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　　受县人民政府委托，向大会报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 dedecms.com

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，积极适应经济发展新常态，不断加快经济结构转型发展，加强城乡统筹，推进民生实事，创新社会治理，全县经济社会发展呈现运行平稳、稳中有进、民生改善、社会和谐的良好态势。 织梦好，好织梦

　　（一）转型升级步伐加快，运行质量不断提高 内容来自dedecms

　　经济总体运行稳中有进。全年预计完成地区生产总值105亿元，按可比价增长8.8%；财政收入16.57亿元，按同口径增长10.6%；固定资产投资141亿元，增长18%；社会消费品零售总额27亿元，增长11.2%；农村居民人均可支配收入13137元，增长9.2%，城镇居民人均可支配收入28670元，增长9%。

　　工业实力不断增强。全年完成规模以上工业主营业务收入280亿元，增长8.31%；规模以上工业增加值54亿元，按可比价增长9%；工业固定资产投资110亿元，增长14%；实现利税22亿元，增长12.3%；新增规模以上工业企业23家。创新企业发展机制，制定出台了《落实“新工业十年行动”实施意见》及《“新工业十年行动”首战实施方案》。推动企业上市获得新突破，博莱集团实现在“新三板”挂牌，仙客来公司在沪股Q板上市；推动科技创新和两化融合发展，礼涞生物、历源电器成功设立院士工作站；推荐恒瑞工量具、汇泉生物等8家企业为市级两化融合示范企业；长兴塑业、泗兴纺织等6家企业投资近3亿元进行技术改造和产品升级。工业项目建设稳步推进，城门山铜矿三期开工准备工作基本完成，马家沟尾矿库已经启动征地拆迁；江洲风电一期24台风机基础建设完成，二期前期工作已经启动；创新电子、德思光电、鑫万来食品等一批项目竣工投产。

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　　现代服务业发展迅速。完成第三产业增加值33.2亿元，比去年增加4.1亿元，三产比由上年的12.9:57.2:29.9调整为13.6:54.8:31.6,第三产业占GDP的比重增加1.7个百分点。预计全年新增规模以上服务业企业21家（其中大个体9家），累计达到46家（其中大个体16家）。金融业发展向好，成功引入江西银行、恒通村镇银行落户我县；存款总量突破百亿，达到115.2亿元，增长22.8%；贷款余额83.3亿元，增长18.9%。房地产市场稳定发展，综合验收项目17个，验收面积52.12万平方米；销售商品房54.04万平米，比去年同期增加13.2万平米，同比增长32.3%。文化旅游、电子商务等产业稳步提升，全年共接待游客510万人次，实现旅游总收入28.9亿元；中华贤母园成功申报为“省级科普教育基地”，并与台湾日月潭文武庙景区结为友好景区；礼涞农产品、联盛电商产业园和千浔电商创业园等项目稳步推进，礼涞生物被评为省级电子商务示范企业，建成“邮乐购”村级标准站点40个、村级脱贫站点13个，推荐江州司马、仙客来、新合豆条等县域农特产品入驻阿里巴巴产业带、淘宝特色馆等网上交易平台。

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　　农业生产保持稳定。实现粮食总产6.03万吨、棉花总产1.3万吨、油菜总产2.06万吨。规模农业大幅提升，引进3000万元以上农业项目10个，其中亿元项目4个，总投资达6.8亿元；新增农业龙头企业4家（绿海源绿化、余氏葛业、礼涞港口农业、乐野有机肥），达到46家，销售收入达到78亿元，增长11.4%；农业经营主体不断涌现，新增农民专业合作社52家、家庭农场25家、种养基地62个。

　　（二）改革开放不断深化，经济活力明显增强

　　重点领域改革深入推进。积极转变政府职能，优化审批行为，依法保留行政审批中介服务事项30项，取消和调整行政中介服务事项32项；设立了企业“110”投诉中心，规范中介服务，对行政审批中介服务事项进行集中清理；稳步推进财税制度改革，“营改增”和“金税三期”建设初见成效；全面开展降成本优环境专项行动，33名县领导带领县直相关部门和驻县有关单位，对102家规模以上企业进行宣讲帮扶，预计全年可为企业降低成本2365万元。财政安排2亿元设立工业发展专项资金，累计发放“财园信贷通”7.8亿元；积极推进公务用车制度改革，行政、参公单位公务用车改革基本完成；持续推进县级公立医院改革，全面取消药品加成政策，门诊人均次费用和人均出院费用比上年分别下降了4.5%和4.2%。大力推进农业农村改革，农村集体产权制度改革试点成效明显，已完成清产核资、清人分类、股权分配等工作；农村土地确权登记颁证全部完成，发放承包经营权证书4.94万本，面积达26.18万亩。

　　开放型经济成果丰硕。全县新签约亿元以上项目28个，合同资金62.9亿元；内资实际进资106亿元，增长34.2%；实际利用外资1.24亿美元, 增长22.6%，其中：现汇进资2120万美元，列全市第4位；外贸出口2.51亿美元，增长12.05%；对外经济合作取得新突破，宏羽实业成功赴泰国设立公司，并完成投资500万美元。民营经济快速发展。全年新增个体工商户351户、中小企业463家，实现销售收入235亿元。

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　　（三）城乡建设稳步推进，发展基础不断夯实

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　　城市功能日趋完善。高标准编制各项规划，启动了地下管线管廊、高铁新区、沙河老城区等专项规划编制工作，完成《九江县供电设施专项规划》。扎实推进高铁新区建设，高规格成立了九江县服务推进高铁新区建设领导小组，组建了高铁新区建设指挥部，倪家河水系改造、武九客专铁路瑞九段I类变更设计红线征地拆迁已经启动。积极推进一批城市项目建设，县医院新院设计已经完成，通江大道、双瑞大道铁路下穿工程全面启动，新区小学、县球类健身房、县城污水管网等项目开工建设，柴桑小商品市场改造、铁建山语城、凤凰城等项目有序推进，沙河下游治理工程主体工程完工。全力创建“五城”，清理卫生死角200余处，清运垃圾杂物4000余方；完成柴桑北路、沿河南路、塔南路二支巷等29处边街小巷整修；完成庐山南路、庐山北路等10处绿地绿化补植工程，补植面积约6000平方米。积极对接服务国家和省、市重点工程建设，武九客专全线铺轨已经完成，预计今年6月份通车；安九高铁、昌九高速“四改八”、九江机场改扩建等项目进展顺利。

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　　园区承载能力持续提升。工业园区扩园调区工作全面完成，沙城工业园实行“一园三区”，面积由200公顷调扩到940.2公顷，扩大了近4倍。清理停产半停产企业21家，盘活土地3113亩，提升了园区土地利用效率。沙城工业园污水管网、富园二路延伸段路面硬化、一期北扩130亩征地等项目启动。赤湖工业园赤湖西堤前期工作已经完成；日处理4万吨污水处理厂一期工程按PPP模式完成招标；长坪路长兴塑业段道路全面竣工；园区至港口街镇公交车开通运营，园区消防中队、公租房、医院投入使用，生活配套进一步完善。 dedecms.com

　　美丽乡村建设再创佳绩。61个新农村村点建设扎实推进，完成改水2682户、改路54.3公里、栽植绿化树苗14.5万余株。农村生活垃圾治理成效显著，环卫设施、保洁人员实现全覆盖，城乡环卫一体化模式基本形成。扎实推进一批农业基础设施项目，江洲镇、城子镇等千亩圩堤填塘压浸工程前期工作已经完成；2015年度7900亩高标准农田改造全部完工，2016年7400亩的高标准农田改造完成50%；2015年农田水利项目县建设任务基本完成，2016年农田项目县工程已完成85%；91座山塘整治、105处水毁修复工程进展顺利；完成农村公路建设102公里。 内容来自dedecms

　　生态环境更加优美。完成绿化造林1.17万亩，实行候鸟等野生动物和湿地保护常态化管理，确保珍禽、候鸟安全栖息越冬。抓好水生态文明建设，开展省级试点水生态文明村建设2个，自主创建水生态文明村申报3个；仙客来公司被评为省生态文明示范基地；全面实施了河长制，建立了县、乡、村三级 “河长制”组织体系；开展了入河排污口专项整治工作，河湖水库水质基本达到三类水质以上。深入开展环保执法大检查，全面清理违法违规建设项目，关停取缔11家，整改规范6家。 织梦内容管理系统

　　（四）民生工程有序实施，社会事业全面进步 copyright dedecms

　　保障体系日益完善。扎实推进安居工程建设，2015年度108套保障性住房主体工程全面完工，分配保障性住房643套；改造棚户区3531户、37.08万平方米；发放廉租住房租赁补贴59万元，471户家庭受益。困难群众保障标准进一步提高，城市、农村低保标准分别提高到每月每人480元、270元；精准扶贫成效显著，发放扶贫再贷款1.4亿元，完成脱贫人口3217人，脱贫率达56.9%，贫困村脱贫率达100%。加大民生保障力度，全面完成省、市下达的各项民生工程指标任务。加大就业培训力度，千方百计扩大就业，完成工业园定向培训2512人，新增城镇就业2221人，转移农村劳动力4647人，发放小额创业贷款7205万元。 copyright dedecms

　　社会事业均衡发展。投入资金5253万元，实施校建工程13个，港口中心小学教学楼、新合中学教学楼等项目稳步推进；县特校教学楼、县二小教学楼完成主体工程；黄老门中学搬迁工程、城子镇民主小学综合楼等项目投入使用。积极实施学前教育扩容工程，投入2300余万元新建和改造了12所乡镇公办中心幼儿园，其中9所已投入使用，剥离村级小学附属幼儿园14所，全县幼儿园增至86所。不断改善基层医疗卫生条件，启动城门中心卫生院综合楼建设，涌泉卫生院医技楼、城子镇卫生院医技楼建设工程进展顺利，马回岭中心卫生院职工周转房投入使用。文化事业繁荣发展，县美术馆挂牌成立，县图书馆免费开放，完成送电影下乡2320场、送戏下乡60场、送书13500余册，提升乡镇文化站15个、村级文化活动室104个，县、乡、村三级公共文化设施基本实现全覆盖。 织梦内容管理系统

　　总体上看，今年以来，全县国民经济和社会发展取得了较好成绩，但从我县实际出发，发展不足仍是主要矛盾，欠发达仍是基本县情，相对落后仍是最大现实，必须坚持加快发展不动摇，努力保持经济中高速增长；另一方面，我县产业基础薄弱，产业结构不优，创新能力不强，延续原有的粗放式发展将难以为继，必须坚持加快转型升级不动摇，推进产业迈向中高端水平，努力实现经济发展量质双升。深度分析全县经济工作存在的困难和问题，主要表现为财税结构不优，工业贡献率不高，服务业短板依然突出，发展水平与我县区位优势不相称等。 织梦内容管理系统

　　二、2017年全县经济社会发展主要目标和重点任务 copyright dedecms

　　2017年工作的指导思想和思路目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大以来中央各项重大决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县十五次党代会和县十六届人大一次会议确定的思路目标，全力决战工业，倾力改善民生，着力创建“五城”，建设强盛新区，努力把我县打造成为沿江开放开发的新板块、昌九一体双核发展的新门户、九江山水文化名城的新名片，为争得九江县应有地位而不懈奋斗。 本文来自织梦

　　综合研判，建议2017年全县经济社会发展主要预期目标如下：

　　——国内生产总值116亿元，增长10%（按可比价）；

　　——财政收入17.9亿元，增长8%；

　　——固定资产投资163.5亿元，增长16%；

　　——规模以上工业增加值60.48亿元，增长12%（按可比价）； 织梦好，好织梦

　　——规模以上工业主营业务收入308亿元，增长10%； 织梦内容管理系统

　　——社会消费品零售总额30.4亿元，增长12.5%；

　　——农村居民人均可支配收入增长10%；

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　　——城镇居民人均可支配收入增长9.5%； 内容来自dedecms

　　——全面完成省、市政府下达的节能减排任务。 dedecms.com

　　为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

　　（一）抓机遇，促发展

　　抢抓高铁建设机遇，加强与中心城区规划、功能、配套和产业对接，按照“2年内拉开框架、5年内初步形成、10年内基本建成”目标，抓紧实施8平方公里核心区、20平方公里拓展区的高铁新区建设工作。围绕区域定位布局产业。按照“国家级产城融合示范区、创新发展生态新区和长江中游城市群重点区”的定位，以高铁交通枢纽为中心，重点打造高铁城市综合体、生态旅游、观光休闲、现代地产、物流中心等产业。围绕发展目标夯实基础。确保武九客专瑞九铁路I类变更设计、高铁站房广场红线范围内征地拆迁工作全面完成，高铁枢纽水系改造顺利完工。启动庐山火车站东站房改造工程。围绕对接融入完善交通。启动道路规划设计，力争发展大道开工，完善交通网络体系。力促昌九大道二期规划与高铁新区路网规划有效对接。积极稳妥地推进撤县设区。

　　（二）上项目，扩固投

　　抓好新上项目的开工，抓好在建项目的推进，加密项目调度，切实解决问题，使项目尽快竣工，发挥效益，确保完成今年固投163.5亿元的目标任务。城区方面：加快推进新农贸市场，柴桑小商品市场改造，渊明大道西延伸线，新区小学规划路，通江大道、双瑞大道铁路下穿工程等项目建设；确保沙河下游治理竣工验收，确保赛城湖跨湖大桥建成通车，完成城市污水管网建设。园区方面：沙城工业园，启动一期北扩130亩平整及供水、供电工程，启动庐山东路高速路口至博莱段等道路工程，开工建设园区污水管网工程；赤湖工业园，启动赤子大道、疏港大道等项目；稳步推进日处理4万吨污水处理厂一期工程、综合码头、长江排灌站、赤湖西堤建设，扩建110千伏变电站。工业产业方面：完成工业固投120亿元，力争新纶科技、中煤科工、锴灏光电等签约项目全面开工；全面完成城门山铜矿三期征地拆迁工作，开工建设马家沟尾矿库；确保新华印刷、华航润滑油等项目建成投产。省市重点工程方面：开工建设安九高铁，加快推进昌九大道“四改八”工程，确保武九客专投入运营。 织梦好，好织梦

　　（三）强产业，补短板

　　始终坚持工业主导地位，按照供给侧改革要求，调结构，转方式，激发内生动力，鼓励大众创业、万众创新，招引项目，做大产业，扶优扶强，改造传统产业，腾笼换鸟，淘汰“僵尸”企业。围绕新工业十年行动，新增规模以上工业企业15家，完成规模以上工业主营业务收入308亿元，实现工业利税25亿元。 dedecms.com

　　推进服务业量质提升。完成服务业增加值37.8亿元，占GDP比重增加1个百分点。不断壮大文化旅游产业，旅游接待人次达586万人次，旅游收入达33.3亿元，实施庐山东路仿古街区、陶渊明文化交流中心等一批旅游项目，完成中华贤母园、大千世界、陶渊明纪念馆等旅游项目标准化建设，支持礼涞电商产业园等项目申报国家级3A旅游景区。鼓励江洲镇等创建省级生态旅游示范乡镇。积极发展物流产业，加快狮子物流园建设。做大做强电子商务，全力推进礼涞电商产业园、跨境电商产业园、千浔电商创业园建设，提升江州司马特色农产品、新天地家居、智慧柴桑和易佳购电商平台服务功能。 本文来自织梦

　　大力发展现代农业。完成土地治理7400亩，建成高标准农田1万亩；争取长江江岸治理项目启动，实施千亩圩堤填塘压浸工程，力争汛前完工；不断提升农业产业化水平，支持博莱、仙客来、礼涞、鑫万来、九州粮油、凌华实业等龙头企业发展，加快省级现代农业示范园、江新洲万亩中药材基地建设；实施“虾稻共作”项目；加强农业品牌创建,全年新增“三品一标”5个，力争在省级著名商标和国家驰名商标申报上有新突破。

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　　（四）优环境，强招商 本文来自织梦

　　深入推进降成本优环境专项行动，降低企业要素成本和制度下交易成本。加快推进关键性改革，以“放管服”政府改革为重点，继续推动简政放权，深入推进企业“五证合一”及个体工商户“两证合一”商事登记制度改革，推行“双随机、一公开”监管全覆盖，深入开展行政服务“标准化”工作，规范公共资源交易行为，将县公共资源交易中心整合为“市公共资源交易中心九江县分中心”。 继续深化财政金融体制改革，扩大PPP融资规模，加大对小微企业金融支持力度。

　　坚定不移创建“五城”。不断完善城市功能，不断提升市民文明程度。启动“一河两岸”景观工程建设，打造柴玺欣园、二小北侧等街心公园绿化亮点，丰富创建园林县城新内涵，确保2017年达到省级园林县城标准。加强环境整治。推进旧城区改造和城中村、城郊村整治，加快老城的“美化、亮化、绿化、净化”建设，实施柳林路、庐泉路等边街小巷改造工程，改善小街小巷的照明、污水管道、垃圾收集处理等基础设施。完善市容管理体制，建立数字化城管长效运行机制，提升城市管理科学化、信息化水平。

　　按照沿江产业布局，围绕轻工制造、新材料、电子电器等产业，精心策划包装项目，采取领导招商、组团招商、精准招商、顾问招商等方式，注重招商选资，提升招商实效。力争全年引进固定资产投资3000万元以上工业项目80个，其中：亿元以上（或外资注册1000万美元）工业项目40个，5亿元以上项目10个，10亿元以上项目3个；实现内资实际进资115亿元、实际利用外资1.24亿美元、外贸出口创汇2.51亿美元。 内容来自dedecms

　　（五）促消费，稳市场 dedecms.com

　　加快推进幸福产业服务消费提质扩容，积极实施“旅游+”、文化融合发展、体育消费培育、康养消费示范等工程，激发新兴领域消费潜力；巩固提升传统消费，引导房地产市场健康有序发展，加大普通住宅建设力度，切实把房价控制在合理水平；履行监管职责，做好商品房销售的监管工作；建立和完善监管动态档案，做到数据准确、更新及时；促进居民自住型和改善型住房消费，加大保障性住房“以购代建”推进力度，鼓励棚户区改造项目中动迁居民货币化安置。加大县域名优特新产品的品牌申报和认定工作，打造一批知名品牌。积极组织农特产品生产企业参加江西地方特色产品外地展销会等会展活动，搞好县域特色产品与境内外大型商超的产销对接，拓展市外销售市场；优化消费环境，加大市场价格检查监督力度，更好发挥信用信息平台作用，着力维护市场秩序，营造良好消费环境。 织梦好，好织梦

　　（六）惠民生，促和谐 copyright dedecms

　　集中力量在公共服务、社会保障、精准扶贫等方面取得新突破，让人民群众获得更多幸福感。不断完善教育基础设施，确保新区小学投入使用，完成县进修学校、东风小学、特教学校整体搬迁，建成岷山学校、城门中学、城子镇中学等5所学校学生宿舍，完成县体育中心提升改造工程。不断改善医疗卫生条件，完成县人民医院新院主体工程建设，提升乡级卫生院3所，建成村级计生卫生服务室49所。扎实推进安居工程建设，喻家垅安置小区开工建设，八里湖安置小区二期完成交房，完成382户农村危房改造任务。加大精准扶贫力度，通过实施就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、安居扶贫、健康扶贫、保障扶贫等六大工程，增加贫困户收入，完成精准扶贫目标任务。

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　　各位代表，新的一年我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督指导下，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚定信心，锐意进取，真抓实干，为争得九江县应有地位和全面完成今年国民经济和社会发展计划的各项任务而努力奋斗。

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