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新疆维吾尔自治区哈密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(上)

发布时间:2018-07-31 作者:派智库 来源:新疆维吾尔自治区哈密市 浏览:【字体:

    前言

  “十三五”时期(2016-2020年)是哈密市深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会决策部署,落实“四个全面”战略布局的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是坚决贯彻“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”方略,全面推进社会稳定和长治久安的关键阶段。“十三五”规划的科学制定,对于积极适应新常态,深入贯彻落实党中央、自治区、地区的重大决策和哈密市委、市政府总体部署,实现哈密市经济社会转型发展具有重要意义。 织梦好,好织梦

  《哈密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是未来五年发展的宏伟蓝图,是全市各族人民共同奋斗的行动纲领,是引导市场主体行为的重要指南,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职责和制定实施各类专项规划、年度计划的重要依据。

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  第一章综合实力持续增强社会大局和谐稳定

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  第一节“十二五”经济社会发展成效 织梦内容管理系统

  “十二五”时期经历了发展思路重大调整,发展机制重大转换,发展模式重新确立的重要历程,是经济社会发展史上的重要转折点。五年来,在地委、行署的坚强领导下,市委、市政府深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,在经济下行压力增大,增速明显减缓的大环境下,牢牢把握稳中求进的工作总基调,努力适应经济发展新常态,落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项措施,主动作为,攻坚克难,埋头实干,积极探索具有哈密特色的资源成长型城市转型发展创新之路,全市经济保持了平稳较快的发展势头,经济实力显著增强,综合竞争能力明显提升,实现了全面深化改革开放和社会主义现代化建设的新突破。

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  一、经济总量大幅提升

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  “十二五”期间,全市生产总值由2010年的134.5亿元增加到2015年的343.1亿元,年均增长19.4%;地方固定资产投资由87.46亿元增长到350亿元,年均增长32%;公共财政预算收入由12.24亿元增加到42.28亿元,年均增长28.1%;社会消费品零售总额由34.67亿元增加到77.4亿元,年均增长17.4%。全市生产总值、公共财政收入、固定资产投资均居全疆县市前三。 内容来自dedecms

  二、产业结构更加优化

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  产业结构由2010年的11.2:44.9:43.9调整为2015年的7.1:55.7:37.2,第二产业占GDP的比重增长明显,第三产业对哈密市生产总值的贡献率在30%以上,第三产业持续保持活力,在三次产业协调平衡中的作用明显。整体上,三次产业基本实现协调联动发展目标,产业结构调整和优化升级效果显著。

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  三、工业经济迅猛发展 dedecms.com

  “十二五”期间,哈密市大力实施优势资源转换提升和新兴产业培育发展战略,初步形成了五大基地(综合能源基地、新型装备制造基地、新材料加工基地、特色农副产品加工基地、现代服务和物流业基地)、八大产业(电力、煤炭采选、黑色采选、有色采选、电气机械制造业、化工、建材、农副产品加工)。哈密工业园区形成了“一区多园”的格局,包括北部新兴产业园,南部循环经济产业园、光伏产业园、骆驼圈子工业园,已获得自治区高新技术产业开发区的称号,正在向国家级高新技术产业开发区迈进,园区道路、供水、供电、通信等基础设施进一步完善,已成为工业产业聚集发展壮大的平台。引进世界500强企业13家、中国500强企业36家、上市企业51家。全市规模以上工业企业累计实现增加值281.6亿元,年均增长27.1%。 内容来自dedecms

  四、第三产业持续繁荣

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  在商贸、物流、市场、旅游等产业的带动下,全市服务业得到长足发展。重点开发了以哈密红军西路军进疆纪念园景区、哈密王府景区、东天山景区、木卡姆传承中心、哈密国际奇石文化城、魔鬼城、哈密瓜节为代表的历史、文化、生态、休闲等多项旅游产品。连续五年成功举办“哈密瓜节”、“河南万人游哈密”等大型活动。“十二五”期间,民航、高铁相继开通,为拓展旅游市场提供支撑。年均接待游客220万人次,增速18.6%,实现旅游收入6.23亿元。积极引进先进的物流管理模式和现代化物流企业,建设了4个物流园、2个配送中心、亚欧大陆桥铁路物流专用线、东疆春综合批发市场等。2015年末,全市金融机构各项存款余额达到472.49亿元,同比增长10.7%;贷款余额达到434.3亿元,同比增长21.5%。初步建立了功能完善、高效便捷、开放有序的区域性现代服务业体系。 copyright dedecms

  五、农业农村发展成效明显

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  “十二五”期间,农业农村工作紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标,积极转变农业发展方式,调结构、促增长,农业标准化、规模化、产业化水平逐步提高,农牧民稳步持续增收,农村基础设施逐步完善,农业农村经济实现平稳健康有序发展。大枣种植面积稳定在32万亩,哈密瓜种植面积稳定在3万多亩,建成日光温室1.2万座,标准化规模养殖小区达11个,养殖大户1589个,全年牲畜存栏46万头(只),出栏牲畜112.5万头市区域内农民专业合作社共有776家,主要农业龙头企业43家(其中:国家级农业产业化重点龙头企业1家,自治区级农业产业化重点龙头企业8家,地区级农业产业化重点龙头企业6家),涉农企业商标注册60件,共建成安居房20479户,定居兴牧住房2175套,建成防洪堤111.8公里、泄洪渠71.4公里、水库4座,解决4.04万人、15万头(只)牲畜安全饮水问题。

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  预计全市地方农林牧渔及服务业增加值13亿元,较“十一五末”增长64%。农村居民可支配收入预计达到14546元,较“十一五末”增长1.2倍,年均增速17.2%。

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  六、新型城镇化建设快速推进

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  “十二五”以来,随着哈密市经济的快速发展,城镇建设步伐不断加快,“十二五”末城镇人口比重达到69.78%。 织梦好,好织梦

  始终坚持规划先行,先后完成《哈密市城市总体规划》重点规划编制项目140余项,城市控规、乡镇总规及行政村规划实现全覆盖。重视城市路网建设,先后实施了23条城市主次干道的改造和建设,建成区内道路总长达到222.5公里,人均道路面积达到14.56平方米。更新购置大型公共汽车数量增加到220辆,运营线路增加到24条。不断提升城市服务能力,新建水厂1座,水厂达到4座,供水管网676公里,供水总量达到3441.4万立方米;建成日处理10万立方米的污水处理厂1座,污水处理总量1284万立方米,污水处理厂集中处理率85.6%;集中供热面积达1496.13万平方米;天然气供气管道934.33公里,供气量4863.2万立方米。实施了42个老旧小区基础设施改造。城市生态园林建设不断增强,建成区绿化覆盖面积增加到1644.5公顷;园林绿地面积增加到1501.5公顷,人均公园绿地面积增加到9.29平方米。小城镇建设步伐快速推进,重点实施了五堡、二堡、陶家宫、回城等一批乡镇道路、供排水、供热等基础设施建设,城镇集聚和辐射能力日渐增强。

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  七、基础设施水平显著提升 本文来自织梦

  “十二五”期间哈密市加快推进基础设施现代化建设。风光火电打捆外送格局初步形成,哈密进入“特高压时代”;哈密-额济纳铁路已建成并投入使用,火车站站前广场一期工程交付使用,兰新第二双线正式通车,哈密迎来“高铁时代”;新建通村油路785.6公里,回城乡至五堡镇公路建成通车,城乡路网结构更加优化;安拉沟水库完工验收,柳树沟水库下闸蓄水,二电厂至西戈壁防洪通道完工,控制性水利工程调控能力明显增强。“十二五”期间,建成了以滴灌为主的高效节水面积77.4万亩,占本市现有灌溉面积的85%;信息化应用领域更加宽广,坚持把政府网站作为构建服务型政府的平台,哈密市政府网荣获“2014年度中国政务网站领先奖”、自治区政府网站A类第一名;编制完成《哈密市智慧城市建设规划》,推进“12319数字化指挥中心”建设,全市乡镇村通讯和宽带通达率实现100%;规范和整合公共区域视频监控资源,实现对治安复杂区域和重点单位视频监控全覆盖。水、电、燃气等公用事业行业推行智能化服务,11家企业被自治区确定为信息化和工业化“两化”融合示范企业。 dedecms.com

  八、人民生活水平明显改善 织梦好,好织梦

  2015年,城镇居民人均可支配收入达到29220元,年均增长16.5%;农村居民可支配收入达到14546元,年均增长17.2%。“十二五”末城乡居民人均住房建筑面积达到56平方米,比2010年增加21.6平方米,恩格尔系数为33.3%,城镇登记失业率保持2.8%以内。“十二五”期间地方财政累计支出215.78亿元,民生支出占公共财政预算支出的80%以上。

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  九、社会事业全面发展

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  教育事业健康发展。全面实施15年免费教育,中职学生助学金、特殊学校公用经费、困难学生寄宿制生活补助的补贴标准均高于全疆平均水平。学龄儿童入学率99.94%,小学毕业生升学率100%,初中毕业生升入高中阶段升学率97.04%,少数民族中小学生接受双语教育的普及率达到96%。 copyright dedecms

  文体事业繁荣发展。大力实施基层城乡公共文化基础设施建设,新建43个社区文化中心、56个村级文化室及文化广场。“广播电视村村通户户通”工程综合覆盖率高达98.92%。圆满召开了自治区“以现代文化为引领”工作经验交流现场会、自治区基层公共文化建设服务工作经验交流现场会、自治区农村电影工作经验交流现场会等,国际奇石文化城、哈密市自行车公园等文体产业项目建设稳步推进,组织各类社团协会广泛开展送文化送体育下乡等活动达1000多场,受益人数达30万余人次。

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  医疗保障制度进一步完善。乡镇卫生院建院率及村卫生室覆盖率达100%,新型农牧区医疗参合率达99.9%,实现了参合人员在乡镇和县级医院住院发生的费用,属政策范围内的予以全额补助。 织梦内容管理系统

  科技事业进步明显。截止“十二五”末,地方专业技术人员7839人,其中,高级职称483人,中级职称2483人。安排科技项目74项,受理专利申请636项,其中发明129项,占20.05%。认定技术合同26项,技术合同成交金额870万元。

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  十、生态建设稳步推进 织梦内容管理系统

  2015年,哈密市空气质量在Ⅱ级(良)以上天数共301天,占全年天数的83.8%,区域环境噪声年平均值控制在52.3-53.9分贝之间。东天山生态功能和戈壁生态得到有效保护,完成人工造林4.09万亩,退耕还林5.55万亩,封育5.5万亩;建成国家级生态示范区1个,面积8.5万平方公里;国家级自然保护区1个,面积2.57万平方公里;自治区级生态功能保护区1个,面积0.99万平方公里;生活垃圾处理率达到89.62%,污水处理率达到85.6%,哈密市成功创建为国家园林城市及国家级生态示范区。 织梦好,好织梦

  十一、扶贫工作成效显著 本文来自织梦

  “十二五”期间,哈密市积极落实整村推进、危房改造、异地搬迁、精准扶贫、产业扶贫等计划,着力提高贫困农民的自我积累、自我发展能力。贫困村通自来水率达到97.08%,通路率达到100%,硬化率达到97%,通客运班车率达到77.3%,通邮率达到100%,通宽带率达到53.83%,惠农超市覆盖率达到51.2%,贫困村新型农村合作医疗覆盖率达到99.9%。完成了18个扶贫开发重点村整村推进,建档立卡的8543人实现了脱贫,贫困率由11.8%下降到3.65%,扶贫开发工作成效明显。

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  十二、对口援疆取得丰硕成果

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  全方位推进援疆工作,五年累计实施援疆项目34个,援疆资金达4.85亿元。更加注重产业援疆、人才援疆、智力援疆,成功引进郑州果树研究院入驻农业园区,建立实验站;与洛阳规划设计研究院、南阳建筑设计研究院建立了长期合作关系。干部人才援疆深入推进,五年间河南186名各类技术人才援助哈密,哈密市1100名党政干部、1200名专业技术人员、600名未就业高校毕业生、330名社区干部和爱国宗教人士赴豫学习培训、挂职锻炼、走动互动、交往交流日益密切。

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  十三、社会综合治理能力不断提升

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  行政效能不断提升。全面落实“作风转变”提升各项工作,加大行政问责力度,政府行政效率不断提高。深入推进“阳光政务”,政府决策的民主化、科学化、规范化水平进一步提高。推动了政府的职能转变和管理创新,提高了政府执行力和公信力。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律规定。主动接受人大依法监督、依法评议和政协民主监督,依法行政意识和能力得到增强,共办理人大代表议案39件,意见、建议、批评830件,办结率达99.3%;政协委员提案789件,办结率达100%。

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  平安哈密成果斐然。“十二五”期间,持续加强和创新社会管理,不断深化“平安哈密”建设,健全完善立体化社会治安防控体系。新建警务服务站14个,农村(社区)警务室128个,新增移动警务车10辆、协警1115人,新增专业巡控队伍541人,日均警务投入维稳力量2830人。构建了网格化巡控体系,建立了联防员、护校队、巡逻员等基层队伍,临街商户启用“十户联防”报警系统,人防、物防、技防各项措施全面落实,牢牢筑起反恐维稳的铜墙铁壁。 织梦内容管理系统

  社会治理能力不断提升。坚持“一反两讲”,主动进攻,打防结合,严打暴恐专项行动取得明显成效。依法加强宗教事务管理,深入推进“去极端化”。建立了“以房管人、以业管人、以证管人”相结合的流动人口服务管理体系。不断畅通信访渠道,充分发挥书记听民声和专员信箱、哈广行风热线、“书记连民心”短信平台、市长热线、12319城建服务热线、居民说事点、人民调解委员会等平台作用,积极妥善处理各类突发事件,依法化解矛盾纠纷,信访总量下降28%。牢固树立红线意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,持续开展安全生产整治活动,安全生产形势稳定好转。 dedecms.com

  十四、哈密市经济社会发展综合指标评价 织梦内容管理系统

  “十二五”期间,新能源产业快速壮大、农业产业化率提升明显、服务业同步跟进,哈密市经济总体发展水平步入了快车道。哈密市工业体量较大,发展迅速,发展基础良好,发展潜力巨大,但存在产业结构单一,接续替代产业培育不足,工业化发达程度仍然偏弱的缺点,需调整结构、优化升级和提质增效;三次产业结构趋于合理,农业和服务业发展趋势良好,农业产业化进程效果显著,服务业发展态势良好,产业结构调整潜力依然较大;民生受经济快速上行的带动,逐年得到有效改善,城乡居民和农村居民人均可支配收入上涨较快且差距呈缩小趋势,其上升的标准空间仍然较高;社会事业长足进步,但仍存在标准低、质量低等问题,距离公共服务均等化的要求仍然存在差距;政府对科技创新的投入持续增强,科技贡献率明显提高,全市可持续发展水平进一步增强。

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  “十二五”时期哈密市经济社会主要发展目标实现情况 dedecms.com

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  第二节“十二五”经济社会发展存在的问题 本文来自织梦

  哈密市转变经济发展方式难度大,经济增长仍然偏重外延式投资拉动,内涵式投资和创业投资不足,创新发展能力较弱,制约了工业的技术进步、产业升级和新兴产业的培育,影响了质量效益提高、产品升级换代、污染防治和节能降耗等目标的实现。

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  一、工业发展存在的问题 copyright dedecms

  哈密作为资源成长型城市,其工业发展必然受到国际国内经济下行的影响,当前发展存在以下矛盾:煤炭产能快速增长与市场总体需求减缓的矛盾;煤电发展规模与外送能力不匹配的矛盾;新能源开发潜力巨大与消纳途径单一的矛盾;资源开发利用与生态环境、水资源约束趋紧的矛盾。 内容来自dedecms

  二、农牧业发展存在的问题

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  农产品加工龙头企业带动能力不强,农产品精深加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑;农业生产技术推广、培训、指导不到位;农业创意产业发展不足,产业间的融合度低。 copyright dedecms

  畜牧业传统粗放的生产方式尚未完全改变;促进畜牧业发展的政策少,金融支撑不足、贷款难;规模化饲草料基地少,缺草现象仍然存在;动物疫病防控形势严峻,畜产品质量安全保障体系不健全;畜牧企业带动力弱,畜牧业合作社产业链还没有真正形成,经营比较分散,规模效益不高。

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  三、第三产业发展存在的问题

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  旅游基础设施薄弱,精品景区的打造力度不够,旅游线路不够丰富,旅游购物市场尚未上规模、上档次,乡村旅游整体发展不够全面,宣传推介不够深入。 本文来自织梦

  物流企业规模偏小,组织化程度低;物流企业的增值服务提供能力欠缺;物流企业管理水平和信息化程度偏低;缺乏对现代物流基础设施的系统规划。 织梦好,好织梦

  缺乏强有力的文化产业扶持政策,招商引资力度不大;缺少文化精品项目和龙头企业的支撑,文化产业的发展尚处于较低水平,大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵,缺乏吸引力和竞争力。 本文来自织梦

  四、新型城镇化发展存在的问题

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  城市文化氛围和文化品味还不高,个性和特色不够鲜明,公共配套服务需进一步加强,离群众的需求愿望还有一定的差距,城市管理的工作机制、制度还不健全。 内容来自dedecms

  五、生态环境发展存在的问题

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  哈密市荒漠生态系统位于主导地位,荒漠面积占国土面积的70%以上,森林覆盖率仅为1.51%,哈密市范围内几乎所有经济社会活动都依托绿洲进行,呈典型的绿洲经济形态,绿洲生态环境压力巨大。整体生态环境脆弱,仍然存在天然草场退化、湿地萎缩、局部区域地下水过量开采、生物多样性保护等严峻问题。此外,作为资源型城市,矿产资源的开发造成荒漠区地表砾幕层扰动和破坏,水土流失、土壤盐渍化、局部地表塌陷等一系列次生环境问题加剧。 内容来自dedecms

  六、基础设施发展存在的问题 本文来自织梦

  综合交通运输体系初步形成,但对内外支撑能力仍显不足,对外通道网络结构单一。目前虽有兰新铁路、连霍高速等国家级通道过境,但是跨区域、跨地州、跨县市快速通道仍然缺乏,特别是跨越天山、连通口岸和南疆通道建设滞后,与哈密特殊的地理位置和交通枢纽的地位不相称,已成为哈密市、自治区乃至西北地区开放发展的重大“瓶颈”。本市内部便捷快速的路网结构尚未形成,省道、县乡道路及乡村道路整体等级偏低,在线路布局上以东西向通道布局为主,北向与巴里坤及伊吾连通的道路偏少。 本文来自织梦

  资源性缺水、供水结构不合理,水利基础设施网络尚未完善、乡镇防洪标准不高,仍将是未来哈密市水利发展的制约因素。 织梦好,好织梦

  哈密市信息化应用系统建设,以垂直业务部门为主,数据、机房多在地区业务部门,与智慧城市建设基础设施的需求尚有差距。 织梦好,好织梦

  七、民生保障存在的问题 内容来自dedecms

  教师结构性短缺仍然存在,大班额问题尚未解决;公共文化服务设施总量不足,公共文化服务体系和基础设施还不够完善;科技创新能力相对较弱,专业技术人才紧缺,医疗、教育、产业技术及管理等人员与快速发展的经济社会无法匹配。 本文来自织梦

  八、扶贫发展存在的问题

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  扶贫对象呈现出更加多元化的特征,精准扶贫力度不够,特困人和低收入并存,脱贫与返贫并存。哈密市山区贫困村需要实施搬迁的农牧民尚有1631户5029人,其中有搬迁意愿的只有688户2288人。哈密市面临安置资源短缺、土地调剂困难、后续产业发展不足、配套政策协调与整合难度大等问题,虽然近年来各级财政不断加大投入力度,但与异地扶贫搬迁需求还有很大差距。

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  九、维稳形势依然严峻 copyright dedecms

  哈密虽然是新疆社会较稳定的城市,但也不同程度存在自治区确定的“十个风险点”,不当处理可能将其转化为现实威胁,稳中有变数、稳中有风险、稳中有忧虑。维稳形势依然严峻复杂,围绕社会稳定和长治久安统筹谋划工作任重道远,还需主动作为、持之以恒。

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  第三节发展环境

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  一、立足优势

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  社会稳定:当前哈密市群众基础好、社会稳定、经济发展快速,各民族团结协作,具备了高起点高标准的良好社会发展环境。

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  资源丰富:哈密市煤炭、铁、铜、镍、风能、太阳能等资源丰富,在全疆乃至全国具有重要的影响。自治区“三基地一通道”的建设,必将强力推进哈密市优势资源转换战略的步伐,加速哈密市现代产业体系的构建,提速哈密市新型工业化建设,有力推进哈密市快速稳步发展。 内容来自dedecms

  区位交通优势明显:哈密市既是新疆向内地开放的门户,又是我国向西开放的陆路通道和桥头堡,具有东联、西出、南通、北拓的战略地缘优势,已被规划为新疆三大铁路枢纽和国家级交通枢纽城市,在自治区城镇规划发展体系中被提升为新疆副中心城市、一级综合交通枢纽、新型工业化主战场和重要增长极,哈密市已正式步入了“高铁时代”、“特高压时代”和“老爷庙口岸全年通关时代”,具有广阔的发展空间。

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  旅游资源深厚:东天山横贯哈密东西,将哈密分割为南北两块区域,融大漠、绿洲、雪山、松林和草原等南北疆风光于一地,旅游资源类型全、特色浓,文物古迹众多,被誉为“游哈密,走遍天山南北”。哈密瓜闻名中外,有“西域之果,瓜莫盛于哈密”的美誉。

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  文化多元:哈密自古就是东西方文化、西域与中原文化的交汇地,既有中原文化的脉络,又保持着传统少数民族风情,在长期的历史发展进程中,多元文化在这里碰撞激荡、荟萃交融、和谐发展。 内容来自dedecms

  二、抓住机遇 dedecms.com

  区域开放拓宽哈密市的发展空间。“一带一路”战略为哈密市迎来重大发展机遇。哈密市作为丝绸之路经济带核心区的重要增长极,融入丝绸之路经济带建设中,以路网互通为基础、经济合作为依托、产业开发为抓手、人文交流为纽带,为哈密市拓展的发展空间提供了机遇。与酒泉、嘉峪关等县市的务实合作,努力建设地区开放开发共同体,为哈密市发展注入活力;李克强总理在2015年政府工作报告中提出统筹实施“四大板块”和“三大支撑带”战略组合,在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,为哈密市拓展发展空间提供政策支持。 dedecms.com

  《新疆城镇体系规划(2012-2030)》为哈密市新型城镇化发展提供有力支撑。哈密市被列为新疆的副中心城市,依托新疆东大门的交通区位以及丰富的矿产资源优势,通过产业特色化发展促进人口向哈密城区聚集,这为推动哈密市新型城镇化发展提供了强大动力和重要的政策保障。

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  国家政策的支撑,为哈密市经济社会发展指明了方向。国家宏观产业政策支持力度不断加大,出台了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《(中国制造2025)的通知》、《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》、《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》、“互联网+”行动计划等政策文件,加快推进能源科技创新、互联网金融、智慧旅游、文化旅游、休闲度假旅游、现代农业、智能制造、电子商务、信息服务等新兴业态发展,着力构建多元产业新的支撑点,互联网与传统产业的跨界融合创新,发展“互联网+”成为哈密转型的重要抓手,这些政策和意见为哈密市产业发展指明了发展方向;同时,国家不断加大对口援疆工作,出台多项针对性支持政策,在资金、技术、管理、人才等资源为哈密社会经济发展提供支撑。 dedecms.com

  三、迎接挑战 copyright dedecms

  调结构、促转型、经济实现中高速增长任务重。“十三五”时期,我国经济处于“三期叠加”的时期,面临“新常态”,经济增长速度由高速转向中高速。煤炭和煤化工产品价格持续下降,电力产能过剩,黑色、有色金属矿采选加工业市场萎缩,发展动力不足,而电力、热力生产供应业及风电装备制造业是拉动哈密规模以上工业发展的主要动力。当前发展形势必定对哈密经济发展有一定的影响,经济整体步入中速运行,转方式与调结构成为当务之急,是哈密市“十三五”期间需要应对的首要挑战。

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  哈密市产业结构在“十二五”期间进行了深度调整,但仍面临着一产上升空间有限、二产占比偏高、三产发展水平不高的问题,传统能源产业比重过大,战略性新兴产业、新型产业培育发展不足。“十三五”期间,产业结构调整和优化升级、实现经济转型是哈密市经济发展的核心所在。

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  全面建成小康社会的任务重大。2020年是我国全面建成小康社会的目标年,依据2013年《全面建设小康社会统计监测方案》,衡量全面建设小康社会有5大方面31个一级指标。“十三五”期间,哈密市如何通过科学规划实施,全面完成小康社会各项建设目标,统筹协调系统平衡发展,任务重大。 内容来自dedecms

  走向治理体系和能力现代化困难多。实现治理体系和治理能力现代化,是一项复杂和颇有难度的变革任务。在中央全面深化改革顶层设计的框架下,做好与哈密市实际相结合治理体系的再塑造,需要具备巨大的政治勇气和智慧。因此,全面推进改革任务是哈密市“十三五”时期的又一重大挑战。

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  综上所述,“十三五”时期,哈密市经济社会发展机遇大于挑战,动力大于压力,全市上下必须增强发展的紧迫感和责任感,全面推进经济社会更好更快发展。

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  第二章围绕五大发展理念,掌舵前行方向 织梦内容管理系统

  第一节指导思想 copyright dedecms

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以经济发展和民生改善为基础,坚持“五位一体、五化同步、文化引领、改革驱动、人才支撑”总战略、总要求,坚持“生态立市、工业富市、科教强市、旅游旺市、品牌促市、和谐兴市”的发展思路,坚持稳中求进工作总基调,更好地“认识新常态、适应新常态、引领新常态”,着力打造实力之城、幸福之城、宜居之城、文明之城,努力建成东天山脚下独具魅力的美丽城市,全面建成小康社会。 内容来自dedecms

  第二节指导原则

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  坚持以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点,树立底线思维,打防结合,综合施策,确保社会大局持续稳定。 内容来自dedecms

  坚持“四个全面”战略布局,紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,不断抢抓发展机遇,破解发展难题,厚植发展优势。

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  坚持理念引领、问题引领、实践引领,抓住主要矛盾,突出重点领域,采取过硬措施,集中突破发展“瓶颈”和“短板”,着力解决好发展不平衡问题。

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  坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆方略,多管齐下,久久为功,扎实做好打基础、利长远、促转型,惠民生的工作,奋力开创改革发展稳定新局面。 织梦好,好织梦

  坚持“五位一体”总体布局,结合哈密发展定位,统筹“五化”协调发展,以文化为引领、以改革为驱动、以人才为支撑,凝心聚力,推动发展。 织梦内容管理系统

  第三节“十三五”经济社会发展目标

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  保持经济社会平稳较快发展,城乡居民人均收入同步提升,提高发展质量和效益,推进城乡统筹发展,确保全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。

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  一、推进经济平稳较快增长,打造实力哈密

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  经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平,全市生产总值年均增长10%以上,地方固定资产投资年均增长10%以上;地方公共财政预算收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长13%;城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅,在2015年的基础上翻一番。产业结构由2015年的7.1:55.7:37.2调整为2020年的5.8:47.2:47.发展空间格局和经济结构进一步优化,户籍人口城镇化率加快提高,农牧业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍改善,社会文明程度显著提高,生态环境质量总体改善,治理体系和治理能力现代化取得重大进展。 本文来自织梦

  二、加强民主建设,创建文明哈密

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  民主法治建设迈出新步伐,科学民主决策和依法治市水平进一步提高,基层民主参选率不低于95%,廉政指数(万名公务人员检察机关立案人数)不高于8人/万人;社会安全指数100%,每万人拥有律师数不低于2.3人。 copyright dedecms

  三、加快文化建设,绘就魅力哈密 本文来自织梦

  加快推进公共文化服务体系建设,调动了群众自发的文化创作热情,打造一村(社区)一月一活动。文化活动一乡一品牌、一村一特色,提升优秀文艺作品的供给能力,以良好的文化活动氛围促进各民族之间的相互包容和理解,丰富群众文化生活,提升群众幸福指数。文化产业增加值占GDP比重不低于5%,人均公共文化财政支出不低于500元,乡镇、农牧区有线广播电视入户全覆盖,每万人拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积不低于800平方米。

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  四、改善人民生活水平,发展幸福哈密 本文来自织梦

  “十三五”末城乡居民生活水平显著提高,城镇居民人均可支配收入年均增长14.9%,比2015年翻1番;农村居民可支配收入年均增长14.9%,比2015年翻1番。城乡结构进一步优化,城镇化水平不断提高,城镇人口比重达到75%,“十三五”期间哈密市社会公共服务全面提升。到“十三五”末,农村自来水普及率、燃气普及率、供热覆盖率、公共交通服务指数均达到100%。医疗服务体系、社会保障体系和就业体系更加健全。新型农村合作医疗补助标准进一步提高,新农合参保率达到100%,基本社会保险覆盖率达到100%,失业率控制在2.8%以内,高中阶段毛入学率达到100%,平均期望寿命不低于80岁;5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下;孕产妇死亡率控制在30/10万以下。到2016年贫困人口全部脱贫。防灾、减灾、抗灾能力进一步增强。 本文来自织梦

  五、提升生态环境,营造宜居哈密 copyright dedecms

  大力推进资源节约型、环境友好型、低碳发展型城市建设,提高资源利用效率。“十三五”末,哈密市耕地面积不少于4.136万公顷,基本农田保护面积不少于1.96万公顷,完成高标准基本农田建设任务0.2523万公顷;万元GDP综合能耗不高于0.6吨标煤;实施最严格的水资源管理制度,落实“三条红线”控制指标。工业、农业、生活用水量合计不超过42420万立方米,地下水使用量比2015年减少8%。万元GDP耗水量低于70立方米/万元,万元工业增加值用水量控制在44立方米/万元。灌溉水利用系数不低于0.65.水质达标率100%,达到Ⅱ级水质。重金属等有毒污染物排放得到有效控制。城市建成区绿化覆盖率达到45%以上。单位国内生产总值二氧化碳、二氧化硫排放比2015年削减15%,氨氮、氮氧化物排放量均减少10%。新增森林面积4万亩。 本文来自织梦

  哈密市“十三五”时期经济社会发展主要目标 copyright dedecms

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  第三章加快创新驱动,提高发展质量和效益 copyright dedecms

  健全完善创新驱动机制,加快构建具有鲜明特色和核心竞争力的现代产业体系,助力高起点、高标准、高水平发展。 内容来自dedecms

  第一节加速转型,推动工业创新发展 织梦好,好织梦

  树立“工业富市”理念,以新技术、新产业、新业态创造新供给,激发新需求,以增强实体经济竞争力为出发点,以结构深度调整、振兴实体经济为主线,调整完善相关政策,构建产业新体系,加强供给侧结构性改革。围绕丝绸之路经济带核心区重要增长极,全力推进工业走向中高端,增强工业发展内生动力,打造哈密市工业竞争新优势,提高工业智能化、网络化、服务化发展水平,稳步扩大工业的市场占有率。加快打造“五大基地”(国家级新型综合能源基地、新型装备制造基地、新型材料加工基地、特色农副产品加工基地、现代物流和服务业基地)建设,加快推进工业园区基础设施建设,提高园区服务质量和水平,提升园区承载力,吸引更多企业入驻。扶持和鼓励发展经济效益好、吸纳就业能力强的小微产业和民生工业。“十三五”期间工业增加值累计完成1000亿元,工业固定资产投资达到1700亿元。

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  一、加快建设国家级新型综合能源基地

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  坚持“开发可持续、生态可持续”的原则,积极实施“形成、延伸、带动”战略,建设国家级大型综合能源基地,充分发挥“风光火电打捆”外送示范作用。以煤炭开发为基础、清洁高效转化利用为核心,不断提高资源利用水平和煤炭就地转化比例,推进煤电产业一体化发展。加快新能源资源开发,以集中式风电、光电为主,实施规模化开发。依托大型能源项目,形成产业集群,带动能源相关产业发展,协同发展现代能源产业体系。共实现产值350亿元,实现增加值200亿元。 内容来自dedecms

  (一)积极推进煤炭集约化开采,提高资源综合利用水平。

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  依托哈密丰富的煤炭资源,以煤炭开发为基础,进一步巩固和提升哈密市“疆煤外运”重点区域的地位,依托大型煤炭企业,积极发展高产高效煤矿,推进煤炭集约化开采,加快装备机械化、生产自动化、管理数字化和矿山智能化。到2020年,力争形成煤炭产能5600万吨/年。

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  专栏3-1煤炭开采重点建设项目

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  重点抓好已建项目的产能释放,国网能源哈密煤电化公司大南湖露天1000万吨/年煤矿、徐矿集团哈密能源公司大南湖400万吨/年煤矿、国投哈密能源开发有限责任公司大南湖一号矿井1200万吨/年煤矿、中煤能源哈密煤业有限公司烟墩一号矿井1000万吨/年煤矿建设项目及配套实施工程。 copyright dedecms

  加快推进前期项目建设:重庆能源新疆煤电有限公司哈密一矿1000万吨/年煤矿、中电投新疆能源有限公司600万吨/年煤矿、新疆中信新天矿业有限公司2000万吨/年煤矿建设项目前期工作。积极争取华能新疆能源开发有限公司哈密沙尔湖2000万吨/年煤矿建设项目、葛洲坝新疆投资开发有限责任公司哈密沙尔湖2000万吨/年煤矿建设项目、潞安新疆煤化工(集团)有限公司哈密沙尔湖2000万吨/年煤矿建设项目。 织梦内容管理系统

  (二)积极推进煤电一体化发展。 dedecms.com

  加快实施煤电一体化转化战略,进一步优化煤电发展结构。抓好“疆电外送”大机组安全稳定运行,不断提高机组效能。到2020年,力争煤电装机达到900万千瓦,实现发电量500亿千瓦时。 内容来自dedecms

  专栏3-2煤电重点建设项目

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  加快实施兵团红星2×66万千瓦火电项目。 织梦内容管理系统

  加快推进新疆华电哈密发电公司2×35万千瓦热电联产、潞安新疆公司哈密三道岭2×35万千瓦热电联产项目核准工作,争取早日开工建设。 dedecms.com

  加快推进金盛镁业2×35万千瓦自备电厂项目前期工作。 dedecms.com

  积极做好以下项目可研论证和申报工作:新疆华电哈密发电公司2×66万千瓦火电、国投哈密能源开发有限责任公司4×100万千瓦火电、中电投新疆能源哈密有限公司2×66万千瓦火电、中广核中煤能源哈密煤电公司2×66万千瓦火电、湘晟2×35万千瓦火电自备电厂项目。

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  (三)建设规模化风电基地和光电产业园区

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  以集中式风电、光伏发电为主,建设规模化风电基地和光电产业园区,依托煤电基地深度调峰能力实施“风光火电打捆”外送,进一步提高新能源在电力产业中比重,提高新能源消纳能力。到2020年,力争风电装机规模达到1210万千瓦以上,实现发电量278亿千瓦时;光伏发电装机规模达到585万千瓦,实现发电量94亿千瓦时;光热发电实现装机规模达到30万千瓦,实现发电量4.8亿千瓦时。 内容来自dedecms

  专栏3-3清洁能源重点建设项目 织梦内容管理系统

  风电:东南部风电基地新增400万千瓦风电项目及配套设施工程,十三间房风电场新增150万千瓦风电项目及配套设施工程。

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  光电:东南部风电基地新增390万千瓦光伏发电项目及配套设施工程,加快推进石城子光伏产业园新增16万千瓦光伏发电项目及配套设施工程。 本文来自织梦

  光热:30万千瓦光热发电示范项目。 内容来自dedecms

  二、加快打造高端装备制造业基地

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  围绕亿吨级煤炭生产基地、煤电基地、千万千瓦级风电基地、太阳能光伏并网发电基地建设的重大机遇和东部经济发达地区制造业向中西部转移的契机,积极引进煤风光装备、电力装备、辅机设备、矿山机械及配件等装备制造业的全系生产型龙头企业,重点和优先发展煤电机组、风电机组制造和太阳能光伏设备制造、矿山机械制造组装、高低压配电设备制造和组装、超高压输电塔架等装备制造产业。积极推进装备制造业由零部件组装型向核心部件自主制造升级,重点促进装备制造业产能释放。

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  到2020年,力争形成年产风机主机800万千瓦、塔筒500套、机舱罩1000台(套)、法兰5万吨、叶片400万千瓦、风机电机500台(套),井下防爆SVG40套、隔爆调速装置MABZ200套、光伏组件300兆瓦、太阳能光伏逆变器400兆瓦、煤化工主体设备90台(套),带式输送机200台(套)等生产规模。实现产值300亿元,实现增加值30亿元。

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  专栏3-4现代装备制造重点建设项目

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  加快启动兰石集团二期石油钻采设备生产项目、哈密敏锐风电电机配件生产线、广州南车骏发变压器制造项目、重庆佩特电气风电变流器制造项目、哈密南车电机直驱风力发电机定子生产项目、丹东丰能风电设备制造项目建设。 copyright dedecms

  三、推进有色、黑色金属产业创新升级 织梦好,好织梦

  以调结构、增效益为中心,改造提升有色金属和黑色金属业。重点发展铜、铅、锌等有色金属和铁精粉加工业,延伸发展精品光电功能材料和高纯度高性能合金材料,加快钛、钼、镍、镁等新型材料加工业发展,培育大规模、新技术、环保型有色金属产业集群。进一步扩大利用国外优质铁矿资源进行再加工的规模。 织梦内容管理系统

  到2020年,力争铁精粉生产规模达400万吨/年、氧化球团500万吨/年、还原铁15万吨/年、铁合金45万吨/年、金属镍1.5万金属吨/年、高冰镍1.5万金属吨/年、金属铜3万吨/年、金属锌4万吨/年、钼金属1万吨/年、黄金700千克/年。实现产值60亿元,实现增加值30亿元。 织梦内容管理系统

  专栏3-5有色、黑色金属重点建设项目 本文来自织梦

  重点加快雅矿120万吨/年球团生产线搬迁改造项目、浙江盾安集团配套45万吨铁合金深加工项目、加快洛钼矿业有限公司东戈壁钼矿开发项目、亚克斯4000吨/日铜镍矿采选项目达成增效,促进华金铜业公司土屋铜矿150万吨/年铜矿采选项目早日投产、昱源铜业日选1000吨铜铅锌多金属矿选矿工程。

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  四、积极推进节能环保建材业 本文来自织梦

  突出科技引领,加大产业链配套完善,加快发展现代建材业,重点发展环保节能复合墙体材料、空心砖、保温墙体等新型建材产品。加快建设自治区级石材园区,不断扩大石材荒料开采、板材和异型材加工规模,实现石材产业向多层次、多品种方向发展。控制现有水泥生产规模,着力提升水泥产品档次,支持企业进行余热发电、粉磨系统节能改造和无害化协同处置城市垃圾及产业废弃物。加大粉煤灰、煤矸石和炉渣的综合利用,发展系列新型墙体材料。积极发展优质、高档玻璃制品,鼓励发展优质平板玻璃、高档专用玻璃和玻璃制品项目。 织梦好,好织梦

  严格控制水泥产能在500万吨/年以内;商品混凝土产能控制在510万立方/年,玻璃380万重箱/年;荒料开采20万立方米/年、石板材500万平方米/年、轨组40万根/年、桥枕3万根/年、玻璃钢管道1000吨/年。到2020年,哈密市建材工业实现产值45亿元,实现增加值达15.5亿元。

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  专栏3-6现代建材重点项目

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  重点加快推进南京东大苏威能源环保工程有限公司年产10000立方米SCR脱硝催化剂项目、新疆鑫涛硅业有限公司20万吨/年工业硅生产项目、哈密瀚海环保科技有限公司年产100万平方米石板材生产线建设项、新疆湘晟新材料科技有限公司年产2万吨钛及钛合金新材料项目、金盛镁业年产5万吨镁合金型材及镁合金制品项目。 copyright dedecms

  五、力促农副产品深加工 copyright dedecms

  加快农副产品加工业结构调整,积极开发高附加值产品,提高市场竞争力的同时,增强吸纳就业和带动农牧民增收能力。加大对农副产品龙头加工企业政策扶持力度,建立一批与加工企业相配套的优质原料基地,建立全面有效的协调和服务体系,促进农产品加工业规模化、标准化发展。重点围绕哈密大枣、哈密瓜、葡萄、牛羊及养生野菜等特色农畜产品,打造特色农产品加工、包装、销售、出口统一平台,培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业,做优、做精特色农产品和有机食品加工业,提升哈密瓜、哈密大枣的品牌价值。

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  重点抓好红枣加工、葡萄酒生产、肠衣等行业,到2020年,力争形成葡萄酒5000吨/年,乳制品5000吨/年,盐渍羊肠衣600桶/年、饮料3000吨/年、纯净水6000吨/年,“十三五”期间大枣标准化生产累计达18万吨,加工能力15万吨,精品大枣每年3.5万吨左右。力争实现销售收入30亿元,实现增加值3亿元。 织梦好,好织梦

  专栏3-7农副产品加工重点项目 织梦好,好织梦

  加快推进摆氏餐饮食品配送中心建设项目、哈密市天山乡畜禽深加工建设,哈密市乌拉台乡风干肉加工厂房建设,哈密市白石头乡饲草料加工基地建设,新疆域尊酒业有限公司红枣环磷酸腺苷(CAMP)和膳食纤维提取综合利用深加工项目,新疆新雅葡萄酒业有限公司葡萄酒生态酒庄建设项目。

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  六、推动轻纺及服装加工产业品牌化和特色化 本文来自织梦

  积极引导和推进棉纺企业改造重组,大力引进国内外知名服装品牌,不断提升哈密服装产业水平,以品牌优势引领哈密服装产业快速发展并带动民族特色服装及刺绣加工业健康发展,积极引进品牌服装企业落户哈密,带动纺织业发展。 本文来自织梦

  到2020年,力争形成服装200万套/年、民族刺绣制品100万件/年、纺纱30万锭/年生产规模。实现产值3.5亿元,实现增加值1.3亿元。

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  专栏3-8轻纺及服装加工产业重点建设项目 织梦好,好织梦

  加快玉韵服装加工项目、伊洲之花民族服装服饰刺绣项目、家丽雅地毯生产项目建设,哈密康泰纺织责任有限公司升级改造。 本文来自织梦

  七、促进工业园区集群化发展 copyright dedecms

  按“一区多园”的模式,进一步完善园区的基础设施功能和公共服务体系,增强园区项目吸纳和承载能力,把工业园区打造成特色产业聚集发展的平台。借助对口援疆,积极探索园区建设新模式,推进工业园区循环经济体系建设。到2020年,哈密工业园区力争实现产值过千亿元,把哈密工业园区打造成为国家级高新技术开发区。

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  专栏3-9“一区多园”功能定位

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  一区:哈密高新技术产业开发区

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  多园:北部新兴产业园:发展农副产品深加工、装备制造业、高新技术产业、综合物流、生物制药、管材加工业;南部循环经济产业园:重点发展煤电、有色(黑色)金属采选,建材、煤炭初加工等;骆驼圈子工业加工区:重点发展有色及黑色金属选、冶产业,石材加工业等;石城子光伏产业园:光伏产业。 织梦好,好织梦

  第二节加快推进现代服务业蓬勃发展

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  积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展,带动哈密市现代服务业整体水平提高。“十三五”期间,服务业增加值年均增长14.9%以上,2020年增加值达到292亿元,占GDP的47%,累计完成固定资产投资250亿元。

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  加快现代物流业发展

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  紧紧把握“丝绸之路经济带”战略机遇,推动物流与商贸、金融等产业融合发展,全面推进现代物流体系建设,把哈密市打造成为丝绸之路物流中心、全国性物流重要节点及区域性商贸物流中心。 dedecms.com

  依托区位优势和交通优势,优化物流节点网络,着力培育和引进大型物流企业集团,鼓励传统物流企业向现代物流企业转型,大力发展第三方物流,加快打造以煤炭为主的大宗资源集散中心。发挥煤炭交易中心电子平台作用,推动传统产运衔接方式向现代交易模式转变,实现煤炭现货交易与挂牌、竞价交易相结合。突出特色农产品物流优势,重点依托哈密特色农产品(郑州)交易馆,打造区域性农产品集散中心。紧抓老爷庙口岸全年通关政策优势,拓展哈密市与蒙古国的物资流通。依托丝绸之路经济带核心区增长极,加快推进国际物流园区和商贸物流中心建设,积极开辟面向中国—巴基斯坦经济走廊的国际物流。

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  紧贴城乡居民生产生活需求,优化商贸结构,创新流通方式,完善基础设施建设,逐步构筑与产业发展相适应、民生服务相配套的城乡现代流通网络和商贸便民服务网络。加快互联网与流通产业的深度融合,实施电子商务进农村、进社区试点示范,扩大电子商务在农产品“进城”和工业品“下乡”双向流通网络中的应用。加快现代商贸流通体系建设,积极发展城镇购物中心、超市、便利店和社区商业,着力发展特色商业街区,完善多层次流通网络。完善各类交易市场布局,发展商品主产地和集散地专业批发市场,重点建设天山乡、沁城乡、五堡镇集贸市场等项目。加大农村市场开拓力度,建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络,促进城镇商业向农村延伸,全面推进农村市场体系建设。积极发展邮政和快递服务业,加快推进“快递下乡工程”,健全乡村末端便民服务站点,到2020年,争取全市乡(镇)和建制村实现“乡乡设网店、村村通邮、村村通快递”。 copyright dedecms

  专栏3-10一级物流园区

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  城北物流园区(国际物流港)。以丝绸之路经济带和上丝绸之路建设为契机,依托哈密陆路交通枢纽,立足新疆、面向全疆、辐射中亚和我国西部城市,将其建设成为以国际性商贸物流为引领,以区域性物质中转和集散为主体,以城市和城乡配送为配套,以展示、交易、信息和金融服务为延伸的国际性综合物流园。规划形成六大功能区:保税物流区、公路枢纽去、物流仓储区、商贸交易区、城市配送区和公共服务区。 本文来自织梦

  哈密火车南站物流园区。园区布局在哈密南站及哈密南部循环经济园;利用现有哈密南站(货运)及配套铁路专用线,承担哈密南部主要产品外运、供应配给等功能,完善现有亚欧大路桥铁路物流和合普铁路物流园建设。

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  骆驼圈子公铁联运物流园区。园区布局在骆驼圈子哈临铁路和G30交汇处;以公铁联运为主,积极推进海大物流有限公司骆驼圈子公铁联运项目、新疆派思骆驼圈子及星星峡物流园等物流园区建设。 copyright dedecms

  哈密烟墩站物流园区。园区布局在兰新火车烟墩站;主要承担煤炭、危险化学品及其他有色黑色等大宗工业产品的外运。

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  二、大力发展旅游业,打造新疆重要旅游目的地 织梦好,好织梦

  以“特色为要,文化为魂,自然为基,人民为本”为旅游业发展总方针,主动适应经济新常态,推动旅游供给侧改革,创新旅游发展方式,明确旅游发展新定位,落实产业升级新措施,培育旅游产业新业态,推动哈密市旅游产业健康可持续发展,将哈密市打造成为丝绸之路旅游带上新的旅游集散地和重要旅游目的地。“十三五”期间,旅游接待人数和旅游总收入年均保持15%-17%的增速。到2020年,旅游接待人数超过500万人次,旅游总收入超过15亿元,旅游从业人员达到1.5万人,带动社会就业6万人。 本文来自织梦

  完善旅游基础设施,均衡旅游六要素发展。将哈密民俗文化、历史文化、多元文化元素融入到旅游景区建设,重点打造以休闲度假为主题的东天山景区,以展示民俗文化为主题的哈密王景区,以节庆基地和主题公园为主题的哈密瓜园景区,以旅游探险、科普教育为主题的雅丹景区等4个精品旅游景区。推进旅游景区整合,形成大海道特种游、西线大漠风光游、南线民俗田园游、北线天山风光游、东线红色经典游和徒步自驾游等6条特色旅游线路产品。同时,提升旅游住宿接待水平,改善旅游交通环境,加快哈密旅游纪念品发展,丰富旅游娱乐活动,推进旅游六要素的均衡发展。

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  提高旅游产品文化吸引力,加强旅游宣传推介。高起点做好以哈密瓜、哈密大枣、哈密刺绣三张城市名片为主题的旅游策划、宣传和推介工作,全力打造旅游品牌。深度开发文化旅游产品,打造哈密特色旅游演艺产品,推动文化资源和旅游资源的融合发展。加大高铁沿线城市和通航城市的旅游宣传推介力度。制作高品质哈密旅游宣传片,展现独特魅力的哈密旅游文化。有效运用现代网络营销模式,提升旅游新媒体知晓率。 dedecms.com

  强化“旅游+”概念,培育旅游新业态。以发展新型工业化城市和设施农业为契机,发展工业和农业观光旅游。以便捷的哈密区位交通优势,加强丝绸之路旅游圈和环天山旅游圈的区域合作。培育自驾探险游、美丽乡村游、红酒文化体验游、旅游购物游等旅游新业态项目,进而推动旅游业发展提质增效。到2020年星级农家乐数量达到60家,从事旅游接待的农牧民实现年人均增收1万元。

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  完善管理经营体制,营造优良发展环境。积极探索并逐步实行旅游资源一体化经营管理,强化主体的统一性,提升旅游产业核心竞争力。支持企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营旅游项目,扩大社会资本在旅游产业的投入。

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  专栏3-11旅游业重点建设项目

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  高铁哈密旅游综合服务中心项目。旅游咨询、投诉、旅游信息展示平台、旅游特色纪念品展示、旅游投诉、旅游购物、旅游厕所及配套等设施。

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  东天山景区环线道路、天山庙缆车项目。

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  哈密王府庄园一条街、阿勒屯村历史传统村落建设。

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  哈密雅丹景区道路项目。景区公路,自驾车营地、游步道、标识牌等基础设施。 本文来自织梦

  发展大十字商业街、回城乡餐饮美食一条街、宝农万汇国际购物广场等特色旅游街区。 织梦内容管理系统

  哈密王府庄园一条街项目。临街房屋改造、装饰、文化广场、鲜果市场、果园游步道、电路和水渠改造、围栏、旅游厕所,垃圾箱、标识牌等基础设施。

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  哈密瓜园基础设施项目。停车场、哈密瓜文化广场、围墙、大门等基础设施。

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  天山乡杏花村旅游区项目。杏花村游客服务中心、停车场、旅游厕所、杏树林游步道、村落街道改造、标识牌、杏花市场。

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  三、大力发展文化产业 内容来自dedecms

  以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标,充分发掘哈密历史文化和地域特色民族文化资源,加快推进文化产业与旅游产业融合发展。全力打造具有东天山特色的精品文化工程,把哈密打造成为丝绸之路经济带核心区文化科教中心的特色文化产业基地,依托丝绸之路公共文化服务能力提升工程,充分发挥专项资金的引导和带动作用,重点支持文化旅游业、传媒业、演艺业、影视业、广电网络、出版行业、动漫业、体育产业等产业发展。围绕哈密市新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设,加快推进文化创意等新业态发展。着力培育、壮大文化产业骨干企业,大力推进文化产业园区建设;完善文化市场管理工作;将文化产业打造为哈密市的富民产业和幸福产业,同时加强对区域内文化资源的研究保护与开发利用,引导民间资本及个人建设各类能充分体现哈密市地域特色的新型博物馆。到2020年,培育年产值过亿元的文体企业1-2家,过千万元的文体企业5-6家,专题类博物馆达到10个以上,哈密市文化产业格局初步形成。 织梦好,好织梦

  专栏3-12文化产业发展重点建设项目 本文来自织梦

  哈密回王府续建工程建设项目。哈密回王历史文化馆建设项目新建回王历史文化馆、百姓文化博物馆、民族射箭场、回王文化演艺中心,制作演出回王历史文化、哈密瓜文化歌舞剧等。

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  新疆第一镇——星星峡镇新丝绸之路文化长廊建设项目。新建以名优特产品展示、西路军红色文化展示、文化创意为内容的多元文化展示长廊。

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  哈密国际奇石文化城建设项目。新建展览区、研发区、交易区、奇石、玉石产品的加工雕刻、奇石底座的制作加工区、配套宿舍区及奇石文化主题公园。

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  哈密市哈密瓜文化大厦建设项目。建设集哈密瓜文化主题酒店、哈密瓜文化体育休闲广场、文化创意服务、信息化服务、物流中心为一体的综合文化服务中心。

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  哈密市文化产业园建设项目(四通公司八一路)。集大型商超、旅游纪念品超市、5A级写字楼、星级酒店、影院、SOHO、创客基地、美食广场、中原大舞台、哈密大舞台、文化培训基地及商务会展中心于一体,将本项目打造成哈密地标式建筑物。 dedecms.com

  重点完成哈密市群众体育活动中心、五堡文体中心、航空运动公园、哈密市工美协会精益雕刻厂建设项目。

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  四、积极发展金融服务业

织梦好,好织梦

  以哈密市城区为核心,聚集银行、保险公司、证券公司、担保公司、信托公司、租赁公司等各类金融分支机构,建设金融服务核心区。以金融服务“最后一公里”为切入点,引导银行机构设立固定网点、流动服务站、自助服务终端等,优化商业银行网点建设,并积极发展新型农村金融服务,建立金融服务拓展区。 织梦好,好织梦

  积极引进区外金融机构在哈密设立分支机构,支持各类金融组织向农村延伸网点和机构,促进设立一批村镇银行、小额贷款公司等金融机构。支持证券、保险等金融机构创新业务并做大做强。努力实现信贷结构与产业结构调整相适应,鼓励金融机构加大对重点产业、重点项目、“三农”产业、中小企业、民生以及新能源、新材料、高新技术、循环经济、低碳经济、城市功能和配套服务等各方面的信贷支持力度。提升金融创新服务水平,鼓励银行、证券、保险等机构,加强业务合作,强化融合沟通能力,实现优势互补。积极拓展业务,创新金融工具、技术、产品和服务方式,形成跨行业的金融产品,以满足多层次需要。优化金融生态环境建设,建立健全符合市场经济体制要求的信用体系,为经济社会发展提供强劲支撑。力争到2020年,引进新疆天山农商行等1-2家银行类金融机构,引进国信证券、银河证券、华融融资租赁公司3——4家非银行类金融机构;争取1-2家企业挂牌上市;全市小额贷款公司达到10家,注册资本金达到10亿元以上;金融业增加值由2015年的18.1亿元增加到42.3亿元,年均增速达15.6%,占哈密市生产总值比重由2015年的5.3%增加到6.8%。 织梦内容管理系统

  五、推进电子商务快速发展 织梦内容管理系统

  以电子商务综合建设为抓手,坚持政府引导、企业主体、市场导向的原则,培育和壮大电子商务经营主体,支持搭建全市的电子商务平台,加快电子商务支撑保障体系建设,以信息化促进产业发展,强化电子商务宣传教育和培训,促进电子商务普及应用,建设完善电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进电子商务发展体制机制,不断提升电子商务应用水平,拓宽哈密市农特产品网络销售渠道,促进哈密市流通现代化水平全面提升。依托新疆哈密农产品(郑州)交易馆及新疆商品交易所电子商务平台,打造“哈密特色农产品+郑州销售终端平台”,打响农副产品“哈密”牌。 织梦内容管理系统

  鼓励有条件的中小企业自主发展电子商务,推进各类专业市场发展电子商务,出台优惠政策,鼓励有产品流通的企业、合作社,创业青年和大学毕业生开展电商创业,在淘宝、天猫、京东等三方平台开设网店;积极发展电子商务进农村,积极推动移动电子商务在“三农”等重点领域的示范和推广作用,促进农资和农产品流通体系的发展,拓宽农民致富渠道。着力推进工业电子商务,促进工业从生产型制造向服务型制造的转变。推动交通运输、铁路、邮政、文化、旅游、教育、医疗和金融等行业应用电子商务,促进行业服务方式的转变,壮大线上批发零售、住宿餐饮企业队伍。鼓励各类主体加强合作,拓展新一代移动通信、物联网等新技术的移动电子商务应用。 内容来自dedecms

  到2020年,争取电子商务在哈密市现代服务业中的比重明显上升。电子商务制度体系基本健全,初步形成安全可信、规范有序的网络商务环境。电子商务的服务水平显著提升,涌现出一批具有影响力的电子商务企业和服务品牌。基本形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的新格局。重点推进国家“电子商务进农村、进社区”示范城市创建,积极发展哈密市区和农村电商。到2020年,电子商务制度体系基本健全,初步形成安全可信、规范有序的网络商务环境,电子商务销售总额增长14.3亿元,建设2个市级电子商务物流集配中心、4个乡镇级电子商务物流配送中心,健全乡(镇)村网络及终端服务网点

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  六、积极发展综合性服务业 织梦内容管理系统

  立足为城乡居民提供方便、舒适、安全的生产、生活服务,依托社区建设社会组织孵化基地,加快发展城乡社区服务业,创新服务方式,增强服务功能,重点发展城乡社区公共服务、商业服务、公益性服务、便民利民服务、社会组织服务和志愿互助服务,建立政府购买服务、资金补助机制,满足广大居民多样化的服务需求,努力实现城乡社会公共服务均等化。稳步发展房地产业,加强房地产调控,增加保障性住房供给,引导合理消费,规范发展房地产中介服务,完善物业管理服务,满足居民多层次住房需求。积极发展会展、市场中介和咨询服务等现代服务业,进一步优化区域产业发展环境。加快发展批发零售市场,大力推动便利店、专卖店等新型商贸业态发展,促进有形市场的升级改造,积极发展物联网。引导和支持大型流通企业,按照连锁化、标准化、品牌化、规模化、信息化的统一要求,在乡镇规划建设集商业、服务、餐饮、配送、休闲、金融为一体的乡镇商贸中心,在中心村规划建设直营连锁店。壮大特色餐饮业发展,引进餐饮名店、大店和特色店,积极推进“三名工程”。 织梦好,好织梦