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    根据《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共贵港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制《贵港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，阐明贵港市“十三五”时期经济社会发展的指导思想、发展目标和任务，对贵港市“十三五”时期加快珠江－西江经济带开放发展，转变经济发展方式，实施新型发展战略，实现全市新发展新跨越作出重大部署，是未来五年贵港市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。

　　第一章创新引领全面开创发展新局面

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　　第一节发展回顾 内容来自dedecms

　　“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。面对国内外复杂变化形势的挑战，市委、市政府审时度势，团结带领全市各族人民，以经济建设为中心，坚持发展第一要务，以建设西江流域核心港口城市为目标，大力推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，我市经济社会发展取得重大成就，城乡面貌发生巨大变化，基本完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。 本文来自织梦

　　经济实力明显增强。全市地区生产总值由2010年的545亿元提高到2015年的865.2亿元，年均增长7.4%；人均地区生产总值由12392元提高到20240元，年均增长6.6%；财政收入由40.02亿元提高到72.75亿元，年均增长12.7%。 copyright dedecms

　　产业逐步发展壮大。三次产业结构由2010年的19.8：45.6：34.6调整为2015年的20.1：40.3：39.6，第二产业一直占据主导地位。规模以上工业总产值由2010年的470.3亿元增加到2015年的866亿元，年均增长13%；规模以上工业增加值由2010年的168.7亿元增加到2015年的268亿元，年均增长8.6%；产值超亿元工业企业200家，比2010年增加1倍。农业结构不断优化，特色农业、规模农业、品牌农业、效益农业获得长足发展。农林牧渔业总产值由2010年的242亿元增加到2015年的301亿元，年均增长4.5%。港航物流、商贸服务、休闲旅游等服务业加快发展，社会消费品零售总额累计完成1600.6亿元，年均增长13.2%；电子商务取得新发展，累计注册网店3.5万家，200多种特色产品上网销售；旅游业健康发展，旅游接待总人数年均增长17.8%，旅游总收入年均增长29.9%；港口货物吞吐量突破5000万吨，由2010年的3825万吨增加到2015年的5334万吨，年均增长7%。 本文来自织梦

　　城乡建设成效显著。五年累计完成固定资产投资2868亿元，是“十一五”时期的2.4倍，交通、市政、农村和其他公共设施进一步改善，大藤峡水利枢纽开工建设，南广高铁、梧州至贵港高速公路建成通车；城市规模扩大，功能提升，中心城区建成区面积由2010年的51.1平方公里增加到64.5平方公里，城区新增绿地面积102.4公顷，人均新增绿地面积2平方米；市体育中心、档案馆、民族公园等一批城市公共设施建成，青云大桥、罗泊湾大桥开工建设。农村基础设施建设投入加大，全市通村水泥（或沥青）路比例达到98.7%；城镇建设卓有成效，桥圩打造成自治区工贸名镇，木乐等5个乡镇被列为全国重点镇，大圩等11个乡镇被列为自治区重点镇，东龙、大安两个镇被列为自治区城镇建设“百镇示范”工程项目。全市城镇化率由2010年的40.2%提高到2015年的47%。 dedecms.com

　　社会事业全面进步。大力实施学前教育推进、中小学布局调整、义务教育巩固提高、普通高中加快发展等重点工程，荷城初中、荷城二小、荷城三小等投入使用，学前教育三年行动计划一期全面完成，农村薄弱学校办学条件不断改善，农村义务教育均衡发展走在全区前列，提前一年实现自治区示范性普通高中县城全覆盖；职业教育、民族教育稳步发展。实施创新驱动战略，五年共获得省级以上重大科技成果10项，有效发明专利拥有量140件，组织实施科技项目744个，建立自治区级科技企业孵化器2家，自治区级农业科技园区2家，建成博士后工作站2个、自治区级工程技术研究中心4个。文化事业稳步发展，市图书馆、博物馆投入使用，市文化艺术中心开工建设，建成村级公共服务中心452个、乡镇文化站73个、农家书屋1134个；提前实现村村有农家书屋的目标；无线广播电视综合覆盖率达98.2%。 内容来自dedecms

　　人民生活明显改善。民生投入累计569亿元，占财政支出的80.5%，城镇居民人均可支配收入由15531元提高到24890元，年均增长9.9%，农民人均纯收入由5289元提高到10017元，年均增长13.6%；新增城镇就业人数8.6万人，转移农村劳动力就业21.4万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；五项保险参保人数扩大到262.8万人次，社会保险参保率达53.3%，县级公立医院改革加快推进，城乡居民大病保险实现全覆盖，城乡居民医疗保险参保率均保持在95%以上；社会救助体系得到加强，累计投入22.7亿元救助资金，救助城乡低保对象1631.2万人次、救助医疗对象136.8万人次，救助五保供养对象16.7万人次；城乡低保应保尽保，2015年城乡低保月人均水平分别为264.5元和111.4元，比2010年分别提高36%和43%。五年共建成保障性住房、棚户区（危旧房）改造2.46万套（户），发放租赁补贴14931户次，有力缓解了城镇中低收入群体、乡镇中小学教师、卫生院和乡镇政府干部职工住房困难问题；扶贫工作扎实推进，“十二五”期间累计减少贫困人口24万。

　　生态建设成效明显。大力推进环境保护与治理，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量完成自治区下达任务；主要江河段面水质达标率100%；城区生活污水处理率达85%，垃圾无害化处理率达100%；全年市区环境空气优良率保持在99%以上。节能降耗工作扎实推进，能源利用效率提升明显，规模以上万元工业增加值能耗比2010年下降26%；生态保护与建设扎实推进，全市森林覆盖率达46.3%；深入开展“美丽贵港·清洁乡村”活动和“绿满八桂”造林绿化工程，城乡环境卫生明显改善。“清洁乡村”、“生态乡村”工作扎实推进，打造了25个市级生态乡村综合示范村；加强环保基础设施建设，市生活垃圾焚烧发电厂投入运营，全市新建乡镇垃圾中转站58座，生活垃圾处理能力进一步提高；发展农村环境连片整治示范项目建设，受益人口达42.48万人；启动建设17个城镇污水处理设施项目，城区污水管网和生活污水直排截污工程建设扎实推进。 dedecms.com

　　第二节发展环境

　　放眼“十三五”，国内外形势将更加复杂，经济增长面临的不确定性持续增加。

　　从宏观环境来看，步入“新常态”将使得经济结构深度调整，经济增长动能逐步转换。当前，我国经济已进入“经济新常态”，增速换挡期、经济调整期、经济刺激消化期三期叠加，国民经济正在发生重大而深刻的变化。支撑经济高速增长的内外条件发生了深刻变化，经济潜在增长率趋于下降，增速“换挡”到中高速增长区间。在经济新常态下，经济结构面临深度调整，增长动能由要素驱动逐步向创新驱动加速转换，经济驱动力从投资转为技术引领和市场挖潜，产业结构由工业主导逐步向服务业主导转变。这些宏观形势发生的重大变化，要求我市必须在注重经济规模扩张的同时，注重经济质量的优化与提升，保障经济增长的持续性，从适应经济“新常态”逐步过渡到把握“新常态”。

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　　从外部环境来看，“一带一路”、“中国－东盟自由贸易区”、“珠江－西江经济带”等区域发展战略为我市创造新的发展空间。广西是国家“一带一路”战略的重要门户，我市处于重要节点；同时，我市又是“中国－东盟自由贸易区”物流通道的“桥头堡”，是“珠江－西江经济带”两核（南宁－广州）的连接点，在承接珠三角产业转移中起着重要的支撑作用。随着国家战略和区域战略在“十三五”时期的实施，将助推我市更加广泛和深入地参与到区域贸易与投资、交通基础设施和物流、产业合作与共融等领域中，为我市产业拓展、提升、集聚提供有力支撑，为经济发展创造新的驱动力。 织梦内容管理系统

　　从内部环境来看，我市面临着经济增长的“旧动力弱化”和“新动力不足”的问题。尽管“十二五”以来我市经济取得了较大的成就，但工业结构仍然以传统资源型高耗能产业为主，经济增长的持续动能较弱。“十三五”时期，传统资源型高耗能产业的增长空间继续受限，我市经济增长的主动力将受到持续影响。因此，“十三五”时期，我市需要着眼于“工业引领、创新驱动”，积极“做强增量、做优存量”，在创新中升级，在升级中实现跨越发展。 dedecms.com

　　当前，国际社会在金融危机影响下推进产业调整和改革创新，全球在孕育新的发展契机，我国正在创建中国－东盟自由贸易区升级版，中共中央、国务院颁布了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，国务院先后出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》及《珠江－西江经济带发展规划》，国家全面推行“一带一路”战略。粤桂黔共同打造高铁经济带，自治区“双核驱动”战略和“三区统筹”发展等国家、自治区战略决策，在不同层面上给我市带来新的发展契机，特别是《珠江－西江经济带发展规划》的实施，为全面谋划“十三五”时期发展，打造贵港市发展升级版创造了重大战略机遇。 copyright dedecms

　　总体来看，“十三五”时期发展机遇大于挑战，我市发展仍大有作为，我们要充分利用各种有利条件，全面开创贵港市经济社会发展和现代化建设崭新局面。

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　　第三节发展条件 织梦好，好织梦

　　一、综合优势

　　地理区位优越。在地理方位上，我市位于广西东南部，地处粤港澳、北部湾和西南三大经济圈的交汇点，拥有承东启西，面向粤港澳，背靠大西南，南连北部湾，通达东南亚的区位战略优势；在市场要素资源流向上，我市地处东部、西部与东盟三大区域市场经济要素流动的主轴线，是三大区域市场要素流动的主通道、重要交汇点和经济转换桥；在国家战略上，我市在国家实施珠江－西江经济带发展规划，推进“一带一路”及中国－东盟自由贸易区发展多重战略在地域层面的叠加中，处于叠加战略主轴上的重要节点，拥有战略上的叠加优势。广州和南宁作为珠江－西江经济带的“两核”，相距650公里，在这一经济带轴线上客观需要一个发展支撑点，而贵港市地理位置居中，周边腹地深厚，是连接“两核”驱动的重要桥粱，是承东启西具有重大战略意义和开发价值的“黄金地段”，是具有大区域经济承载、支撑和转换功能效应的区域性中心城市。 内容来自dedecms

　　交通优势显著。我市拥有西江黄金水道及国家内河主枢纽港（贵港港口），铁路黎湛线（复线）、南广高铁，广州至昆明、贵港至梧州、桂平至来宾高速公路，以及在建的柳州至梧州、贵港至合浦、贵港至隆安、荔浦经贵港至玉林高速公路，形成水路、公路、铁路纵横华南、西南、中南并连接东盟的“三位一体”密集型水陆多式交通网络。我市已成为西江经济带重要交通枢纽，形成华南、西南、中南和东盟大区域市场和经济要素流动、交汇、集结的重要节点和空间场所。既有利于经济要素资源顺畅流动，自觉接受贵港节点优势和空间场所的引力影响，也有利于我市利用区位交通和环境优势条件，着力“截流”，有效引导要素市场资源着地落户，衍生新经济新产业。 织梦好，好织梦

　　资源优势突出。我市地处平原地带，广西最大的冲积平原－浔郁平原核心区座落我市，土地肥沃，是广西重要的商品粮、蔗糖、林果和禽畜水产生产基地。境内水能总蕴藏量丰富。具有开采价值的矿产资源有40多种，其中三水铝、石灰石、锰矿储量居全国前列。建材、木材加工、电力、农产品加工、羽绒、造纸、化工等产业初具规模优势。旅游资源丰富，涵盖历史人文、宗教文化和自然景观，是广西重要的旅游胜地。我市是广西人口大市，具有丰富的劳动力资源。拥有西江流域最长的港口岸线资源，岸线长达545公里，可供开发千吨级以上码头的优良岸线107公里，适宜建设临港物流园、临港专业市场和临港工业园，发展临港经济。 织梦好，好织梦

　　二、制约因素 织梦内容管理系统

　　外部制约因素。国际金融危机持续影响，市场需求疲软下滑，贸易保护主义加剧，区域竞争日趋激烈，在一定程度上影响我市发展。在发展新常态下，我国多年发展深层次结构性问题凸显，国家约束粗放发展、严控产能过剩的系列政策举措，直接影响我市建材、冶金等传统优势产业发展，同时国家更严格的土地政策，也在一定程度上制约我市土地利用和整体空间拓展。

　　内部制约因素。我市产业结构不合理，发展方式粗放，创新能力较弱，工业不大不强，现代服务业发展滞后。产业布局不够合理，园区基础设施滞后，产业聚集力较弱，园区对经济发展的支撑作用不够。市场开发力度不足，难以驱动我市产业集群的发展。新开工和竣工投产项目不多，缺乏重大产业项目支撑，经济发展缺乏新增长点。中心城区集聚带动力不强，就业增长速度落后于城镇化发展速度。港口集疏运、水陆联运存在较大瓶颈问题。 dedecms.com

　　企业的营商环境有待完善，企业服务体系建设滞后，企业发展引导和支持力度不足。教育卫生文化等社会事业和基本公共服务仍较落后，教育资源配置不够合理，卫生文化等公共设施和服务供给滞后于城市发展。城乡发展不平衡，社会保障水平仍较低。这些发展中的问题，必须通过加快发展来逐步解决。 本文来自织梦

　　第四节战略选择

　　面对我国发展新常态，我们对“十三五”发展依然充满信心，要乘势而上，紧紧抓住重大历史机遇，用改革创新精神，推进我市经济社会发展和现代化建设的顶层设计，加快建设西江流域核心港口城市，坚定不移地实施创新驱动、东进融合、港产城互动三大发展战略，用发展的新境界、新理念、新路径统领“十三五”发展，着力破解我市发展难题。 织梦内容管理系统

　　全面实施创新驱动战略。创新驱动是国家“十三五”规划的主题和根本要求，是推进我市开创性跨越发展的核心灵魂和强大动力，是贯穿我市“十三五”发展的主线，是破解发展难题、改变我市传统发展格局的根本保障。必须把创新发展摆在谋划全局的核心位置，全面实施创新驱动战略，推进发展理念创新、区域发展模式创新、市场开发建设创新、招商引资模式创新、产业发展方法路径创新、体制机制创新等各方面创新，让创新贯穿全市一切发展工作，以创新释放社会创业活力，用创新铸造经济发展动力，尽快增强我市经济综合实力和竞争力，提升我市在西江经济带发展中的战略地位。 copyright dedecms

　　全面推进东进融合战略。粤港澳地区位于东部沿海，是我国经济最发达的地区之一，拥有巨大产业规模、要素市场和社会财富，是我市寻求跨越发展赖以依托的重大要素资源地，是关系我市未来发展进程的重大因素和关键环节。在“大步走出去，有效引进来”全方位开放进程中，必须坚定不移地推进东进融合战略，把对外开放发展的重心和着力点转向粤港澳，着力创新融入方式、方法和渠道，全方位多层次推进我市与粤港澳的交流合作。紧紧抓住珠江—西江经济带规划实施的重大契机，率先研究探讨全面融入粤港澳经济区的战略策略和对策机制，先人一步，创建我市东进融合的先机优势。依托我市区位交通及地域毗邻优势，全面向东开放融合，深度建立我市发展市场与粤港澳要素资源市场紧密的经济关联，通过两大市场平台的构建，充分吸纳粤港澳要素资源支持我市发展，实现粤港澳产业向我市有效转移的战略目的。 copyright dedecms

　　全面推行“港产城”互动战略。“港产城”互动是我市加快建设西江流域核心港口城市的重大战略，是全面推进经济社会发展的出发点和落脚点，事关整体发展大局。要坚持“以港聚产、以产促城、以城兴业”三位一体的发展理念，充分运用市场意识和手段，科学谋划“港产城”整体联动和互融发展。着力打造以贵港港为核心的西江港口集群，建设西江流域航运枢纽。依托港口及水陆交通枢纽平台，做大做强港口复合型经济，激活市场，集聚市场要素，全面振兴产业经济，推动经济社会快速发展。

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　　第二章总体要求

　　第一节指导思想

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　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展为第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以建设西江流域核心港口城市为目标，牢牢把握“工业兴市、工业强市”的发展主基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。全面实施创新驱动、东进融合、“港产城”互动三大战略，着力创新区域发展与合作方式，创建经济发展战略平台，创新招商引资方式，创新市场经营模式，有效转变发展方式，推进发展顶层设计，增强我市发展优势。坚持稳中求进、进中求好，用发展新理念新思路引领我市西江经济带开发建设，全面统筹经济、社会、文化、生态建设和协调发展，为实现贵港全面振兴和时代新崛起，实现全面建成小康社会奠定坚实基础。

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　　我市为欠发达地区，坚持发展、加快发展始终是我市工作的第一要务。面对“十三五”时期新机遇新挑战，要求我们把开放发展、创新发展、谋划发展，贯穿于五年发展全过程，确保我市在更高的发展层次上实现突破性的全新发展。基本要求是： 内容来自dedecms

　　——坚持把创新驱动作为引领全局发展的一条主线，以全面创新实现我市“十三五”发展战略性重大突破。

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　　——坚持把做强工业作为厚植经济发展优势的主要方向，实施“工业兴市、工业强市”战略，大力发展现代新兴工业产业，加速我市新型工业化进程。 dedecms.com

　　——坚持把市场建设作为促进经济发展的重要基石，始终坚持市场资源配置起决定性作用的正确方向，构建大区域要素资源动力市场，全力加快我市经济发展。

　　——坚持把区域合作作为拓展空间优势的重要着力点，以对外开放和宽领域多层次合作机制的创建，建立我市在西江经济带区域空间发展优势。

　　——坚持把绿色发展作为经济社会发展的重要任务，以绿色发展引领经济转型升级，形成人与自然和谐发展新格局，推进美丽贵港建设。 内容来自dedecms

　　第二节战略定位 本文来自织梦

　　支撑西江经济带重要增长极。国家珠江－西江经济带发展规划的战略重心在广西西江流域地带。充分发挥我市位居西江流域地理中心战略位置以及腹地深厚的重大优势，强化我市西江经济带增长极战略意识，全面融入西江经济带建设，着力培育增长极成长因素，加强发展的主动性和创造性，运用各种有效手段，主动倡导并推动南宁、柳州、贵港三市区域互动合作，共同构建支撑西江经济带开发建设的“核心三角”，增强“两核互促”集聚辐射拉动的能力，提升我市在西江经济带和广西发展中的地位。 copyright dedecms

　　连接华南西南中南东盟交通多式联运枢纽。加快推进我市西江段（含贵港、桂平、平南）港口集群及基础设施规划和功能建设，着力整合港口资源，构建港口功能区分的结构体系，打造以贵港港口为核心的西江港口集群，建设现代化西江流域航运枢纽。构筑现代综合交通运输体系，推动公路、铁路、水路无缝衔接。建立完善电子口岸，设立广西（贵港）西江航运交易所，提升港口的集疏运能力，强化水陆联运对接与高效联合运作。推进西江综合保税区建设，加快建设口岸监管场所，推进联检信息化，完善服务体系，提升服务质量。

　　西江经济带新兴工业基地。充分利用我市综合优势，立足现有工业基础，紧紧抓住国家推进珠江－西江经济带发展战略的重大契机，全力实施“工业兴市、工业强市”战略。着力借助信息化和现代技术手段，有效改造和升级现有传统产业。强化东进融合与开放合作，依托国家政策和市场手段，大力发展以先进制造、新材料、新能源、电子信息为主体的新兴产业，构建新型产业体系，全面振兴工业经济，增强我市工业发展后劲和发展优势。 内容来自dedecms

　　大区域现代物流基地。全力推进我市西江经济带国家级现代物流基地的创建工作。全面推进市内市外两大商贸物流市场建设。市域外，开拓创建华南（大珠三角）、西南、中南地区的商贸物资市场，扩大区域物流腹地覆盖面和物流总量，建立稳固的大区域物流资源基地，着力发展生产性物资和生活消费品两大物流产业，重点推进珠三角地区消费商品物流市场建设。市域内，按照功能分区，布局规划建设大型物流园区，建设各类大型专业化物资贸易市场和商品零售批发市场。构建完整物流体系，完善设施和配套服务，提升现代化物流业发展水平。

　　广西东部重要的经济中心。区域经济功能不断完备，发展地位持续凸显，中心城市集聚辐射能力不断强化，综合实力大幅提升，区域带动能力进一步增强，形成西江经济带重要的要素集聚区和产业成长区，建设成为西江经济带发展的战略支撑点和增长极，成为带动西江经济带区域和广西东部地区发展的重要引擎。

　　第三节主要目标

　　根据未来发展需求和任务，今后五年，我市发展的主要目标是：

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　　——经济保持较快增长。地区生产总值保持年均9%的较高增长速度，到2020年，实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，经济增长质量和效益明显提高，努力实现经济、社会、生态协调发展。

　　——结构调整取得重大进展。转变发展方式实现重大突破，东进融合与招商引资成效明显，工业结构不断优化，优势产业发展提速，产业规模快速扩大，工业主导优势更加明显。市场建设步伐加快，商贸、物流、旅游等现代服务业以及农业产业化实现突破性发展。城镇化与工业化发展协调同步，综合实力大幅提升。

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　　——城乡居民生活水平不断改善。实现城乡居民收入与经济同步增长，社会就业面不断拓展，城乡居民的基本公共服务体系实现全覆盖，国家现行标准下农村贫困人口实现脱贫。 copyright dedecms

　　——开放合作不断深化。构建宽领域多层次对外开放合作平台，全面融入粤港澳战略取得重大进展，跨区域合作成效明显，政府职能和治理方式转变加快，创新发展理念成为社会共识。

　　——生态文明建设成效凸显。耕地保有量保持稳定，环境保护和生态治理成效明显，节能减排降耗完成自治区下达的目标任务，森林覆盖率保持稳定，森林质量、森林生态功能稳步提高。 本文来自织梦

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　　第三章开放合作全面推进西江经济带开发建设 copyright dedecms

　　抓住用好国家珠江－西江经济带开发建设的重大机遇，务实推进我市对外开放和发展，不断创新开放发展新模式，以开放拓空间，以开放造市场，以开放推合作，以开放促发展，再创我市开放发展新优势。 织梦内容管理系统

　　第一节打造经济中心推进西江经济带开放发展

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　　一、重点实施西江经济开放发展战略

　　要紧紧抓住国家实施珠江－西江经济带战略的重大契机，充分利用我市位于西江经济带地理中心的区位优势，以及珠江－西江经济带“两核”之间间距较长，中段地域空间发展潜力巨大、发展前景广阔的条件，着眼于我市加速发展、争创发展新优势的迫切需求，不失时机地实施西江经济开放发展战略。西江经济开放发展战略，是我市“十三五”时期贯彻落实珠江－西江经济带发展规划，实施三大战略的集中体现和最后的落脚点，是实现我市创新驱动，加快要素集聚发展的核心与关键，是打造贵港市发展升级版的重大战略举措。实施西江经济开放发展战略，把全市发展的注意力和发展重心转移并集中在以西江为轴的两岸，具有发展条件、优势和潜力，并引发市场高度关注重视的空间地带，确定为我市“十三五”时期以及未来发展具有战略意义的核心区域，形成“一轴一核、一江两岸、一个整体、三大板块、多元发展”的西江总体发展新格局，以西江轴带的优先开放开发，率先建成经济中心，建成经济高度融合，产业发达的区域共同体，带动两翼和全市发展，有力支撑西江经济带的建设发展。 copyright dedecms

　　二、创建国家级贵港西江综合经济开发区 本文来自织梦

　　创建贵港西江综合经济开发区，是我市实施西江经济开放发展战略、主动融入珠江－西江经济带发展、开创“十三五”发展新局面的重大战略布局。必须抓住国家推进珠江－西江经济带建设的重大契机，配置全市资源，不失时机地全面启动贵港西江综合经济开发区建设，全力打造成为支撑全市发展的重大战略平台和核心增长极。 织梦好，好织梦

　　——区域选择。市域内以贵港市为核心，以西江为轴线，沿江两岸相关重要地带，将贵港市辖区、桂平市和平南县三地沿江的相关区域，作为“三大组团”整体纳入西江综合经济开发区，推进整体连片开发建设。

　　——功能定位。西江经济带开放合作区，现代新兴产业发展区，东部产业转移承接区，绿色生态保护区。

　　——发展目标。建设成为自治区级和国家级的西江综合经济开发区，西江经济带商贸中心，广西和国家西江流域战略性物流基地，广西东部重要的经济中心。

　　——产业发展。重点发展现代新兴产业体系，依托港口、资源优势着重发展先进制造、新能源、电子信息和现代物流、现代农业、现代旅游、节能环保等产业。 织梦内容管理系统

　　——制定总体规划。按照全面开放合作、产业集聚高地和经济一体化发展的目标方向，高起点整体推进西江综合经济开发区总体规划和经济发展规划。 本文来自织梦

　　——推进空间整合。按照现代经济开发区发展的先进理念以及科学布局的原则，在总体规划的统领下，遵循经济规律和市场法则，合理规划和调整安排各产业园区的布局，实现西江综合经济开发区的整体有序互动和共同发展。重点推进港口体系整合和港口集群布局建设、各工业园的基础设施与生产环境建设、现代大型商贸城及物流园区选址布局建设、现代农业各产业基地的布局建设、旅游经济区的空间布局建设及生态保护功能区的划定等。 copyright dedecms

　　——打造区域共识共筑发展合力。强化对创建西江综合经济开发区重要性的认识，树立区域合作共赢的发展理念，大胆创新开拓进取，力争尽快创建西江综合经济开发区，打造我市“十三五”发展新优势。 dedecms.com

　　——设立开发区领导机构。成立由市委和市政府领导下，由市直有关部门和三区两县市参加的“西江综合经济开发区”开发领导小组，下设办公室，统一负责开发区的组织领导工作。 dedecms.com

　　——筹划组建西江综合经济开发区投资开发总公司。具体负责开发区投融资、开发建设和对外经济合作事务。 dedecms.com

　　第二节推进东进融合促进西江综合经济开发区产业与要素集聚

　　坚持市场资源配置起决定性作用的正确方向，用市场手段去有效解决我市发展资源和要素供给匮乏问题。粤港澳地区是我市及西江综合经济开发区获取所需要素资源及产业转移的重要市场，是加快我市发展，建设西江综合经济开发区的重要市场依托和保障。要着力推进东进融合，主动融入珠三角“5小时经济圈”，促进东部产业与要素向我市及西江综合经济开发区转移集聚。

　　一、加强经济合作着力开拓粤港澳要素市场 织梦好，好织梦

　　——深化双边市场合作。着力开拓粤港澳地区产业转移市场、资本市场、产业链市场、农副产品市场、旅游市场、劳务市场。针对粤港澳市场需求及特点，建立我市相对应的产业产品和相关资源供给市场，实现双边市场紧密无缝对接。重视市场开拓与融入问题研究，建立粤港澳市场大数据信息库，准确把握市场信息动态。 内容来自dedecms

　　——推进产业领域合作。推进转移产业的企业合作，有效引导产业转移我市；推进产业链对接合作，有针对性促进产业集群、全产业链整体或部分下游产业转移我市；推进商贸业对接合作，引导大型商贸企业在我市投资创办各类大型商贸批发零售专业市场，建设现代仓储物流基地，着力发展贸易加工业和生产性服务业；推进农业产业对接合作，引导开发商和销售商投资开发农业产业基地，建设农副产品销售渠道和市场；推进旅游业和市场对接合作，引导有实力的投资商开发我市旅游资源和项目。引导各大旅游集团、旅行社开辟旅游线路，建立面向粤港澳地区主体旅游消费市场。

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　　二、加强组织领导务实推进东进融合 内容来自dedecms

　　——强化全市“东进融合”共识。着力营造全市共识环境，调动一切积极因素，共筑“东进融合”战略的发展动力。

　　——建立市“东进融合”工作领导小组。由市政府主导，下设专门工作机构，统筹负责组织、研究和谋划融入粤港澳发展的各项工作。

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　　第三节统筹全市发展推动以中心城区为核心的区域协调发展

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　　一、中心城区 本文来自织梦

　　着力加强贵港中心城区建设，全面提升贵港市在广西及珠江－西江经济带发展中的战略地位。深入实施“港产城”互动发展战略，加快港口基础设施建设，扩大和提升港口营运功能，聚集和发展临港产业。强化工业立市战略意识，以发展大工业为目标，积极调整工业结构，巩固发展传统产业，促进产业升级，大力培育和引进发展战略性新兴产业和优势产业。加强市场开发建设，建设智慧型城市，推进信息化发展。大力发展现代商贸物流产业，着力打造西江经济带区域性商贸物流中心。推进中心城区基础设施建设，提升城市载体与服务功能，全面振兴城市经济，建成宜居宜业、生态环境优美的现代化港口城市、广西东部和西江经济带重要的经济中心城市。积极推进港北、港南、覃塘“三区”功能区别和差异化发展。港北区作为城市政治文化商住核心城区，应着力推进美丽贵港城市的现代化建设，重点发展城市商住业、文化教育事业、港口产业和现代农业；港南区作为城市重要商住区和工贸区，重点发展现代新兴工业和现代物流产业；覃塘区作为城市重要经济功能区，重点发展新能源汽车、装备制造和电子等现代战略性新兴产业。积极规划建设贵港西江新区，打造成为实施“港产城”互动发展战略的示范区，现代制造业及职业教育发展基地。进一步拓展发展空间，积极推动中心城区与桂平市之间的经济互补融合，强化“双城”互融发展效应，率先促进两地一体化发展。 内容来自dedecms

　　二、桂平市

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　　积极参与珠江－西江经济带和贵港西江综合经济开发区建设，进一步调整和优化发展思路。抓住大藤峡水利枢纽建设的重大契机，立足长远发展，按照区域性次中心城市目标定位要求，着力推进城市空间的优化布局建设。进一步巩固和优化发展现有园区产业，加快新能源汽车、建筑陶瓷、生物化工、船舶修造、农副产品加工、休闲服装轻纺业等新兴产业和基地建设发展，高起点推进东部转移产业的承接工作。全面参与贵港“一圈一带”旅游开发建设总体战略，整合旅游资源，提升景区景观品位，加强生态建设和环境保护，设立沿江与山区“二合一”生态主体功能区。确立现代区域性旅游中心发展战略，着力发展旅游主导产业，完善和提升旅游基础设施和服务功能，加快旅游业发展和旅游市场开发，引进旅游大项目，打造区域性旅游业发展新优势。

　　三、平南县

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　　积极参与珠江－西江经济带和贵港西江综合经济开发区建设。加强“东进融合”的门户建设，发挥对外开放地缘优势。利用西江黄金水道、高铁、高速公路连接粤港澳优势，强化对外开放合作工作力度，加快产业园区平台建设，构建城市、港口、园区、交通站场“四位一体”空间发展整体优势。加快武林港口建设，发展临港综合产业。加强工业园区基础设施建设，改善投资环境，高起点有效承接东部产业转移。调整农业结构，创建现代农业综合产业示范基地。全面参与贵港“一圈一带”旅游开发建设总体战略，加快北部山区高品位旅游区开发建设，加快大旅游圈路网建设和市场对接，发展旅游轴线特色农业经济和配套服务业，建设区城性旅游集散服务中心。积极开展平南核电、丹竹通用机场等重大项目前期工作，积极开创平南县发展新局面。

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　　第四章整合优势打造西江水陆交通多式联运枢纽 copyright dedecms

　　第一节全面建设西江流域航运中心 本文来自织梦

　　一、打造通江达海港口集群和内河亿吨大港 内容来自dedecms

　　——进一步整合优化港口、专业码头和个体码头布局规划。实行主体港口优先发展、专业码头有限发展、个体码头限制发展政策，形成以港口为主、专业码头为辅的港口经济协调发展新格局。积极争取将贵港口岸由罗泊湾作业区扩大开放至郁水作业区、武林港作业区和东塔作业区。

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　　——以建设西江亿吨大港为目标，全力发展贵港、平南、桂平“一主两副”内河港口集群。构建以贵港港区为中心、平南和桂平港区为副中心、各专业码头为辅助的内河港口集群。强化贵港港国家内河主枢纽港功能及发展地位，着力发展珠三角、港澳和西南地区大区域大宗生产性货物和生活消费品货物中转配送运输服务。到2020年，贵港港实现货物吞吐量8000万吨和50万件标准集装箱。平南和桂平港口重点发展当地及周边区域货物中转运输服务业，到2020年，平南港区实现货物吞吐量3000万吨以上，桂平港区实现货物吞吐量1000万吨以上。 dedecms.com

　　二、加快西江航运综合工程建设

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　　——积极配合上级部门加快建设桂平大藤峡水利枢纽工程。 内容来自dedecms

　　——加快贵港至梧州一级航道建设。力争“十三五”期间动工建设。

　　——推进港口航运工程建设。重点推进航道、船阐、港口码头、港口集疏运体系等工程建设，完善基础配套设施，提高内河航运能力。

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　　三、推动港口联合，筹划组建贵港港口发展集团公司 织梦好，好织梦

　　——实施珠江—西江全流域物流航运竞争发展战略。深化港口体制改革，创新经营管理模式，引进先进技术装备和人才，提高港口作业自动化、信息化水平，增强港口市场竞争力，抢占航运市场高地。

　　——积极探索江海联动。加强与北部湾沿海港口的协作互动，探索创新航运合作新模式，争取成为北部湾后方供给港。争取开展内外贸同船运输。 织梦好，好织梦

　　——推进港口转型发展。着力拓展和提升港口现代物流服务、航运商业服务、航运配套产业功能，推进贵港港由运输中转港向现代贸易物流港的战略性转变。 dedecms.com

　　——做大做强港口经济。研究制定相应政策，支持和鼓励各港区经营合作。着眼未来发展和市场竞争，选择适当时机，引导各港口企业，并引进大企业集团，用股份制方式，筹划组建贵港港口发展集团公司，推动企业上市经营，增强企业创业经营能力和市场拓展竞争能力，加快我市港口经济发展。

　　第二节构建水陆交通高效运作枢纽体系 织梦好，好织梦

　　一、构建以港口为中心“一小时高效联运圈”

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　　——构建纵横华南、西南、中南和东盟地区铁路、公路、水路“三位一体”发达的交通网络体系。 本文来自织梦

　　——加快市域交通路网建设。重点加快高速公路为主导的高等级交通路网建设。着力推进连接贵港、桂平与平南三地沿江货运铁路和一级公路规划建设，以战略性交通主轴的构建，形成高效便捷的路网体系。

　　——加快公路、铁路、水路在港口、专业市场、产业园区和货运站场之间的无缝衔接。全力支持各方投资商开展多种业态形式的商贸物流。在市域范围内，建成以港口为中心的“一小时高效联运圈”，奠定我市建设西江水陆交通多式联运枢纽的坚实基础。 dedecms.com

　　二、建立高效运作服务保障体系 内容来自dedecms

　　——建立水陆货物运输联动协调机制。着力建设统一、开放、规范、协调、有序的水陆物资货运市场。建立管理部门，制定公开公平的管理制度和规章。 copyright dedecms

　　——建设电子口岸和信息中心。加快建设电子口岸和国际贸易“单一窗口”，积极推进商贸物流“互联网＋”、大数据、云计算等信息工程建设。建设连接国内外市场、大区域商贸信息中心，用信息化促进物流运输市场现代化，建设“智慧型”港口。 dedecms.com

　　——设立广西（贵港）西江航运交易所。积极推进西江航运交易所建设，着力打造具有重大影响力的西江航运交易中心和货物交易市场平台。 织梦内容管理系统

　　——推进西江综合保税区建设。全力抓紧做好自治区和国家有关部门的沟通工作，加快推进西江综合保税区建设申报工作，争取“十三五”期间成功落户我市。 copyright dedecms

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　　第五章创新模式做大做强工业产业经济

　　现代新兴工业是支撑我市发展，铸造我市在广西东部与珠江－西江经济带中重要增长极和经济中心地位的产业基础；是改变我市发展格局，增强区域综合实力和竞争力，全面建成小康社会的根本保障。“十三五”时期，我市必须毫不动摇地实施“工业兴市、工业强市”战略，推行“内生型”和“外源式”同步迈进的工业发展策略，全面推进我市新型工业化发展，力争2020年我市工业总产值实现2000亿元。 织梦内容管理系统

　　第一节实施工业强市战略全力培育发展现代新兴优势产业

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　　一、固基础保增长加快现有产业增效升级发展

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　　面对当前形势，我市经济发展的一个重要任务，就是固基础保增长，巩固发展和升级现有产业。这是积极应对当前国内外经济形势严峻挑战，适应“新常态”，顺利推进“十三五”发展的重要保障。

　　着力保持现有产业稳定健康发展势头。以高端化、高新化、规模化为目标，大力支持骨干企业提升自主创新能力，运用“互联网＋”、大数据、云计算、物联网、智能制造等高新技术手段，积极推进传统产业转型升级和高效发展，推动现有产业实现百亿元以上的产值目标。 copyright dedecms

　　——食品加工业。依托我市和周边地区农业资源优势，着力发展粮糖加工、畜禽产品加工及以富硒为特色的粮食、果蔬、茶叶等新型加工业，形成各具特色和规模优势的加工产业集群。

　　——建材业。桂平市、平南县和覃塘区全面加快建筑陶瓷、碳酸钙项目及水泥行业的技改和转型升级，大力发展节能环保型和中高端建材产业，建成各具特色的产业集群，稳步推进建材业健康发展。 dedecms.com

　　——冶金工业。强化冶金工业技改整合和优化升级，以高端产品为目标，着力延伸产业链，扩大产品体系和种类。港北区重点发展钢铁、铜、铝生产加工和精深加工；桂平市着力发展铁合金和锰合金深加工。

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　　——造纸与竹木材加工业。继续稳步推进造纸业发展。依托我市竹木材丰富资源，进一步推进竹木材加工业结构调整和规模升级发展。加强与家具产业和家居装饰材料产业对接融合，提高木材利用率和附加值，实现由低端初级加工向中高端加工、单一产品向多元产品转变。

　　——皮革加工业。着力扶持和加快港南皮革城工程的筹建工作，积极为投资商排忧解难，推动皮革城建成投产，加强皮革生产加工企业的招商引进工作，尽快形成完整的产业体系和产业集群。 copyright dedecms

　　——纺织羽绒服装业。增强龙头企业扶持力度，强化纺织羽绒服装龙头企业的引领集聚带动和市场开拓作用，重点向高档纺织和中高端服装及羽绒成品制造方向发展，尽快扩大产业整体规模，加快纺织羽绒服装业集群的形成。 本文来自织梦

　　——生物化工与制药业。着力扶持和推进生物化工循环经济的绿色发展和高效发展，建成生物发酵、生物提取、精细化工产业集群。立足我市中药材资源优势，拓展外部相关资源市场，创造各种有利环境条件，继续推进生物制药产业快速发展。 dedecms.com

　　——电力工业。着力推进大藤峡水利枢纽建设。加快推进平南核电、华电二期项目，开工建设天然气热电联产项目。支持和推进生物质发电、风能发电和光伏发电项目。 copyright dedecms

　　二、铸造贵港工业优势着力培育发展现代新兴产业体系 本文来自织梦

　　全力贯彻落实国家《中国制造2025》战略部署，以加快培育发展先进制造业为总体目标，重点发展先进制造、新材料、新能源、电子信息四大新兴产业，力争“十三五”期末，实现千亿产值目标。 本文来自织梦

　　——先进装备制造业。加快推进西江重工高技术船舶制造业和维修业系列项目动工建设和投产，建成珠江－西江经济带规模最大的船舶研发和修造产业基地。要紧紧抓住珠江－西江经济带开发建设、广东传统制造业转移和全力推进先进装备制造业发展的有利时机，东进融合，主动推进产业发展合作，积极筹划、选择、引进一批装备制造业和机械制造业或配套产业落户我市发展。

　　——新能源汽车产业。加快推进贵港华奥新能源客货汽车项目和基地建设，加快低速电动车项目的建设，力争早日投产并形成汽车产业群。

　　——新材料产业。依托我市丰富的资源优势，着力发展纳米碳酸钙、精细合成材料、环保型多式涂料等新材料产业，拓展延绅产业链，形成新材料产业集群。 织梦好，好织梦

　　——电子信息业。抓住当前珠三角地区电子信息业加快转移的有利时机，积极引导通信设备、电子IT产业、手机和电脑、微电子设备配件和原材料、新型应用电子产品、新型电子元器件等产业的整体或部分转移我市落户发展。

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　　——传统制造产业。积极承接东部制造产业转移，着力引进一批家电、家具、皮革、灯饰等大中型企业和完整产业链，形成若干专业化制造产业集群。 dedecms.com

　　三、大力扶持培育一批潜能优势产业 copyright dedecms

　　着眼未来，进一步拓宽我市工业发展空间和产业市场，积极扶持和培育一批适合我市发展、具有市场潜力和发展前景的优势产业，如现代节能产业、环保产业、生态产业和创意产业等。

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　　第二节强化东进合作开辟“前市后厂”工业发展新路径

　　当前珠三角地区正在发生的重大产业变革和未来发展趋势，预示珠三角地区新一轮“产业梯度转移”的局面正逐步形成，为我市有效依托和利用珠三角产业和资金市场，开辟“前市后厂”工业发展新路径，推进工业产业新一轮发展，创造极为重要的市场机遇。 本文来自织梦

　　面对珠三角产业市场的变革发展，我市应充分利用毗邻珠三角、区位优势凸显、交通便利、工业发展条件好、空间开阔、互补性强的有利条件，全力推进贵港“工业成长市场”与“珠三角工业升级拓展转移市场”的对接，实现贵港工业发展路径的重大变革，加速我市由“工业立市”到“工业强市”的历史进程。

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　　一、全面打造开放合作平台建立多边合作机制

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　　——创办“珠江-西江经济合作论坛”。由贵港市定期主办，粤港澳地区和国内相关政府部门、智库组织和学者参加的“珠江-西江经济合作论坛”。着力构筑我市对外宣传的思想高地和理论平台，汇集先进思想和发展理念，引领我市发展，提高我市发展整体素质，提升我市在粤港澳的知名度和影响力，高层次、宽领域推进区域开放合作。

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　　——加强与珠三角各地市政府合作，建立政府间交流合作平台。积极开展政府外交活动，与珠三角各地市（区）政府及部门建立广泛联系，积极探讨双边合作领域，签署双边合作协议，建立相应合作平台，加强双边互访交流，开辟多种合作渠道。积极推动与广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州、顺德、南海、番禺等重点市（区）合作，建立对口友好合作城市，商榷落实双边具体合作事项，推进共建相关经济合作区议程。 dedecms.com

　　——加强与粤港澳各行业协会合作，建立与行业协会间交流合作平台。重视和加强粤港澳各行业协会组织的沟通与联系，建立稳固的双边合作关系，把握行业企业的发展信息和产业动态，有效开展产业转移和市场投资工作。 织梦好，好织梦

　　——加强与珠三角地区企业合作，建立与企业间经济合作平台。重点是加强与装备制造业、新能源和新材料产业、电子业、家电业、服装业、家具业等大型工业企业或企业集团的联系，推进产业转移或引导下游产业、配套产业投资贵港。同时加强与珠三角地区商贸市场投资开发企业或企业集团联系，推动其投资贵港，建设大型商贸业批发零售专业市场和区域性商业中心。 dedecms.com

　　——加强与广东智库组织和媒体机构合作，建立两地之间思想与宣传合作平台。积极推动我市各方与广东高校、科研单位、智库组织和媒体开展创新发展、技术引进、宣传推介合作，借鉴发达地区的发展经验和先进思想促进我市改革开放和发展。同时邀清主流媒体机构到我市参观考察，从不同角度宣传推介贵港发展优势和空间潜力，树立我市在广东及珠三角地区的正面形象和影响力。 本文来自织梦

　　二、全面融入和精准对接珠三角产业市场

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　　——对接转移产业市场。依托广东各种信息渠道，全面和准确把握珠三角产业转移的整体和个体动态，着力调配各种资源，利用各种方式，针对不同转移企业、尤其是产业质素和市场前景良好的大企业的个性要求，提出有竞争力的相应条件，有效做好转移企业工作，尽可能争取整体产业链落户贵港。

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　　——对接大型电子企业及产业市场。针对珠三角电子产业企业部分转移、部分拓展规模兴办分厂或生产区、部分创建和配套新产业情况，区分不同条件需求，并采取不同的合作方式和模式，引进相应的电子企业或下游配套企业。

　　——对接家电企业及产业市场。准确把握珠三角家电生产、投资发展动向。合作引进工作重点放在企业新增分厂、下游配件厂或正在投资新产品的企业，推动其落户贵港。

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　　——对接新兴产业企业及产业市场。珠三角正在酝酿一批战略性新兴产业和新业态企业，准确把握产业和业态动向，积极寻找合作机会，集中力量，重点引进产业链长、起骨干作用的大项目大产业。 织梦好，好织梦

　　——对接大型服装、家具、皮具、灯饰等制造企业及产业市场。这系列劳动密集型制造产业是转移合作机会最大的行业产业，要重点加强对接引进，力争一批产业以全产业链方式整体转移落户贵港。

　　——对接产业投资市场。筹划并组织一批效益好、潜力大、前景好的产业开发、基础设施和市场建设项目，通过合适的平台渠道，向粤港澳投资市场宣传推介和投放，广泛推进洽谈合作。 copyright dedecms

　　三、着力改革创新招商引资方式

　　依据我市“十三五”确立的工业发展目标和任务，着力推进招商引资方式的改革创新。要大胆“走出去”，主动参与国际国内产业重组和分工，着力面向国内外新兴产业市场，瞄准世界500强和国内中央企业、大企业集团、大金融投资集团以及东部新兴产业市场，着力引进一批战略性新兴产业落户贵港，力争“十三五”时期取得突破性、实质性发展成效。

　　要加强招商目标地的宣传推介工作，寻求当地政府部门与主流媒体支持配合，搭建宣传、推介贵港的大型高端舆论宣传平台，全面向当地传送贵港发展信息和产业发展机会，强化贵港记忆，引发企业界聚焦贵港，主动寻求与贵港合作；要强化专业培训，建设高素质、能力强的招商队伍，提高招商引资工作的总体成效；建设招商引资大数据库，发挥信息招商引领作用。 copyright dedecms

　　四、建立工业项目战略储备库

　　高度重视我市工业项目战略储备库建设。加快工业项目的科学设计和储备工作，做到筹划一批、储备一批、投放一批，保障工业项目能及时有效投放市场。

　　第三节强化产业园区整合与基础设施建设优化工业发展环境 dedecms.com

　　一、推进产业园区整合撤并鉴于我市产业园区过多且散的状态，要按照现代产业园区发展先进理念和科学布局最优化原则要求，在“十三五”前期，着力对现有产业园区进行撤并，重新优化园区布局，以利土地节约和高效利用，利于产业集聚。

　　二、加强产业园区基础设施建设重点是连接园区的标准化道路和园内道路建设；园区快速通道路网的构建；用水用电通信与后勤服务设施保障；园内绿化美化工程建设等。

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　　三、重视工业环境优化建设要着力加强我市工业发展环境建设。既要从“硬件”环境上打造工业创业发展优质平台，完善产业发展配套设施，更要从“软件”环境上打造有利于产业引进、孵化、培育和成长，能让企业舒心、安心、顺利创业立业发展的“软”环境。要从体制机制和管理服务上加强与国际一流服务标准接轨看齐，全面提高我市工业发展的服务能力和服务水平。 dedecms.com

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