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　　序言

　　“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治市和全面从严治党的关键时期。

　　《通辽市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》（以下简称《纲要》），是根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话精神，自治区党委九届十四次全委会议精神，中共通辽市委《关于制定通辽市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制。

　　《纲要》重点阐明在新常态下，今后五年乃至更长时期，通辽市国民经济和社会发展的发展定位、发展目标、发展路径、发展动力、重点任务和政策措施。是更好地履行政府调节经济、管理社会、提供公共服务职责的指南，是编制与实施各类专项规划、计划以及制定相关政策的重要依据，是统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康社会的纲领性文件。

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　　第一篇

　　第一章“十二五”时期发展取得的主要成就 内容来自dedecms

　　“十二五”时期，是我市发展历程中极不平凡的五年。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市各族人民，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府各项决策部署，紧紧围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线，坚持“开放转型、创业富民”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，扎实进取，开拓创新，经济社会发展取得了积极进展，较好的完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，各项事业发展实现了新跨越。 织梦好，好织梦

　　——地区综合经济实力迈上新台阶。坚持稳中求进，做大总量与提质增效并重，经济持续健康发展，主要经济指标保持平稳较快增长，总量位居自治区前列。地区生产总值完成1900亿元，年均增长10.9%，人均GDP近1万美元；500万元以上项目固定资产投资累计完成4935亿元，年均增长13.1%；公共财政预算收入完成120.5亿元，年均增长13.2%；社会消费品零售总额完成470亿元，年均增长13%；外贸进出口总额达到4.3亿美元，年均增长20.4%。——转方式调结构取得重要突破。现代农牧业发展实现新突破，“8511521113”工程全面完成，建成节水高产高效粮食功能区850万亩、饲草料基地500万亩，完成退耕还林还草510.7万亩，累计压减机电井3万眼，年农业节水5.4亿立方米，粮食产量突破200亿斤，总量稳居全区之首。畜牧业比重达到46%，牧业年度牲畜存栏突破2000万头只（口），其中牛存栏突破300万头，以肉牛为代表的科尔沁绿色食品品牌影响力日益扩大。农牧业产业化、标准化、品牌化发展迈出新步伐，制定了9个农牧业产业1331项标准，建设了29个标准化示范基地。工业转型升级步伐加快，煤电铝及铝工业新材料、现代煤化工、玉米生物、绿色农畜产品加工等支柱产业发展实现新突破，优势产业竞争力显著增强，产业层次大幅度提升，规模以上工业企业达609户，旗县市区工业园区建成面积达到219平方公里，入驻企业达到1087家，工业园区产值均超百亿元。霍林郭勒工业园区被确定为国家级新型工业化产业示范基地，科尔沁和开鲁工业园区升级为自治区级工业园区。现代服务业加快发展，比重进一步增加。现代物流等生产性服务业发展迅速，经济技术开发区电子商务产业园被列入国家电子商务示范基地，商贸物流业增加值实现311亿元，是2010年的2.37倍。金融业较快发展，全市各类金融机构达到124家、社会融资总额达到1710亿元。旅游业快速发展，累计接待国内外游客2649.4万人次，年均增长23.1%，实现旅游综合收入595.9亿元，年均增长27.6%，全市高A级旅游景区发展到23家，被评为“中国蒙餐之都”和全国自驾游目的地试点城市。创新驱动战略深入实施，互联网信息、电子商务、健康养老、文化产业、体育健身、家政、会展等新兴服务业态加快发展。 本文来自织梦

　　——城乡面貌发生重大变化。新型城镇化步伐加快，全市常住人口城镇化率达到46.5%。市政公用设施加快完善，老城区改造全面推进，新城区建设快速发展，成功创建“国家园林城市”，城市形象大为改观，综合功能品质显著提升。旗县城关镇和重点小城镇建设加快，吸纳人口、聚集要素功能进一步加强。累计完成1791个嘎查村场“十个全覆盖”工程，农牧民生产生活条件得到极大改善，城乡公共服务水平差距逐步缩小。

　　——基础设施不断夯实。交通运输能力、能源外送能力、水资源保障能力、信息融合发展能力显著提升。通辽至京沈高铁新民北站铁路项目进入实施阶段，完成了通辽机场航站楼扩建，通辽至沈阳、通辽至长春高速公路建成通车，主城区至旗县实现一级以上公路贯通，打通至北京、东北三省省会城市和重要港口的高速公路，全市新增铁路运营里程232.3公里、新改建公路里程7396公里（高速公路226公里、一级公路282公里），累计运营航线达到27条、通航城市25个，民航旅客吞吐量增长5.5倍。新增天然气输送能力5亿立方米。开工建设了毛都水库，完成16个中小河流治理工程和58座中小型水库除险加固工程。

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　　——科技创新能力明显增强。深入实施科教兴市和人才强市战略，科技体制改革与创新体系建设稳步推进，区域创新活力不断增强。建成了科技大市场、蒙医药工程技术研究院、蒙东铝新材料工程技术研究院、生物高科技创新园等科技创新平台，开展了一系列科技重大攻关，自主创新和科研成果转化应用能力不断提高。 dedecms.com

　　——人民生活水平持续改善。居民收入增长实现高于经济增长水平，2015年，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入达到25481元和10925元，年均分别增长11.9%和14.4%，城乡居民收入比由2010年的2.6：1缩小为2.3：1.大力推进以南部四旗为主的扶贫攻坚，36万贫困人口实现稳定脱贫。新增城镇就业8.6万人，成为自治区首家全国创业型城市。保障性安居工程深入实施，累计完成城镇保障性住房7.1万户，改造农村牧区危土房15.3万户，建设城镇居民之家、农村牧区农牧民之家300多个。城乡低保保障标准、补助水平和“五保”供养标准稳步提高，各族群众幸福指数不断提升。 copyright dedecms

　　——社会事业建设和社会治理水平稳步提高。教育改革和发展得到加强，各级各类教育健康协调发展，高中阶段教育全面实施“两免”政策，在全区率先实现苏木镇、中心嘎查村公办幼儿园全覆盖，全市九年义务教育巩固率达到93.02%，比2010年提高33.35个百分点。通过“三大球”联赛带动全民健身活动开展，群众体质和健身水平有了新提高。城乡医疗卫生服务体系不断完善，基层医疗服务实现全覆盖，旗县医院整体达到二甲水平，新农合补助资金和住院报销比例进一步提高，成功创建全国蒙医蒙药先进市和无偿献血先进市。实施了文化惠民工程，文化站、草原书屋、文化室建设实现全覆盖，城乡居民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升。全市国家级非物质文化遗产达到13项。通辽市荣获全国文明城市提名。民族团结进步创建活动深入开展，平安通辽建设扎实推进，法治通辽建设深入实施，食品药品、安全生产、生态环境、社会治安等社会治理创新取得显著成效，始终保持了社会和谐稳定的大好局面。

　　——生态环境保护有效加强。启动实施了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程和4个生物多样性示范区建设等重大生态工程，累计完成林业生态建设884.3万亩、草原生态建设2521万亩，森林覆盖率和草原植被盖度分别达到28%和58%。绿色循环低碳发展积极推进，节能减排、应对气候任务如期完成，资源节约型、环境友好型社会建设迈出了重要步伐。 织梦好，好织梦

　　——改革开放取得新进展。认真落实中央、自治区各项改革部署，全面深化改革扎实推进。简政放权深入实施，取消了非行政许可审批，市本级行政审批事项精简为61项，办理时限压缩了64%。商事制度改革加快，市场主体达到18.5万户。电力体制改革进一步深入，通辽北部区域微电网试点工程列入国家支持东北振兴发展战略。对外开放水平稳步提高，积极参与国家“一带一路”战略、中蒙俄经济走廊建设，与东北经济区及发达地区间经贸协作得到加强，招商引资项目累计实现市外国内到位资金3558亿元。 copyright dedecms

　　——政府自身建设不断加强。全面落实从严治党要求，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，“三严三实”专题教育深入开展，党风廉政建设两个责任深入落实，各级政府机关党组织战斗堡垒作用进一步发挥，领导班子和干部队伍建设不断加强，党的建设科学化水平进一步提高，党风政风社会风气进一步好转，进一步树立了廉洁高效务实亲民的政府形象。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协及社会各界监督，社会主义民主政治建设、精神文明建设扎实推进，依法治市开启新征程。 织梦内容管理系统

　　五年来取得重大成就来之不易，良好局面必须倍加珍惜，这为我市“十三五”发展、全面建成小康社会积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

　　专栏1：通辽市“十二五”规划《纲要》完成情况

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　　注：【】内为五年累计数 织梦内容管理系统

　　第二章“十三五”时期面临的机遇和挑战

　　当前，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，但不确定、不稳定因素增多，我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，经济发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，但不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出；东北老工业基地正在摆脱困境、加快振兴，发展空间和潜力巨大，但破除体制机制障碍、加快结构调整的任务仍很艰巨；自治区综合经济实力显著增强，特色优势产业加快发展，基础设施水平全面提高，但新常态下传统资源型产业优势日益减弱，资源环境约束趋紧。 织梦内容管理系统

　　内外环境的深刻变化，使我市发展面临新的挑战，也带来新的机遇。国家把创新驱动作为发展的核心动力，产业、要素和市场分工体系加速重构，为我市补齐要素短板、加快产业转型升级带来了新机遇。国家大力倡导绿色低碳发展，我市在绿色有机农牧业、清洁能源、生物科技等产业方面具有良好的基础和优势。国家深入实施“一带一路”战略，自治区打造沿边经济带，深化与周边区域合作，我市具备参与草原丝绸之路和接受东北大市场辐射带动、拓展发展空间的独特区位优势。国家深入实施西部大开发、东北老工业基地振兴战略，支持内蒙古经济社会又好又快发展，自治区加大对东部盟市发展的支持力度，有利于我市发挥政策叠加效应，加快打造经济增长新引擎。综合判断，我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。

　　同时也要看到，我市欠发达的基本市情还没有根本改变，全面建成小康社会还面临着诸多困难和挑战。综合经济实力还不够强，城乡居民收入水平较低，扶贫攻坚、民生改善任务繁重；主要依赖于资源要素投入推动的粗放型发展方式亟须转变，产业层次不高，结构不合理，战略性新兴产业、现代服务业发展不足，适应市场、有较强竞争力的现代产业体系尚未形成，发展质量和效益有待提升；科技创新能力不强，体制机制不够完善，要素市场不够充分，市场主体活力不强；生态环境脆弱，水资源总量、环境容量等约束趋紧，实现绿色发展任务艰巨；经济运行存在一些潜在风险，化解部分行业产能过剩、稳定企业生产经营等任务较重。对此，我们必须增强忧患意识、紧迫意识、责任意识，求新求变求突破，努力开创“十三五”发展新局面。 内容来自dedecms

　　第二篇

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　　第三章　指导思想 内容来自dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委九届十四次全委会议决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，进一步提高发展质量和效益，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现在蒙东地区率先发展，确保如期全面建成小康社会，描绘好祖国北疆亮丽风景线的通辽画卷。

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　　第四章　原则理念 织梦内容管理系统

　　党中央提出的“六个坚持”原则、“五大发展”理念，集中体现了改革开放30多年来我国的发展经验，集中体现了“十三五”乃至今后一个时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的思想灵魂与根本遵循，我们必须深刻理解、准确把握、自觉践行，以此规划发展、引领发展、推动发展。

　　——坚持人民主体，贯穿共建、共享理念。牢记人民是推动发展的根本力量，坚持发展为了人民、发展依靠人民、成果由人民共享，高举民族团结进步旗帜，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展良好局面，使各族人民广泛参与发展过程、充分分享发展成果，在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。

　　——坚持科学发展，贯穿协调、绿色理念。牢记发展必须是科学发展，加快转变经济发展方式，坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展格局，实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展。 dedecms.com

　　——坚持深化改革，贯穿创新、开放理念。牢记创新是引领发展的基点，努力培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，构建发展新机制，加大结构性改革力度，加快实现由要素驱动向创新驱动转变。坚持在创新中丰富开放发展内涵，统筹国际国内两个大局，提高开放型经济发展水平。

　　——坚持依法治市，贯穿法治思维、法治方式。牢记法治是发展的可靠保障，提高运用法治思维、法治方式思考和解决经济社会发展中问题的能力，扎实推进法治通辽建设，营造公平公正的法治环境。

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　　——坚持党的领导，贯穿从严治党要求。牢记党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，充分发挥党的领导核心作用，认真落实全面从严治党责任，不断提高党的执政能力和领导水平。把握方向、谋划全局，精细组织、推动落实，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。 织梦内容管理系统

　　第五章发展目标 内容来自dedecms

　　我市“十三五”时期发展的总体目标是：到2020年如期全面建成小康社会，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，经济社会发展达到更高水平。

　　——经济保持中高速增长。在提高发展质量和效益的基础上，全市经济保持持续健康发展，主要经济指标平衡协调，增速高于全区平均水平，地区生产总值年均增长8%左右。投资效率和企业利润稳步提高，全社会固定资产投资年均增长12%，公共财政预算收入年均增长7%左右。消费对经济增长的基础性作用显著提升，社会消费品零售总额年均增长10%左右，物价水平保持在合理区间。县域经济实力持续壮大，贫困旗县财力得到改善。 织梦好，好织梦

　　——发展方式转变取得新突破。有效投资进一步扩大，有效供给进一步增加。产业发展向中高端迈进，农牧业现代化加快推进，工业转型升级实现新突破，现代服务业取得重大进展，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%，“互联网＋”新业态蓬勃发展，信息化水平显著提升，三次产业融合发展水平不断提高。城镇化内涵发展、质量提高，户籍人口城镇化率达到45%，新农村新牧区建设成效显著，城乡发展一体化水平全面提升，区域发展协调性不断增强。 织梦内容管理系统

　　——多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成。努力把我市建成内蒙古对接东北老工业基地、融入国家“一带一路”、京津冀协同发展战略和“草原丝绸之路”经济带建设的重要节点城市，建成区域物流、创新创业的现代综合枢纽城市，区域功能更趋完善。进一步深化推进“三个千亿级产业集群”发展，着力打造“六大基地”，在更高层次上推动优势产业发展，努力建成以煤电铝循环经济为主的铝新材料等有色金属产业基地，区域清洁能源输出基地，国家重要的玉米生物科技产业基地，以科尔沁肉牛、荞麦、红干椒为代表的绿色农畜产品生产加工输出基地，全国最大的蒙医药科研生产基地，集科尔沁民族历史文化、草原大漠风情、蒙医养生保健于一体的自驾旅游体验基地。 本文来自织梦

　　——人民生活水平和质量普遍提高。居民实现充分就业，五年累计新增城镇就业8万人；教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入达到全区平均水平，分别增长9%左右和10%左右。国家现行标准下13.54万贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽，解决区域性整体贫困。人均预期寿命达到76岁左右。 本文来自织梦

　　——自主创新能力不断提升。创新驱动成为经济发展主要动力。科教兴市和人才强市战略深入实施，大众创业万众创新局面基本形成，创新创业活力显著增强。研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到2.2%，每万人口有效发明专利拥有量达到3件。科技对经济增长的贡献率稳步提高，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%。——居民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系日益完善，文化事业健康发展，文化产业进一步壮大，科尔沁文化影响力不断扩大。创建全国文明城市和国家卫生城市。 dedecms.com

　　——生态环境质量持续改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。森林覆盖率和草原植被盖度持续提高，生物多样性保护得到加强，主要生态系统步入良性循环，到2020年，森林覆盖率达到30%，草原植被盖度达到62%以上。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量逐年下降，城乡人居环境明显改善。创建“国家森林城市”，一批重大生态工程全面完成，生态安全屏障基本形成。 copyright dedecms

　　——各方面体制机制更加健全完善。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，鼓励创新的体制机制逐步完善。非公有制经济快速发展，各类市场主体活力增强。开放型经济新体制加快构建，对内对外开放层次和水平明显提高。产权得到有效保护。人民民主更加健全，法治通辽建设不断深入，司法公信力明显提高，民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面进一步巩固。党的建设制度化、规范化、科学化水平显著提高。 织梦好，好织梦

　　专栏2：通辽市“十三五”经济社会发展规划主要指标

专栏2： 通辽市“十三五”经济社会发展规划主要指标 织梦好，好织梦
序号 dedecms.com	指标名称 copyright dedecms			单位 织梦好，好织梦		2015年 本文来自织梦 预计 内容来自dedecms	2020年 dedecms.com	年均 织梦好，好织梦 增长% copyright dedecms	属性 copyright dedecms
1 copyright dedecms	综合经济 copyright dedecms	地区生产总值 dedecms.com			亿元 内容来自dedecms	1900 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	8左右 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
2 织梦内容管理系统		服务业增加值占地区生产总值比重 织梦好，好织梦			% dedecms.com	34.9 内容来自dedecms	40 内容来自dedecms	1.02 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
3 织梦内容管理系统		固定资产投资 copyright dedecms			亿元 dedecms.com	1280 织梦好，好织梦	2260 copyright dedecms	12 copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
4 本文来自织梦		社会消费品零售总额 dedecms.com			亿元 本文来自织梦	470 内容来自dedecms	760 织梦好，好织梦	10左右 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
5 copyright dedecms		公共财政预算收入 copyright dedecms			亿元 内容来自dedecms	120.5 copyright dedecms	169 本文来自织梦	7左右 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
6 织梦内容管理系统	创新发展 本文来自织梦	研究与试验发展（R&D）经费占地区生产总值比重 dedecms.com			% 内容来自dedecms	0.3 本文来自织梦	2.2 本文来自织梦	0.38 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦
7 织梦好，好织梦		战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重 dedecms.com			% 织梦好，好织梦	8 copyright dedecms	15 dedecms.com	1.4 dedecms.com	预期性 copyright dedecms
8 本文来自织梦		每万人发明专利拥有量 织梦内容管理系统			件/万人 本文来自织梦	0.7 copyright dedecms	3 copyright dedecms	33.78 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
9 织梦内容管理系统		互联网普及率 织梦内容管理系统			% 内容来自dedecms	87 copyright dedecms	95 本文来自织梦	1.6 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
10 内容来自dedecms		城镇化率 织梦好，好织梦	户籍人口城镇化率 织梦好，好织梦		% copyright dedecms	38.5 织梦内容管理系统	45 内容来自dedecms	1.3 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
			常住人口城镇化率 织梦内容管理系统		% dedecms.com	46.5 dedecms.com	55 本文来自织梦	1.7 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
11 织梦内容管理系统		文化产业增加值占地区生产总值比重 本文来自织梦			% 织梦好，好织梦	1.4 内容来自dedecms	5 copyright dedecms	0.72 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com

序号 织梦好，好织梦	指标名称 内容来自dedecms			单位 织梦内容管理系统		2015年 织梦好，好织梦 预计 copyright dedecms	2020年 织梦内容管理系统	年均 织梦好，好织梦 增长% 本文来自织梦	属性 dedecms.com
12 织梦内容管理系统	绿色发展 本文来自织梦	单位地区生产总值用水量降低 copyright dedecms			% 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	— dedecms.com	达到 copyright dedecms 自治区要求 本文来自织梦	约束性 本文来自织梦
13 本文来自织梦		新增建设用地规模 织梦好，好织梦			万亩 dedecms.com	— dedecms.com	— copyright dedecms		约束性 织梦好，好织梦
14 内容来自dedecms		耕地保有量 copyright dedecms			万亩 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦		约束性 织梦内容管理系统
15 dedecms.com		单位地区生产总值能耗降低 织梦好，好织梦			% 本文来自织梦	— 本文来自织梦	— 内容来自dedecms		约束性 copyright dedecms
16 copyright dedecms		非化石能源占一次消费能源比重 内容来自dedecms			% 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦		约束性 dedecms.com
17 本文来自织梦		单位地区生产总值二氧化碳排放降低 本文来自织梦			% copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	— dedecms.com		约束性 本文来自织梦
18 织梦好，好织梦		主要污染物排放减少 本文来自织梦	化学需氧量 织梦内容管理系统		% 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统		约束性 dedecms.com
			二氧化硫 内容来自dedecms		% 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统		约束性 dedecms.com
			氨氮 织梦内容管理系统		% 织梦内容管理系统	— dedecms.com	— 本文来自织梦		约束性 本文来自织梦
			氮氧化物 copyright dedecms		% 织梦内容管理系统	— dedecms.com	— 织梦好，好织梦		约束性 copyright dedecms
19 本文来自织梦		森林 copyright dedecms 增长 织梦内容管理系统	森林覆盖率 织梦好，好织梦		% 本文来自织梦	28 本文来自织梦	30 织梦好，好织梦	0.4 copyright dedecms	约束性 copyright dedecms
			活立木蓄积量 本文来自织梦		万立方米 织梦内容管理系统	3450 织梦好，好织梦	3700 本文来自织梦	1.41 本文来自织梦	约束性 copyright dedecms
20 织梦好，好织梦		空气 织梦内容管理系统 质量 内容来自dedecms	城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降 织梦内容管理系统		% 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统	[10] 织梦内容管理系统	约束性 织梦内容管理系统
			城市空气质量优良天数比率 织梦内容管理系统		% 本文来自织梦	71 本文来自织梦	80 织梦好，好织梦	1.4 织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
21 织梦好，好织梦		地表水 织梦好，好织梦 质量 织梦好，好织梦	好于三类水体比例 织梦内容管理系统		% 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	59.6 copyright dedecms	— dedecms.com	约束性 内容来自dedecms
			劣Ⅴ类水样比例 内容来自dedecms		% dedecms.com	— 本文来自织梦	— 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦

序号 本文来自织梦	指标名称 内容来自dedecms		单位 本文来自织梦		2015年 织梦内容管理系统 预计 织梦好，好织梦	2020年 copyright dedecms	年均 本文来自织梦 增长% dedecms.com	属性 织梦好，好织梦
22 织梦好，好织梦	开放发展 织梦内容管理系统	外贸进出口总额 本文来自织梦		亿美元 织梦内容管理系统	4.3 copyright dedecms	7 内容来自dedecms	10 本文来自织梦	预期性 dedecms.com
23 dedecms.com		实际利用外资总额 织梦内容管理系统		万美元 内容来自dedecms	2139 dedecms.com	3500 织梦好，好织梦	10 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
24 内容来自dedecms	共享发展 内容来自dedecms	城镇常住居民人均可支配收入 本文来自织梦		元 copyright dedecms	25481 织梦好，好织梦	39000 织梦好，好织梦	9左右 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
25 dedecms.com		农村牧区常住居民人均可支配收入 织梦内容管理系统		元 织梦好，好织梦	10925 本文来自织梦	17600 dedecms.com	10左右 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
26 织梦好，好织梦		劳动年龄人口平均受教育年限 织梦好，好织梦		年 织梦内容管理系统	— copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	达到 内容来自dedecms 自治区 织梦好，好织梦 要求 dedecms.com	约束性 本文来自织梦
27 内容来自dedecms		农村牧区贫困人口脱贫 dedecms.com		万人 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	[13.54] 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
28 copyright dedecms		基本养老保险参保人数 dedecms.com		万人 织梦内容管理系统	142.57 织梦内容管理系统	147.5 copyright dedecms	1 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
29 内容来自dedecms		城镇棚户区住房改造 织梦好，好织梦		万套 dedecms.com	— dedecms.com	— 内容来自dedecms	[3.46] 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
30 内容来自dedecms		城镇新增就业人数 dedecms.com		万人 dedecms.com	— dedecms.com	— copyright dedecms	[8] 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
31 dedecms.com		城镇登记失业率 织梦内容管理系统		% dedecms.com	3.61 本文来自织梦	＜4.5 本文来自织梦	— copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
32 本文来自织梦		农村牧区饮水安全集中供水普及率 织梦内容管理系统		% dedecms.com	89 内容来自dedecms	95 本文来自织梦	1.2 内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms
33 dedecms.com		每千常住人口卫生机构床位数 内容来自dedecms		张 copyright dedecms	4.6 织梦内容管理系统	6 内容来自dedecms	5.5 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
34 本文来自织梦		人均预期寿命 织梦内容管理系统		岁 copyright dedecms	75 内容来自dedecms	76左右 织梦好，好织梦	0.3 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms

　　注：【】内为五年累计数

　　第三篇

　　第六章　两端发力增添发展动力

　　在扩大“投资、消费、出口”总需求的同时，加强供给侧结构性改革，发挥企业和创业者作为市场主体的作用，提高供给体系质量和效率，创造新供给，释放新消费，形成新动力。 copyright dedecms

　　第一节　发挥投资对增长的关键作用

　　准确把握国家和自治区投资政策导向，挖掘新的投资领域和投资需求，围绕建设“六大基地”，设立政府产业投资引导基金，调动企业投资积极性，实施一批产业升级、新兴产业、高新技术产业等领域重点项目，围绕补短板、强基础、增后劲实施一批重大交通、水利、能源外送通道、城乡基础设施等领域重点项目，围绕增收入、惠民生实施一批扶贫开发、城乡住房改造、生态环保、公共产品和社会事业等领域重点项目，优化投资结构，扩大有效投资，提高投资质量和效益。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，积极争取国家、自治区投资，加大招商引资力度，以政府投资撬动社会资本和市场融资，通过政府和社会资本合作、基金运作等方式带动更多社会资本参与投资，推动投资主体多元化。 dedecms.com

　　第二节发挥消费对增长的基础作用 织梦好，好织梦

　　适应新常态下消费需求结构升级趋势，采取有效政策措施刺激大众消费，培育新的消费增长点。继续推动城乡住房、汽车等消费需求，扩大教育、文化、旅游、体育等服务消费，培育信息、“二孩”、养老、物业等新的消费增长点，带动消费结构升级。培育和释放农村牧区转移人口等新兴群体消费能力。合理布局消费网点设施，改造升级城乡流通体系，规范市场秩序，增强质量监管，保护消费者权益，营造安全、便利、诚信的良好消费环境。发展新型消费业态，创新消费方式，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，促进消费向多样化、高端化、服务化方向发展。

　　第三节　发挥出口对增长的促进作用 织梦好，好织梦

　　瞄准国际市场需求，紧盯国家对外贸易政策，发挥对外贸易对经济的促进作用，扩大玉米生物产品、红干椒系列产品、活牛及牛肉制品、杂粮杂豆等绿色农畜产品出口规模，培育铝后加工产品、汽车玻璃、蓖麻精深加工产品、橡胶促进剂、PVC热稳定剂、化工染料等工业产品新的出口增长点，促进文化艺术、民族教育、蒙中医药等服务出口，巩固日韩、香港等市场，拓展俄蒙、欧美、东亚、中东、南美等市场，提升对外贸易规模和水平。大力推进对外贸易单一窗口及通关一体化建设，推进贸易便利化。实施优进优出战略，支持企业走出去，开展工程承包和劳务合作，建立境外资源开发加工基地，带动设备、材料、产品和服务出口，营造以品牌、质量、服务为核心的对外贸易新优势。

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　　第四节　发挥供给对增长的推动作用 织梦好，好织梦

　　按照“十个更加注重”的要求，加快推进供给侧结构性改革，全面落实“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，促进产业结构转型升级。依靠市场机制淘汰无效产能，打造低电价优势，承接产业转移，再造我市玉米生物科技产业、铝新材料产业的发展新机遇、新优势。通过简政放权、保障产权、减税降费等措施，进一步降低企业生产经营成本，提高企业市场竞争能力。通过采取有效措施，消化房地产库存，激活市场需求。利用大宗投资品低价格之机补齐我市交通、城乡基础设施等短板。利用我市负债率较低的金融环境，引进各类金融机构，发展金融市场。统筹配置劳动力、资本、土地、技术、资金、管理等生产要素，让资源从低效领域转向高效领域，从产能过剩领域转移到更有需求的领域，提高全要素生产率。鼓励和支持各种所有制企业创新发展，激发其积极性、创造性，创造新供给，形成新动力，释放新需求。 dedecms.com

　　第七章　加快农牧业现代化

　　充分发挥我市得天独厚的农牧业资源优势，加快生产方式转变，走科技高效、生态节水、绿色安全、循环利用，一二三产融合互动的现代农业发展道路，在全区率先实现农牧业现代化。

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　　第一节　提升农牧业综合生产能力 内容来自dedecms

　　大力发展生态节水农牧业。加强农牧业节水工程建设，推广节水技术、改进节水方式，加大灌区节水改造力度，有效采取市场机制，完善水权分配，实施膜下滴灌、标准管灌、喷灌等节水工程，提高输水灌溉效率。在重点粮食功能区先行先试，发挥示范效应，进一步完善农田水利良性运行机制。到2020年，全面完成大型灌区和中小型灌区节水改造，农牧业灌溉实现高效节水；灌溉水利用系数达到0.62左右，巩固压减农用机电井3万眼成果，年节水5.4亿立方米；节水农业灌溉面积达到1000万亩，饲草料基地面积达到600万亩，扶持贫困地区新增高效节水农业5万亩以上。 dedecms.com

　　稳定粮食生产能力，保障粮食安全。贯彻国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，实施藏粮于地、藏粮于技战略。依托我市种植业生产优势，大力培育和引进优质高产品种，实现推广换代。继续推进节水灌溉、粮食增产、土地整治、农业综合开发等项目建设，全面改造中低产田，加快实现基本农田以节水为中心，路、林、井、电、管、土“六配套”的高标准农田全覆盖。提升农牧业技术装备水平，推进主要农作物全程机械化，增加装备总量，优化装备结构，主要粮食作物机械化水平达到88%以上，农机总动力提升23%。重点建设以科左中旗、开鲁县、科尔沁区为主的高标准粮食生产基地，粮食产量稳定在200亿斤以上。建设以科左后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科左中旗为重点的水稻、红干椒、荞麦、中蒙药材、杂粮杂豆等特色粮经作物绿色有机生产基地。严格落实粮食安全责任制，进一步完善地方粮食储备机制，充实地方粮食储备，增强市场调控能力，确保应急供应。贯彻落实好国家农业支持保护补贴政策，通过政策引导支持粮食适度规模经营和种植结构调整。推进“粮安工程”建设，增强粮食流通能力。进一步完善粮食物流体系建设，到2020年，散粮发放率达到80%以上。倡导爱粮节粮，大力推进节粮减损。积极引导农户自建立体储粮仓等科学储粮设施，到2020年，完成10万套大粮仓建设任务，确保农户科学储粮能力达到150万吨。 织梦内容管理系统

　　提高畜牧业生产能力。突出肉牛产业发展，建设全国肉牛大市。加强种源基地、饲草料基地及基础设施建设，促进牧区、半农半牧区和农区畜牧业协调发展，建设规模化养殖场，提高标准化养殖水平，走小规模、大群体和集约高效共同发展的路子。持续实施禁牧和草畜平衡制度，扶持生态家庭牧场和标准化规模养殖场建设，重点在科左后旗、扎鲁特旗和科左中旗建设3个“百万头”肉牛养殖基地，打造肉牛、肉羊、肉驴及禽类特色畜禽生产基地。推进品种改良和疫病防控，加强饲草料基地建设和秸秆饲料加工，提高基础母畜种群数量和个体产量，支持发展高端畜产品，提升综合竞争力。到2020年，全市肉类产量85万吨、禽蛋产量8万吨、奶产量55万吨、毛绒产量1.2万吨。

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　　第二节　加快农牧业结构调整

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　　主动适应农牧业竞争性商品价格放开的新趋势，大力调整区域结构、种养结构和产品结构，走绿色引领标准化生产、规模化经营、产业化发展、效益提升的发展之路。优化农牧业区域布局。通过开展耕地、草牧场质量保护与提升行动，探索实行耕地轮作、休耕和保护性耕作，推动农牧业生产向优势区域集中。中东部以现代农牧业示范区为引领，巩固提升粮食综合生产能力；北部坚持草原生态与畜牧业发展并重，加快发展现代畜牧业，建设北部牧区现代化示范区；南部依托科尔沁沙地资源，大力发展绿色农牧业，为建设绿色有机农畜产品生产加工输出基地提供支撑。加快种植业结构调整。适应市场需求，合理调整粮经饲种植比例，加快推进粮改饲。科学布局2000万亩耕地，建成1000万亩粮食功能区，巩固提高特色种植业200万亩，发展设施农业100万亩，建设青贮基地500万亩，其余200万亩逐年退耕还林还草。合理利用5129万亩草原和人工草地所产牧草，农作物秸秆转化饲料200亿斤。调整优化畜牧业结构。以市场为导向，大力发展现代畜牧业，推进“增牛、稳羊”。做强做优肉牛产业，加强龙头企业建设，在种源建设、饲草储备、母牛扩繁、规模养殖、精深加工、交易市场、标准生产等方面引领带动地区畜牧业发展。巩固提高肉羊产业和奶业，推进驴猪禽规模化、集约化、标准化生产，稳步推进畜牧业结构调整。到2020年，全市牧业年度牲畜存栏头数稳定在2300万头只（口），其中牛存栏400万头、羊1220万只、生猪635万口、马驴骡45万匹（头），禽类饲养量稳定在1亿羽以上。畜牧业产值占农牧业比重达到50%以上。

　　第三节　创新农牧业经营方式

　　深化农村牧区综合改革，完善基本经营制度，全面完成农村牧区土地、草牧场确权登记颁证工作，依法引导推进土地、草牧场经营权有序流转。创新农牧业经营体制机制，统筹规划农牧业用地，整合农牧业资源配置，全面提高农牧业机械化水平，发展适度规模经营。鼓励以租赁承包、合同订单、股份合作以及生产服务等多种方式，大力培育农牧业龙头企业、专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社等新型农牧业经营主体，培养新型职业农牧民，发挥其引领示范作用，推进农牧业生产专业化、规模化、集约化。构建“企业＋合作社＋基地＋农户”等多种形式产业化合作模式，形成“利益均沾、风险共担”的农牧民和企业利益联结机制。引导部分个体零散经营者，向多样化、特色化、精品化、高端化农牧业发展，让农牧民从产业化、规模化经营中得到更多实惠。全面深化供销社综合改革。 织梦好，好织梦

　　第四节　推进农牧业产业链延伸 copyright dedecms

　　推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农牧民。加强农畜产品加工园区建设，完善各项功能，提高承载能力，促进农畜产品初加工、精深加工集中、集聚、集约，形成上下游配套集群发展的格局，构建龙头企业与农牧民利益联结机制，打造本地特色农畜产品生产加工集散全产业链。加强区域性农畜产品市场配套建设，推广科学贮存技术，落实好国家的收储政策，积极培育形成玉米、肉牛等大宗农畜产品区域集散中心。建设绿色农畜产品销售体系，建立健全产后分选分级、加工配送、冷链物流、包装仓储、检测和电子结算等设施，构建以大型农畜产品批发市场为骨干、以城乡零售市场为补充，覆盖全市的市场流通网络体系。实施农牧业电子商务应用培训计划，提升农牧户营销能力，引导各类经营主体与电商企业对接，形成种养加基地、体验展示、流通配送、线上线下完整的农畜产品电子商务营销体系，创新营销模式。 dedecms.com

　　第五节　推进农牧业标准化、信息化、品牌化

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　　推行农畜产品标准化生产体系，完善农畜产品质量安全监管检测机制，加强农药、兽药、饲料、化肥等农牧业投入品安全监管，提升执法监管能力，建立完善农畜产品溯源平台，实现农畜产品全产业链标准化生产、全过程质量安全监管和可追溯。加快信息化与现代农牧业的深度融合，积极建设农牧业信息服务云平台，强化农牧业产前、产中、产后综合信息服务、产业发展引导，构建市县乡村“四位一体”的农牧业信息服务体系。深入开展无公害、绿色、有机农畜产品和原产地标志认证，实施绿色有机农畜产品品牌提升工程，创建库伦荞麦、开鲁红干椒、科尔沁肉牛、扎鲁特葵花籽、科左后旗沙地水稻、科左中旗蓖麻、奈曼无籽西瓜等一批有影响力、有文化内涵的科尔沁农牧业品牌。在大中城市举办好绿博会，推动优质绿色农畜产品走向全国。 dedecms.com

　　第六节　加强农牧业服务体系和农畜产品质量监管能力建设 织梦好，好织梦

　　提高农牧业科技支撑能力，进一步完善市县乡三级农牧业公共服务体系建设，提高专业技术人员的数量和比重，大力增强基础服务能力和水平。进一步强化科技示范园区和示范基地建设，加强农村牧区技术干部及农牧民的技能培训，全面提高农牧民综合素质，强化农牧业科技推广、农畜产品质量控制、农畜产品流通、农牧业自然灾害预警、畜禽疫病及农作物病虫害防控等科技服务能力。完善农牧业金融服务体系，降低农村牧区金融准入门槛，积极鼓励各类金融机构服务“三农三牧”，完善农村牧区融资担保体系，扩大贷款抵押担保物范围，引导金融机构放大支农支牧资金投放规模。 本文来自织梦

　　专栏3　农牧业重点工程高标准农田建设工程。借助国家实施新增“千亿斤”粮食工程、土地整治、农业综合开发等项目建设，新建节水高产高效优质安全粮食功能区150万亩，达到1000万亩。

　　特色种植产业基地。重点推进红干椒、有机荞麦、绿色水稻、露地瓜菜、中蒙药材等优势特色种植产业向集约化、标准化、产业化方向发展。到2020年，建设红干椒40万亩、有机荞麦30万亩、绿色水稻40万亩、露地瓜菜80万亩、中蒙药材10万亩，特色种植产业基地总面积达到200万亩。新增50个市级农牧业标准化示范基地和2个“全国绿色食品原料标准化生产基地”，使其覆盖全市所有特色产业的标准化建设。

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　　绿色有机蔬菜基地建设。加快主城区和旗县城关镇“菜篮子”工程建设，建设100万亩设施农业，力争每个旗县市区至少建设一处高标准休闲观光农业示范园。 织梦内容管理系统

　　饲草料基地建设工程。建成青贮为主的饲料基地500万亩，建成以紫花苜蓿为主的多年生优质饲草基地100万亩，全市饲草料储备总量达到470亿斤。

　　种源建设工程。建设全国一流的科尔沁肉牛信息化种源生产基地，种源基地种公牛规模达到200头，年产冻精300万支，年冷配母牛160万头以上；扶持17个种羊场开展基础设施改造，提高优质良种种羊生产能力；新建高标准生猪良种繁育场3个，建设肉驴良种繁育场2个，建设常年存栏种鸡3万套以上父母代蛋鸡良种繁育场2个，全市家畜良种及改良种比重达98%以上。

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　　畜牧业标准化建设工程。肉牛，建设标准化规模养殖场2000个、粪污综合利用项目10个以上；肉羊，建设养殖专业村100个、绒山羊养殖专业村20个、肉羊标准化规模养殖场1000个、山羊标准化养殖场500个；生猪，建设标准化规模养殖场100个，配套建设规模养殖场粪污处理设施100个；肉驴，建设养驴专业村20个，（续表） 织梦内容管理系统

　　养驴小区50个；奶源基地，建设奶牛标准化规模养殖场（小区）30个；禽类，新建存栏蛋鸡1万只以上规模养殖场10个和年出栏10万只以上肉鸡养殖场（小区）10个。大力发展智慧农牧业，建设智慧家庭农牧场200个。

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　　草原建设与保护工程。以草原生态保护补助奖励机制、退牧还草工程等重大政策、项目为依托，合理利用5129万亩草原，加大人工草地建设和草原保护力度。 织梦内容管理系统

　　绿色农畜产品质量安全追溯体系建设工程。建立覆盖全市绿色农畜产品（玉米、红干椒、蔬菜、其他特色农产品、肉牛、肉羊、生猪、肉鸡、生鲜乳、水产品等）的监督管理信息系统，实现全市绿色农畜产品质量安全的有效监管。 内容来自dedecms

　　第八章　推进工业转型升级

　　坚持优化存量与做大增量并重、技术创新和产品创新并举，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，加快构建现代产业体系，打造通辽工业升级版。 copyright dedecms

　　第一节　打造三个千亿级主导产业集群

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　　立足我市发展阶段、产业基础和资源优势，做大做强煤电铝、玉米生物、绿色食品三大产业集群，推动主导产业向绿色、高端、集约、高效方向转变。 copyright dedecms

　　煤电铝循环经济产业。构建绿色低碳、安全高效的能源体系，推进煤电铝产业循环绿色发展。强化电力、煤炭、碳素等铝工业配套，提高资源综合利用率和产业集聚度。积极推广霍林河煤电铝循环经济发展模式，在霍林郭勒工业园区、扎哈淖尔工业园区，依托坑口电厂低电价成本优势，力争实现450万吨铝后精深加工生产能力，实现煤炭、电力、原铝就地转化。加快引进高端铝后加工大型企业和企业集团，加大铝新材料吸收和集成研发力度，重点发展铝板带箔系列产品和航天航空、轨道交通、集装箱、新型稀土铝合金线缆等高端产品，实现铝后精深加工产品向新型化、终端化发展，提高产品附加值，形成在全国市场的核心竞争力。到“十三五”期末，确保原铝就地加工转化率达到80%以上，努力建成以煤电铝循环经济为主的铝新材料等有色金属产业基地。

　　玉米生物产业。发挥通辽“黄金玉米带”的资源优势，以科尔沁区工业园区和开鲁县工业园区为载体，大力发展玉米生物循环经济产业，支持梅花生物、玉王等玉米深加工企业向酸、糖、醇、胶、药领域发展，重点向食品级和医药级氨基酸高端产品延伸，适度发展苏氨酸、谷氨酰胺、色氨酸等小氨基酸产品，提高玉米加工副产物综合利用水平，推动玉米生物产业向高附加值延伸，向全产业链发展，实现资源的高效、循环利用，建成国家重要的玉米生物科技产业基地，提升在国内外同行业的市场话语权。 织梦内容管理系统

　　绿色食品产业。农畜产品加工业向绿色安全、高附加值和品牌化方向发展，以科尔沁区、经济技术开发区、开鲁县、科左后旗、扎鲁特旗、科左中旗等工业园区为载体，立足我市绿色农畜产品资源优势和产业基础，加快农畜产品标准体系和品牌建设，加强原产地产品和地理标志产品保护，培育和引进产业领军企业，突出抓好特色肉食品加工的转型升级，支持科尔沁牛业、蒙牛、余粮畜业、清谷新禾、草原旭日、牧合家、邦杰、荞泰等龙头企业发展壮大，重点发展肉类、乳品、杂粮杂豆、红干椒、食品添加剂、营养保健品、果蔬饮料、蔬菜加工等食品加工产业，推进产品优质化、绿色化、高端化，打造具有“科尔沁”特色品牌的绿色食品工业体系，提高绿色有机食品的市场占有率。努力建成以科尔沁肉牛、荞麦、红干椒为代表的绿色农畜产品生产加工输出基地。

　　专栏4千亿级主导产业集群发展重点煤电铝循环经济产业煤炭：打造霍林河煤田煤炭清洁生产输出基地，全市褐煤消费总量控制在8600万吨，其中本地消费约6000万吨，新建煤矿煤炭就地转化率达到50%以上。 dedecms.com

　　电力：全市实现电力装机2880万千瓦，其中火电装机达到1770万千瓦。

　　铝及铝新材料：铝板带箔及下游终端产品重点发展高纯高压电子铝箔、超薄宽幅铝箔、高端印刷铝板基等精深加工产品；多种合金材料重点发展高端电子产品机壳以及仪表、发动机缸体及变速箱等汽车铝镁合金压铸产品、航天航空用小规格板材、型材以及大断面中空型材、注塑、压延和冲载等高精模具和高强高耐铝合金；轨道交通、航空航天工业型材重点发展全铝半挂车、车辆铝型材、航空级铝板带、厚铝板等；铝合金电线电缆重点发展稀土铝合金线缆；铝制建筑型材重点发展新型门窗铝结构型材、新型房屋承重铝结构型材、活动板房型材；超细铝粉重点发展汽车领域的高档金属漆、新能源领域的光伏铝浆、航天航空领域的火箭推进燃料等。

　　玉米生物产业依托本地区丰富的玉米资源优势，在玉米生物领域：巩固梅花生物在味精、氨基酸等发酵产品领域的优势，在现有基础上适度发展苏氨酸、谷氨酰胺、色氨酸、脯氨酸等小氨基酸产品，重点发展替代进口的食品级氨基酸及其衍生产品；在发酵制品领域：通过引进或自主研发新型发酵菌株及酶品种的构建及选育、直接发酵等先进技术及生产工艺，重点发展异亮氨酸、乳酸、黄原胶等产品；在淀粉糖及多元醇领域：着力开发高效结晶技术、色谱分离技术、高效膜分离技术，积极发展葡萄糖酸钠、葡萄糖浆、麦芽糖浆、木糖醇、山梨糖醇等淀粉糖及多元醇产品；在玉米循环利用领域：建立循环经济体系，对加工过程中产生的副产品尽可能回收利用，坚持清洁生产，实现污染物达标排放，建设环境友好型玉米深加工产业。

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　　绿色食品产业肉类加工：以科尔沁区、经济技术开发区、开鲁县、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗为重点区域，积极开发冷鲜肉分割肉、调理肉制品、熟肉制品等三大主导产品，新建肉制品及副产品加工企业，创建一批优势品群。 织梦好，好织梦

　　乳制品加工：进一步巩固蒙牛乳业在液态奶、低温奶等乳制品产品领域的优势，调整优化乳业产品结构，提升产品档次和附加值。 织梦内容管理系统

　　杂粮杂豆深加工：依托库伦旗、奈曼旗等地的原料优势，充分发挥现有产业龙头企业的带动作用，大力发展米制主食品、方便食品、休闲食品等米制食品，开发米糠油、米糠蛋白、谷维素、糠蜡、肌醇、膳食纤维、小品种氨基酸、新型酶制剂、多元醇等产品。充分利用杂粮富含各种生理功能活性，优先发展杂粮功能性食品与保健品。

　　营养型食品加工：依托开鲁县等地辣椒资源优势，重点发展调味剂、食用色素、瘦身保健食品等产品。依托库伦旗、奈曼旗的荞麦资源，积极开发荞麦蛋白肽、荞麦茶、荞麦醋、荞麦饮料等产品，并进一步延伸产业链，开拓保健、药用高附加值等产品，打造荞麦深加工产业基地。 织梦好，好织梦

　　果蔬饮料加工：加强自主品牌建设，鼓励发展低热量饮料、健康营养饮料、冷藏果汁饮料，支持矿泉水企业生产规模化，大力发展茶饮料、果汁及果汁饮料、蔬菜汁饮料、植物蛋白饮料和谷物饮料。以奈曼旗旺牛食品为龙头，发展多味芥菜，在南部四旗开展蔬菜深加工。

　　第二节　发展壮大战略性新兴产业

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　　以国家实施《中国制造2025》《东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划》为契机，把战略性新兴产业作为促增长的着力点、调结构的主战场，重点培育壮大生物医药、装备制造、煤化工、新材料、新能源五大战略性新兴产业。 dedecms.com

　　现代蒙药与生物医药产业。依托我市特有的蒙医蒙药资源优势和发展基础，大力发展现代蒙药及生物医药产业，努力建成全国最大的蒙医药科研生产基地。现代蒙药产业以经济技术开发区、库伦旗、科左后旗为重点，依托内蒙古蒙医药工程技术研究院和内蒙古民族大学雄厚的技术研发力量，发挥蒙药股份和库伦蒙药厂龙头企业带动作用，打造现代蒙药产业链。加快研究开发具有自主知识产权、安全有效、附加值高的现代蒙药新产品；同步研制开发以蒙药为基础的食准字保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品，打造绿色蒙药产业链及现代化产业集群；在奈曼旗、库伦旗、科左后旗、扎鲁特旗建设药材标准化种植基地；探索开展养老保健、蒙医药浴、康复理疗、蒙药药膳、健康咨询、家庭保健等特色服务业，推进蒙药产业链延伸升级；实施“蒙药互联网＋”发展战略，促进蒙医药协同创新及国际化发展，积极开拓蒙医药国内国际市场。生物医药产业以科尔沁区、经济技术开发区、库伦旗、科左后旗、奈曼旗、扎鲁特旗为重点，依托重点企业，进一步扩大尿毒清颗粒生产和中药有效单体提取药物规模，同时进一步开发创新药物产品。稳步扩大药材标准化种植基地规模，加强生物制药技术研发，实施制药与“互联网＋”发展战略，推进医药企业上市，促进产业整体提质增速、做大做强，稳步提高产品的市场占有率。

　　专栏5蒙药、生物医药产业重点工程新药研发。实施重大新药研发创制工程，研发预防和治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等重大疾病的创新药物；重点开展降脂创新蒙药GBN的研究开发；开发预防和治疗慢性病、疑难杂症的现代蒙药新产品；研发调节免疫力、美容保健、滋补保健等健康产品。

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　　创新能力建设。完善现代蒙药及生物医药产业技术创新平台建设，重点建设蒙医药研发工程实验室、蒙医药资源数据库、生物医药研发中心、无菌药物研发中心、干细胞工程中心等平台。

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　　产业化建设。重点推进“海伦胶囊”、“清咽利喉胶囊”、“保利尔胶囊二次开发”、“肋柱花保肝胶囊”、“红花痛风散”等新药物及“沙蓬粉”、“玉黄调元冲剂”和“金莲花保健茶”等健康产品的产业化。 本文来自织梦

　　标准化种植基地建设。在奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗、科左后旗建设10万亩种植基地，其中GAP基地5万亩。

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　　新能源产业。依托我市丰富的风能和太阳能资源，坚持集中式与分布式并举、本地消纳与外送相结合，大力发展新能源产业，拓展新能源应用领域。加强储能技术研究，推广成熟技术应用，加快局域网建设，有效提高新能源并网的比例，提高新能源消纳能力。重点建设科左中旗和开鲁百万千瓦级风电基地，探索并实施沉陷区光伏治理、光伏扶贫、光伏治沙、光伏领跑者、新能源综合利用等发电模式，依托风电供热、光伏热发电、风光水联调等重点项目，推动我市能源体系向清洁化方向迈进。以开鲁县、科左中旗、科左后旗为重点，鼓励和支持秸秆制气、秸秆发电等生物质能源清洁高效利用。将清洁能源发电与高耗能行业有机结合起来，创新高耗能行业低碳化生产模式，建成新能源示范城市，努力建成区域清洁能源输出基地。 内容来自dedecms

　　专栏6新能源产业发展重点风电：风电装机力争达到900万千瓦。重点建设科左中旗珠日河、开鲁两个百万千瓦级风电基地、扎鲁特旗、科左中旗、奈曼旗及霍林河循环经济风电示范等项目。规划建设风水联调（抽水蓄能）水电项目。 织梦好，好织梦

　　光伏：光伏发电装机力争达到200万千瓦。重点建设通辽北部循环经济示范光伏项目及其他区域光伏电站项目，开展光伏热发电、采煤沉陷区光伏治理、光伏扶贫、光伏治沙、光伏领跑者等方面探索。 织梦好，好织梦

　　生物质能源：生物质装机达到10万千瓦。重点建设奈曼旗、科左中旗、科左后旗、开鲁县生物质天然气电站建设。

　　在有条件的旗县探索新能源综合利用模式，促进新能源综合发展，新能源装机规模达到电力总装机规模30%以上。

　　装备制造产业。瞄准国内外前沿技术，把握产业发展方向，以“互联网＋制造”推动我市装备制造业转型发展。依托科尔沁区、经济技术开发区、开鲁县等产业园区，积极承接“京津冀经济圈”和东北地区产业转移，重点推进农牧业机械、工程机械、矿山机械、汽车配套零部件等设备制造业改造升级，提高风电设备成套加工能力和基础配套水平。支持发展特高压输变电装备和产品研发生产。积极引进通用航空器制造、新能源汽车组装、轨道交通装备、充电储能装备、节能环保等领域国内外知名企业，推动装备制造产业向高端装备配套转变，促进装备制造业向中高端迈进，实现装备制造产业集群化发展。到“十三五”期末，把我市建成蒙东地区先进装备制造业基地。

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　　专栏7装备制造产业发展重点能源设备：以科尔沁区、经济技术开发区、开鲁县、科左中旗为重点，依托现有产业基础，重点发展叶片、轴承、塔筒、齿轮箱、电控等风电设备零部件，提高维修维护配套能力；以经济技术开发区、霍林郭勒市为重点，重点发展太阳能电池组件、光伏发电设备；以科尔沁区为重点，依托现有骨干企业，打造成为全国知名的特种电缆生产基地。以经济技术开发区、科左中旗为重点，重点发展秸秆（木屑）颗粒机成套机组、压块机、粉碎机、冷却筛分设备等。 织梦内容管理系统

　　农牧业机械：以科尔沁区、科左后旗、开鲁县、科左中旗为重点，依托现有骨干企业，支持引进和开发割草机、铡草机、揉草粉碎机、饲料粉碎机、播种机、脱粒机、青饲料收获机、喷灌设备和滴灌设备、粮食烘干机、拖拉机等农机制造。 织梦内容管理系统

　　汽车制造：以经济技术开发区和霍林郭勒市为重点，引进新能源汽车知名企业，重点推进新能源汽车整车组装、电池制造及零配件生产。以科尔沁区、霍林郭勒市、科左中旗、扎鲁特旗为重点，依托现有或引进铝加工骨干企业，重点发展轻量化的通用、专用汽车零部件。 dedecms.com

　　通用机械零部件制造：重点发展五金制品、精加工零部件、阀门、泵、管材、轴类、管类、圆钢类、钢坯类、板类等产品。

织梦好，好织梦

　　重型矿山机械制造：以扎鲁特旗和霍林郭勒市为重点，重点发展矿山机械、安全生产设备，逐步实现设备制造本地化。

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　　通用航空器材制造：以科尔沁区、经济技术开发区、库伦旗为重点，重点发展“鹰”型飞机整体组装和机身零部件制造、发展农用喷洒小型飞机、农业植保无人机、静电喷雾设备、飞播设备等产品。 本文来自织梦

　　现代煤化工产业。坚持精深加工、系列开发、科技创新发展方向，围绕清洁生产搞好资源节约转化，提高煤炭的就地转化率。以霍林郭勒市、扎鲁特旗高新技术煤化工产业园区和经济技术开发区为基地，依托金煤化工、富德康乃尔等企业，推动现代煤化工规模化、集约化、高端化发展。鼓励企业工艺技术装备更新改造，围绕煤制乙二醇、草酸、乙醇酸、草酸盐、合成氨、工程塑料等多联产链条进行精深加工、系列开发和综合利用，提高行业核心竞争力，打造蒙东地区重要的现代煤化工产业基地。 dedecms.com

　　专栏8现代煤化工产业发展重点褐煤精细化工：重点发展煤制乙二醇、草酸、乙醇酸、草酸盐、合成氨、工程塑料和天然气等，煤制乙二醇各项技术指标达到国际先进水平。 内容来自dedecms

　　褐煤清洁综合利用：建设褐煤低温热解提质示范项目，推进聚甲醛工程塑料、煤焦油加氢制油等项目，发展煤焦油提取分离精细化学品、航空煤油等高附加值、精深加工产品。同时回收利用煤焦油、兰炭（块焦、粉焦）和焦炉煤气等产品，加强资源综合利用。 内容来自dedecms

　　新材料产业。依托我市丰富的硅砂和铝合金等原料优势，以科尔沁区、经济技术开发区、科左后旗等工业园区为载体，以福耀、仁创、长江造型、伯恩露笑、和谊等企业为龙头，大力发展优质浮法特种玻璃、稀土铝合金、蓝宝石晶体切片、新型特种钢材、粉煤灰综合利用等新型工业材料，重点发展覆膜砂、孚盛砂、透气防渗砂、石油压裂砂等砂产品，研发新品种，提升产品质量。拓宽电子信息材料、移动通信材料、新能源材料、先进复合材料等产业领域，推进材料产业向多功能、智能化方向发展。 内容来自dedecms

　　专栏9新材料产业重点工程重点建设科尔沁区伯恩露笑蓝宝石深加工、奈曼旗新型镍铬复合材料、奈曼旗仁创生态砂产业园、科左后旗远大碳素铝离子动力电池负极材料、霍林郭勒市蓝天伟业粉煤灰提取碳纤维、经济技术开发区金玛科技碳化硼制品和兴合化工蓖麻产业高技术出口产品生产基地等项目。

　　第三节　培育拓展新的产业领域 copyright dedecms

　　深入挖掘我市产业发展潜能，孵化新的产业项目，尽快形成新的经济增长点和多点支撑的产业发展新格局。进一步拓宽与科研院所合作领域，加快发展精细化工产品，推动产品向精细化、复合化、功能化方向发展。积极利用高岭土、叶腊石、油母页岩等伴生矿产资源，培育陶瓷、涂料等新型建材产业。突出文化特色，积极发展手工艺品、服饰等民族用品产业。大力发展节能环保产业，重点发展合同能源管理和节能服务、先进环保产品与服务、资源循环利用产业，利用粉煤灰发展墙体保温材料、夹芯复合轻型建筑结构和轻质保温板材等新型节能建材，推动煤矸石、工业废渣、废金属、废旧电池产品、报废汽车、废塑料、餐厨废弃物等城市废弃物综合利用，加强农作物秸秆、农林废弃物资源化利用，利用生物技术发展玉米芯、玉米秸秆精深加工，支持经济技术开发区英诺泰发展羧甲基纤维素钠、石墨烯等产品，加快发展生活垃圾无害化处理及循环再生利用、污水处理及中水回用、脱硫脱硝、废水治理和污泥无害化处理等节能环保产业。鼓励发展通用航空、应急救援、信息技术、沙地综合治理及盐碱化土壤治理技术和产品等新兴产业。

　　专栏10节能环保产业发展重点重点支持农业节水及产业中水回用、污水处理等示范工程，新能源并网等智能输变电节能工程，利用余热余压余气发电等综合利用工程，建筑节能系统推广及节能建材生产示范工程，重点污染源控制与治理工程，粉煤灰、镍渣、尾矿、煤矸石、脱硫石膏等产业废弃物资源化利用工程，利用生物技术发展玉米芯、玉米秸秆精深加工，固体废弃物综合利用等城市矿产产业化工程。

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　　第四节　提高产业集约集聚发展水平

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　　以提高园区发展质量和效益为中心，优化空间布局，完善基础设施，创新体制机制，提高管理水平，推动园区发展从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变。

　　优化工业园区空间布局。强化工业园区产业和功能定位，加大招商引资力度，引导大企业大项目向园区集中，培育特色产业集群，推进专业化协作配套，推动园区集聚发展。综合利用行政手段和市场手段，引导园区跨区域发展，扎实推进霍林河综合资源循环经济工业园区一体化建设，促进产业链、价值链、供应链和资金链深度整合。积极推进通辽自主创新和承接产业转移工业园区统筹发展，以创新驱动为主动力，强化规划、建设和管理，推动科尔沁区玉米生物科技产业园区晋升为国家级循环经济示范园区、通辽经济技术开发区晋升为国家级开发区。到2020年，各旗县工业园区产值均超200亿元，其中产值超千亿元园区2个、超500亿元园区2个，工业园区产值在全市工业总产值中占绝对比重。

织梦好，好织梦

　　强化园区产业定位。按照各工业园区优势产业定位，大力推进同一产业向同一园区集聚，突出各园区产业定位差异化，促进园区错位发展，避免重复建设、分散发展。依托优势园区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的新兴产业园区。

　　规范园区管理体制机制。规范理顺园区行政管理职能，充分发挥园区管委会的协调作用。创新投融资方式，综合利用政府投资、PPP模式等建设方式加强园区基础设施建设，提升园区公共服务平台承载能力，提高服务水平，不断优化工业发展“硬环境”。 本文来自织梦