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　　三、“十三五”教育事业发展的主要思路及措施

　　(一)以义务教育为重点，继续提高基本公共教育服务均等化水平。

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　　统筹优化教育资源配置。调整优化财政支出结构，增加教育投入。促进教育投入多元化，加强城镇新建住宅区教育设施配套建设，科学优化城区教育资源，努力推进义务教育优质均衡发展水平;增加农村义务教育投入，推进农村义务教育学校标准化建设，缩小区域、城乡、校际间差距。加快推进公共服务设施建设。加大公共财政投入力度，推进新区教育公共服务设施建设，提升芙蓉新城吸引力和集聚能力。加快华师附中及产学研基地、韶关实验学校(二期)、新建住宅小区配套基础教育设施和人才公寓等项目建设，加快推进教育人才资源向新区集聚。

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　　(二)以科学保教为核心，积极推进学前教育科学健康可持续发展。继续实施省、市第二期《学前教育三年行动计划》，注重保基本、广覆盖、多形式，不断满足适龄儿童入园的需要。继续大力发展公办幼儿园，积极扶持民办规范化幼儿园，“十三五”期间大力建设一批普惠性民办园。构建科学的幼儿园保教质量评价体系，促进学前教育质量提升。全市基本消除学前教育“小学化”现象。 dedecms.com

　　(三)以普通高中优质特色多样化发展为抓手，提高普通高中教育质量和办学水平。科学优化普通高中布局，拉开城区高中布局框架，向城市新区引建优质高中。坚持适度规模办学，逐步减少班额。加强学校内涵建设，实施普通高中质量提升工程。推进普通高中特色发展，扎实开展高中多样化课程建设。推进学校办学模式多元化和育人方式多样化，探索建立普通高中与职业教育资源共享机制，积极推进普通高中教育和职业教育融通、普通高中和高校人才培养有效衔接，拓宽学生发展渠道。促进普通高中合理定位发展方向，使全市普通高中学校呈现出“普通学校培育优势项目，有项目特色的学校形成学校特色，学校特色明显的学校发展成为特色学校”的个性化、优质化、品牌化发展态势，探索创建一批综合创新高中、学科特色高中、普职融通高中、国际特色高中，让不同学生在高中阶段都能得到全面而有个性发展，推进我市普通高中特色办学、多样化发展。

　　(四)以提升职业教育办学水平为目标，统筹协调职业教育和技工教育发展。强化政府统筹和部门协调配合，完善联席会议制度，把职业教育现代化建设纳入地方经济社会事业发展规划。整合我市职业教育办学资源，实行错位发展。探索创新与珠三角知名高校合作办学模式，引进高水平的职业培训机构，开展职业技能培训合作办学。改革职业教育体制机制，加大资源整合力度，集中优势，采用产教融合、校企合作、现代学徒制等多种培养模式，建立健全新型职业化农民和产业工人教育、培训体系，打造基层专业技术人才和具有专业技能的产业工人队伍。 本文来自织梦

　　(五)以提高人才创新能力和综合素质为导向，推动高等教育内涵式发展。积极发展继续教育，以提高人才创新能力和综合素质为导向，支持韶关学院培养专业学位研究生，发展新型联合培养基地。以人才培养为中心，支持韶关学院扩大专业学位研究生招生比例，着力提高本科教育质量。支持松山职业技术学院开展校企联合招生、联合培养试点，拓展校企合作育人的途径与方式。 内容来自dedecms

　　(六)以提高特殊教育教学质量为方向，加快推进特殊教育发展。全面推行全纳教育。继续实施特殊教育学校建设工程，全面改善特教学校办学条件;完善残疾儿童少年随班就读保障体系，继续深入推行在乡镇中心小学附设特殊教育班、随班就读和送教上门的做法;积极发展特殊儿童学前教育;提高教育与康复的有效性，探索医教结合的运行机制，进一步加强教育与卫生、民政、残联等部门的合作，依托盲、聋教育康复指导中心等，为各类残疾儿童提供教育、康复与保健服务，有条件的地方可设立特殊教育康复幼儿园(班)，鼓励和支持社会力量举办各种类型的残疾儿童少年教育和康复机构;积极发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，继续对义务教育范围以外的困难家庭的残疾学生如高中阶段以上的残疾学生给予减免学杂费及生活补助;进一步健全管理制度，配备资源教师和资源教室，创设有利于随班就读学生成长的良好环境。2018年全面实现30万以上人口的县(市)建成1所标准化特殊教育学校的目标。适龄残疾儿童少年入学率达到98%以上。 内容来自dedecms

　　(七)以加强民族团结教育为重点，重视发展民族教育。全面贯彻党的民族政策和国家有关法律法规，进一步加强民族教育工作。以乳源县为重点，提高少数民族聚居区基础教育水平。广泛开展民族团结教育，推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑，引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，增强中华民族自豪感和凝聚力。

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　　(八)以优质特色为方向，支持和规范民办教育发展。将民办教育纳入我市经济社会发展规划和教育事业发展规划，统筹民办教育和公办教育的协调发展，在政府承担发展教育责任不变、保证教育投入依法稳定增长的基础上，留出发展空间，着力优化结构，大力发展符合新区教育发展规划、有特色的民办教育，加快形成公民办互补、有序竞争和良性发展的多元办学格局。积极探索，勇于创新，切实清理纠正各类歧视政策，加强制度保障，在规范民办教育发展的同时加大对各级民办教育的扶持力度，优化投资环境，建立有利于促进民办学校稳定协调、可持续发展的管理体制和运行机制;引导支持民办学校合理定位，办出特色，提升水平。鼓励和扶持社会力量举办各类教育，承担义务教育的民办学校纳入经费保障机制，促进各类民办教育规范特色发展。

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　　(九)加强成人、社区教育，促进各类教育协调发展。努力推进省级社区教育实验区及示范区建设，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展职业导向的非学历继续教育。整合优质教育资源，以多种形式提供大规模、系统化开放在线课程，实现共建共享。构建面向企业员工的继续教育服务平台。创新发展面向农村的职业与成人教育，深入推进省级农村职业教育和成人教育示范县(市、区)创建工作，加大新型职业农民培育力度。以提高城乡社区成员综合素养和生活品质为目的，开展内容丰富、形式多样的道德规范、科技文化、文明生活、休闲文化和健康教育，满足其多样化、个性化的终身学习需求，丰富精神文化生活，提高生活幸福指数。重视发展老年教育。积极开展青少年校外教育。引导全民树立终身学习理念，促进全民终身学习的文化建设，营造终身学习的良好氛围。

　　(十)加快教育体制改革步伐，进一步推进教育事业发展。坚持立德树人教育理念，把综合素质作为评价教育质量的核心内容，全面实施素质教育。深化考试招生制度改革，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的招考制度，拓宽学生成才发展通道。在基础教育阶段积极探索与社会实践、亲近自然相结合的教学形式。推进职业教育改革，鼓励组建职业教育集团，引导高等教育向应用技术类型转型发展。 copyright dedecms

　　(十一)建立健全教育发展保障体系，为教育事业发展提供强有力的后续发展支撑。加强师资队伍建设，加大教师教育和培训力度，提高教师的品德素质和教学能力;落实教师待遇，维护教师合法权益。统筹义务教育阶段教师资源的配置，完善校长、教师轮岗交流制度。继续坚持以“两个为主”解决异地务工人员随迁子女平等接受义务教育问题，继续保持随迁子女入读公办学校比例并力争有所提高，在政策范围内妥善解决好随迁子女在我市参加中考、高考问题。健全特殊教育体系，努力提高特殊儿童、青少年接受基础教育和职业教育的比例。健全家庭困难学生资助体系。对不同阶段的教育设定区别化、科学化的评价体系，积极推动第三方评价。

　　(十二)加强教育信息化建设，努力提升教育现代化水平。积极推进宽带网络全覆盖，营造优质教育资源共享的信息化学习环境，提高教育管理信息化水平，促进信息技术与教育融合发展。到2020年，全面完成国家、省《教育规划纲要》所提出的教育信息化建设任务，形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。

　　(十三)坚持依法治教，全面推进素质教育。全面推进现代学校制度建设，坚持依法治教，依法治校，规范办学，继续深入推进“一校一章程”工作，切实推进依法治校示范校建设。大力提升校园安全防范和处理能力，努力打造平安校园。坚持立德树人根本任务，加强校园文化建设。注重青少年法治教育，充分利用好青少年法治教育基地。深化未成年人思想道德建设，推进社会主义核心价值观进校园，培育网络文明新风，凝聚社会正能量，努力增强中小学德育工作的针对性和实效性。实行义务教育质量标准、监测制度和课业负担监控、问责制度。认真落实学校体育三年行动计划，以体育、艺术、科技教育工作评估制度和年度报告制度为抓手，以落实好体育、卫生、艺术常规为重点，切实加强体育卫生艺术科技教育工作。严格按照要求开足开齐体育艺术课，提高体育艺术课堂效果。到2020年，每位学生至少学习掌握2项体育运动技能，具有1项艺术特长或1项科技特长。强化教育督导工作，建立多元主体参与督导的机制，加强督学责任区制度建设，提升督学和督导工作的专业化水平。深入贯彻落实《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》，切实推进履行“一岗双责”。完善协助各级人大、法制部门监督检查教育法律法规执行情况的工作机制,完善教育司法救济制度。

　　四、“十三五”教育事业发展重点工程

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　　未来5-10年，为实现“十三五”时期教育事业发展各项目标任务，结合当前我市教育工作实际，主要实施以下“六项工程”： copyright dedecms

　　(一)实施依法治教工程，推进教育治理能力现代化

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　　增强教育部门在普法教育中的职能作用，建立健全依法行政、

　　依法治校工作机制，全面推进现代学校制度建设，创建一批依法治校示范校。进一步完善教育行政执法工作机制，强化教育行政执法。改进和规范教育行政部门的行政管理和行政服务行为。努力推动建立“一校一法律顾问”制度，全面落实法制副校长制度，健全校内涉法纠纷预防与调解机制，运用法治思维和法治方式化解校园矛盾，依法保护师生身心健康。建立学校安全风险管理和安全事故处理机制，开展校园“平安食堂”创建活动，综合运用人防、技防、物防等手段提升校园安全防范和处理能力，努力打造平安校园。进一步规范学校办学行为。建立健全教育部门规范性文件审查和清理制度。加强教育审计工作。强化教育领域反腐败体制机制创新和制度保障。

　　(二)实施均衡优质工程，促进各类教育均衡优质发展

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　　坚持学前教育公益性、普惠性，扩大普惠性学前教育资源，实施第二期学前教育三年行动计划。加强义务教育标准化学校建设，合理配置教育资源，着力改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，因地制宜妥善解决城区学校“大班额”问题，推进义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估，到2015年，义务教育发展基本均衡县(市、区)达100%。巩固提升高中阶段教育普及成果，进一步整合普通高中教育资源布局，推进普通高中优质特色多样化发展。整合优化职业教育资源，进一步提升职业教育办学实力。健全特殊教育保障机制，继续实施广东省特殊教育提升计划(2014—2016年)，全面推进全纳教育。 本文来自织梦

　　(三)实施德育增效工程，树立学校德育特色品牌 copyright dedecms

　　坚持立德树人根本任务，以社会主义核心价值观教育为主线，以“厚德弘善·感恩励志”为德育创新主题，强化“三爱”教育、团队活动、家校教育、德育阵地建设和校园文化建设等五个德育重点，进一步加强德育工作的针对性和实效性。改进中小学德育课程教学方式，注重课程育人，促进德育与学科教学融合，不断完善德育课程体系建设。常态开展主题教育实践活动和校园文化活动，拓宽实践育人渠道，逐步形成符合实际、切实可行的实践育人模式，努力打造德育活动品牌和特色。加强法制教育、廉洁教育、诚信教育、禁毒预防教育和心理健康教育，引导学生养成良好的礼仪修养、行为习惯和责任意识，培养学生良好的心理素质和健全的人格。加强学校共青团与少先队工作，完善团队工作考核办法，广泛开展团队活动，充分发挥团(队)组织在思想政治教育的主阵地作用。加强青少年宫建设，充分利用社会资源加强德育阵地建设。加强校园文化建设，发挥环境育人作用。加强家长学校建设，强化家庭教育，健全德育工作机制。完善中小学生综合评价体系，促进德育科学发展。到2020年，基本形成“一县(市、区)一品牌，一校一特色”的德育新格局。

　　(四)实施质量提升工程，提高学校教育教学质量 copyright dedecms

　　以学生发展为本，以实施“义务教育学校科研改薄”、“普通高中学校高考提质”和“中职学校办学实力提升工程”三项工作为抓手，树立现代教学思想和理念，充分利用现代教育信息技术和先进的教学方法，培育高效课堂，追求卓越课堂，提高课堂教学效益，着力提升学生的学习能力、实践能力和创新能力，提高学生综合运用知识解决实际问题的能力，为学生的全面发展和个性发展打下基础;进一步加强教学研究、指导与服务;进一步深化教学改革，贯彻落实好中小学新的课程方案;切实推进和落实评价制度改革，标本兼治减轻中小学生过重的课业负担;继续加强中小学教科研工作;广泛开展校园体育、艺术、科技、读书、写字大课间活动;整合和利用好多方资源，促进全市教学质量稳步提高。

　　(五)实施强师兴教工程，打造高素质专业化队伍 copyright dedecms

　　按照《韶关市人民政府关于实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》(韶府[2013]46号)，大力实施“强师兴教”工程，进一步强化校长、教师队伍建设。一是出台两个办法：出台《关于建立健全教师师德建设长效机制的实施办法》和《县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施方案》创新师德教育，严格师德考核，突出师德激励，强化师德监督，规范师德惩处;建立健全义务教育学校教师和校长科学合理的流动机制，促进义务教育学校教师资源合理配置，深入推进义务教育学校均衡优质发展。二是狠抓教师培训培养“三大工程”：依托省中小学教师发展中心，通过推进“教师信息技术运用能力提升工程、教师全员培训工程、名师品牌培养工程”等“三大工程”，进一步加强教师培训培养力度，不断提升教师整体素质。三是落实“四个计划”：“储才计划”，按照省新的编制要求，通过引进、招聘、鼓励大学生到农村从教、交流轮岗等方式，探索师范院校定向培养农村学校全科教师的机制，不断调整农村学校教师结构。“育才计划”，通过实施教师继续教育，对在职在编中小学教师、教育行政干部提升学历的奖励，鼓励教师不断提升自身专业技术水平和教育教学能力。“名师领雁计划”，根据《关于印发韶关市基础教育名校长名教师评选管理办法的通知》(韶府办〔2009〕107号)、《韶关市中小学学科带头人评选办法》和《韶关市校长工作室和教师工作室建设与管理办法》，培养一批市级名教师、名校长、科带头人，建设市级校长工作室和教师工作室。充分发挥我市基础教育系统名校长、名教师、学科带头人的示范、引领和指导作用，搭建人才成长平台。“e+教师专业发展计划”，将信息技术与教育教学深度融合，转变学生学习方式，实现教师专业自主发展。 dedecms.com

　　(六)实施教育信息化工程，形成教育信息化应用体系

　　按照政府主导、应用驱动、多方参与、共建共享的原则，通过实施建设数字教育资源公共服务平台、推进优质教育资源的普遍共享与深度应用、建立全市教育管理基础数据库和信息系统、实施教育信息技术应用能力提升全员培训等行动计划，积极推进宽带网络全覆盖，营造优质教育资源共享的信息化学习环境，提高教育管理信息化水平，促进信息技术与教育融合发展。到2020年，全面完成国家、省《教育规划纲要》所提出的教育信息化建设任务，基本建成以网络资源为核心、覆盖各级各类教育、结构合理、内容丰富、形式多样、质量优良的数字教育资源体系。 dedecms.com

　　附： 织梦好，好织梦

　　2020年韶关教育事业发展主要目标简表

指标	2020年目标
1.学前三年毛入园率	98%以上
2.小学适龄儿童入学率	100%以上
3.初中三年保留率	96%以上
4.高中阶段教育毛入学率	96%以上
5.高等教育毛入学率	50%
6.从业人员继续教育年参与率	60%以上
7.优质幼儿园比例（市级以上）	70%
8.义务教育标准化学校比例	100%
9.高中阶段优质学校比例	100%
10.新增劳动力人均受教育年限	14年
11.主要劳动年龄人口（20-59岁）平均受教育年限	12年以上
12.财政教育支出占一般预算支出比例	达到或高于省定比例
13.全社会教育投入增长比例	高于GDP增长比例