完善防城江二桥至针鱼岭大桥两岸河堤和绿化亮化工程，打造防城江至西湾绿色生态廊道，建设“一江两岸”亲水生态城市。抓好东兴城市风貌改造，统一沿线街景风貌，凸显东盟、边关、民族特色，打造魅力边城。

　　建设新型城镇。实施大县城和重点镇战略，推进企沙、那良、扶隆、在妙、江平等城镇化示范镇建设工程，打造集约、绿色、智慧、人文、特色的城镇体系。节约集约利用土地、水和能源等资源，促进资源循环利用，建设集约城镇；将生态文明理念全面融入城镇发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式，建设绿色城镇；统筹利用城市的信息资源和智力资源，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合，建设智慧城镇；发掘城镇文化资源，强化文化传承创新，展现地域文化差异，建设历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力城镇；积极推进一批农业特色、工业特色、旅游特色、边关口岸特色、生态园林特色的小城镇建设。

　　推动产城深度融合发展。坚持产业强市、产城一体，以产业发展为支撑，以城镇建设为依托，同步规划产业发展和城镇建设，科学选择产业和城镇的空间组合方式，构建产城融合发展的新格局。以混合功能、职住平衡为导向，完善城市功能分区，大力发展集生产、服务和消费于一体的工业综合体和产业新城，建设一批具有城市综合服务功能的产业新城，促进商贸、居住和交通系统的有序衔接。高耗能、高污染等项目独立选址或进园发展；高新技术产业、文化创意产业、现代服务业等主要布局在城市市区；城市新区突出产业、人居、生态等复合功能，促进功能现代化、产业高端化，建设产城融合发展的示范区。 织梦好，好织梦

　　第三节　加快推进“全域防城港”建设 dedecms.com

　　实现城乡规划的“全域覆盖”。加快城乡规划体制改革，统筹城乡发展规划。进一步加强经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用规划的有机衔接，加强城乡规划在产业布局、基础设施网络、公共服务设施、生态空间布局等方面的协调，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。完善市域城镇体系、土地利用、乡镇总体规划和村（社区）建设规划，以及市域一体的产业体系、交通体系、公共服务体系等规划，努力实现城乡规划的“全域覆盖”。

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　　促进城乡交通“全域畅通”。加快推进市域高速公路网、市域快速通道网、中心城区快速路网、市镇路网建设，构建以市中心区为中心、连接四个县（市、区）的“1小时”快速交通体系，努力形成速度快、容量大、方式种类多的城乡交通“全域畅通”。

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　　促进城乡社会公共服务的“全域均衡”。推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。建立城乡统一的人力资源市场，保障城乡劳动者平等就业。建立城乡统一的建设用地市场，建立土地增值收益分配机制，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。加快构建普惠“三农”的农村金融市场体系，积极发展新型农村合作金融组织。扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平。促进城乡公共资源均衡配置，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。强化城乡基础设施连接，推动水、电、路、气、邮政、消防等基础设施城乡联网、共建共享。加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推动城乡社会公共服务“全域均衡”。

　　专栏17　新型城镇化和“全域防城港”建设重点工程

　　城市路网：西湾环海大道、东湾大道、文昌大道、伏波大道、江山半岛环岛东路改扩建工程，新建文昌大桥、防城三桥。常山新区、城南新区、文昌新区、江山大道以南等片区路网建设。

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　　城市轻轨：企沙至江山半岛、防城至东兴城市轻轨。 织梦好，好织梦

　　客运站场：长途汽车客运站、公交车站、城区公交候车亭。 copyright dedecms

　　城市形象提升工程：边海大道绿化亮化提升工程、西湾人文生态绿色廊道、金花茶公园、沙潭江湿地公园、蜈蚣岭公园、园博园。防城江二桥至针鱼岭大桥两岸河堤建设和绿化亮化工程。 copyright dedecms

　　供水管网：行政中心区配水厂及配套管网工程、城市供水管网建设工程、防城至江山供水管网改造工程、企沙工业区自来水厂及供水管网一期工程。

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　　消防设施：消防训练基地、企沙工业区特勤消防站、水陆消防站，澫尾、冲仑一级消防站。建设一批高层、地下、石化、核电、地震、水域、轨道、隧道等特殊功能需求的专业消防站。

　　地震监测设施：地震观测台站网络建设、完善地震烈度速报系统建设和“3＋1”体系。污水处理：白浪滩污水处理厂、科教园区污水处理厂、东兴城东污水处理厂二期、企沙新区污水处理厂、各乡镇污水处理厂。

　　第十章 构建和谐友好生态文明体系

　　把生态文明建设融入经济社会发展全过程，以绿色低碳循环发展推动经济转型升级，以生态经济发展提升生态文明水平，打造山清水秀、碧海蓝天、人与自然和谐相处的美丽防城港。 dedecms.com

　　第一节　大力发展生态经济

　　坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，以生态理念改造传统产业，以市场理念推进生态环境建设，以绿色消费推动生活方式转变，大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济。

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　　推动生态产业化建设。大力发展生态工业、生态农业、生态服务业，推动生产方式绿色化。实施资源型产业生态化改造和新兴生态产业发展工程。加快培育节能环保、新能源汽车、生物医药、新材料、新能源等新型生态工业，构建高效集约循环生态工业产业链；实施产业园区生态化建设工程，大力推广使用先进技术、工艺和设备，进一步提高原材料的综合利用率，推进废渣、废气、废液和余热、余压的资源化利用，构建产业链生态产业园区。实施生态种植、生态林业循环提升工程，促进农业生产向绿色、有机、循环发展，大力发展绿色有机循环生态农业；加快发展绿色低碳高效生态服务业，提供绿色产品和绿色服务，促进绿色消费和生态旅游。

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　　推动低碳循环发展。加快建立循环工业、农业、服务业体系，提高资源综合利用水平。全面推进传统产业绿色改造，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，打造一批循环经济工业产业园。在工业领域全面推行循环型生产方式，重点对有色金属、石化、冶金、建材、制糖、林产等传统资源型产业进行生态化改造提升，注重产业间的循环和产业内部循环，提高我市产业资源利用效率和生态环境效益，逐步建立产业链条完整、资源开发合理、生产清洁环保、废物利用充分的循环经济体系。加快传统产业升级改造，抓好制糖、林化产业升级改造，积极研发生产精制糖、功能糖、药用糖、甘蔗制酒（朗姆酒）等高附加值产品，探索甘蔗和制糖产业向生物化工、生物质能源等方向转变。引导木材精深加工企业入园进区，提升园区产业配套能力，增强园区集聚功能，实现木材加工业绿色循环发展；在农林业领域推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，改善农村生态环境，提高农业综合效益；构建循环型服务业体系，充分发挥服务业在引导树立绿色低碳循环消费理念、转变消费模式方面的作用；推进社会层面循环经济发展，完善回收体系，推动再生资源利用产业化，发展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会。 copyright dedecms

　　推生态环保产业化。积极引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态环保产业化。在退耕还林、生态公益林、生物多样性保护等重大生态工程领域采用政府购买或与社会资本合作等方式推进建设。建立生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的市场化运行机制。以环境公共服务、产业园区集中治污、重点行业深度治理、农村环境整治为重点，推进环境污染第三方治理。推进城镇污水、垃圾处理等环保设施建设运营产业化。 织梦好，好织梦

　　推动生活方式低碳化。广泛开展生态文明宣传教育，推崇文明、绿色的生活方式和消费模式，全面提高全民生态文明意识。深入开展绿色低碳生活行动，把绿色低碳消费培育成为新的消费热点。增强全社会绿色低碳消费意识，树立理性消费理念，推广绿色服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲。倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。深入反对食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。完善生产者责任延伸制度，推行绿色供应链管理，推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收，大幅减少生产和流通过程中的能源资源消耗和污染物排放。加大政府采购环境标志产品力度，鼓励购买节水节电环保产品，减少一次性用品的使用。 织梦内容管理系统

　　第二节　全面促进资源能源节约和高效利用促进资源节约集约利用。推进节能减排，推动低碳生产。发挥节能与减排的协同促进作用，全面推动重点领域节能减排；提高全社会资源产出率，完善再生资源回收体系，推进矿渣等大宗固体废弃物综合利用；加强资源节约，节约集约用水、土地、矿产等资源，加强全过程管理，大幅降低资源消耗强度。发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。

　　提高资源高效利用。坚持最严格的节约用地制度，建设集约紧凑型城镇，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村土地用地规模，提高城乡建设用地节约水平。实行最严格的水资源管理，发展节水农业，推进企业节水改造，建设节水型社会，不断提高农业灌溉用水和工业万元增加值用水。建立健全生活垃圾分类回收和再生资源回收体系，推进生产和生活系统循环链接，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。

　　专栏18　循环经济建设重点工程

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　　资源综合利用：重点实施共伴生矿产资源、尾矿、冶炼渣、煤矸石、粉煤灰、建筑废弃物等大宗固体废物，以及秸秆、废弃物料、畜禽养殖粪污等综合利用。2020年工业固体废弃物利用率达80%以上。

　　资源综合利用示范园区：企沙工业区、大西南临港工业园、东兴边境经济合作区。 copyright dedecms

　　再生资源回收体系：加快建设城市社区和乡村回收点、分捡中心、集散市场三位一体的回收网络。建设防城港冠亚再生资源加工利用及大宗商品交易中心、广西防城港废钢物流配送中心。

　　垃圾分类回收制度：健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物、医疗废弃物、建筑垃圾、生活垃圾等资源化利用和无害化处理。

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　　第三节　加强生态建设和环境保护 copyright dedecms

　　强化生态建设。严格划定生态红线和用途管制，加强重点生态功能区和自然保护区管护，构建以十万大山山脉生态资源支撑带和南部滨海生态防护带为主骨架，以重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的自然保护区为重要组成的生态安全格局，增强涵养水源、保持水土、净化空气、防洪防潮等生态产品的供给能力。实施重大生态修复工程，大力实施造林绿化、退耕还林、防护林体系建设，抓好森林、草地、湖泊、海洋等重要生态系统、生态脆弱地区的保护修复，推进天然林保护、沿海防护林、生态公益林建设，调整树种结构，适度控制速生桉种植，稳步提高森林覆盖率。以保护金花茶、红树林为重点，加强生物多样性保护，切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然环境，保持自然生态系统功能稳定。加强边境地区外来物种入侵防控。严格实行产业准入负面清单制度，强化近岸海域及重点流域污染防治，重点整治江河入海排污口，加强对主要入海河流流域、河口及陆源排污口的监控管理，实施污染物总量控制制度。加强海洋生态环境保护和环境监测，严格控制临海工业废水排放，严禁任何类型的污水未经处理向海洋直接排放。

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　　强化环境治理。以改善环境质量为核心，全面落实大气、水、重金属土壤污染防治计划。实施最严格饮用水源地保护制度，优先保护未受污染河流，推进城市内河、乡村河沟等治理。实现工业城市污染源全面达标排放，城市污水、垃圾无害化处理率95%以上。推进城乡环境综合整治，实施农业面源污染防治工程，加大对种养业特别是规模化畜禽养殖污染防治力度，实现化肥农药使用量逐年下降，推动农膜减量使用，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。实施水、大气、土壤污染防治行动计划，加强防城江、明江、北仑河、茅岭江等主要江河污染治理与保护，在全市乡镇尤其是水源地保护区乡镇实行生活污水垃圾处理设施全覆盖。加大整治港口码头粉尘污染，持续改善空气质量，可吸入颗粒物浓度稳步下降。加强机动车环保检测和污染防治。加强危险废物处置能力建设。增强应对气候变化能力，坚决防止规模污染事件发生，保持我市优良的生态环境。

　　第四节　健全生态文明制度体系 本文来自织梦

　　按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，发挥市场机制和政府作用，建立健全生态文明制度体系。实行最严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿、自然资源资产离任审计制度。健全重大工程项目布局建设决策过程的公众参与机制，推行环境污染群众举报奖励制度。建立健全自然资源资产产权和用途管制制度、资源有偿使用制度和重点地域、重点流域的生态补偿制度，国土空间开发保护制度，重点建立防城江、那梭江、北仑河流域的生态补偿机制。建立健全生态补偿机制，探索建立环境资源使用权交易平台，完善碳排放权交易和排污权交易制度，严格划定永久基本农田、城镇开发边界、生态管理、水资源管理等红线。强化价格引导和税费调节，形成有利于资源节约和环境保护的制度安排和利益导向。加强环境治理和环保执法建设，提高环境监测和监管能力，形成政府、市场、公众多元共治环境治理体系。强化环境监督管理，将生态红线保护纳入各级政府绩效考核。 内容来自dedecms

　　第五节　深入推进“美丽家园”乡村建设

　　大力实施美丽广西乡村建设重大活动规划纲要，坚持政府引导、规划先行、群众自愿、社会参与，在巩固清洁乡村、生态乡村基础上，持续推进宜居乡村、幸福乡村建设，实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。积极打造重点区域“四大生态乡村示范带”建设（上思十万大山、东兴大国门边海、港口大东沙、防城港大南山边关）。全面提高农村基础设施和公共服务设施水平，大幅提升农村人居环境质量。大力推进乡村道路硬化、危房改造、饮水安全、电网改造、通信设施、供水排水、绿化美化、环境卫生等基础设施建设，建立健全农村基础设施投入运营管理长效机制。加强农村人居环境集中连片综合整治，开展污水垃圾专项治理和土壤环境整治，严格控制重污染工业向农村转移，严防城市和工业污染向农村扩散，创建绿色村屯。发展乡村休闲旅游业，依托乡村生态和特色农业资源，实施生态经济工程，积极发展乡村休闲旅游业，带动农村经济发展。优化村屯布局，实施村镇规划集中行动，提高村庄布局、村落规划和民居设计水平，建设农村社区。深入开展环境秀美、生活甜美、乡村和美专项活动。加强农村精神文明建设，以培育新型农民、优良家风和文明乡风为重点，扎实推进文明村镇和绿色村屯创建，提高农民文明素质和农村社会文明程度。扎实推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，实现农村生活条件明显改善，生态环境明显改观，农民过上文明、和谐、幸福的美好生活。

    第十一章 深化改革完善体制机制

　　围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的整体改革布局，充分发挥市场配置资源决定性作用，扎实推进各项改革，加快完善体制机制，以改革突破推动扩大开放，以改革红利增强发展动力。 内容来自dedecms

　　第一节　深化行政体制改革

　　正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政管理效能。

　　推进政府职能转变。进一步取消和下放行政审批事项，不断规范优化行政审批流程，实行审批项目、条件和程序向社会公布，推行“阳光审批”。加强事中事后监管，规范中介服务，促进放管结合。建立健全权力清单制度，清单之外的一律不得实施审批。深化商事制度改革，建立健全市场准入负面清单制度，推进工商注册便利化，完善工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，全程实施电子化登记管理。 织梦内容管理系统

　　深化政府机构改革。深化行政审批改革，成立市级审批局和各县（市、区）综合审批局。加快推进事业单位分类改革，完善市、县、乡镇管理体制。加强城乡社区建设，完善社区管理和服务体系，创新城乡社区治理机制。建立健全环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立健全不动产登记机构，实行统一管理。

　　创新行政管理方式。健全市县乡三级联动政务服务体系，建成使用市本级新政务服务中心项目。建立建设项目并联审批信息平台，提升政务服务效率。推进重点领域信息公开，实现政务服务信息共享。开通自治区政务信息公开基层化应用平台，争取全市全部乡镇实现应用。

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　　第二节　深化重点领域改革 copyright dedecms

　　围绕破解制约经济社会发展的瓶颈问题，重点推进财税金融体制、国资国企、投融资体制、园区管理体制、土地制度和生态文明等领域改革，释放改革红利，激发市场和社会活力。 织梦好，好织梦

　　深化财税金融体制改革。构建和完善覆盖政府所有收支的预算体系，完善国有资本经营预算制度，建立全面规范、公开透明的预算制度，实行跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。健全规范合理的地方债务管理及风险预警机制。积极落实国家增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等重大改革举措，深化国税、地税征管改革。清理规范各项财税优惠政策。建立政府投资项目资金统筹平衡机制，引导财政资金集约化使用。稳步推进国库管理、政府采购监督和非税收入管理改革，建立健全动态预算执行监控体系。优化财税结构，逐步降低非税收入比重。 copyright dedecms

　　加快金融体制改革。建设现代金融服务体系，增强金融对实体经济的服务功能。进一步完善农村金融体系，建立金融支持“三农”长效机制，全面深化农村信用社改革，探索适合农村实际需求特点的金融产品和服务。深化沿边金融综合改革，加强金融基础设施建设，健全跨境金融合作交流机制，探索建立沿边跨境金融服务中心。完善地方金融管理体制，建立金融改革风险防范机制。 dedecms.com

　　专栏30　深化农村金融改革重点工作

　　完善农村金融体系：建立面向县域经济和“三农”的金融组织体系、政银企（农）协调沟通合作平台体系、农村产权交易体系、政府投融资平台体系、农村支付服务体系、农村社会信用体系、农村信用担保体系、风险补偿和奖励激励体制。

　　创新农村金融服务方式：加快农村金融产品和服务方式创新。探索开展多种农村产权抵押融资形式，推进农村产权抵押担保融资试点。建设市级农户信用信息平台，建立健全农村信用体系。初步建立巨灾保险制度。

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　　专栏31　深化沿边金融综合改革重点工作

　　加强金融跨境合作：探索建立沿边跨境金融服务中心。推动人民币与周边国家货币的银行间市场区域交易。加快发展网络金融，服务面向东盟的大宗商品现货中心和跨境电商平台建设。 织梦好，好织梦

　　扩大跨境人民币贷款试点：争取开辟境外资本设立外资股本基金、合资股权基金的绿色准入通道，推动外商投资企业及其管理机构在试验区试点。争取中国银行、国家外汇管理局、中国银监会、中国证监会、商务部等支持，允许在试验区内就业并符合条件的个人开展包括证券投资在内的境外投资，允许在试验区内就业并符合条件的境外个人在金融机构开立非居民个人境内投资专户，开展包括证券投资在内的境内投资。 copyright dedecms

　　支持企业“走出去”：设立人民币投贷基金，开展人民币境外直接投资和海外贷款业务，通过股权投资、海外贷款等方式支持企业“走出去”。

　　深化国企国资改革。按经营性和公益性对国有企业实行分类改革、分类监管、分类考核，完善以管资本为主的国有资产管理体制。坚持政企分开、政资分开，推进经营性国有资产集中统一监管。深化国有企业公司制、股份制改革，实现国有企业股权多元化。健全现代产权制度，大力发展新型混合所有制经济，引入各类非公有制经济参与国有企业改革。建立健全现代企业制度，规范董事会建设，深化用人制度改革，建立国企领导人员分类分层管理制度，优化企业薪酬分配制度，健全长效激励约束机制。 dedecms.com

　　深化投融资体制改革。推进政府投资和企业投资管理体制改革，进一步精简下放政府投资审批事项，做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接。改革投资项目核准方式，提高核准备案效率。强化企业投资主体地位。激活民间投资，凡法律法规未明确禁止的行业和领域外，依法平等向民间投资开放。大力发展地方多层次资本市场，提高直接融资比重，支持实体经济发展，鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，全面推进政府和社会资本合作。

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　　深化园区管理体制改革。加快推进园区管理体制改革创新，在管理体制、财政体制、人员机构、开发建设模式、薪酬待遇、考评机制等方面，探索改革我市园区发展和管理模式。实行差别化管理，重新调整园区区域，明确各园区发展定位。创新园区运行机制，推行政府主导、市场化运行的企业化管理模式，提升园区执行力和创新力。建立健全多层次、多元化的投融资体系，增强园区投融资开发能力。出台财政、税收、土地等园区优惠政策，破解园区发展难题，释放园区发展潜力。 织梦好，好织梦

　　深化农村综合改革。完善农村集体经营性建设用地产权制度，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，规范农村集体经营性建设用地产权管理，探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权交易市场。开展赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的试点，鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等。允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，推动耕地“小块并大块”。推进林权流转和林权抵押贷款，建立林权交易、林权抵押管理、担保、监管与森林资产收储机制。 织梦内容管理系统

　　深化土地管理制度改革。创新土地利用总体规划实施管理。做好新一轮土地利用总体规划修编。深入开展土地承包经营权、集体建设用地上房屋所有权、林权、海域使用权等农村“四权”确权工作。深化城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡未利用地综合开发利用等改革。推进土地管理审批制度改革，完善“审管分离”制度。健全节约集约用地的综合考评、监管体系。改革完善矿产资源综合开发利用机制。深入推进征地制度改革，缩小征地范围，规范征地程序，完善被征地农民合理、规范、多元保障机制，让农民公平分享土地增值收益。

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　　第三节　统筹推进社会事业领域改革

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　　统筹谋划，协同推进，全面深化文化、科技、教育、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管体制和收入分配制度等领域改革。 dedecms.com

　　深化文化体制改革。建立政府、市场、社会全方位参与的公共文化建设、管理、运行和保障机制，构建现代文化市场体系和现代公共文化服务体系。进一步完善文化管理和国有文化资产管理体制。鼓励民营资本进入市场，引导文化市场多元化发展。 本文来自织梦

　　深化科技体制改革。健全科技决策机制，优化科技资源配置。建立完善鼓励创新政策和科技成果转化激励机制。积极实施创新驱动发展战略，加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研协同的科技创新体系。努力消除体制机制性障碍，支持科技型企业特别是中小企业创新发展。完善知识产权保护制度，推动科技与经济深度融合。

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　　深化教育体制改革。扎实推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、考试招生制度、教育综合统筹等教育体制改革，着力创新教育管理和人才培养体制，提高教育质量。全面深化教师队伍人事制度改革，建立能上能下的教师职称评聘制度。探索学区制管理改革试点，合理配置教育资源，积极推进学区化办学，鼓励条件成熟的县（市、区）推动学区内校长、教师交流和优质教育教学资源共享。 内容来自dedecms

　　深化收入分配制度改革。围绕实现劳动报酬增长和劳动生产率同步提高，完善工资决定和正常增长机制、再分配调节机制、企业工资集体协商制度，规范收入分配秩序。深化机关事业单位收入分配制度改革，推进县级以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施，完善乡镇机关事业单位人员补贴政策。

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　　深化社会保障体制改革。完善多元化保障制度，进一步完善城乡居民养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险制度，进一步完善城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间的接续和转移，进一步完善被征地农民参保政策，推进全市城乡居民医疗保障一体化建设。着力构建全面覆盖城乡居民的社会保障体系，健全社会保障管理机制和经办服务体系，提升社会保险信息化水平，打造“电子社保”。推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度城乡整合，努力实现政策体系城乡统一、缴费标准城乡统一、待遇水平城乡统一、年度最高支付限额城乡统一。推进机关事业单位养老保险体制改革。

　　深化医药卫生体制改革。大力统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，加快健全全民医保体系。把医药卫生体制改革延伸至乡村，实行基本药物零差价、分级诊疗等，形成医疗、医保、医药联动机制，率先建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。健全农村三级医疗卫生服务网络，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。全面推进公立医院综合改革，深化基层医疗卫生机构综合改革，加强公共卫生服务资源整合，提高基层医疗卫生机构服务能力。鼓励社会办医，拓展社会办医空间，鼓励社会力量兴办健康服务业。优先支持举办非营利性医疗机构。

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　　深化食品药品安全监管体制改革。完善统一权威的食品药品安全监管机构，构建食品药品安全监管体系，推进食品药品安全源头管控。建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。