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　　各位代表：

　　受县人民政府委托，现向大会报告肥西县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 织梦好，好织梦

　　今年以来，面对复杂多变的经济形势，全县上下以科学发展观为指导，立足“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”定位，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力推进加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展，经济保持了稳中有升的良好发展态势，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的年度目标任务，实现了“十三五”时期发展的良好开局。

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　　1、经济运行总体平稳。预计(下同），全县实现地区生产总值580亿元，同比增长10%；完成规上工业产值1336亿元；规上工业增加值255亿元，同比增长10%；固定资产投资590亿元，同比增长11%；其中工业投资273亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额96亿元，同比增长15.5%。全县实现财政收入73.5亿元，同比增长15.8%；实现地方财政收入44.5亿元，同比增长19%。

　　2、产业结构明显优化。预计（下同），三次产业结构调整为9:65:26，结构进一步优化。工业转型步伐加快。电子信息、汽车、家电、装备制造等传统优势产业向高端产业迈进，支撑有力，四大产业实现产值994亿元，占全县规模以上工业比重达74.4%。战略性新兴产业完成产值340亿元。实现高新技术产业产值962亿元，完成增加值175亿元，占规上工业增加值的68.6%。三大园区实现产值1060亿元，占全县规上工业比重达79.3%。现代农业提质增效。实现农业总产值92.7亿元，增长4.9%。全县共有市级以上现代农业示范区4个，其中省级1个，创建市级农业标准化示范基地3个、市级高效特色农业园区6个、市级现代农业示范区1个、市级一村一品专业示范村3个。新增市级现代生态循环农业“十佳模式”3家。全县市级以上农业产业化龙头企业达129家，其中省级9家，培育8家现代农业产业化联合体，其中5家申报省级示范农业产业化联合体，申报三品认证6个。截止目前我县已有星级农家乐65家，覆盖整个县域,成立了合肥市休闲农业协会。现代服务业提速发展。全县服务业增加值完成148亿元，同比增长10.5%。品牌连锁和品牌经营企业纷纷入驻，电子商务快速普及，全县网购交易量7.5亿元，占全县社会消费品零售总额的8%，跨境电子商务交易额达2500万美元。三河镇、华南城省级服务业集聚区稳步推进，乾龙物流成功申报省级服务业集聚区，全县3家物流企业达国家4A级标准。大力发展文化旅游产业，向旅游强县大步迈进。三河三汊河湿地公园、刘铭传纪念馆、祥源花世界、官亭4A景区创建及紫蓬山基础设施功能提升等项目正有序推进中。

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　　3、重点项目扎实推进。预计（下同）2016年全县完成全社会固定资产投资590亿元，增长11%，继续保持高位运行态势，有力拉动了经济增长和社会发展。142个省市“大新专”项目实现投资409亿元，超额完成目标任务。制定项目管理总体办法，全面归纳总结项目管理各项体制机制，将六个一批、四位一体、领导包联、摄像督查、项目调度、督办、评估、奖惩等项目管理推进制度进行有机整合，进一步提升项目管理信息系统，压实“四位一体”的项目推进机制。 dedecms.com

　　4、招商引资成果丰硕。预计（下同）2016年全县招商引资到位省外资金总量320亿元，同比增长13%；全县累计到位境外资金总量1.9亿美元，我县实际到位省外资金、工业项目到位资金、境外资金在合肥四县一市均处于领先地位。人民电器、伟光汇通、中关村意谷等项目积极推进，中日韩产业园、正阳通航产业园等重大项目成功签约。

　　5、财政金融运行稳健。预计（下同），2016年一般公共预算收入完成73.5亿元，占年初人代会目标70亿元的105%，增长15.8%。其中：地方一般公共预算收入完成44.5亿元，增长19%。金融机构人民币存款余额超470亿元，金融机构人民币贷款余额超280亿元。我县第三次成功发行企业债券“16肥西城投债”，发行规模为15亿元人民币。

　　6、创新驱动成效明显。2016年，新增高新技术企业25家，截止目前，全县拥有国家级高新技术企业达到111家。创新创业平台建设步伐加快。桃花科创中心省级孵化器规模进一步扩大，在桃花工业园工投二期新建1.8万平方孵化器，围绕造电子信息、智能制造、生物医药、节能环保、新材料等战略新兴产业，布局发展专业化众创空间，积极争创国家级。推行“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式。鼓励大型骨干企业、科研机构、有实力的民营企业等建立专业孵化器。惠洲科技创业园、合肥广告创意产业园等创客空间运行较好。

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　　7、城镇功能日臻完善。 2016年，我县大建设项目共计262个，计划投资193亿元。截止目前，已完工39项，正在建设125项。城市品质得到提升。金寨南路、方兴大道主路面已通车；“六舒三”连接线、集贤路、蓬莱路、芙蓉路西延建设工程，繁华大道升级改造等一大批工程正在稳步推进。加快“四城同创”步伐，巢湖路立面改造初显成效，金寨南路、翡翠路、深圳路、合铜路四条城市主干道集中整治效果明显，停车场建设步伐加快，城区建设管理水平及城市对外形象大幅提升。城乡一体化建设步伐加快推进。2016年，省交通厅计划下达肥西县实施农村道路畅通工程共484.7公里，项目总概算投资5.1亿元，其中县级公路11.7公里、乡级公路161.5公里，老村级道路加宽230.1公里。加快农村电网升级改造，总投资5.77亿元，计划到2017年底所有自然村全覆盖。农村地区基础设施条件持续改善。安居工程提质提效。目前全县在建及拟建安置点总计47个，其中，在建项目33个，工程投资约98亿元，建筑面积约578万㎡，能提供安置房约41959套。拟建项目14个，概算投资109亿元，建筑面积约303.4万㎡，能提供安置房约21046套。2016年度已竣工移交安置点12个，安置人口约1.1万人。生态环境明显改善。抢抓环巢湖生态示范区建设机遇，共争取项目32个，批复总投资超过100亿元。引江济淮工程我县境内工程总投资达200亿元。实现全县乡镇污水处理厂全覆盖。全面推进千万亩森林增长工程建设，完成造林约3.2万亩，占任务的216.5%。全面启动国家生态文明建设示范县创建工作，今年以来，我县严店乡、花岗镇大众村分别成功创建获得省级生态乡镇及省级生态村称号。单位GDP能耗预计完成年度目标。

　　8、民生工程保障有力。2016年，实施38项省市民生工程（省31项、市7项），全年实际安排资金18.7亿元，实际拨付资金16.78亿元，资金拨付率90%。实际支付使用资金13.5亿元，资金使用率72%。11项工程类项目已基本完成年度目标任务。新增社会事业项目共29个，总投资约5.7亿元。新高中、刘铭传纪念馆、县环卫基地、县职教中心、肥西师范项目等正在稳步推进。全县城镇新增就业约1.7万人，再就业率100%，就业困难人员再就业帮扶就业率100%。动态消除零就业家庭。

　　9、重点领域改革深入推进。调转促工作大力推进。大力实施战略性新兴产业集聚、传统产业提升、现代服务业提速、现代农业提效、园区转型升级、创新驱动发展、人才高地建设、质量品牌塑造、民营经济壮大等“九大工程”，推动经济健康较快发展。营改增工作全面铺开。公车改革平稳推进。信用体系建设步伐加快。建立各单位行政许可和行政处罚事项目录，在各单位政府信用公开网公示。依托县政府网站，建立了“信用肥西”网站。依托合肥市信用信息互联互通共享服务平台，建立了肥西县信用信息互联互通共享服务平台，在县行政服务中心增设查询窗口，目前可提供企业法人和个人诚信信息查询，实现“一站式”查询服务。加快商事制度改革，新增个体工商户突破4000户，新增私营企业2000余户，新增非正规就业劳动组织60个，实现创业带动就业4.5万人。 本文来自织梦

　　二、2017年经济社会发展主要预期目标和任务 本文来自织梦

　　各位代表，回顾一年来的工作，我县国民经济和社会事业发展取得了可喜成绩，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。从国内看，我国经济发展进入速度变化、结构转型、动力转换的新常态，经济长期向好的基本面没有改变。特别是作为最靠近东部的中部地区，安徽具有巨大的市场潜力和发展空间。合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”进入新阶段。肥西处于发展功能定位调适期，发展战略机遇叠加期，发展模式路径转型期，既面临着诸多压力，更面临难得的历史机遇。在看到发展优势的同时，也应清醒意识到面临的问题。一是经济下行压力加大，新旧发展动能转换还需进一步加快。二是工业大而不优、现代服务业相对滞后等结构性矛盾较为明显，转型升级任务艰巨。三是随着城镇化的推进，征地拆迁、社会治理、公共服务缺位等深层次矛盾进一步凸显。四是制约科学发展的体制机制障碍依然较多，改革创新步伐还需加快等等。对此，我们将认真加以解决。综合考虑，建议2017年全县经济社会发展的主要预期目标为： 内容来自dedecms

　　——地区生产总值增长9.5%； 织梦内容管理系统

　　——规模以上工业增加值增长10%； copyright dedecms

　　——财政收入增长10%；

　　——固定资产投资增长11%，其中工业投资增长10%； dedecms.com

　　——社会消费品零售总额增长13%； 织梦好，好织梦

　　——城镇常住居民人均可支配收入增长9.0%；

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　　——农村常住居民人均可支配收入增长 9.4%；

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　　——单位生产总值能耗及主要污染物排放达到市控指标。

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　　为实现上述目标，2017年将重点抓好以下几项工作：

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　　（一）推进供给侧改革，激发经济发展活力。聚焦重点问题和关键环节，更加注重以结构性改革带动结构性调整、推动结构性优化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一是精准去产能。妥善处理僵尸企业。建立工业项目清理清单，鼓励企业兼并重组，依法受理企业破产申请，畅通市场化退出渠道。二是差别去库存。加强房地产市场分析研判，做好房地产业发展规划、土地供应的监测分析与土地供应计划的衔接，加大商品住宅土地供应，减少偏远乡镇商品房的土地供应，合理确定房地产开发用地规模、结构布局和地价调控，把好土地市场供应节奏。三是稳妥去杠杆。规范各类金融活动，持续开展互联网金融风险整治和监管，依法打击和遏制非法集资。加快推进社会信用体系建设，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。支持成立融资指导委员会、债权人委员会，有针对性地对已出现资金风险信号的企业实施帮扶。四是加快降成本。探索建立市场准入负面清单制度，清理规范行政审批中介服务项目和收费。加快电子政务平台建设，推进政务服务全程电子化。建立与经济社会发展水平相适应的企业工资调整机制，指导企业开展工资集体协商。推进中介服务收费市场化，加强涉企收费事中事后监管。降低政策性融资担保机构为中小微企业贷款担保费率。五是全力补短板。着力在基础设施、民生保障、生态环保、公共服务、脱贫攻坚、现代服务业等六大领域补齐短板，持续增强发展的整体性、协调性和可持续性。

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　　（二）突出项目建设，增强经济发展后劲。一是加大招商引资力度。从我县目前招商引资的各项指标看，缺少大项目支撑已成为制约指标增幅的一个首要问题，因此要盯紧重点在谈项目，尤其是投资意向明确的项目力争早日签约落地，为全县经济发展提供强力支撑。结合自身的平台建设情况、已入驻项目的上下游特点，有针对性、有选择性的开展招商工作，做到有的放矢，提高招商引资项目的命中率。二是加快重大项目建设。进一步聚焦重大项目建设，全力推进合安九高铁、引江济淮等重大项目的推进。加强项目调度推进，抓好项目基础工作，突出项目信息收集，建立完善重大项目库，重点摸排产业类项目，立增江汽轻卡项目早日开工。加强对投资和项目工作动态信息的掌握和研究分析。三是全力培育经济发展新增长点。深入挖掘新的增长点，摸排产值在1000万元左右的小微企业名单，并有针对性深入这些企业开展调研，指导对技术含量较高、经营效益较好、符合我县产业发展方向的优质小微企业申报规上，培育工业经济新的增长点。 dedecms.com

　　（三）加快转型升级，提升经济发展质效。一是推进工业提质发展。坚持“工业强县”战略不动摇，推进工业化与信息化深度融合，支持企业提升研发、生产、管理信息化智能化水平，加强品牌建设，推动汽车、家电、机械装备制造等传统支柱产业向产业链两端延伸、向价值链高端攀升。把创新摆在更加突出的战略位置，更广范围、更高层次集聚创新资源，激发创新主体活力，强化载体平台建设，建设高层次人才队伍，全力推动“大众创业、万众创新”，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。二是推进服务业提速发展。坚持把服务业作为拉动经济发展的“新引擎”，推动生产性服务业专业化和高端化发展、生活性服务业精细化和优质化发展，积极引导高技术服务业集群式发展，全面推动服务业发展提速、比重提升、水平提高。三是推进农业稳步发展。按照服务城市、改善生态、兴业富民的要求，大力调整农业结构，推进传统农业向现代都市型农业转型升级。大力发展生态休闲观光型农业，实现一二三产联动融合发展，着力打造特色鲜明的现代都市农业体系

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　　（四）推进开发开放，增强产业承载能力。一是提升平台载体能级。全力推进桃花工业园升格为国家级开发区，加强合作共建，进一步提升两个合作园区发展水平，加快花岗产城融合示范区基础设施建设，力争3年见成效。引导各乡镇工业聚集区明晰主导产业，实现错位发展、联动发展。二是加快开放平台建设。抢抓引江济淮工程及派河港建设机遇，推进内河开放口岸建设。加大桃花工业园、柏堰科技园、新港工业园规划建设力度，全力助推国家级滨湖新区建设。深入分析国际国内产业发展趋势，用足中央及省市产业发展扶持政策，科学确立产业发展主攻方向，合理规划产业布局，积极参与长三角乃至国际产业分工。三是深化重点领域改革。完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用，扎实做好供给侧结构性改革，事业单位公车改革、营改增等增添经济发展动力、促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感的改革。

　　（五）推进城乡统筹，切实改善城乡面貌。一是健全城乡规划体系。发挥规划的先导和引领控制作用，推进国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、基础设施建设规划、项目布局规划、征地拆迁规划“六规合一”；实施城乡公共服务设施规划，促进城市公共服务设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。编制完善县域空间体系规划、县城总体规划、乡镇总体规划、县域村庄建设规划，编制道路交通、供水、供电、供气等公共服务设施专项规划，统筹推进公共服务设施建设。二是加大基础设施建设。优化合肥主城西南交通体系，拉大发展框架。完善区域内综合路网体系，提升区域综合交通优势；加强产城融合示范区、新港南区等重大片区和重点区域对外连接线规划建设；加快连接五大功能片区的县级道路改造升级，实施农村道路畅通工程，提高道路畅通能力；推动水电气等基础设施县域全覆盖。全面加强农田水利建设，加快推进大中型灌区续建配套与节水改造，加快小型水利工程改造提升，完善小微型水利设施，完成病险水库除险加固，推进城镇供水管网向农村延伸。大力实施农村电网改造升级工程。三是强化生态文明建设。树立绿色、低碳发展理念，实行最严格的环境保护制度，加大环境治理和保护力度，综合提升生态涵养功能，持续改善全县水、大气、土壤和生态环境质量，打造“水净、天蓝、地绿”的生态文明典范。继续实施好环巢湖生态示范区建设项目，加快“四城同创”步伐。

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　　（六）改善民生保障，共享社会文明和谐。一是提升城市管理水平。推进数字城管建设，加快构建智慧城市管理体系，加强城市基础测绘和管理工作，完成地下管线普查，建立全县统一的空间地理基础数据平台。提升教育、卫生、文化、旅游等领域的公共信息服务能力，加快推进规划、土地、房产、环保、市政、绿化、水务、气象等城市管理信息深度开发和共享交换。着力推进防灾应急、交通管理等重要信息系统建设。二是提升社会保障水平。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。充分满足城乡居民就业需求，动态消除“零就业家庭”。坚持收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，多渠道增加居民收入。完善城乡居民医疗保险和大病救助等保险制度。三是协调发展社会事业。全面提升教育质量，实现学前教育普及化、义务教育均衡化、普高教育优质化、职业教育特质化。坚定文化自信，增强文化自觉，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快建设更具活力、富有效率、更加开放、充满魅力的文化强县。以提高全县人民健康为目标，以有利于广大人民群众健康需求为导向，建设医疗、养老、健康相结合的健康服务业示范区，加快推进医疗服务、健康管理、健身养生、医疗旅游等新产业发展，满足人民群众日益增长的多层次健康需求。四是优化社会治理模式。加快社会治安防控体系建设，强化平安肥西建设。健全社会稳定风险评估领导责任机制、评估覆盖机制、科学流程机制、督导考评问责机制。建立最严格的食品药品监管制度，健全食品药品检验鉴定、生产经营企业准入和退出机制。加强社会治安综合治理，推进“天网工程”建设，健全社会治安立体防控体系和网络社会防控体系。 dedecms.com

　　各位代表，2016年我县较好实现了“十三五”开局，但“十三五”时期面临的形势更为复杂，任务仍很艰巨。我们将在县委县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，勇于创新，扎实工作，为早日实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”目标而努力奋斗！

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肥西县2017年经济社会发展主要预期目标安排表

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　　   说明：地区生产总值、规模以上工业增加值增速为可比价。 copyright dedecms