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关于黑龙江省绥化市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划

发布时间:2018-09-04 作者:派智库 来源:绥化市人民政府网站 浏览:【字体:

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

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  年初以来,全市上下深入贯彻落实省十二次党代会、市四次党代会精神,积极应对经济下行压力挑战,主动适应新常态,坚定信心、凝心聚力、狠抓落实,经济运行总体平稳,产业结构不断优化,民生保障持续改善,经济社会发展取得新成效。预计到年末,全市地区生产总值实现1382亿元,增长5%。 织梦好,好织梦

  (一)现代农业建设扎实推进。一是种植结构持续优化。全市调减玉米面积270万亩,增加水稻27万亩、大豆165万亩,鲜食玉米、马铃薯等经济作物面积增加78万亩。粮食生产喜获丰收,粮食总产达到243亿斤。二是农业基础设施建设得到加强。全年建设生态高标准农田120万亩。阁山水库项目累计完成投资28.3亿元,占总投资的74%。呼兰河、通肯河治理完成投资2.2亿元,完成战胜水库等水库除险加固工程3处。三是新型经营主体不断壮大。全市各类农业新型经营主体发展到4.45万个。全市规模经营面积1785万亩,实现土地流转面积1650万亩。全市互联网+现代农业高标准示范基地达到165处,其中省级样板基地47个。四是绿色标准化生产逐年扩面。全市落实“三减”面积760万亩,绿色食品认证面积1201万亩,有机食品认证面积达到25万亩,创建国家级标准化绿色食品原料生产基地16处、面积890万亩。五是农业产业化发展成效显著。市级以上农业龙头企业发展到192户,新增省级以上龙头企业21户。农产品加工产值达到558亿元,农产品综合加工转化率达到65.7%,精深加工率38.5%。六是畜牧业发展势头强劲。全年引进涉牧项目25个,总投资152亿元;建设畜禽示范场23家,占全省15.4%;规模饲养比重达60%,较去年提高2个百分点。

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  (二)实体经济发展不断壮大。一是产业项目建设有序推进。全市开复工产业项目771个,完成投资320.2亿元。全市完成固定资产投资770亿元,与去年持平。二是规上企业平稳运行。规模以上工业企业增加值同比增长4%,绿色食品及农副产品加工规上企业达到180户。三是招商引资成效显著。全市共签约项目759个,签约额1107.84亿元。其中,绿色食品、粮食加工、种养殖及新能源项目359个,合同金额515.6亿元。四是企业创新不断升级。全市新建科技型企业110家,新培育达到一定规模的科技型企业30家。科技企业孵化器达到13家,高新技术产值预计达到260亿元,增加值62亿元,分别同比增长11%和10%。五是旅游产业势头强劲。推出森林、湿地、养生、农业休闲观光、宗教民俗等夏季旅游精品主题产品25个,着力打造了5个冬季北国体验式赏冰乐雪乐园等大型冰雪旅游项目。 织梦内容管理系统

  (三)商贸物流日趋活跃。一是社会消费稳步增长。全市新增限额以上企业4家,总量发展到95家,社会消费品零售总额预计实现620.6亿元,同比增长9%。二是五谷杂粮下江南活动成果丰硕。全市107家农产品企业分别赴珠三角、长三角和京津冀等地区开展活动,签订协议254个,签约额58.8亿元,销售农产品66万吨。三是仓储物流设施建设进一步加强。全市开复工仓储物流类项目140个,总投资95.3亿元,累计完成投资69.4亿元。其中,物流类项目27个,粮食仓储类项目93个,全市粮食有效仓容能力达到1569万吨。四是对外贸易快速增长。全市外贸进出口实绩企业新增10户,总量达到44户,与东南亚、中东、非洲等地的81个国家和地区建立了贸易往来。全市外贸进出口预计实现2.34亿美元,同比增长28%。五是电子商务发展迅猛。建立了绥化市电子商务创新创业园,入驻企业48个。市本级电商平台和“寒地黑土e购”手机移动客户端已正式上线运营,入驻农产品销售企业57户,上线商品290余种。全市电子商务交易额预计实现60亿元,同比增长20%。

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  (四)财政金融稳步增长。一是财政收入保持平稳。全市公共财政预算收入预计可实现54.5亿元,同比增长0.2%。市本级公共财政预算收入11.2亿元,增长0.6%。二是银行业稳步发展。全市银行本外币存款余额1408亿元,同比增长7.3%,贷款余额915亿元,同比增长10.6%,存贷比65%。全市涉农贷款余额503.4亿元,同比增长9.8%。三是直接融资规模逐步扩大。全市上市(挂牌)企业发展到86户,新增挂牌企业21户,直接融资5.57亿元。四是金融改革扎实推进。绥棱、明水农村信用联社已改制为农村商业银行;黑龙江省龙蛙农业金融租赁有限公司、肇东市融达农村合作金融有限责任公司等一批新型农村金融组织开业运营。

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  (五)城乡建设全面推进。一是重大项目取得积极进展。绥大高速公路进入征地阶段,北部战区空军参谋部已批复绥化民用机场项目选址意见,哈佳铁路电气化改造项目绥化段《初步设计》和施工图已完成,哈绥城际铁路被列入全省铁路网“十三五”布局规划之中,中俄东线天然气管道工程全面启动,大唐绥化热电项目建成投入运营。二是棚改工作扎实推进。全市棚户区改造完成征收42025户,征收率100.7%;开工项目100个、开工44275套,开工率106%。三是城市配套基础设施不断完善。全市新建改造道路109条、165.2万平方米,新建地下停车场3814平方米,安装路灯1361盏,新建改造公园广场12个,新增绿地54.9公顷。市本级科研路贯通,地下停车场、出城口改造升级等工程如期完工。四是“三供两治”项目强力推进。全市开复工“三供两治”项目32个,完成投资15.25亿元,新建改造供水管网30.8公里,供热管网68.4公里,燃气管网46公里,污水管网20.8公里。五是美丽乡村建设成效显著。全市累计完成投资55亿元,建设完成重点镇60个、示范村和达标村470个。示范村和达标村自来水入户率达到93%,村屯主街道硬化率达到99%,树木绿化覆盖率达到17%。

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  (六)绿色发展初见成效。一是节能减排深入开展。单位国内生产总值能耗下降3.2%,超额完成全年目标。印发了《绥化市“十三五”节能减排综合工作实施方案》。大力发展节能环保产业,建立节能环保产业项目库,储备节能、环保、资源综合利用类项目32个。二是环境治理力度不断加大。拆并10吨以下燃煤小锅炉270台;淘汰黄标车5780辆;完成全市752个畜禽禁养区划定与搬迁;完成196家土壤污染防治重点企业现场调查工作。三是新能源产业有序发展。新增生物质发电、光伏发电项目10个,装机规模260MW,全市生物质及光伏发电项目总装机量已达650MW.四是造林绿化面积持续扩大。全市依托“三北五期”工程建设,完成造林面积12.48万亩。市区完成城市绿化改造项目10个。

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  (七)社会民生保障有力。一是脱贫攻坚取得积极成效。全市建档立卡贫困户73305户166793人。年底全市预脱贫贫困人口50576人,预退出贫困村132个,望奎、绥棱将脱贫摘帽,贫困发生率下降到2 .09%。启动了“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带建设工作。预计全市农村居民人均可支配收入实现12735元,增长6%。二是就业创业工作稳步开展。预计年末全市城镇新增就业5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。开展就业技能培训2万人,创业培训1900人。预计城镇居民人均可支配收入实现23384元,增长6%。三是医疗体制改革不断深化。市、区9家城市公立医院及10家县级公立医疗卫生机构同步实施改革,全面取消了药品加成。药品采购“两票制”全面推行。组建多种模式医疗联合体30个。四是教育事业全面发展。新改扩建公办幼儿园19所、标准化学校72所;庆安、绥棱2县顺利通过义务教育基本均衡县国检验收;组建了绥化市职教大联盟;成功举办了第四届汉字听写大赛、全市中小学生书画展等活动。五是基层体育设施建设不断加强。累计投入1000多万元,完成14处社区多功能健身场所,乡(镇)体育场地设施建设水平不断提高。六是低保兜底能力显著提高。全市城市低保标准人均提高10元,财政补助水平人均提高7元;农村低保标准人均提高70元,财政补助水平人均提高40元。农村特困救助集中供养标准人均提高828元,分散供养标准人均提高576元。 本文来自织梦

  二、2018年经济社会发展主要预期目标

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  2017年,全市国民经济和社会发展虽然取得了一些成绩,但经济发展新动力不足、产业结构不合理、经济发展质量不高等问题仍待解决。2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是我市决战决胜全面建成小康社会的攻坚之年。按照市委四届二次全会的总体部署,综合考虑我市经济发展基础、潜力和引导社会预期等因素,建议2018年全市经济社会发展的主要指标安排如下: 内容来自dedecms

  ——经济发展指标。2018年地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;公共财政预算收入增长6%;外贸进出口总额增长7%;实际利用外资增长6%。 本文来自织梦

  ——节能减排指标。单位GDP能耗下降3%,能源消耗总量的增量控制在20万吨以下。 本文来自织梦

  ——民生改善指标。城镇登记失业率控制在4.3%以内;城镇和农村常住人口人均可支配收入分别增长7%,贫困发生率控制在0.63%以内。 织梦内容管理系统

  三、2018年经济社会发展的主要任务和推进措施 本文来自织梦

  (一)加快农业现代化建设,坚决打好乡村振兴攻坚战。一是推进种植结构调整。按照“一减、两稳、三增”的目标,将玉米调减到1400万亩左右,水稻和大豆分别稳定在560万亩左右,蔬菜等经济作物增加到300万亩左右,杂粮杂豆增加到50万亩,饲草饲料增加到50万亩。二是强化农业基础设施建设。继续推进亿亩生态高标准农田、黑土地保护工程建设,深入推进呼兰河流域综合开发,加快建设和谋划阁山水库、十六道岗水库等重点工程,深入开展主要农作物生产全程机械化行动。三是规范发展农业新型经营主体。推进农业新型经营主体规范化发展,加快推动新型经营主体由生产型向经营型转变。完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制,探索创新集生产、经营、服务于一体的“农业复合经营”模式,创建示范社50个。四是构建农业社会化服务体系。大力发展农业专业化、合作化服务组织,支持各类经营主体开展便利化服务,加快建立覆盖全程、形式多样、便捷高效的农业社会化服务体系。重点搞好土地流转、农资供应、技术推广等涉农服务业发展。五是推进农业科技创新。创新构建与大专院校、民营科研机构科技合作机制,建设新型农业技术推广体系,促进信息互联网技术与农业深度融合。六是加大农村环境整治力度。不断完善农村基础设施,持续开展农村环境卫生整治,重点抓好“厕所革命”、道路硬化、饮水安全、危房改造、垃圾处理等重点工作,着力改善农村人居环境。

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  (二)做好“三篇大文章”,全力构建现代产业新体系。一是搞好项目谋划。围绕“粮头食尾”“农头工尾”,突出玉米、大豆、肉类、蔬菜、乳制品等有代表性的重点产业的培育和发展。大力推进玉米产业“双中心”发展战略(亚洲新兴玉米精深加工中心、中国北方玉米物流交易中心),根据《绥化市玉米产业发展规划》提出的发展方向,谋划一批玉米精深加工项目;围绕“油头化尾”和已全面启动的中俄东线天然气工程,谋划引进陶瓷、光纤等耗气型产业,谋划推进省级化工产业园区;围绕建设“八大畜禽养殖供应基地”,加快谋划畜产品全产业链项目。二是优化项目招商。围绕延伸提升产业链价值链,把握产业招商与项目建设重点方向与环节,由粗放招商向集约招商转变,由综合招商转为专业招商,招引附加值高、产业链条长的企业和项目。全年招商引资项目数力争同比增长20%以上,其中,引进投资亿元以上项目力争达到30%,10亿元以上项目力争达到10个以上。三是强化项目推进。要以“突出主导产业、完善产业配套、形成产业特色、实现产业集聚”为产业推进目标,把项目工作着力点放到育强扶壮产业龙头,加快产业集聚集群发展上来。全年各地新建一批有代表性的亿元以上项目。重点推进市级新和成生物发酵产业园区、北林区象屿150吨玉米加工等重点项目。四是做好基础支撑。对现有政策资源进行收集整理,使其在现有框架内效益最大化,同时积极研究先进地区经验,结合地方实际,在支持性政策上体现突破性。在完善重点园区软硬件环境,为产业聚集发展创造适宜环境上,系统深入研究推进。加快建立地方产业引导基金,为中小企业搞好融资服务。 本文来自织梦

  (三)不断深化改革,切实增强发展内生动力。一是全面深化经济体制改革和供给侧结构性改革。加快财税、金融、价格、投资等领域改革。重点抓好社会信用体系建设、“三供一业”分离移交、地方金融监管体制改革等经济体制改革任务,加快“三去一降一补”步伐,重点抓好降低企业制度性交易成本、发展民营经济、企业上市培育等工作。二是推进民生领域改革。落实新高考改革相关政策。全面深化公立医院综合改革,加强医疗联合体建设,推进家庭医生签约服务。三是加快农村领域改革。进一步深化农业经营体系、农业服务社会化等领域改革,探索发展壮大集体经济有效途径,进一步解放农业生产力。落实好农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,抓好“三权分置”改革试点,搭建土地流转交易平台。四是加快创新驱动发展。积极培育科技型企业,全年新建科技型企业60家,认定高新技术企业5家,加大孵化载体建设力度,在10个县(市、区)全覆盖的基础上,新建科技企业孵化器和众创空间3家,在孵企业达到130家,全市高新技术产业增加值增长10%以上。 内容来自dedecms

  (四)加快基础设施建设,推动城乡区域协调发展。一是加快互联互通项目建设。加快推进绥大高速、绥化机场、哈绥城铁、哈佳铁路电气化改造绥化段等重大项目建设。完成绥巴路改造升级和涉及肇东、明水等国省道建设。二是完善市政基础设施建设。市本级启动地上、地下停车场项目,推进西城新区地下综合管线等基础设施建设,争取“引水入城”工程落地。推进“城市双修”工程建设,加快老城区路网改造。三是加强“三供两治”项目建设。大唐热电项目全面投入运营,新建供气项目2个,新建和结转污水处理项目12个,垃圾处理项目4个。四是加快城乡住房建设。抓好城市棚户区改造,解决好低收入家庭和困难家庭的住房问题,合理控制商品住宅开发规模,培育发展住房租赁市场,鼓励棚改居民购置存量商品房。全市房地产去库存面积80万平方米。加快农村C、D级危房改造。五是抓好特色小镇建设。每个县(市、区)探索启动至少1个特色小镇建设试点,培育好宝山、卧里屯等6个省级特色小城镇,启动肇东四季童话、生命滨江、大似海主题小镇建设。

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  (五)持续推进开放合作,繁荣商贸物流市场。一是放大“寒地黑土”品牌优势。围绕打造“寒地黑土之都”,加强对寒地黑土品牌的营销推广,加快“寒地黑土e购”电商平台建设,推动更多绿色特色产品进入商城销售。二是拓展营销渠道。继续开展“五谷杂粮”下江南活动,引导农产品产销企业在销区主要城市建设连锁店、直营店等,使之成为宣传推介我市优质农产品的窗口。三是抓好会展营销。积极参加各类绿色食品展会,大力推广绿色特色农产品,重点组织好省第六届绿博会的参会参展工作。四是提升对外贸易层级。整合我市优质农产品,着力调整出口商品结构,培育农产品自主出口品牌。推动绥化保税物流中心项目建设,大力发展跨境电商。利用“哈欧”班列和“哈绥符釜”陆海联运通道加快推进外贸进出口货物大进大出。五是加强区域间城市合作。抢抓龙粤两省对口合作机遇,全面加强与粤港澳大湾区合作,深入开展与广东湛江市全领域对口合作工作。 织梦好,好织梦

  (六)加强生态文明建设,着力推进美丽绥化建设。一是推进污染防治工作。重点抓好大气污染、水污染、土壤污染等防治工作,继续推进10吨以下小锅炉的淘汰工作,督促格木克河、克音河、通肯河三条河流相关县市实施水体达标方案, 开展土壤污染详查工作和危险废物规范化管理督查考核工作。二是强化环境监管工作。全面开展移动执法系统建设,加强对重点违法涉水企业检查力度。结合《绥化市河长制工作方案》要求,对入河污染源企业开展专项执法检查工作。开展大气专项执法检查。三是抓好自然生态保护工作。进一步加强自然保护区的管理工作。加快推进绥化市生态红线划定工作。确保完成生态红线划定并确界立碑。植树造林12.8万亩。四是加强节能减排工作。开展能耗总量和强度“双控”目标考核,落实固定资产投资项目节能审查工作,强化事中事后监管,大力发展循环经济,基本建立废弃物回收和再生利用体系,提高清洁能源利用消费的比重。全年单位GDP能耗下降3%,能源消耗总量的增量控制在20万吨以下。五是积极推进秸秆综合利用。建立健全多层次、多渠道、多元化的投资机制,推进秸秆原料化、基料化、肥料化、燃料化、饲料化,秸秆综合利用率由49%提高到75%。

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  (七)加强民生社会保障,增强群众获得感幸福感。一是加快推进精准脱贫工作。建立与财力相适应的脱贫攻坚投入机制,搭建社会参与扶贫开发平台,加大对贫困地区水、电、路、气、网等基础设施建设投入力度。每个贫困县至少培育1—2个立县支柱产业,每个贫困村至少培育1个特色产业。完成明水、兰西贫困县摘帽,216个贫困村出列,5.92万人脱贫,贫困发生率降至0.63%。加快“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带建设。二是做好就业创业工作。积极推进城乡统筹就业,抓好就业创业政策落实,加大对零就业家庭和城镇就业困难人员的就业援助力度,做好离校未就业高校毕业生实名登记及就业服务工作。城镇登记失业率控制在4.3%以内。三是推进健康绥化建设。健全药品供应保障制度,开展“健康绥化行动”,做好重大疾病防控工作,积极稳妥推进卫生信息化建设,完成市第一医院儿科中心和第三住院部建设并投入使用。加快发展体育产业,稳步实行全民健身计划,开工建设市民健身中心(文体中心)项目,完成市滑冰馆建设。四是提升教育发展水平。大力推进义务教育均衡发展,完成肇东、海伦、兰西、望奎、青冈、明水、北林区7个县(市、区)义务教育均衡发展基本县创建工作。加快学前教育普惠性发展,新改扩建公办幼儿园6所。发挥职教联盟作用,促进各类职业教育协同发展。五是着力完善社会保障体系。全面实施特困人员救助供养制度,出台特困人员救助供养实施办法,提高托底保障能力,加快推进社会救助家庭经济状况核对机制和核对信息平台建设,实现与相关部门信息数据共享。 dedecms.com