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    三、加快贵港西江经济带重点城镇建设发展 copyright dedecms

　　建制镇建设是我市新型城镇化发展和城镇群建设的重要组成部分。重点建设一批各具特色、优势突出的城镇群。 dedecms.com

　　——推进重点城镇建设。依托“南北纵横、东西贯通”交通新格局，大力扶持沿江、沿路交通枢纽重点镇发展。优先发展大圩镇、石卡镇、镇隆镇、庆丰镇和石龙镇等卫星城镇。大力支持东津镇、大安镇、丹竹镇、江口镇、社坡镇等交通沿线乡镇的发展。到2020年，重点镇建设成为人口聚集、功能齐全、初具规模的现代化城镇。 织梦内容管理系统

　　——加快专业城镇发展。支持桥圩羽绒加工专业镇、庆丰富硒农产品专业镇、木乐服装加工专业镇、蒙圩建筑陶瓷专业镇、平山竹芒手工艺品专业镇等特色城镇建设。加强城镇规划，加快旧镇改造步伐，提升城镇建设品位。大力发展“一村一品”农村特色产业，积极发展现代农业、各类加工业、商贸物流和休闲观光旅游业，加快城镇经济发展和人口集聚。 本文来自织梦

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　　四、加强农村建设促进城乡协调发展 织梦好，好织梦

　　——建设美丽乡村。着力推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村和幸福乡村建设。扎实推进产业富民、服务惠民、基础便民活动。优化村屯布局，加强村落民居规划设计，促进文明村镇和绿色村屯建设，提升农民文明素质和农村文明程度。 织梦内容管理系统

　　——加强农业和农村基础设施建设。加强农田水利设施建设，建设高标准农田，强化灌区末级渠道和田间灌排沟渠、机耕道路及桥涵等方面建设，开展土地平整、土壤改良、地力培肥，完善农田基础设施条件，建成旱能灌、涝能排、渠相通、路成网的高标准农田。深入实施耕地“小块并大块”，加快推进田园化建设。进一步加强农村公路建设，完善路网，提高等级，实现村村通硬化路和客运班车。统筹解决农村中尚存的电力、燃气、住房、供水、通信、环卫等问题。

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　　——提升农村公共服务水平。建立健全农村医疗卫生服务网络，提供价廉便利的基本医疗卫生服务。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。 dedecms.com

　　第三节大力推进精准扶贫精准脱贫

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　　把扶贫攻坚作为“十三五”时期的一项重要任务，建立完善精准扶贫机制，打赢全市脱贫攻坚战，扎实高效推进各项扶贫工作。按照“四年攻坚、一年巩固”的要求，即2016-2019年平均每年实现7.5万贫困群众脱贫，2020年巩固提高。到2020年，全市现行标准下的33.79万农村贫困人口实现脱贫，确保桂平市和全市360个贫困村全部脱贫摘帽，返贫率控制在3%以内。 copyright dedecms

　　第十章建设先进文化促进社会事业全面发展

　　重视贵港先进文化建设，塑造贵港时代精神，进一步加快文化、教育、卫生、体育等社会各项事业发展。

　　第一节建设贵港先进文化塑造贵港时代精神 dedecms.com

　　——牢牢把握先进文化的前进方向。着力推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期“和为贵、诚为本、干为先”的贵港时代精神，用具有历史文化底蕴的贵港时代精神武装全市人民，凝聚社会共识，培育积极向上的精神境界，汇聚社会发展动力。深入挖掘“荷”文化，塑造贵港文化名片，提高“荷城”的知名度和影响力。加强精神文明建设，提高全市人民的思想道德、科学文化素质和健康素质，提高城乡居民的文化生活质量，提高全社会的文明程度。以重大文化项目建设为切入点，深入挖掘历史文化资源，争创全国历史文化名城。到2020年，基本完成全面建成小康社会赋予的文化建设任务。 copyright dedecms

　　——挖掘保护文化遗产，传承地缘先进文化。加强布山文化、太平天国起义历史文化、宗教文化以及民间民俗文化的保护研究。重点开展包括中共广西省第一次代表大会旧址、罗泊湾一号墓棺椁、南江古码头、大南门城楼、骑楼老街、漪澜塔、翼王亭、韦昌辉故居、古林社冯云山遗址、江口岭南陈家祠、白石山寿圣寺、广州黄花岗七十二烈士平南籍烈士墓碑等文物保护单位的保护性修缮工作。推进“贵港文庙”和“江南古镇”等十大文化项目的建设，抓好桂平西山、贵港南山、金田起义遗址等旅游文化项目开发建设，加强非物质文化遗产的保护。重视珠江－西江流域千百年来历史沉积而形成的“开放、重商、务实”贵港文化的挖掘、研究、提炼工作，创建具有时代特征、地方特色和历史文化底蕴的贵港先进文化。加强地方博物馆建设，到2020年实现三区两县市均有博物馆。

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　　第二节完善公共文化服务体系推动文化产业发展 copyright dedecms

　　——加强公共文化基础设施建设。继续加大政府投入，加快市文化艺术中心等项目的建设，完成县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆的新建和扩建工作，力争全部达到国家标准。加大“三馆一站”以及村级公共服务中心等公益性设施的建设力度，提高公共文化服务水平。积极发展广播电视事业，到2020年，全市广播电视实现人口全覆盖，实现广播电视户户通。大力发展新闻出版事业，促进新闻出版产业可持续发展，满足社会大众的精神需求。

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　　——增强公共文化服务能力。实施基本公共文化服务均等化行动计划，加大公共文化服务投入，加强惠及全市人民的公共文化供给能力建设，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。不断提升公益性文化单位的服务水平，进一步增强公共文化产品和服务供给能力。搭建群众文化展示交流平台，组织开展群众喜闻乐见、具有浓郁地方特色的城乡各类文化活动。以企业文化、校园文化、社区文化、广场文化为重点，大力开展各类公益性文化活动。扩大公共文化服务范围，确保经济困难家庭、进城务工人员和残疾人等群体享受公共文化活动。

　　——大力培育文化产业。积极发展文化创意、演艺娱乐、动漫游戏、印刷发行、工艺美术等文化产业，推动文化产业与旅游业、商贸业、高新技术融合发展。建设文化街、文化广场、文化产业园等文化产业基地，积极发展文化休闲、体育健身、商业赛事、文博会展等与文化产业相关的产业类型，发展文化消费市场。 copyright dedecms

　　积极开发利用贵港的历史文化、宗教文化、民俗文化、山水文化资源，推进文化精品战略，打造贵港文化品牌，加快贵港西江经济带文化产业发展。发掘和引进文化名家，打造领军人物，培育基层文化骨干和带头人。坚持文化建设贴近实际、贴近生活、贴近群众。不断创新文化建设内容和形式，弘扬文化主旋律、提倡文化多样化。加强文化走出去工作，积极开展各种对外文化交流活动。 本文来自织梦

　　第三节发挥科技引领作用全面实施创新驱动

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　　一、增强科技对工业发展的支撑作用 本文来自织梦

　　重点培育以水电、风电、光伏等为主要内容的新能源产业；以纳米碳酸钙、铝替代铜生产新型电缆等为主要内容的新材料产业；以资源化利用和处理污水、粉尘、废液、废渣等为主要内容的环保产业；以新能源汽车、电动车和智能船舶等为主要内容的现代制造业。改造提升传统支柱产业，重点支持糖纸制造、建材制造等传统支柱产业生产工艺技术升级，重点支持港口传统装备机械化、智能化改造和升级，物流通道、物流园区、储运设施等信息化建设。全面建成贵港高新技术产业开发区和各县市区产业园高新技术产业集聚区。

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　　二、增强科技对农业发展的促进作用 织梦内容管理系统

　　积极推动各县市区创建广西农业科技园区，支持平南、覃塘2个广西农业科技园区申报创建国家级农业科技园区。重点支持具有地方特色的动物繁育基地建设，加大农业良种繁育基地建设力度。积极推动应用现代技术提升农产品加工水平，提高农产品的科技含量和附加值。加强农村科技特派员队伍建设，示范带动农民发展生产，增产增收，实现科技精准扶贫。 本文来自织梦

　　三、大力促进科技创新能力提升

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　　——加大科技创新平台建设力度。重点支持特种纸工程技术研究院等产业工程技术研究机构建设；支持相关企事业单位创建自治区主席顾问团院士工作站；鼓励创建科技中介服务机构，引进区内外服务能力强的科技中介机构在贵港开设分支机构。培育一批自治区级工程技术研究中心、创新型企业。

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　　——加快科技企业孵化器建设。重点推动“一综多专”的科技创新孵化体系布局的落实。支持综合型科技企业孵化器能力建设，实施“扩容增量”和永久性基地建设工程，发挥综合服务的功能，提升综合公共服务能力；支持各县市区产业园创建专业型科技企业孵化器。

    四、继续推动全民发明创造活动 本文来自织梦

　　——开展新一轮发明专利倍增计划。继续推动全民发明创造活动，完善专利申请与应用激励机制政策，营造全民参与发明创造的社会氛围。强化科技计划项目的发明专利产出目标任务，提高企业发明创造的主体作用。重点支持高新区、科技园区的知识产权密集型产业建设，培育发明创造新高地。 dedecms.com

　　——培育知识产权优势企业。围绕主导产业、优势产业，培育一批知识产权优势企业，扩大专利产出，提高专利创新转化能力，做大做强优势产业，促进优势企业开拓国内外市场。推动创新能力基础好、创新活跃度高、创新成效突出的园区、企业开展知识产权试点示范，培育形成一批知识产权创造“洼地”，推动我市成为西江经济带知识产权示范区。加强知识产权交易平台建设，疏通专利交易转化应用渠道。鼓励各县市区探索建立专利质押融资新机制。 织梦好，好织梦

　　——加强知识产权中介服务机构建设。引进专利代理机构在贵港开设分支机构，鼓励符合条件的专利代理人才新建专利代理机构，支持其他有条件的中介服务机构开展专利代理、专利维权、专利评估、专利分析、专利检索、专利抵押等服务。通过激励与引导，提升服务机构服务能力，创新服务模式，培育品牌机构，规范服务市场。整合优化资源，集聚服务力量，构建完整的知识产权服务链条，培育和建设知识产权服务业集聚区。 织梦内容管理系统

　　栏目8：科技创新重点建设项目。

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　　贵港高新技术产业开发区。

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　　桂平市农业科技园区。 dedecms.com

　　平南农业科技园区。 织梦好，好织梦

　　覃塘农业科技园区。

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　　贵港市西江科技创业城科技服务集聚区。 内容来自dedecms

　　贵港市科技创业服务中心。 本文来自织梦

　　贵港市产业园科技企业孵化器。 copyright dedecms

　　贵港市科普示范基地。 织梦内容管理系统

　　各县市区产业园科技企业孵化器 dedecms.com

　　第四节重视教育事业发展加强社会人才培育 本文来自织梦

　　一、提高教育发展水平 织梦内容管理系统

　　——促进各级各类教育协调发展。优先发展教育，全面提高教育质量，推动教育公平。继续实施第二期学前教育三年行动计划，有效增加公办学前教育资源，基本普及学前教育；大力推进义务教育薄弱学校改造，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，实现义务教育均衡发展；深入开展消除义务教育“大班额”、“大通铺”攻坚战，加快城区学校建设，推动进城务工人员子女平等接受教育；继续实施普通高中、中等职业教育基础能力建设工程，大力改善办学条件，促进多元化、特色化发展，普及高中阶段教育；积极发展高等教育。加大对少数民族聚居地区教育发展的扶持力度。大力扶持民办教育发展。 copyright dedecms

　　——促进教育资源合理布局。主动适应并服务于我市经济社会发展和加快教育现代化建设的需要，根据学龄人口变化趋势、城市化进程需要，进一步调整完善教育布局。做好老城区学校升级改造、新城区学校配套建设工作，保证中小学校建设与城市发展同步。

　　——大力推进教育信息化建设。促进现代信息技术与教育课改融合，推进智慧校园建设，到2020年全市实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”，加快建设“网络学习空间人人通”；进一步完善贵港教育资源公共服务平台建设，达到服务于教育管理、服务于课堂、服务于社会的目标。 dedecms.com

　　——促进人才培养和教师队伍建设。大力实施教师队伍增量强质和高素质教育人才培育工程，盘活教职工编制，实行教师交流制，加大教师培养培训力度，加强教师师德教育，保障教师合法权益。加强校长队伍建设，实行义务教育学校校长交流制度，通过培训、研修学习等多种途径不断提升校长（园长）队伍素质。加强教育科研队伍建设。 织梦好，好织梦

　　——全面落实学生资助政策。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 织梦好，好织梦

　　二、加强专业人才培育 织梦内容管理系统

　　——加大职业教育人才培养力度。扩大职业教育办学规模，提高办学水平，推进职业教育集团化发展，扩大校校合作、校企合作，促进职业教育优质发展；加快西江职业教育园区建设，力争到2020年，入驻一批中等职业学校及1－2所高等职业院校；支持广西工业职业学院发展本科教育，引进本科院校到贵港办学。

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　　——加快高水平领军人才引进步伐。积极引进我市重点产业发展所需的高端人才，通过“人才＋项目”捆绑引进机制，加快引进一批领军人才、创新创业人才及团队，努力实现引进一个人才、带来一个团队、发展一个产业。继续推进“西江创业创新领军人才行动计划”，发挥重大人才工程的引领作用，实施扶持人才创新创业的优惠政策，搭建各类适合人才施展才能的平台，让各类人才引得进、留得住、用得好。 织梦内容管理系统

　　——加强专业技术人才队伍建设。大力实施以提高职业能力为核心的技能人才培养工程，大力开展农村实用人才培训，加强社会福利、社会救助、医疗卫生等社会工作人才的培养和引进。提升专业技术人才培育能力，完善专业技术人才培训制度和培养机制，大力开展专业技术创新能力和职业道德公共教育，建立社会和业内广泛认可的专业人才评价机制。在全市各专业领域培养一批职业道德和专业造诣较高的学术技术带头人，积极推进优秀人才入选国家、自治区人才计划。 织梦好，好织梦

　　——健全人才服务体制机制。积极为人才提供子女入学、医疗、住房、创新创业等方面的服务保障。 内容来自dedecms

　　栏目9：教育重点建设项目。 织梦内容管理系统

　　西江（贵港）职业教育园区。

　　广西（贵港）工业职业技术学院综合实训教学中心楼。 内容来自dedecms

　　贵港市高级技工学校。 copyright dedecms

　　贵港市卫生学校迁建工程项目。 本文来自织梦

　　贵港市荷城第三初级中学。

　　贵港市达开高级中学扩建。 copyright dedecms

　　桂平市浔州高中长安校区。

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　　平南龚州中学项目。

　　贵港市文化艺术中心。 本文来自织梦

　　贵港市体育中心

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　　第五节发展卫生体育事业提高社会人口素质 织梦好，好织梦

　　一、发展卫生体育事业 copyright dedecms

　　——健全医疗卫生服务体系。进一步完善医疗服务体系，科学配置城乡医疗资源，在新城区、城市副中心及外来人口集宿区同步规划设置医疗机构，努力构建城乡15分钟健康服务圈。继续深化医药卫生体制改革，合理控制公立综合医院的数量和规模，建立政府主导的卫生投入机制，鼓励引进优质社会资本，完善以公立医疗机构为主、以民办医疗机构为补充的多元化办医格局。引导社会办医院向高水平、规模化方向发展。力争到2020年每千常住人口医疗卫生机构床位数、每千常住人口执业（助理）医师数（人）、每千常住人口注册护士数（人）等指标有较大幅度提升。重点改善我市疾病控制、精神卫生、妇幼卫生等专业公共卫生和城乡基层医疗卫生机构设施条件，提升公共卫生服务能力。加强基层卫生机构建设，重点加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生站的建设，提高基本公共卫生服务水平和应对重大疾病、突发公共卫生事件的能力。健全全民医保体系，全面实施城乡居民大病保险制度，建立重大疾病保障和救助机制。实行医疗、医保、医药联动，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实现城乡居民人人享有基本医疗服务。 内容来自dedecms

　　——积极发展体育事业。进一步加强各类体育健身设施规划建设，科学配置公共体育资源，构建城乡一体的体育公共服务体系。建立健全各体育协会组织，充分发挥各体育社会组织在组织开展群众体育活动中的主体作用，实现所有大众类体育活动均建立健全协会组织。按照“灵、小、短、水”的思路发展竞技体育，优化项目布局，完善三集中模式教学条件，扩大招生规模。加快推进四级公共体育设施建设，充分发挥市体育中心公益服务作用，加快推进县市区中型体育场馆建设进度，加大对基层体育场地设施建设的投入。加快体育产业发展，培育和打造体育产业园，培育户外运动休闲产业，夯实群众体育发展的经济基础。

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　　二、提高社会人口素质 织梦内容管理系统

　　——加强人口计生服务。坚持计划生育基本国策，制定人口中长期发展规划，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。创新人口工作体制，探索完善生育政策途径，不断提高人口和计划生育的公共管理、社会服务水平。正确引导人口流动和分布，促进人口均衡发展。开展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕产期保健等工作，加强优生咨询、指导、服务以及性病、艾滋病防治。加强对出生性别比偏高问题的综合治理，促进社会性别平等，努力遏制出生人口性别比偏高势头。 内容来自dedecms

　　——完善流动人口服务与管理。落实国家放宽中小城市和小城镇落户条件政策，完善流动人口居住证制度，加快建立城乡统一的户口登记制度。进一步完善流动人口服务管理专门机构和工作体系，加强对农民工特别是新生代农民工的权益保护和人文关怀，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。探索非本地户籍农村社区居民参加社区自治，扩大社区参与。

　　——完善特定人群管理和服务。切实保障残疾人权益，全面关心和尊重残疾人，保障残疾人的政治、经济、文化权益，加强残疾人社会保障和服务体系建设。加强老年人、妇女儿童等群体权益保护，实施应对人口老龄化战略，完善老年人权益保障和优待政策法规，加大对生活困难老人的救助力度，推进社会养老服务体系建设，加快老年文教体育事业发展。保障妇女平等参与经济社会发展权益，深化妇女健康促进工程，加强未成年人保护，建立孤儿等困境儿童福利制度，强化闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童的教育、管理和帮扶。

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    第十一章加强民生保障建设稳定和谐法治社会 织梦内容管理系统

　　第一节加强民生保障提高人民生活水平 本文来自织梦

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持共享发展理念，按照保基本、补短板、促公平的“底线思维”，完善就业、收入分配、教育、医疗卫生和社会保障等民生制度安排，健全公共财政对民生事业投入稳定增长机制，努力使发展成果更多更公平地惠及全市人民，全面提高人民生活水平。

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　　一、增加城乡居民收入 本文来自织梦

　　——实施居民收入倍增工程。实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。健全最低工资和工资支付保障机制，促进中低收入群体工资合理增长。 本文来自织梦

　　——加大强农惠农富农力度。加快建立农村居民持续增收的长效机制，促进经营性收入、财产性收入和转移性收入稳步增加。

　　——改革机关事业单位工资和津贴制度，推进工资待遇动态调整工作。

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　　——深化薪酬制度改革。逐步缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距，构建“橄榄型”收入分配格局。 织梦好，好织梦

　　二、促进大众创业和充分就业

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　　——推动全民创业，建立就业服务体系。统筹人才资源市场，规范就业服务管理，制定实施公共就业创业服务标准和办法，健全完善就业创业体制机制。做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，优化平等就业、宽松创业环境，鼓励多形式创业，促进多渠道就业，以创业带动就业，动态消除城镇“零就业”家庭，实现城乡、行业、身份、性别、残疾等各类人群平等就业。

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　　——加强职业技能培训。实施新生代农民工职业技能提升和失业人员转岗培训，支持企业开展职工岗位技能培训，完善大学生创业的政策支持、创业培训、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业服务机制，引导社会资本进行创业投资，建立健全面向全体劳动者的职业培训和创业培训制度，力争到2020年建成一所市属公立技工学校和引进一所本科院校。

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　　三、完善社会保障体系

　　——建立全覆盖社会保障体系。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，完善财政对社会保障的投入机制，健全覆盖城乡、人人享有、保障有力的社会保障体系，稳步提高保障水平。

　　——健全城乡一体的社会保险体系。实施全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度衔接，稳步实现养老、住院和门诊医疗保险更高层次全覆盖，完善失业、工伤、生育保险制度，鼓励发展商业健康保险。落实社会保障政策措施，加大宣传力度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加强城乡低保规范管理，适时提高退休人员的养老金、城乡低保、五保供养标准。完善城镇基本医疗、工伤、事业保险市级统筹机制，切实加强社会保险扩面征缴工作。

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　　——建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。形成以政府为主提供保障，市场为主满足多层次需求的住房供应体系。扩大保障性住房有效供给，加快建立以公租房为主体的新型住房保障体系。加强保障性安居工程建设，改善困难家庭的住房条件，保质保量完成公共租赁住房和棚户区改造房的建设工作。

　　——完善以最低生活保障为基础的社会救助制度体系建设。加强社会救助工作，健全受灾群众生活救助保障制度，大力发展社会福利事业。加快建设中心敬老院、示范性敬老院、农村养老院、农村幸福院和儿童福利院等福利设施并实现规范化管理，引导社会力量参与社会救助、社会福利体系建设，鼓励发展民办养老机构、社区养老机构及老年人日间照料中心，积极探索扶危济困新模式，发展面向农村的慈善事业。广泛开展关爱留守人员活动，建立健全孤儿保障体系，确定孤儿基本生活保障标准，按照城乡居民人均消费性支出增长幅度建立自然增长机制。

　　第二节加强社会综合治理建设稳定和谐法治社会 dedecms.com

　　加强社会综合治理，健全社会治理模式，全面推进依法治市，加快建设法治政府，推进法治社会建设，构建形成全民共建共享、权力运行规范协调、公平正义得以实现、社会运转井然有序、人民群众安居乐业的稳定和谐法治社会。

　　一、创新社会治理模式

　　建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制机制，创新构建全民共建共享的社会治理模式。优化行政执法运作机制，加强基层执法力量，全面落实行政执法责任制和经费保障制度。创新有效预防和瓦解社会矛盾体制机制，完善人民、行政、司法调解联动工作体系，建立依法维权和调解矛盾纠纷综合机制，完善和推广人民调解司法确认机制，维护良好的社会秩序。完善群众诉求表达机制，引导群众依法有序表达诉求，坚持领导干部开门接访和积案化解，完善信访依法终结制度。加强城乡社区建设，完善社会管理和服务体制，稳步发展各类社会组织，健全基层群众自治机制。深化社会组织管理制度改革，支持社会群团组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、志愿服务和慈善事业等活动。

　　二、健全公共安全体系

　　健全公共安全体系，增强人民群众安全感。全面加强社会治安综合治理，完善治安网格化管理和视频监控系统，构建立体化防控体系，深化平安贵港建设，提升人民群众的安全感和满意度。落实“党政同责，一岗双责”安全生产责任体系，加强乡镇基层安全监管力量，推进安全生产综合监管信息化建设，大力培育安全生产技术服务机构，建立食品药品检验机构。严格落实企业安全生产责任制，建立健全企业安全生产预防机制，全面推行重大工程项目和重大社会决策的社会稳定风险评估机制。统筹做好消防、交通、食品药品等重点领域和关键环节的安全监管，加大安全监管力度，健全食品药品安全管理“零容忍”机制，提高市民饮食用药安全水平。完善消防基础设施，提高灭火救援能力。建立健全突发公共事件应急机制和应急管理体系，切实抓好地震、气象等灾害防治，提高全社会应急管理意识和抗风险能力。 内容来自dedecms

　　三、加快法治政府建设 内容来自dedecms

　　——深化依法行政，加快法治政府建设。强化依法决策、依法行权和规范执法，促进权力透明规范运行，提升政府公信力，加快打造廉洁高效的法治政府。全面公开政府权力清单。推行机构、职能、权限、程序、责任法定化。

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　　——健全依法决策机制。明确重大行政决策事项范围和操作细则，加强政府决策咨询机构建设，推广重大民生决策公众意见咨询委员会制度，健全行政决策评估和责任追究制度；加强政府信息的主动公开。重点推进财政预决算、公共资源配置等领域政府信息公开，实现决策、执行结果公开透明；完善行政执法程序。 织梦好，好织梦

　　——加强行政执法人员管理，全面落实行政执法责任制。推进执法重心下移、力量下沉，着力解决交叉、多头执法问题；建立健全行政裁量权基准制度，严格限定和合理规范裁量权的行使。

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　　四、推进法治社会建设 copyright dedecms

　　培育法治文化，建设全民守法的法治社会，加强普法教育，提高干部群众的法治意识和法治精神。认真开展“七五”法治宣传教育、法律援助和社区矫正工作，健全普法宣传教育联动机制，把法制教育纳入精神文明创建的内容，广泛开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，切实增强全社会法制意识、规则意识和契约精神；构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。发展律师、公证等法律服务业，完善法律援助制度；完善矛盾纠纷预防化解机制，加强专业性、行业性人民调解组织建设。 织梦内容管理系统

　　五、推动军民融合发展 内容来自dedecms

　　加大经济建设和国防建设的统筹力度，建立健全军民融合发展机制，推进军民用技术双向转化应用，推动军用基础设施向民间开放，积极参与国防建设。大力推进国防动员和后备力量建设，深入开展双拥工作，抓好全民国防教育。 内容来自dedecms

　　第十二章加强环境保护推进生态文明建设

　　第一节标本兼治，维护自然生态环境

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　　一、构建生态安全格局 dedecms.com

　　严守生态红线，加强生态保护和修复，提升自然生态系统功能，增强生态环境承载力。加强对重点生态功能区和自然保护区管护。实施重大生态修复工程，推进天然林保护，生态公益林建设，加强生物多样性保护。建设郁江、黔江、浔江三江的沿江绿色景观带和网络化生态廊道，进一步增强森林生态系统功能。实施“森林围城、树林进城”绿色行动，构建“城外有圈、城内有块、连接有带”的全方位绿色格局，着力建设“生态水城”，实现我市城乡与自然的高度融合。

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　　二、持续改善水环境

　　加快郁江、浔江、黔江沿江乡镇及园区污水处理厂建设，加大投资力度，加快污水基础设施建设进度，完善区域污水管网，实施直排污水截流工程。加大涉水企业和涉水项目的生产废水监管，确保涉水企业和项目生产废水达标排放。对饮用水水源地及上游地区进行重点监管，确保水源地环境安全。实施农业生态示范工程，加强对全市养殖企业的污染防治及节能减排的监管。支持农村环境集中连片整治，加大农村污水处理和改厕力度，最大限度地减少污水直接排放对江河环境的污染。到2020年，城区生活污水处理率达到95%。 织梦好，好织梦

　　三、综合治理大气污染

　　加强大气污染综合治理，推动污染物减排由总量控制向环境质量改善转变。加强PM2.5污染物的控制，重视臭氧、挥发性有机化合物（VOC）等大气污染物的监测，扩大对大气污染物种类的监测和控制措施，加快燃煤锅炉烟气脱硫除尘设施改造步伐。开展城市扬尘综合整治，建立扬尘污染控制区。加强交通工具废气排放治理，加大“油改气”力度，积极推广LNG/CNG等清洁能源和纯电动汽车在城市公共交通、城市物流运输及公务用车等领域的示范应用。 织梦好，好织梦

　　四、强化生产、生活领域污染防治

　　优先发展清洁、节约的新型产业。建立和完善污染物总量和环境容量控制制度，新建产业项目的能耗水耗以及污染物排放力争达到国内同行业先进标准。对高危、高耗、高污染行业实行严格的准入限制，鼓励已建高环境风险企业投保环境污染强制责任险。对不符合产业导向、产业布局、污染物排放总量控制要求或使用国家明令禁止的设备、工艺新建、扩建、改建的项目和企业，一律不准立项。

　　第二节循环清洁，推动经济绿色转型 copyright dedecms

　　一、推动产业绿色发展

　　坚持生态优先，走园区式、集群化、低污染和高效益的绿色工业发展道路，将现有产业园区改造为产业集中度高、特色鲜明的现代生态工业园区。加速优势传统产业绿色转型，以绿色、高效为方向发展现代产业经济。

　　二、促进能源集约节约利用 内容来自dedecms

　　发展推广清洁能源，优先发展水电、清洁火电能源项目，积极发展以风电、生物质能、核电、太阳能光伏为重点的新能源项目。在重点园区建设热电联供项目，强化产业集聚区集中供热供电，加快淘汰高耗能高污染分散供热锅炉，积极推广可再生能源。 dedecms.com

　　探索建设分布式能源系统，逐步在有条件的居民社区、商业楼宇、工业园区等推动分布式能源建设，在城市建筑中推广太阳能等可再生能源与建筑一体化应用。

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　　三、集约利用土地资源 dedecms.com

　　优先保障国家重点项目、自治区统筹推进重大项目、贵港市级重大项目、生态适宜性产业和战略性新兴产业等项目用地需求，严控向“两高一资”项目供地。盘活存量建设用地，采取协商收回、鼓励流转、搬迁改造、收购储备、改造开发等途径，切实加大闲置用地处置力度。开展农村土地综合整治工程，加快零星村合并和空心村拆除，着力推进农村闲置宅基地的整理复垦，规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立和完善宅基地腾退的激励机制。 dedecms.com

　　四、推动低碳循环发展 dedecms.com

　　重点在建材、造纸、冶金等行业开展清洁生产，对超标或超总量排污企业、使用和排放有毒物质企业实施强制性清洁生产审核，积极拓展清洁生产在农业、服务业、建筑业和交通运输业企业间的推广实施。推动园区发展循环经济产业，合理布局企业、产业、基础设施及生活区。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，在企业之间建立有效的废物、能量和信息交换机制，大力培育静脉产业链，形成高效的资源、能源、物质循环利用方式。 内容来自dedecms

　　积极开展贵港温室气体排放的研究与预测工作，以森林碳汇和城市碳汇为重点，不断挖掘碳汇潜力。支持和鼓励相关企业参加碳排放权交易，鼓励企业开展碳盘查、碳足迹测算及低碳产品认证。 织梦好，好织梦

　　积极申报建设国家、自治区低碳示范市、县、乡镇、企业和园区。 织梦好，好织梦

　　第三节创新机制，健全生态文明制度体系

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　　一、完善评价考核机制

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　　建立体现生态文明要求的干部考核方式，争取把资源消耗、环境损害、生态效益纳入到党政干部绩效考核体系。改变考核指标的设置方式，逐步提高生态文明指标在考核中的比重，进一步调整充实考核指标内容，建立较为弹性的考核机制，严格考核程序。

　　二、健全生态文明建设法规体系

　　实施最严格源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿、自然资源资产离任审计制度；建立健全自然资源资产产权和用途管制制度；资源有偿使用和生态补偿制度；按照国家和自治区要求，积极建立和完善用能权、用水权、排污权、碳排放权制度。完善信息公开制度，进一步建立健全生态环境质量公告和情况通报制度、环境违法行为有奖举报制度、公众听证评价制度、企业环境信息公开制度和环保诚信制度、环境保护参与表彰制度。

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　　第十三章强化规划实施实现“十三五”宏伟蓝图 内容来自dedecms

　　本规划是我市“十三五”发展宏伟蓝图，关系全市发展大局和人民的根本利益。必须团结带领全市各族人民，以改革创新精神，扎扎实实推进规划实施工作。 dedecms.com

　　第一节建立规划高效实施机制 织梦好，好织梦

　　——建立规划实施组织领导机制。成立规划实施领导小组，指挥、协调解决规划实施中的重大问题，监督检查重大事项落实。 本文来自织梦

　　——建立规划实施目标责任制。各级各部门按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入年度工作目标，明确主管领导、责任人和工作进度要求，制定实施方案，明确奖惩措施。 dedecms.com

　　——建立规划实施监督评价机制。建立规划实施考核评价机制，突出政府对履行社会管理和公共服务职责方面的评价，定期组织开展规划评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，提出评价意见，保证规划目标实现。建立公众参与机制，提高公众参与意识，形成百姓关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。定期向各级各部门及社会公告规划实施进度情况，广泛听取群众意见，接受社会对规划实施力度和完成情况监督和督促，促进规划实施。 本文来自织梦

　　第二节加强规划统筹协调力度 织梦内容管理系统

　　——认真做好专项规划衔接。各专项规划作为全市“十三五”规划的重要组成部分，是本规划纲要在特定领域的细化和延伸。要着力推进专项规划实施，明确发展方向，发展目标、工作重点和政策措施，形成各项规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划格局。切实加强规划的落实，充分发挥规划的引导与控制作用，按照规划合理配置土地资源、产业资源和公共资源，实现各类资源的有效利用，不断提高规划的管理水平和实施效果。

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　　——推进重大工程项目实施。进一步加强对列入“十三五”规划建设的重大建设工程项目研究论证，加强项目启动前期准备工作，集中人力、物力、财力推进关系全局的重大工程项目建设，力求在“十三五”规划期内取得预期发展成果。 copyright dedecms

　　——科学安排财政预算。根据“十三五”规划确定的发展目标和工作重点，科学编制年度财政预算。继续加大基础设施财政投入，重点保障义务教育、公共卫生、社会保障、公共安全、环境保护等方面的支出需要，最大限度地发挥财政资金的使用效益。建立与规划实施相匹配的政府投资规模形成机制。 织梦好，好织梦

　　——强化土地资源配置。高效利用土地资源。根据规划目标和建设任务，科学编制年度土地供应计划，优化土地配置结构，发挥政府对资源配置的导向和引导作用。 dedecms.com

　　第三节完善规划实施程序

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　　本规划由市人民政府组织实施。要制定年度计划，分解落实规划纲要提出的目标任务，加强年度计划执行情况的运行分析和预警预测，自觉接受社会各界特别是人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督，广泛听取社会各界对规划实施的建议和意见。规划需要调整时，由市政府提出调整方案，报请市人民代表大会常务委员会审议批准。 织梦内容管理系统

　　附图： 内容来自dedecms

　　1、贵港市在西江经济带的区位及发展态势示意图 织梦内容管理系统

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　　2、贵港市综合交通规划建设图

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　　3、贵港市主体功能区区划图 copyright dedecms

　　4、贵港市城镇体系示意图 织梦好，好织梦

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　　5、贵港市西江综合经济开发区空间示意与产业布局图

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　　6、贵港市“港产城”互动发展空间布局示意图 本文来自织梦

　　7、贵港市“一圈一带”旅游经济区示意图