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    本规划纲要根据《中共梅州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。

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　　第一篇　新常态 科学谋划经济社会发展 copyright dedecms

　　“十三五”时期（2016-2020年），是我国协调推进“四个全面”，实现“两个百年”奋斗目标决胜阶段，是我省实现“三个定位、两个率先”关键时期，也是我市实现振兴发展目标、建设富庶美丽和谐幸福梅州攻坚时期。制定“十三五”时期我市国民经济和社会发展规划意义重大。

　　第一章  总体趋势 本文来自织梦

　　“十二五”时期是梅州发展极不平凡的五年。我市主动适应新常态，采取有效措施积极应对，经济社会发展取得巨大成就。“十三五”时期，“两个百年”奋斗目标承前启后，具有重大的里程碑意义。我市正处于振兴发展的重要战略机遇期，大有作为。

　　第一节  发展基础 织梦好，好织梦

　　“十二五”以来，面对国际经济深刻调整、国内经济发展“三期叠加”的影响，在省委、省政府的正确领导下，我市始终围绕全省“三个定位、两个率先”的总目标，紧扣振兴发展主线，落实粤东西北和原中央苏区“两大政策”，扭紧交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，坚守生态保护和维护社会稳定“两条底线”，顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务。 dedecms.com

　　——经济实力稳步增强，增长速度高于全省平均水平。坚定不移壮大实体经济，全市生产总值（GDP）由2010年的608.36亿元增至2015年的955.09亿元，年均增长10.4%，高于全省8.5%的平均水平。人均GDP由2010年的14447元增至2015年的22047元，年均增长9.8%，高于全省7.4%的平均水平。地方一般公共预算收入由2010年的38.95亿元增至2015年的103.58亿元，年均增长21.6%，高于全省14.9%的平均水平。固定资产投资年均增长23.8%，外贸进出口总额年均增长15.4%，均高于全省平均水平。 copyright dedecms

　　图1：梅州市“十二五”GDP、投资和财政收入柱状图 copyright dedecms

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　　——产业结构不断优化，产业园区扩能增效。三次产业结构比由2010年的20.6∶41.6∶37.8调整为2015年的19.7∶36.7∶43.6.以文化旅游产业为引领的第三产业蓬勃发展。“十二五”期间，梅州获评“中国最美生态休闲旅游城市”、“中国健康养生休闲城市”、“2015'一带一路'旅游推广十强城市”，是广东省唯一获此殊荣的城市。梅县区雁洋镇成为全国第二个“国际慢城”，蕉岭县获评“世界长寿乡”，梅县区、大埔县、丰顺县获评“中国长寿之乡”，丰顺县获评“中国温泉之城”。“十二五”期间，全市新增1个国家5A级旅游景区、6个国家4A级旅游景区和22家四星以上标准酒店。2015年，全市旅游总收入313.46亿元，旅游接待总人数3027.48万人次，分别增长23.2%、20.1%，五年年均分别增长34.45%、 32.78%。支柱产业快速发展。2015年烟草、电力、建材、电子信息、机电制造、矿业加工六大支柱产业完成增加值183.96亿元，占规模以上工业增加值的83.28%。淘汰粉磨产能15万吨，完成了省下达的任务。特色农产品标准化、市场化、品牌化进一步提升，70个农产品被评为省名牌产品，数量居全省前列，其中4个产品分获“广东名米”、“广东名果”、“广东名茶”称号；梅州金柚、平远慈橙、西岩乌龙茶、马图绿茶4个获国家地理标志保护产品。工业园区进一步扩能增效。以广州（梅州）产业转移工业园为核心的广东梅兴华丰产业集聚带上升为省级重大区域发展平台；平远县、五华县、丰顺县、蕉岭县、大埔县、梅县区和蕉华工业园区纳入省产业转移园管理，全市省级园达到9个，拓展了产业发展空间，增强了产业承载能力。“十二五”期间，全市园区入园项目596个，其中建成项目472个，在建项目98个；2015年全市9个产业园（集聚地）共实现规上工业增加值68.49亿元，税收（全口径）约16亿元。 本文来自织梦

　　——中心城区扩容提质，城乡一体化统筹发展。梅县撤县设区，嘉应新区上升为省级发展平台，嘉应新区起步区江南新城、芹洋半岛、梅县新城有序推进，城市综合配套功能有效提升。新区安置区、路网、客都大桥和罗乐大桥等市政基础设施相继开工建设，学校、医院、公园、客商会展中心和文体中心等配套公共服务加快推进，万达广场、东汇城、奥园、富力城等城市综合体有序推进。统筹城乡一体化发展，各县县城建设深入推进，规划建设了一批有历史记忆、地域特色和文化传承的中心镇，打造了一批美丽乡村、新农村建设示范片区，荣获“中国最具幸福感城市”和“中国十佳优质生活城市”称号，“十二五”期末，我市城镇人均公园绿地面积从11.8平方米提高到17.8平方米，城镇化率达47.8%。 织梦内容管理系统

　　——基础设施跨越发展，发展条件明显改善。交通、能源、水利、信息等基础设施建设加快推进，现代化水平进一步提升。立体化交通体系初步形成。梅大高速及东延线、济广高速平兴段、汕湛高速五华段建成通车，实现“县县通高速”目标，全面形成“三纵三横两环”高速公路主骨架网。五年新增高速公路223公里；梅汕高铁、兴汕高速兴华段（含畲江支线）、大潮高速（含大漳支线）梅州段、梅平高速、梅畲快速干线动工建设；梅县机场扩建完成，增开航线，加密航班；梅江、汀江航道整治和韩江三河坝至汕头航道整治工程全面完成，初步形成以公路、铁路为主，空运、水运为辅的综合交通网络。能源保障体系进一步完善，粤电大埔电厂建成试产，梅州（五华）抽水蓄能电站动工建设，电网建设进一步完善。城乡水利建设全面推进，广东省高陂水利枢纽工程动工建设，梅县区、兴宁市、五华县省级水利示范县建设和全市中小河流整治加快推进。信息化建设取得新的突破，电子商务加快发展，党政机关电子政务全面展开。 本文来自织梦

　　——社会事业全面发展，人民生活明显改善。2015年梅州全体常住居民人均可支配收入16404元，五年年均增长13.1%。成功创建广东教育强市，实现教育强县、教育强镇全覆盖。其中，8个县（市、区）获认定“全国义务教育发展基本均衡县”。成功创建国家级客家文化（梅州）生态保护区，新增省级非遗项目10个，省级非遗项目传承人16位；新增国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位36处；被评为中国体育（足球）非物质文化遗产保护和推广城市；全市40个村列入中国传统村落名录，居全省首位；建成并完善了市、县（市、区）有三馆一场（博物馆、图书馆、文化馆、文化广场）、镇（街道）有文化站、村有文化室、社区有文化中心、基层有共享工程服务点的公共文化服务网络。成功举办第三届、第四届世界客商大会、世界客家文化艺术节和“梅州月·中华情”2013央视中秋晚会。获批为“海峡两岸交流基地”，设立了美国、印尼、澳大利亚等14个海外经贸文化联络处和18个海内外梅州旅游推广中心，对外开放水平不断提升。国家卫生城市通过复审，新成立市级中医院，启动市第二人民医院筹建和第三人民医院迁建工作，市120公共卫生应急指挥中心正式运行，医疗服务和教育水平不断提高。就业规模持续扩大，城镇登记失业率保持在2.45%左右，市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）公共就业服务平台运行良好，劳动力培训转移工作取得新成效，五年全市共19.9万农村劳动力得到免费技能培训，43.8万人实现转移就业。基本养老保险覆盖率为81%，参加城乡居民社会基本养老保险人数达167.12万人，城乡基本医疗保险参保率为100%，基本社会保险覆盖面进一步扩大。广州对口帮扶成效明显，扶贫开发“双到”任务顺利完成。“振兴足球计划”实施效果明显。深入创建平安梅州，连续8年获评“全省社会治安管理综合治理优秀市”。此外，其他社会事业各项工作均取得了新成绩。

　　——生态建设稳步推进，绿色发展成效明显。节能减排工作扎实推进，“十二五”期间，单位GDP能耗累计下降18%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物削减量分别达到0.54万吨、0.72万吨、0.11万吨和0.36万吨，均完成省下达的任务；污染防治设施建设成效显著，2015年城市生活污水集中处理率达到87.8%。环境质量维持优良，环境空气质量优良率为95.8%，集中式饮用水源地水质达标率、主要河段（省控断面）水质达标率均保持100%。城乡生态建设取得新进展，森林围城工程加快推进，新建34个森林公园、5个湿地公园，建成乡村绿化美化乡村523个，森林覆盖率74.78%。生态创建取得新突破，入选国家节能减排财政政策综合示范城市，成功列入国家生态文明示范区建设首批试点，成为全省首个省市共建的生态文明（林业）示范点和全省首个宜居城市建设示范点。

　　——体制机制不断健全，重点改革深入推进。重点领域和关键环节改革深入推进，探索实施一批“微创新、微改革”项目，简政放权和职能转变步伐加快，投资管理体制、商事制度、财税、金融、价格等领域改革取得积极进展，社会治理机制创新稳步推进，营商环境不断改善，治理体系和治理能力现代化水平得到提高。法治政府建设取得新成效，政府行政复议委员会试点工作稳步推进，重点领域信息公开制度不断落实，依法行政定期报告制度逐渐完善。 织梦好，好织梦

专栏1：梅州市“十二五”规划主要目标完成情况表 织梦好，好织梦
序序号 copyright dedecms	指标 copyright dedecms	2010年基期数 copyright dedecms	“十二五”规划目标值 copyright dedecms	2014年完成值 copyright dedecms	2015年完成值 本文来自织梦	“十二五”年均增长 织梦好，好织梦	属性 织梦内容管理系统
一、经济发展 织梦内容管理系统
1 织梦好，好织梦	GDP（亿元） dedecms.com	612.36 织梦好，好织梦	1300 dedecms.com	885.84 内容来自dedecms	955.09 织梦好，好织梦	10.4% 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
2 织梦好，好织梦	人均GDP（万元） copyright dedecms	1.44 内容来自dedecms	3 dedecms.com	2.05 内容来自dedecms	2.2 织梦内容管理系统	9.8% 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
3 内容来自dedecms	固定资产投资（亿元） 本文来自织梦	195.52 本文来自织梦	487 dedecms.com	407.51 织梦内容管理系统	568.06 内容来自dedecms	23.8% dedecms.com	预期性 copyright dedecms
4 本文来自织梦	社会消费品零售总额（亿元） dedecms.com	315.1 dedecms.com	642 织梦内容管理系统	499.97 内容来自dedecms	555.5 本文来自织梦	12% 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
5 copyright dedecms	进出口总额（亿美元） 织梦好，好织梦	11.73 织梦好，好织梦	23.6 织梦好，好织梦	21.82 内容来自dedecms	24.5 dedecms.com	15.4% 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
6 dedecms.com	居民消费价格指数(％） 本文来自织梦	102.8 本文来自织梦	103 内容来自dedecms	102.4 本文来自织梦	101.6 copyright dedecms	- 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
二、结构调整 织梦内容管理系统
7 dedecms.com	第三产业增加值比重（％） 内容来自dedecms	37.8 织梦好，好织梦	42 织梦内容管理系统	43.3 内容来自dedecms	43.6 copyright dedecms	- 内容来自dedecms	导向性 dedecms.com
8 织梦内容管理系统	常住人口城镇化水平（％） 内容来自dedecms	43.01 copyright dedecms	55 copyright dedecms	46.9 本文来自织梦	47.8 copyright dedecms	0.9% dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
9 内容来自dedecms	研究与发展经费支出占GDP比例（％） copyright dedecms	0.2 dedecms.com	0.5 dedecms.com	0.41 织梦好，好织梦	0.71 织梦好，好织梦	- 织梦内容管理系统	预期性 dedecms.com
10 织梦内容管理系统	高技术制造业增加值占工业增加值比重（％） 织梦好，好织梦	11.02 本文来自织梦	18 copyright dedecms	14 织梦好，好织梦	13 copyright dedecms	- 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
11 内容来自dedecms	每百万人口发明专利申请量(件) 织梦内容管理系统	19 内容来自dedecms	25 内容来自dedecms	32.8 copyright dedecms	37.7 copyright dedecms	- copyright dedecms	预期性 dedecms.com
三、民生福祉 dedecms.com
12 copyright dedecms	基本公共服务支出占财政一般预算支出的比重（％） 本文来自织梦	35.68 dedecms.com	- 织梦好，好织梦	48.67 织梦好，好织梦	47.03 织梦好，好织梦	- 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
13 copyright dedecms	城镇常住居民人均可支配收入（元） 内容来自dedecms	12859.8 织梦好，好织梦	23720 织梦好，好织梦	19846 copyright dedecms	21810.3 内容来自dedecms	11.3% 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦
14 内容来自dedecms	农村常住居民人均可支配收入（元） 本文来自织梦	6063.4 内容来自dedecms	9800 本文来自织梦	10786 本文来自织梦	11799.4 dedecms.com	14.4% 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
15 dedecms.com	城镇登记失业率（％） dedecms.com	2.48 dedecms.com	3.5以下 dedecms.com	2.44 织梦内容管理系统	2.45 本文来自织梦	- dedecms.com	预期性 copyright dedecms
16 内容来自dedecms	城镇新增就业岗位五年累计 本文来自织梦 （万人）＊ copyright dedecms	14.93 内容来自dedecms	15 dedecms.com	12.94 dedecms.com	16.05 织梦好，好织梦	- copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
17 dedecms.com	新增转移农村劳动力五年累计（万人）＊ 本文来自织梦	16.5 copyright dedecms	40 内容来自dedecms	43.4 织梦好，好织梦	43.8 本文来自织梦	8.75% 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
18 copyright dedecms	高中阶段教育毛入学率（％） 织梦内容管理系统	89.3 copyright dedecms	93 织梦好，好织梦	94.1 内容来自dedecms	94.3 本文来自织梦	- 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
19 本文来自织梦	基本养老保险覆盖率(％) 本文来自织梦	70.61 织梦内容管理系统	80 内容来自dedecms	80 copyright dedecms	81 dedecms.com	- 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
20 本文来自织梦	城乡基本医疗保险参保率（％） 内容来自dedecms	99.6 内容来自dedecms	100 本文来自织梦	100 本文来自织梦	100 织梦内容管理系统	- 内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦
21 织梦内容管理系统	城乡居民社会养老保险人数（万人） dedecms.com	66.31 内容来自dedecms	167 copyright dedecms	166.72 copyright dedecms	167.12 织梦好，好织梦	6.6% copyright dedecms	约束性 织梦内容管理系统
22 本文来自织梦	常住人口（万人） 内容来自dedecms	424.46 织梦好，好织梦	425 copyright dedecms	432.33 dedecms.com	434.08 本文来自织梦	5.2‰ 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
23 dedecms.com	人口自然增长率（‰）(计生口径) 织梦内容管理系统	5.24 织梦内容管理系统	6.3 织梦好，好织梦	7.44 织梦好，好织梦	6.8 内容来自dedecms	- copyright dedecms	约束性 dedecms.com
24 copyright dedecms	恩格尔系数（％） 本文来自织梦	43.9 dedecms.com	40.8 dedecms.com	40.3 copyright dedecms	- 织梦好，好织梦	- copyright dedecms	预期性 dedecms.com
25 copyright dedecms	#城镇常住居民 织梦内容管理系统	41.79 织梦内容管理系统	39 内容来自dedecms	38.4 dedecms.com	37.4 织梦内容管理系统	- dedecms.com	预期性 dedecms.com
26 dedecms.com	#农村常住居民 织梦好，好织梦	46.8 内容来自dedecms	43 织梦好，好织梦	43 织梦好，好织梦	42 dedecms.com	- 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
27 织梦好，好织梦	平均每千人口拥有执业（助理）医师数（人） dedecms.com	1.8 dedecms.com	1.8 本文来自织梦	2.11 dedecms.com	2.15 内容来自dedecms	- copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
28 内容来自dedecms	亿元GDP生产安全事故死亡率降低（％） copyright dedecms	0.29 织梦好，好织梦	0.22 内容来自dedecms	0.18 织梦内容管理系统	0.165 织梦好，好织梦	- 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
29 内容来自dedecms	工矿商贸企业十万从业人员死亡率降低（％） 本文来自织梦	1.75 内容来自dedecms	1.23 dedecms.com	0.916 dedecms.com	0.72 内容来自dedecms	- 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
30 内容来自dedecms	道路交通万车死亡率降低（％） 织梦好，好织梦	2.66 dedecms.com	2.13 copyright dedecms	2.48 织梦内容管理系统	2.63 织梦内容管理系统	- 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦
四、资源环境 dedecms.com
31 织梦内容管理系统	单位GDP能耗(吨标煤/万元)＊ 内容来自dedecms	0.729 dedecms.com	- 织梦好，好织梦	0.61 内容来自dedecms	0.575 copyright dedecms	-18% copyright dedecms	约束性 copyright dedecms
32 织梦内容管理系统	单位GDP用水量降低（万吨）＊ dedecms.com	320 内容来自dedecms	294 织梦内容管理系统	255 dedecms.com	245 内容来自dedecms	-4.7% copyright dedecms	约束性 内容来自dedecms
33 织梦好，好织梦	耕地保有量（万公顷） 织梦好，好织梦	17.67 copyright dedecms	15.91 内容来自dedecms	17.82 内容来自dedecms	17.78 内容来自dedecms	- 本文来自织梦	约束性 织梦内容管理系统
34 织梦好，好织梦	城镇生活污水集中处理率（％） copyright dedecms	50 copyright dedecms	65 dedecms.com	86.8 织梦内容管理系统	87.8 织梦内容管理系统	- dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
35 织梦内容管理系统	城镇生活垃圾无害化处理率(％) dedecms.com	60 copyright dedecms	75 织梦好，好织梦	- 内容来自dedecms	99.33 本文来自织梦	- 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
36 本文来自织梦	二氧化硫排放量（万吨） 内容来自dedecms	4.12 dedecms.com	3.58 copyright dedecms	3.46 织梦好，好织梦	3.02 织梦好，好织梦	-2.62% 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统
37 dedecms.com	化学需氧量排放量（万吨） 织梦好，好织梦	7.32 本文来自织梦	6.6 织梦好，好织梦	6.63 织梦内容管理系统	6.2 织梦好，好织梦	-1.97% 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
38 内容来自dedecms	氮氧化物排放量（万吨） dedecms.com	4.67 内容来自dedecms	4.31 dedecms.com	4.14 dedecms.com	3.78 dedecms.com	-1.54% 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
39 dedecms.com	氨氮排放量（万吨） 内容来自dedecms	0.9 dedecms.com	0.79 内容来自dedecms	0.793 dedecms.com	0.74 织梦内容管理系统	-2.44% 织梦内容管理系统	约束性 内容来自dedecms
40 copyright dedecms	森林覆盖率（％） 织梦内容管理系统	69.4 织梦内容管理系统	73.8 dedecms.com	74.38 内容来自dedecms	74.78 本文来自织梦	- copyright dedecms	约束性 copyright dedecms
41 织梦好，好织梦	城镇人均公园绿地面积（方米） 织梦内容管理系统	11.8 织梦内容管理系统	12.5 内容来自dedecms	17.77 copyright dedecms	17.8 内容来自dedecms	- dedecms.com	预期性 本文来自织梦

　　注：1. ＊为累计数。 内容来自dedecms

　　2.关于第13、14项居民收入指标，2013年起国家统计局推行城乡住户调查一体化改革，改革后，“农村常住居民人均纯收入”改为“农村常住居民人均可支配收入”，城乡居民收入数据采用统一标准，数据统计口径发生变化，2010年基期数按“十二五”末期实际做相关调整。 copyright dedecms

　　3.“十二五”规划目标值根据中期评估调整。

　　第二节  发展环境

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　　“十三五”时期，我市经济社会发展环境产生重大变化。综合判断国际国内发展大势，梅州具备加速发展的诸多有利条件。

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　　从国际形势看，国际金融危机带来的影响依然存在，世界经济格局在深度重构中出现新的趋势，发达国家推动“再工业化”重塑优势，发展中国家和地区利用低成本优势加速吸引产业转移。全球范围内，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，孕育突破，以信息技术革命为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合，深刻影响全球经济格局。国际秩序之争更趋激烈，“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（TTIP）等新的区域投资贸易协定将对全球投资贸易格局产生重大影响。

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　　从国内形势看，国内经济发展进入“新常态”，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。同时，经济发展与能源安全、资源供给、生态环境、自然灾害、气候变化等约束矛盾更加突出，挑战越来越大。国家在“四大板块”战略的基础上，提出了“三个支撑带”战略，区域经济发展呈现新格局，经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，新的经济增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。发达地区进入深度调整期，这为欠发达地区的后发崛起、加快赶超带来新的空间和机遇。

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　　从全省形势看，全面深化改革将释放新的发展活力，新一轮科技革命催生新的发展动力，新的需求变化孕育新的发展潜力，区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。珠三角优化发展，转型升级已迈出重大步伐，经济结构不断优化、质量效益不断提升；粤东西北振兴发展，“三大抓手”持续发力、经济起步加快，追赶步伐提速，全省“双轮”驱动战略动力越来越强劲。 dedecms.com

　　从全市来看，既有省促进粤东西北地区振兴发展政策支持，又有国家原中央苏区振兴发展政策扶持，还有广州全面对口帮扶，政策效应叠加；随着对外快速交通、广东梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带和一批重大项目的建设，梅州的产业承载力将不断增强。全市干部群众干事创业的内生动力得到激发，在外乡贤、港澳台同胞和海外侨胞支持家乡发展的愿望更加强烈，全社会的向心力和凝聚力不断提高。但我们也要清醒地认识到，梅州经济欠发达的现状仍然没有根本改变，还面临不少严峻挑战。

　　一是加快发展压力大。全市经济总量小，特别是人均生产总值偏低，长期处于全省末位状态，实现振兴发展目标压力巨大。 织梦内容管理系统

　　二是保护生态任务重。作为岭南重要生态屏障，不仅担负着潮汕平原2000多万人饮用水安全重任，而且要完成逐年趋紧的节能减排任务，资源环境约束越来越大。

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　　三是提升创新水平难。全市产业发展层次偏低、高科技产业缺乏“龙头”企业的引领和带动，无法形成聚集效应，技术创新研发投入不足等因素长期制约我市创新能力的发展。

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　　四是交通基础设施不发达。全市高速公路、高速铁路主骨架网尚未形成、内河航运未充分发挥其功能、民航运输规模偏小、公路技术等级结构不合理，对外公路交通通道衔接不畅等严重阻碍我市经济发展步伐。 本文来自织梦

　　五是经济发展内生动力不足。从投资、消费、出口来看，我市拉动增长的动力主要来自投资，但是投资总额长期偏小，产业投资尤其是工业投资严重不足，未来几年我们经济发展的后劲仍然不足。

织梦好，好织梦

　　六是思想观念滞后。部分党员干部群众的思想观念尚未能完全适应新常态的要求，对改革发展存有“等靠要”的现象，崇商重企氛围不够浓厚，一些部门对企业诉求推诿扯皮不作为，仍需进一步解放思想、包容开放。对此，我们要以更开阔的视野、更强烈的忧患意识、更振奋的精神状态、更有力的工作措施，全力开创梅州振兴发展的新局面。

织梦好，好织梦

　　综合研判，“十三五”时期我市将全面建成小康社会。作为欠发达地区，梅州必须增强忧患意识，强化责任担当，围绕振兴发展主线，深刻认识、主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、稳中提质，用发展的办法解决前进中的问题，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，努力建设富庶美丽和谐幸福梅州。

　　第二章  总体要求

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　　党的十八大以来，中央和省提出了一系列重大决策部署，为新常态下各项工作确立战略方向、重点领域和主攻目标，是推进我市经济社会更好更快发展的根本指南。 copyright dedecms

　　第一节  指导思想 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，我市将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕省“三个定位、两个率先”总目标，按照“一区两带”发展格局，坚持发展第一要务，落实粤东西北和原中央苏区两大振兴发展政策，以全面深化改革、创新驱动为核心动力，以提高发展速度、质量和效益为中心，以依法治市为根本保障，聚焦产业和项目建设，突出发展实体经济，扎实改善民生事业，守住生态底线，维护社会稳定，狠抓改革攻坚，推进依法治市，加强党的建设，确保如期全面建成小康社会，努力实现振兴发展目标，加快建设富庶美丽和谐幸福梅州。

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　　第二节  基本原则 dedecms.com

　　——坚持改革创新。坚持向创新要动力、增活力，注重改革的系统性、整体性和协同性，大力推动创新驱动发展，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，形成大众创业、万众创新的良好局面，实现改革引领、创新驱动、转型发展。

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　　——坚持科学发展。坚持发展第一要务，以经济建设为中心，认识、适应和引领经济新常态，坚持稳中求进，在求进上下功夫，始终保持经济较快增长；坚持提质增效，促进产业转型升级，努力在环保优先的条件下推进工业加快发展。 织梦好，好织梦

　　——坚持统筹协调。坚持协调发展，推进经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展，实现一二三产业协同发展。

　　——坚持依法治市。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律的权威，依法维护人民权益，维护社会公平正义，维护社会大局稳定，建设既生机勃勃又井然有序的法治梅州。 织梦内容管理系统

　　——坚持扩大开放。综合运用国际国内两种市场、两种资源、两种规则，积极参与“一带一路”建设，努力构建开放型经济，引进来和走出去并重，全面加强区域合作，尤其是加强与客家人集聚的“21世纪海上丝绸之路”东南亚沿线国家和地区的合作，探索建立工业、农业、旅游产业合作区，推动形成分工合理、优势互补的区域经济发展格局。 本文来自织梦

　　——坚持绿色发展。把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。立足资源环境承载能力谋发展，强化全社会节能环保意识，发展循环经济，推广低碳技术，促进绿色增长。加快生态城市和环保模范城市建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。

　　——坚持公平共享。把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，强化政府公共服务职能，提高居民收入，增进民生福祉，推动共同富裕，使人民群众更加公平地共享改革发展的成果。建立和完善社会公平保障体系，营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利，保持社会和谐包容。

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　　第三节  发展目标

织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，全市经济社会持续健康发展，人民生活水平显著提高，生态文明建设取得重大突破，全面深化改革和全面依法治市走在全省前列，确保与全国同步全面建成小康社会，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础。 织梦内容管理系统

　　——全面建成小康社会。到2018年，基本实现公共服务均等化，底线民生保障水平达到全国平均水平。梅江区、梅县区、平远县和蕉岭县率先完成全面建成小康社会的各项任务，我市新时期精准扶贫标准下贫困人口全部脱贫。到2020年，全市GDP力争突破1500亿元大关，年均增长9%左右；人均GDP达到33000元、超过5000美元，年均增长8%左右，GDP、人均GDP和城乡居民收入水平实现比2010年“翻一番”的目标。增速持续高于全省平均水平，人均GDP与全省缩小差距，达到中等偏上收入经济体水平，进入工业化中后期和经济加速发展阶段、迈进现代化进程中的关键时期；城乡一体化建设迈上新水平，新城区的格局基本形成，新农村建设水平不断提高，全市常住人口城镇化率提高到55%以上。

　　——基本建立现代化产业体系。新型工业主导地位突出，现代服务业比重明显提高，战略性新兴产业加快发展，现代农业结构更加合理。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为17：38：45.先进制造业的比重大幅增加，装备制造、电子信息等两大产业产值超百亿；梅兴华丰产业集聚带建设初具规模，产业园区承载力和集聚度不断提高，各园区工业总产值占当地规模以上工业总产值的比重达40%以上。

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　　——全面深化改革创新有效推进。深入贯彻中央和省关于推进全面深化改革的总体部署，在重要领域和关键环节上取得突出成果。着力推进政府形成系统完备、科学规范、运行有效的制度保障，进一步解放和发展社会生产力，增强社会发展活力，在振兴发展过程中充分释放改革红利，实现改革与发展相互促进、同步推进。自主创新体系日益健全，到2020年，高新技术企业争取达到90家，科技进步贡献率达45%，研发投入占全市生产总值的比重（R&D/GDP）达到1.2%以上，竞争力明显增强。

　　——民生社会事业稳步发展。到2020年，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入在实现“翻一番”的基础上，五年年均分别增长9%和10%，增速高于全省平均水平，城乡差距进一步缩小。城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训实现全覆盖，就业比较充分。基本养老保险覆盖率达到85%、基本医疗保险参保率达100%，城乡一体化的社会保障制度更加完善。教育、文化、科技、卫生、体育等各项社会事业全面发展，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。公共文化服务体系基本建成，文化产业不断壮大，客家文化更具影响，公民文明素质和社会文明程度进一步提升。

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　　——生态文明建设保持优势。初步建立相互衔接、边界统一的空间规划体系，生态经济化、经济绿色化的发展方式初显成效，生态文明理念深入人心，生态文明体制机制基本完善，生态环境质量持续提升。森林覆盖率达到75%以上，城市人均公园绿地面积达18平方米，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上，城镇生活污水处理率达到100%，环境空气质量优良率达90%以上（AQI）。资源利用效率进一步提高，努力完成省下达我市“十三五”单位生产总值能耗下降指标。

　　——法治梅州建设全面加强。加快建设法治梅州，地方性法规逐步完备，法治政府基本建成，司法体制机制健全完善，党内法规得到严格遵守，党员干部法治思维和依法办事能力明显增强，公民法治意识和法律素质普遍提升，各类社会主体合法权益得到切实保障，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

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　　展望2030年，经过3个五年的努力和发展，我市经济社会发展更加平衡、更加协调，将形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，物质技术基础更加雄厚，生产力水平明显提高，制度体系更加成熟定型，生态环境更加优美，社会更加和谐，人民生活水平将在全面小康基础上迈上一个新的台阶，基本实现社会主义现代化的基础将更加坚实。

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专栏2：梅州市“十三五”经济社会发展主要指标表 dedecms.com
序号 织梦好，好织梦	指标 dedecms.com		2015年 织梦好，好织梦		2020年 织梦内容管理系统	年均增长 织梦内容管理系统		属性 织梦内容管理系统
一、经济发展 本文来自织梦
1 内容来自dedecms	地区生产总值（亿元） 内容来自dedecms		955.09 织梦内容管理系统		1500 dedecms.com	9%左右 织梦内容管理系统		预期性 织梦内容管理系统
2 copyright dedecms	人均地区生产总值（元） dedecms.com		22047 织梦内容管理系统		33000 copyright dedecms	8%左右 dedecms.com		预期性 本文来自织梦
3 本文来自织梦	居民消费价格指数（%） copyright dedecms		101.6 内容来自dedecms		≤103.5 copyright dedecms	≤103.5 织梦好，好织梦		预期性 copyright dedecms
4 dedecms.com	服务业增加值比重（%） 织梦好，好织梦		43.6 dedecms.com		45 dedecms.com	- copyright dedecms		预期性 织梦好，好织梦
5 织梦内容管理系统	宽带接入能力 dedecms.com	城市宽带接入能力（Mbps） dedecms.com	20 织梦内容管理系统		100 dedecms.com	38% 织梦内容管理系统		约束性 本文来自织梦
		农村宽带接入能力（Mbps） dedecms.com	8 织梦内容管理系统		100 内容来自dedecms	65% 内容来自dedecms
6 内容来自dedecms	地方一般公共预算收入（亿元） 织梦好，好织梦		103.58 本文来自织梦		166.8 内容来自dedecms	10% copyright dedecms		预期性 织梦内容管理系统
7 本文来自织梦	固定资产投资（亿元） 本文来自织梦		568.06 织梦内容管理系统		2109 copyright dedecms	30%左右 内容来自dedecms		预期性 copyright dedecms
8 本文来自织梦	社会消费品零售总额（亿元） 内容来自dedecms		555.5 dedecms.com		894.64 dedecms.com	10% dedecms.com		预期性 内容来自dedecms
9 内容来自dedecms	进出口总额（亿美元） 织梦内容管理系统		24.5 内容来自dedecms		31.2 织梦好，好织梦	5% copyright dedecms		预期性 织梦内容管理系统
10 copyright dedecms	城镇化率 内容来自dedecms	常住人口城镇化率（%） 内容来自dedecms	47.8 本文来自织梦		≥55 copyright dedecms	- dedecms.com		预期性 织梦内容管理系统
		户籍人口城镇化率（%） 内容来自dedecms	36.6 本文来自织梦		40 本文来自织梦	- copyright dedecms		约束性 织梦内容管理系统
二、创新驱动 织梦好，好织梦
11 织梦内容管理系统	研究与发展经费支出占地区生产总值比例（％） copyright dedecms		0.71 织梦好，好织梦		≥1.2 本文来自织梦	16.46 内容来自dedecms		预期性 织梦内容管理系统
12 织梦内容管理系统	每百万人发明专利拥有量（件） copyright dedecms		37.7 织梦好，好织梦		127 织梦好，好织梦	- 内容来自dedecms		预期性 本文来自织梦
13 dedecms.com	新增劳动力平均受教育年限（年） 织梦好，好织梦		10 织梦好，好织梦		12 dedecms.com	- 织梦内容管理系统		约束性 织梦内容管理系统
14 dedecms.com	高中阶段教育毛入学率（%） 织梦好，好织梦		94.3 copyright dedecms		95 织梦好，好织梦	- 内容来自dedecms		预期性 内容来自dedecms
15 本文来自织梦	九年义务教育巩固率（%） 内容来自dedecms		90.36 copyright dedecms		93 copyright dedecms	- 织梦内容管理系统		约束性 织梦好，好织梦
三、社会民生 织梦内容管理系统
16 dedecms.com	常住人口（万人） dedecms.com		434.08 dedecms.com		456.66 内容来自dedecms	9.5‰ dedecms.com		预期性 内容来自dedecms
17 内容来自dedecms	人口自然增长率（‰） 织梦内容管理系统		6.8 内容来自dedecms		9.5 织梦内容管理系统	- dedecms.com		约束性 织梦好，好织梦
18 内容来自dedecms	城镇就业 本文来自织梦	城镇登记失业率（%） 织梦内容管理系统	2.45 织梦好，好织梦		≤3.5 dedecms.com	- 织梦内容管理系统		预期性 织梦内容管理系统
		城镇新增就业人数（万人）＊ copyright dedecms	16.05 织梦内容管理系统		15 本文来自织梦	基本持平 dedecms.com		预期性 内容来自dedecms
19 内容来自dedecms	基本养老保险覆盖率（%） 织梦内容管理系统		81 dedecms.com		85 dedecms.com	- copyright dedecms		约束性 dedecms.com
20 织梦好，好织梦	城乡基本医疗保险参保率（%） 织梦内容管理系统		100 织梦内容管理系统		100 本文来自织梦	- copyright dedecms		约束性 内容来自dedecms
21 织梦内容管理系统	城乡居民社会养老保险参保人数（万人） dedecms.com		167.12 内容来自dedecms		168 织梦内容管理系统	0.11% copyright dedecms		约束性 内容来自dedecms
22 织梦内容管理系统	城镇保障性安居工程建设（万套） dedecms.com		13341 copyright dedecms		3500 copyright dedecms	完成省下达任务 copyright dedecms		约束性 copyright dedecms
23 copyright dedecms	城镇棚户区住房改造（万套） copyright dedecms		12364 内容来自dedecms		2500 内容来自dedecms	完成省下达任务 织梦内容管理系统		约束性 本文来自织梦
24 织梦好，好织梦	全体常住居民人均可支配收入（元） 织梦内容管理系统		16404 copyright dedecms	与经济增长基本同步 织梦内容管理系统				预期性 内容来自dedecms
四、生态文明 dedecms.com
25 内容来自dedecms	耕地保有量（万公顷） 内容来自dedecms		17.78 织梦内容管理系统		15.9 本文来自织梦	完成省下达任务 内容来自dedecms		约束性 copyright dedecms
26 copyright dedecms	新增建设用地规模（万亩） 内容来自dedecms		2.13 dedecms.com		完成省下达任务 copyright dedecms			约束性 本文来自织梦
27 织梦好，好织梦	单位工业增加值用水量（%） 织梦好，好织梦		123 织梦内容管理系统		111 dedecms.com	- 内容来自dedecms		约束性 本文来自织梦
28 dedecms.com	单位GDP能耗（%） 织梦好，好织梦		-5.91 copyright dedecms		完成省下达任务 copyright dedecms			约束性 copyright dedecms
29 本文来自织梦	单位GDP二氧化碳排放降低（%） copyright dedecms		- 织梦内容管理系统		完成省下达任务 dedecms.com			约束性 织梦内容管理系统
30 copyright dedecms	温室气体 排放控制 内容来自dedecms	碳排放总量（万吨二氧化碳当量） 本文来自织梦	完成省下达任务 本文来自织梦					约束性 dedecms.com
		单位生产总值二氧化碳排放降低（%） copyright dedecms	完成省下达任务 织梦好，好织梦
31 内容来自dedecms	主要污染物排放减少 copyright dedecms	化学需氧量（万吨） 本文来自织梦	6.2 copyright dedecms		完成省下达任务 dedecms.com			约束性 织梦内容管理系统
		二氧化硫（万吨） 本文来自织梦	3.02 织梦好，好织梦		完成省下达任务 本文来自织梦
		氨氮（万吨） copyright dedecms	0.74 dedecms.com		完成省下达任务 dedecms.com
		氮氧化物（万吨） copyright dedecms	3.78 织梦好，好织梦		完成省下达任务 dedecms.com
32 织梦好，好织梦	空气质量 copyright dedecms	PM10（微克/立方米） 本文来自织梦	51 内容来自dedecms		完成省下达任务 copyright dedecms			约束性 内容来自dedecms
		城市空气质量优良天数比例（%） dedecms.com	96.1 织梦内容管理系统		85 dedecms.com		- 内容来自dedecms
33 copyright dedecms	地表水质量 dedecms.com	达到或好于Ⅲ类水体比例（%） 织梦内容管理系统	100 织梦好，好织梦		100 copyright dedecms		- 织梦内容管理系统	约束性 内容来自dedecms
		劣V类水体比例（%） 内容来自dedecms	0 dedecms.com		0 织梦好，好织梦		- 织梦好，好织梦
34 织梦好，好织梦	城镇生活污水集中处理率（%） 本文来自织梦		87.8 本文来自织梦		90 织梦内容管理系统		- copyright dedecms	预期性 dedecms.com
35 copyright dedecms	城镇生活垃圾无害化处理率（%） copyright dedecms		99.33 内容来自dedecms		>90 dedecms.com		- 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
36 内容来自dedecms	森林发展 dedecms.com	森林覆盖率（%） dedecms.com	74.78 dedecms.com		>75 dedecms.com		- dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
		森林蓄积量（亿立方米） 内容来自dedecms	0.62 织梦好，好织梦		0.75 本文来自织梦		- 织梦好，好织梦
37 内容来自dedecms	城市人均公园绿地面积（平方米） 织梦好，好织梦		17.8 本文来自织梦		18 dedecms.com		- 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
注：＊为累计数 织梦好，好织梦   织梦好，好织梦

　　第二篇  新布局 加快梅州振兴发展

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　　按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足生态发展区的功能定位，正视经济发展短板，大力实施“一区两带”战略布局，全面优化发展空间，探索和实践绿色崛起新路径、新动力、新空间，为实现下一个百年目标奠定坚实基础。

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　　第一章  推进“一区两带”，打造振兴发展重要载体

　　顺应区域融合与合作新趋势，坚持以建设中心城区为引擎，发展新型工业为支撑，做优文化生态健康旅游产业为特色，以构建快速交通体系为基础，立足促进产城融合、城乡互动，集中技术、劳动等各种要素，构建嘉应新区、梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带“一区两带”，形成集聚发展的良好势头，打造区域发展新格局。

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　　第一节  加快建设嘉应新区 copyright dedecms

　　优化空间布局，以梅江大道及其延长线为城市轴线，以内环路串联的古城区和传统城市建成区为核心，引导城市空间以组团形式拓展，形成江南现代服务业、梅县区现代商贸、城西商贸物流、江北教育科研、东山文创产业、南口生态旅游、西阳生态养生等专业化职能组团，构建“一轴、一心、多组团”的格局结构。突出景观特色，强化山脉、水脉、城脉，塑造“大山水、小城镇”景观特色，彰显客家风貌与岭南风格。按照“以江为轴、以山为景，延续历史文脉，建设山水宜居城市”的理念，统筹江南新城、芹洋半岛、梅县新城建设，着重优化提升江南新城规划，调整功能布局和开发规模，在原规划26.94平方公里范围内，优先建设剑英湖周边6.66平方公里，力争5年基本建成扩容提质示范区，带动各县（市、区）新区全面开发。到2017年，起步区基本建成，发展初具规模，全面推进重大交通、市政等基础设施建设，拉开江南新城和梅县新城的总体框架。到2020年，起步区功能进一步完善，核心区功能有效发挥，初步发挥江南新城、梅县新城的示范、辐射和带动作用，建成投产一批主导产业项目，推动中心城区人口和产业聚集，人口规模达到56万人，城镇建设用地规模达到60平方公里，地区生产总值达到500亿元左右，新区人均GDP力争达到9万元，高于全国平均水平。

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　　图2 ：嘉应新区规划范围图 copyright dedecms

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　　第二节  建设梅兴华丰产业集聚带

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　　围绕打造广东原中央苏区振兴发展示范区的目标，按照生态优先、集约高效的发展原则，遵循“一核四组团”的空间发展格局，从现有工业基础出发，以广梅产业园为核心区，统筹梅县区兴宁市、五华县、丰顺县四县（市、区）的园区建设，整合管网、路网等基础设施和教育、医疗等公共服务资源，集中建设规划面积226平方公里、核心区面积143平方公里、建设用地65平方公里的南部工业集聚带，促进产城融合，加快新型工业化，补齐梅州工业发展短板，努力建设成为国家级经济技术开发区，产业集聚发展的新高地，区域经济合作的新平台，生态宜居宜业的新城区。大力支持平远县、大埔县、蕉岭县加快工业园区建设，形成点线面联动发展布局。在集聚带核心区，布点建设综合保税区、创业孵化园、铁路货场物流园，规划建设新机场和空港经济区。力争至2018年，地区生产总值达300亿元，工业总产值达450亿元，工业增加值达到120亿元，培育形成百亿级产业集群1个、50-100亿级产业集群2个；至2020年，地区生产总值达400亿元，工业总产值达到600亿元，工业增加值达到160亿元，培育形成百亿级产业集群2个、50-100亿级产业集群2-3个，成为广东山区重要的绿色产业发展基地，区域经济合作的新平台。 织梦内容管理系统

　　图3：梅兴华丰产业带总体空间结构图 本文来自织梦

　　第三节  规划建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带

织梦好，好织梦

　　以创建国家“旅游休闲示范城市”为抓手，进一步提升完善城市旅游集散中心等旅游配套设施和服务建设，打造“快旅慢游”的快捷旅游交通体系。按照“旅游资源社会化、社会资源旅游化”和“旅游＋”理念，整合梅江韩江流域内生态、人文、红色、长寿等特色旅游资源，推动旅游与梅江韩江沿线特色产业跨界融合，培育发展休闲度假、乡村旅游、健康养生、文化创意、精致高效农林业等优选产业，打造生态经济发达、景观环境优美、文化特色鲜明的国家养生休闲产业创新区和全区域休闲度假目的地。其中，重点建设以梅江为城市旅游核心（梅江区、梅县区为主），滨水旅游发展带和健康山水养生区（蕉岭县、平远县为主）、风情温泉度假区（丰顺县为主）、文化慢城旅游区（梅县区、大埔县为主）三大优选区域为主体的“一心一带三区”产业空间格局，辐射带动兴宁市、五华县旅游产业转型升级。力争到2020年，新增1-2家国家5A级旅游景区、5-6家国家4A级旅游景区，雁洋生态旅游产业园、长潭健康产业园、隍温泉养生产业园、梅州城区、攀桂坊文化创意产业园等重点旅游产业园区集聚效应初步显现。 内容来自dedecms

　　图4：梅江韩江绿色健康文化旅游产业带规划图 内容来自dedecms

　　专栏3：一区两带 织梦好，好织梦

　　嘉应新区：规划范围包括梅江区的金山、西阳、三角、长沙，梅县区的程江、南口、扶大、梅南、水车、畲江，兴宁市的水口等11个镇（街）的部分村（居），总面积为498平方公里，其中规划核心区面积为55平方公里，起步区（江南新城梅坎铁路以北地区、梅县新城）为17.8平方公里。重点发展先进制造业、生态产业、文化旅游、健康产业和精致高效农业，努力建设成为全国生态文明建设示范区。 copyright dedecms

　　梅兴华丰产业集聚带：规划范围包括广州（梅州）产业转移工业园及周边的梅县区畲江镇和水车镇、兴宁市水口镇、五华县河东镇的带状区域，以及梅县区、兴宁市、五华县和丰顺县现有的产业发展组团。规划总面积226平方公里，其中核心区面积143平方公里（规划建设用地65平方公里，生态用地78平方公里），起步区面积29平方公里。建设成为国家级经济技术开发区、产业集聚发展的新高地，区域经济合作的新平台，生态宜居宜业的新城区。坚持生态优先、集约高效的发展原则，采取核心区扩容集聚、外围区提质增效、组团型布局的发展模式，形成“一核四组团”的空间发展格局。 内容来自dedecms

　　一核，包括梅县区畲江镇和水车镇、兴宁市水口镇、五华县河东镇的带状区域，以广州（梅州）产业转移工业园为主体，以梅江为纽带，统筹周边发展用地，构筑梅兴华丰产业带发展核心区；依托广州梅州对口帮扶，积极承接广州等珠三角地区城市产业转移，着力发展电子信息、机械装备、新材料、新能源、节能环保等先进制造业，巩固发展健康医药、食品饮料、健康医疗等产业，构建健康产业集群；加快推动综合保税区、产业科技创新和服务平台的建设，培育电子商务、科技研发、商贸物流等现代服务功能；加快推进机场、高铁、高速公路等战略交通设施建设，同步推进完善基础设施及公共服务配套建设，打造汇集生态保护、绿色制造、生产服务、宜居生活于一体的综合新城，成为梅州振兴发展的核心引擎和产业示范发展的重要平台。

织梦内容管理系统

　　梅县区组团，位于梅州中心城区的东北翼城东白渡地区，积极承接珠三角产业转移和市区工业园产业外溢发展，重点发展新型电子、机械装备等主导产业，适当发展新材料、新能源等战略性新兴产业，形成先进制造业集聚发展基地。 本文来自织梦

　　兴宁市组团，以东莞石碣（兴宁）产业转移工业园为基础，依托现有工业基础积极承接珠三角地区相关产业转移，重点发展机电制造（水电装备）、汽车零部件等装备制造业；积极培育现代农业产业集群，推动建设商贸物流、农副产品电子商务等产业平台，形成对接赣闽的区域商贸物流中心。 内容来自dedecms

　　五华县组团，包括广州番禺（五华）产业转移工业园及拓展区，重点发展先进装备制造业、电子电器、五金机电、医药制造、食品饮料、家具制造、新材料等产业。主动对接广州（番禺）等地区的产业转移，形成梅兴华丰产业带承接珠三角产业转移的桥头堡，打造“工业新城、宜居五华”。

　　丰顺县组团，包括广州海珠（丰顺）产业转移工业园和埔寨产业片区，重点发展电声电子、机电制造、饲料加工等产业，注重科技创新，壮大提升电声产业集群，打造全国电声产业基地，积极发展温泉旅游业、特色农业，推动产业协调联动，打造梅兴华丰产业带通向汕潮揭的门户。 dedecms.com

　　梅江韩江绿色健康文化旅游产业带：以梅江、韩江为纽带，整合流域内生态、人文、红色、长寿等特色旅游资源，重点建设以梅江为城市旅游核心（梅江区、梅县区），滨水旅游发展带和健康山水养生区（蕉岭县、平远县为主）、风情温泉度假区（丰顺县为主）、文化慢城旅游区（梅县区、大埔县为主）三大优选区域为主体的“一心一带三集群”产业空间格局，辐射带动兴宁市、五华县旅游产业转型升级。 copyright dedecms

　　一心：梅江城市旅游核心。大力发展城市旅游，对老城区梅江岸线进行风貌整改提升。打造凌风东路慢行街区、梅江休闲娱乐岸线、梅江慢行绿道，构建慢城体系。按照综合体理念建设全市旅游集散中心，完善梅江辐射各区县风景道体系。

　　一带：滨水旅游发展带。本发展带是梅江韩江绿色健康文化旅游产业带的发展纽带，各功能区重点项目沿流域辐射分布，通过对水陆交通组织和协调，串珠成链。

　　健康山水养生集群。围绕打造“休闲养生名城核心载体”愿景，引入具有高科技背景的健康产业运营商，建设长潭长寿康养产业园。 织梦好，好织梦

　　风情温泉度假集群。围绕打造“风情温泉城市”目标，对隍镇、汤坑镇进行风貌改造。推动现状温泉进行主题升级改造，引入温泉旅游综合体，大力发展温泉民宿、医疗温泉等温泉新业态。

织梦内容管理系统

　　文化慢城旅游集群。重点推进松口古镇创建国家遗址公园、推进阴那山打造全球客家中央圣山、推动雁洋生态旅游产业园提质增效。

织梦好，好织梦

　　兴宁市。推动熙和湾客乡文化旅游产业园等大型旅游地产项目导入健康疗养功能。加大神光山国家森林公园4A级旅游景区推广力度。以东莞石碣（兴宁）产业转移工业园及兴宁代表性工矿为重点，探索工业旅游发展。推动坭陂、叶塘、罗岗等温泉升级发展。

　　五华县。推动五华热矿泥山庄升级改造。推动五华国际健康城建设，打造集健身、疗养、康体于一体的大型综合健康城。大力推进特色休闲高效农业发展，加快五华清闲农业旅游度假区建设。推动五华制药、汽车配件、再生资源回收加工等产业探索工业旅游。把龙狮殿抽水蓄能电站观光旅游、华城钼矿国家矿山公园观光旅游与项目建设同步规划、同步推进。

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