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   《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要》根据《中共重庆市北碚区委关于制定北碚区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 dedecms.com

　　※ 全面建成小康社会 ※ 本文来自织梦

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划紧紧围绕全面建成小康社会这个奋斗目标制定。 本文来自织梦

　　第一章  发展基础和发展环境

　　第一节 发展基础 内容来自dedecms

　　“十二五”时期是不平凡的五年，是北碚发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下务实进取、积极作为，抢抓五大功能区域发展战略、两江新区开发建设、主城进入“二环时代”等重大机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现平稳健康发展，顺利完成“十二五”规划及中期评估确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 织梦好，好织梦

　　综合实力迈上新台阶。积极应对并主动适应经济发展新常态，地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值等7大主要经济指标实现或基本实现翻番。地区生产总值年均增长12.8%，总量达到430.34亿元，人均地区生产总值超过全国平均水平。 织梦好，好织梦

　　板块发展开启新篇章。优化提出“一区两地”战略定位和“五区四带”空间布局，制定出台“五区四带”实施方案，建立健全“重心下移、力量前移”的功能板块开发建设体制机制和差异化的考核评价体系。“五区”突出产城融合，按照各自功能定位布局主导产业，“四带”突出生态保护，筑牢都市区生态屏障，实现了板块错位发展、特色发展、联动发展。

　　产业转型迈出新步伐。致力于转型升级，构筑产业多点支撑。工业实现强区升位，规模以上工业总产值达到841.25亿元，京东方、莱宝高科等一批产业项目投产见效。统筹发展休闲度假旅游业，新增AAAA级景区1家、AAA级景区1家。社会消费品零售总额年均增长14.1%，万达广场商业综合体等项目落户北碚。累计销售商品房816万平方米，是过去20年的总和，龙湖、金科等知名企业入驻。 dedecms.com

　　城乡建设呈现新面貌。常住人口城镇化率达到80%，新增城市建成区面积20平方公里，屹立起新城、水土、蔡家3个现代化新区。轨道6号线、朝阳复建桥等重大项目建成投用，新增城市道路240公里、农村公路348公里，园区路网实现互联互通，区位优势更加凸显。城市品质同步提升，农村环境明显改善。

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　　区域发展释放新活力。投融资体制改革、财税体制改革等重点改革取得突破性进展。坚持创新发展，集聚中科院重庆绿色智能技术研究院等市级以上科研平台25个。全面融入两江新区，北碚成为各方投资热土，“十二五”累计投入2324.29亿元，超过过去30年的投资总和。实施征地11.3万亩，累计引进企业167家，累计利用内资1685.39亿元、外资14.07亿美元，分别是“十一五”的7.2倍、5.3倍。

　　生态建设取得新成效。森林覆盖率达到48.7%，城市建成区绿地覆盖率达到40.6%，人均公园绿地面积达到27.8平方米，均居主城第一。次级河流及湖库整治、企业环保搬迁、清洁能源推广全面实施，空气质量连续十五年稳居主城第一。节能减排成效显著，主要污染物排放总量持续下降，单位地区生产总值能耗累计下降26%，提前两年完成节能降耗任务。

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　　人民生活得到新提升。财政一般预算支出一半以上用于改善民生，滚动实施重点民生实事，解决了一大批困扰群众多年的民生问题。城乡居民收入大幅增加，收入差距缩小。公共服务体系更加完善，科技、教育、文化等社会事业继续保持全市前列，西大附小缙云校区、缙云文化体育中心、重庆自然博物馆新馆等一大批项目建成投用。累计新增就业12.6万人，城镇登记失业率始终控制在3%以内，社会保障实现提标扩面。下大决心加强住房保障，建成257万平方米公租房、67万平方米天府煤矿棚户区改造安置房、212万平方米农转城安置房，完成49万平方米城市棚户区征收改造。 本文来自织梦

　　民主法治踏上新征程。出台全面推进依法治区意见，确保各项工作在法治轨道上开展，法治政府加快建设。自觉接受人大监督，人民权益得到切实保障。依法行政能力提升，制定完善公共资源交易、行政审批等规范性文件。全面加强平安建设，创新社会治理，实现社区网格化管理全覆盖，社会总体保持和谐稳定。

　　表1-1：北碚区“十二五”规划主要指标完成情况表

织梦好，好织梦

类别 本文来自织梦	序号 内容来自dedecms	指标名称 织梦好，好织梦	“十二五” 织梦好，好织梦 规划目标 织梦好，好织梦 （中期调整后） dedecms.com	“十二五”完成情况 copyright dedecms	完成 织梦内容管理系统 评价 copyright dedecms
经 织梦内容管理系统 济 内容来自dedecms 增 本文来自织梦 长 织梦好，好织梦	1 本文来自织梦	地区生产总值（亿元） 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	430.34 内容来自dedecms	完成 本文来自织梦
		#年均增速（%） 织梦内容管理系统	12.6 织梦好，好织梦	12.8 织梦好，好织梦
	2 dedecms.com	两江新区北碚片区GDP（亿元） copyright dedecms	160 织梦好，好织梦	158.63 内容来自dedecms	基数调整 织梦好，好织梦
	3 dedecms.com	人均地区生产总值（万元） copyright dedecms	5.7 织梦好，好织梦	5.53 织梦好，好织梦	基数调整 内容来自dedecms
	4 内容来自dedecms	规模以上工业总产值（亿元） dedecms.com	820 织梦好，好织梦	841.25 本文来自织梦	完成 内容来自dedecms
	5 内容来自dedecms	全社会固定资产投资总额五年累计（亿元） 本文来自织梦	【>2000】 内容来自dedecms	【2324.29】 copyright dedecms	完成 本文来自织梦
		#年均增速（%） 本文来自织梦	20 本文来自织梦	20.9 内容来自dedecms
	6 织梦好，好织梦	社会消费品零售总额（亿元） 本文来自织梦	170 内容来自dedecms	148.69 dedecms.com	基数调整 织梦内容管理系统
	7 织梦好，好织梦	进出口总额五年累计（亿美元） 本文来自织梦	【22】 dedecms.com	【45.14】 织梦内容管理系统	完成 copyright dedecms
		#出口总额五年累计（亿美元） 内容来自dedecms	【18.5】 本文来自织梦	【25.05】 本文来自织梦
	8 本文来自织梦	实际利用内资五年累计（亿元） dedecms.com	【930】 dedecms.com	【1685.39】 织梦好，好织梦	完成 织梦内容管理系统
	9 本文来自织梦	实际利用外资五年累计（亿美元） 织梦内容管理系统	【11】 织梦内容管理系统	【14.07】 dedecms.com	完成 本文来自织梦
结 本文来自织梦 构 内容来自dedecms 质 dedecms.com 量 copyright dedecms	10 织梦内容管理系统	地方财政收入年均增速（%） copyright dedecms	20 dedecms.com	30.7 织梦内容管理系统	完成 本文来自织梦
	11 dedecms.com	非农产业增加值比重（%） dedecms.com	96.5 内容来自dedecms	96.6 内容来自dedecms	完成 dedecms.com
	12 织梦内容管理系统	常住人口城镇化率（%） 内容来自dedecms	80 copyright dedecms	80 本文来自织梦	完成 本文来自织梦
	13 copyright dedecms	非公有制经济比重（%） 织梦内容管理系统	68 dedecms.com	72 copyright dedecms	完成 copyright dedecms
	14 内容来自dedecms	R&D经费支出占GDP比重（%） copyright dedecms	2.2 dedecms.com	2.2 织梦好，好织梦	完成 内容来自dedecms

资 dedecms.com 源 织梦内容管理系统 环 本文来自织梦 境 织梦好，好织梦	15 copyright dedecms	人口自然增长率（‰） 内容来自dedecms		<1.8 织梦内容管理系统	<1 织梦内容管理系统	完成 dedecms.com
	16 copyright dedecms	森林覆盖率（%） copyright dedecms		45 织梦内容管理系统	48.7 内容来自dedecms	完成 本文来自织梦
	17 本文来自织梦	单位地区生产总值能耗累计下降（%） 织梦好，好织梦		【15】 本文来自织梦	【26】 dedecms.com	完成 织梦好，好织梦
	18 本文来自织梦	单位地区生产总值二氧化碳排放累计下降（%） dedecms.com		【16】 dedecms.com	【17】 copyright dedecms	完成 织梦好，好织梦
	19 织梦内容管理系统	主要污染物排放总量累计下降（%） 内容来自dedecms	化学需氧量 copyright dedecms	【7.9】 dedecms.com	【10.8】 copyright dedecms	完成 织梦内容管理系统
			氨氮 织梦好，好织梦	【10.7】 本文来自织梦	【10.7】 织梦好，好织梦
			二氧化硫 本文来自织梦	【6.9】 copyright dedecms	【14.9】 织梦内容管理系统
			氮氧化物 内容来自dedecms	【12.5】 dedecms.com	【12.5】 本文来自织梦
	20 dedecms.com	城市污水集中处理率（%） 织梦内容管理系统		>95 内容来自dedecms	97 内容来自dedecms	完成 copyright dedecms
人 织梦好，好织梦 民 copyright dedecms 生 织梦好，好织梦 活 copyright dedecms	21 内容来自dedecms	城镇常住居民人均可支配收入（元） 内容来自dedecms		32000 织梦好，好织梦	30261 本文来自织梦	口径调整 本文来自织梦
	22 copyright dedecms	农村常住居民人均可支配收入（元） 织梦好，好织梦		13300 copyright dedecms	14499 织梦内容管理系统	口径调整 本文来自织梦
	23 内容来自dedecms	主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） 织梦好，好织梦		12.5 织梦内容管理系统	12.5 织梦内容管理系统	完成 织梦内容管理系统
	24 dedecms.com	每千人卫生机构床位数（张） 织梦内容管理系统		5 内容来自dedecms	5.23 织梦好，好织梦	完成 内容来自dedecms
	25 dedecms.com	人口平均预期寿命（岁） 本文来自织梦		80 织梦内容管理系统	80.6 内容来自dedecms	完成 copyright dedecms
	26 内容来自dedecms	城乡养老保险参保率（%） 内容来自dedecms		90 内容来自dedecms	93 本文来自织梦	完成 dedecms.com
	27 dedecms.com	城乡医疗保险参保率（%） dedecms.com		96 织梦内容管理系统	96.6 本文来自织梦	完成 本文来自织梦
	28 本文来自织梦	城镇登记失业率（%） copyright dedecms		<4 本文来自织梦	1.85 织梦好，好织梦	完成 内容来自dedecms

　　备注：1.节能减排等指标完成情况为预计数，以统计局最终发布数据为准；2.地区生产总值绝对数为当年价，速度为不变价；3.“【】”表示五年累计数；4.经中期评估后，调整了地区生产总值、人均地区生产总值、规模以上工业总产值等9项预期性指标，并取消了1项指标（空气质量优良天数）；5.地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入等指标涉及统计口径调整，“十二五”完成数为新口径。 内容来自dedecms

　　总结“十二五”发展经验，可归结为六个方面。一是始终坚持把北碚发展融入国家及重庆发展战略格局，在新常态中保持战略定力，勇于承担历史使命。二是始终坚持特色发展，善于抓住并用好各项机遇，深入吃透区情，发挥比较优势，赢得发展主动。三是始终坚持以经济建设为中心，努力突破要素瓶颈，坚定不移抓好发展第一要务。四是始终坚持以生态文明为底线，提升区域软实力，夯实持续发展基础。五是始终坚持把民生改善作为工作出发点和落脚点，推动经济社会协调发展，促进人民共享改革发展成果。六是始终坚持党的群众路线，强化党的建设，改进干部作风，全区上下心齐气顺、风正劲足，展现出积极向上、开拓创新的精神面貌。

　　第二节 发展环境 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。从国家层面看，我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，“四个全面”战略布局的确立，为我区做好各方面工作提供了总遵循、总抓手、总方略。从市级层面看，国家赋予我市“西部开发开放战略支撑”、“长江经济带西部中心枢纽”等新的战略使命，中新第三个政府间合作项目落户重庆，全市面临前所未有的历史机遇和十分广阔的增长空间。从我区自身层面看，“十二五”形成的政策叠加优势、平台产业优势、生态环境优势、资源后发优势等一系列发展优势将进一步释放效应；“中国制造2025”、“互联网＋”深入推进和全市战略性新兴产业布局优化，为北碚加速培育新兴产业带来重大契机；国家深入实施“一带一路”和建设长江经济带发展战略，重庆内陆开放高地建设加快推进，国家级互联网骨干直联点落户北碚，为吸引经济流、人口流提供了更大平台；新一轮西部大开发、全面小康攻坚、统筹城乡改革试验推动北碚补齐城乡发展短板，获取新的发展“红利”；全市五大功能区域发展战略深入实施，两江新区开发开放加快推进，北碚将在产业集聚、城市建设等方面获得更多发展机遇和空间。

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　　“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从国家层面看，经济发展步入“新常态”，世界经济对我国经济增长的带动力减弱。从市级层面看，总体上仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区的基本市情没有根本变化，经济社会发展不平衡不协调不可持续的问题依然突出。从我区自身层面看，经济总量仍然较小，产业基础还需进一步夯实，产业培育、壮大和升级任务艰巨；发展质量和效益还需进一步提高，财政实力较弱、结构不优，政府债务管控压力较大；城乡基础设施建设还需进一步加强，对外交通亟待改善，城市功能亟待完善和提升；保障和改善民生压力较大，民生诉求不断增加，公共服务水平离群众需求尚有差距。

　　综合判断，“十三五”时期，北碚面临诸多战略机遇，也面临较多矛盾隐患，但总体仍处于可以大有作为、空间潜力较大的发展阶段。“十三五”时期，是北碚全面建成小康社会、实现更大突破的关键机遇期，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协调并进的重要发展期，发展机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战。 dedecms.com

　　第二章  指导思想和发展目标 本文来自织梦

　　第一节  指导思想和基本原则 织梦内容管理系统

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展是第一要务，加快转换发展动力，进一步提高发展质量和效益，进一步促进社会公平正义，进一步创新社会治理体系，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，高水平全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

　　深入贯彻“六个坚持”的基本原则。坚持人民主体地位，始终坚持以人民为中心的发展思想；坚持发展第一要务，以经济建设为中心，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；坚持全面深化改革，着力破解一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力；坚持扩大开放，在更大范围更高层面统筹好两个市场、两种资源；坚持全面依法治区，更好发挥法治的引领、规范和保障作用；坚持党的领导，不断加强和改善党的领导，为经济社会发展提供根本政治保证。 copyright dedecms

　　深入落实“五个发展”的基本理念。创新发展，把创新作为引领发展的第一动力，激发大众创业、万众创新，推进科技创新、体制机制创新、管理创新、商业模式创新，激发全社会创新活力和创造潜能；协调发展，正确处理发展中的重大关系，促进“五区四带”不同功能区域、城市与农村、经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，增强发展的整体性；绿色发展，以绿色化谋划生态文明建设新格局，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；开放发展，融入全市“口岸经济”发展整体格局，全面融入两江新区，提升对外开放水平，为发展注入新动力、增添新活力；共享发展，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，使人民群众更广泛地参与发展过程，更公平地分享发展成果，朝着共同富裕方向稳步前进。 dedecms.com

　　第二节  发展目标 内容来自dedecms

　　“十三五”期间，保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，加快建设生态宜居城区、高新产业基地、科教文化高地、休闲度假目的地，高水平全面建成小康社会。

　　——经济实力显著增强。经济保持中高速增长，发展的平衡性、包容性、可持续性不断增强。到2016年，实现地区生产总值比2010年翻一番；到2017年，实现城乡居民收入比2010年翻一番；到2020年，地区生产总值达到700亿元左右。加快建设重庆市高新产业基地、区域性休闲度假目的地，战略性新兴产业占工业比重、现代服务业占服务业比重明显提高，转变经济发展方式和经济结构战略性调整取得重要进展，全区经济总量、发展效益同步提升。 本文来自织梦

　　——城市化质量明显提高。以人的城镇化为核心，加快推进城市化进程，有效应对并积极化解各类“城市病”。统筹“五区四带”建设，加快产业、人口集聚，推进城乡统筹发展和产城融合发展。到2020年，城市功能更加完善、居住更加舒适、环境更加优美、交通更加便捷、城市更富活力，生态宜居城区建设取得显著成效。 dedecms.com

　　——生态建设全面加强。生态环境质量、绿色发展能力保持全市一流，积极创建国家生态文明建设示范区。大气环境、水环境、声环境质量进一步改善，森林覆盖率保持主城前列，森林蓄积量稳步提高，主要污染物排放总量持续减少，能源利用效率持续提升。 dedecms.com

　　——民主法治更加完善。民主制度更加健全，公民合法权益得到充分尊重和切实保障。政府职能转变取得显著进展，基本建成法治政府和服务型政府，司法公信力明显提高。社会治理创新取得新成效，全社会学法尊法守法用法的良好氛围更加浓厚，社会更加和谐稳定，人民群众安全感、满意度显著提升。 织梦内容管理系统

　　——人民生活更加美好。就业比较充分，累计新增就业13万人。加快建设重庆市科教文化高地，教育、卫生、体育、住房、社会保障等公共服务体系更加健全，初步实现基本公共服务均等化；文化软实力明显提升，文化产业增加值占地区生产总值比重达到3%以上。城乡居民收入增长和经济发展基本同步，收入差距缩小。人民生活质量、健康水平和文明素质明显提高，人民群众获得感、幸福感显著增强。 本文来自织梦

　　表2-1：北碚区“十三五”经济社会发展主要指标表

类别 内容来自dedecms	序号 本文来自织梦	指标名称 本文来自织梦	指标 内容来自dedecms 属性 copyright dedecms	2015年 织梦好，好织梦 完  成 织梦好，好织梦	2020年 copyright dedecms 目  标 dedecms.com
全面建成小康社会 织梦好，好织梦	1 本文来自织梦	地区生产总值年均增速（%） dedecms.com	预期性 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统	10左右 dedecms.com
	2 dedecms.com	常住居民人均可支配收入年均增速（%） 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms	— dedecms.com	8.5左右 织梦好，好织梦
创新 织梦好，好织梦 发展 织梦好，好织梦	3 织梦好，好织梦	规模以上工业总产值（亿元） copyright dedecms	预期性 copyright dedecms	841.25 copyright dedecms	1500 织梦好，好织梦
	4 copyright dedecms	战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重（%） dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统	11 本文来自织梦	30 织梦好，好织梦
	5 copyright dedecms	R&D经费支出占GDP比重（%） 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms	2.2 织梦内容管理系统	2.5 织梦内容管理系统
	6 copyright dedecms	万人有效发明专利拥有量（件） 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统	14.96 织梦好，好织梦	18 内容来自dedecms
	7 织梦内容管理系统	互联网普及率（%） dedecms.com	预期性 dedecms.com	75 织梦好，好织梦	90 织梦内容管理系统
	8 内容来自dedecms	全社会固定资产投资总额五年累计（亿元） copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦	【2324.29】 dedecms.com	【2500】 本文来自织梦
协调发展 copyright dedecms	9 本文来自织梦	户籍人口城镇化率（%） 本文来自织梦	预期性 dedecms.com	62.2 内容来自dedecms	65 内容来自dedecms
	10 copyright dedecms	常住人口城镇化率（%） copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦	80 织梦内容管理系统	83 copyright dedecms
	11 本文来自织梦	城乡居民人均可支配收入比 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms	2.09:1 内容来自dedecms	<2:1 织梦好，好织梦
	12 织梦好，好织梦	文化产业增加值占GDP比重（%） 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦	1.7 本文来自织梦	>3 copyright dedecms
绿色发展 织梦内容管理系统	13 本文来自织梦	森林覆盖率（%） 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms	48.7 织梦好，好织梦	48.7 copyright dedecms
	14 内容来自dedecms	单位地区生产总值能耗下降（%） copyright dedecms	约束性 copyright dedecms	1 织梦内容管理系统	【5】 织梦好，好织梦
	15 本文来自织梦	主要污染物排放总量减少率（%） copyright dedecms	本文来自织梦	本文来自织梦	内容来自dedecms
		#化学需氧量 dedecms.com	约束性 dedecms.com	— 本文来自织梦	【7.2】 织梦内容管理系统
		#二氧化硫 copyright dedecms	约束性 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	【7.1】 本文来自织梦
		#氨氮 织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	【8.8】 内容来自dedecms
		#氮氧化物 织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	【6.9】 dedecms.com
	16 织梦好，好织梦	空气质量 copyright dedecms	dedecms.com	dedecms.com	copyright dedecms
		#细颗粒物（PM2.5）浓度下降（%） dedecms.com	约束性 dedecms.com	— copyright dedecms	【5.7】 本文来自织梦
		#空气质量优良天数比率（%） 本文来自织梦	约束性 copyright dedecms	79 织梦好，好织梦	82 本文来自织梦
开放发展 本文来自织梦	17 本文来自织梦	进出口总额五年累计（亿美元） 织梦内容管理系统	预期性 dedecms.com	【45.14】 织梦内容管理系统	【50】 内容来自dedecms
	18 织梦内容管理系统	服务贸易进出口总额五年累计（亿美元） 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	【10】 内容来自dedecms
	19 dedecms.com	实际利用外资（亿美元） dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统	2.01 copyright dedecms	【10】 织梦内容管理系统
共享发展 copyright dedecms	20 内容来自dedecms	城镇累计新增就业人数（万人） 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦	【12.6】 本文来自织梦	【13】 内容来自dedecms
	21 本文来自织梦	城乡养老保险参保率（%） 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦	93 copyright dedecms	95 copyright dedecms
	22 内容来自dedecms	城乡医疗保险参保率（%） 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦	96.6 织梦好，好织梦	97左右 dedecms.com
	23 织梦好，好织梦	主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦	12.5 内容来自dedecms	13 织梦好，好织梦

　　备注：1.预期性指标是政府期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为来实现；约束性指标体现政府职责，政府需通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现；2.【】表示五年累计数；3.单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量减少率等约束性指标以重庆市下达数为准。

　　※ 推进创新发展 ※

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　　深入实施创新驱动发展战略，大力推进以科技创新为核心的创新体系建设，努力破除制约创新驱动的体制机制障碍，增强创新驱动力和产业竞争力，提升发展的质量和效益。

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　　第三章  大力培育创新发展新动力 织梦内容管理系统

　　第一节  适度扩大总需求

　　围绕释放新需求、创造新供给，着力优化投资，积极培育消费，持续扩大出口，增强投资、消费、出口拉动经济增长的均衡性、协同性和持续性。 本文来自织梦

　　发挥投资对增长的关键作用。发挥政府投资的引导作用和社会投资的支撑作用，促进投资主体多元化，扩大社会资本投资规模，推广运用PPP等新兴投融资方式，激发民间投资活力。切实把加强有效投资作为稳增长、调结构、惠民生的关键，更加注重优化投资环境、改善投资结构、改革投资方式、提高投资效率，管控好政府性债务风险。把投资重点领域放在交通等基础设施建设、民生改善、提升产业水平和竞争力上。积极对接国家、重庆投资方向和重大工程包，高水平策划、高质量储备、高标准建设一批重大项目和重大工程。“十三五”期间，累计完成全社会固定资产投资2500亿元以上，工业及服务业投资、基础设施投资、房地产及其他投资比例调整到4：3：3. copyright dedecms

　　发挥消费对增长的基础作用。抓住消费结构升级、消费多样化和个性化主流趋势，不断优化消费环境，着力减少消费外流，大力吸引外来消费，形成多层次、宽领域的消费热点。培育“面向主城、重复消费”的旅游市场，着力打造休闲度假目的地。立足大众化消费，巩固提升住宿餐饮、商贸零售等传统消费，大力培育信息消费、教育文化、健康养老等新兴消费业态，进一步优化业态布局，丰富体验式、情景式消费供给。加强市场监管，加大对制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权和消费欺诈行为的打击力度，营造便利、安全、放心的消费环境。着力提升居民消费能力，释放消费潜力，扩大消费需求。“十三五”期间，社会消费品零售总额年均增长10%以上。

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　　发挥出口对增长的促进作用。抢抓全市内陆开放高地建设机遇，大力发展开放型经济，壮大加工贸易和服务贸易，创新出口方式，优化出口结构，保持出口稳定增长，扩大出口规模。加强与全市“三个三合一”开放平台的对接，深度融入全市开放大平台、大通道和大通关体系。加快培育外向型产业集群，巩固提升电子、汽摩、装备制造等产品出口优势，培育和壮大一批外贸进出口企业。加强与全市“服务贸易五大专项”工作对接，策划一批服务贸易项目，推动全区服务贸易增量提质。“十三五”期间，累计实现出口额25亿美元。

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　　第二节  提升有效供给能力和水平

　　加强供给侧结构性改革，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化要素配置，提升有效供给能力和水平。积极稳妥化解无效低效产能，落实国家化解产能过剩的政策措施，淘汰落后产能、工艺和设备，清理“僵尸企业”和“空壳公司”，避免资源要素流失在无效供给领域。努力化解房地产库存，推动房地产行业健康持续发展，引导符合条件的开发项目向“众创空间”和楼宇工业转型，完善货币化安置、购租并举等住房激励政策，减少住房空置率。创新增加有效供给，积极适应需求变化，着力补齐基础设施、生态环保、社会事业等领域短板，抓好人口、技术、土地等要素市场改革，提升全要素生产率。降低企业生产经营成本，加大企业减税降费力度，切实降低企业税收、融资、劳动用工等方面的成本，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度，促进实体经济去杠杆化。促进供需有效对接，着眼于重塑发展动力，着力发展战略性新兴产业和现代服务业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，形成新供给、新需求，促进供给侧与需求侧高效耦合和精准对接。监控政府债务，有效防范政府性金融风险。

　　第三节  促进各类市场主体共同发展

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　　坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决消除各种隐形壁垒，加快培育各类市场主体，构建大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的协同发展格局。 织梦内容管理系统

　　支持国有企业和非公经济健康发展。推动区属国有企业分类改革，鼓励国有企业引入战略投资者发展混合所有制经济，有效发挥园区平台公司、缙云资产公司在基础设施建设、政府性筹融资等方面的重要作用。完善支持和促进非公经济发展的相关配套政策和服务体系，整合产业发展专项资金。依法保护非公有制企业经济产权和合法权益，保证非公有制企业依法平等使用生产要素的机会，享有公平、公正、公开参与市场竞争、同等受到法律保护的权利。鼓励非公经济进入公共事业领域，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。 织梦好，好织梦

　　优化企业发展环境。健全经济发展法治环境，营造守法经营、诚信经营氛围。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。开展降低实体经济成本行动，减轻企业负担。推行市场准入负面清单，减少行政审批事项，限制政府对企业决策的干预。加大对企业的水、电、气、煤、油、运等要素协调与保供服务力度，实施区领导联系重点企业制度，帮助企业解决发展中面临的问题和困难。加快社会信用体系建设，加大守信激励和失信联合惩戒力度。促进税收等优惠政策制度化、规范化、程序化。

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　　第四节  全面提升信息化水平

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　　统筹推进信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化融合发展，深入实施“互联网＋”行动计划，加快建设“智慧北碚”，建设全市信息化示范区。 本文来自织梦

　　加强信息基础设施建设。依托国家级互联网骨干直联点，加快电信、联通等运营商数据处理及运营中心建设步伐，打造全市信息口岸。加速布局城市智慧管线，构建宽带、泛在、融合、智能的下一代信息基础设施。强化基站、机房、管道等通信基础设施建设、维护和运营。加快推动互联网、广电网、电信网“三网融合”，加快光网城市、无线城市、下一代网络等工程建设。实现光纤宽带网络城区“户户通”、公共场所无线网络全覆盖、百兆光纤城区家庭接入能力覆盖率100%。实施宽带乡村工程，建制村光纤实现到村进社。加强网络安全保障、应急和管理能力建设，保障网络的稳定性和安全性。

　　运用信息技术促进产业创新升级。坚持“两化融合”和工业智能化发展方向，运用信息技术对传统制造模式进行流程化改造，加快实现由传统制造向先进“智造”升级。支持传统工业企业积极利用互联网新技术，推动研发设计数字化、制造装备智能化、生产过程自动化。大力发展互联网经济，以云计算、大数据处理、物联网为基础，培育电子商务、移动支付、O2O平台等新经济业态。 内容来自dedecms

　　推进“智慧北碚”建设。加强数字化平台建设和功能整合，建设综合性基础数据库，促进数据资源开放共享。大力推进“云政务”建设，加强政府跨部门业务协同和信息共享，强化政府信息公开和网上一站式服务力度。着力打造智慧城市，利用云计算、物联网等新一代信息技术，推进“智慧社区”、“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧医疗”、“智慧商圈”、“智慧安防”等建设，提高市政管理数字化水平，加快社会公共信息资源整合与应用，促进智慧生活应用全民共享。

　　专栏3-1：信息化建设重点项目

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　　信息基础设施：通信基站、通信机房、通信廊道建设；三网融合、光网城市、无线城市、下一代网络等工程建设；网络信息安全和应急通信保障能力建设。

织梦好，好织梦

　　产业创新升级重点工程：中小企业装备数控化改造工程；大型企业数字化车间示范工程；龙头企业智能工厂示范工程；大数据与云计算应用推广工程。

　　“智慧北碚”重点工程：北碚基础数据库建设、电子政务系统建设、智慧商圈等。 内容来自dedecms