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关于辽宁省朝阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

发布时间:2018-09-28 作者:派智库 来源:朝阳市人民政府网站 浏览:【字体:

  ——2018年1月6日在朝阳市第十一届人民代表大会第一次会议上 本文来自织梦

  市发展和改革委员会主任 肖森 copyright dedecms

各位代表: copyright dedecms

  我受市政府委托,向大会报告朝阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

织梦好,好织梦

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 copyright dedecms

  2017年,面对复杂多变的宏观经济环境,全市上下深入贯彻落实中央的决策部署,按照省委、市委的总体要求,坚持稳中求进的总基调,自觉践行新发展理念,聚焦“五个一工程”,突出“四个重点”,推进“四大任务”,以供给侧结构性改革为主线,全面做好改革发展稳定各项工作,全市经济运行总体平稳、稳中向好,主要指标保持在合理区间,较好完成了经济社会发展主要目标任务。 copyright dedecms

  初步预计:地区生产总值完成765亿元,增长4%,为年计划的101.3%;固定资产投资完成252亿元,增长3.3%,为年计划的92.25%;一般公共预算收入实现57.9亿元,增长13.5%,为年计划的108.12%;社会消费品零售总额实现458.2亿元,增长2.1%,为年计划的94.55%;城镇常住居民人均可支配收入23948元,增长7%,完成年计划的100%;农村常住居民人均可支配收入11865元,增长6%,完成年计划的98.16%。 copyright dedecms

  对照2017年国民经济和社会发展计划目标,地区生产总值、一般公共预算收入、城镇常住居民人均可支配收入等指标超额完成或与年度计划持平,其中,地区生产总值增速未达预期;固定资产投资、社会消费品零售总额等指标受企业投资意愿下降、市场需求总体不旺和去产能工作刚性落实等因素影响,与年计划略有差距,但仍处于合理区间;农村常住居民人均可支配收入因春旱和农产品价格下滑等原因,略低于年计划。 本文来自织梦

  (一)经济运行总体平稳,发展质量不断提升

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  ——农业基础进一步夯实。全市粮食产量达到51.6亿斤,订单农业达到176.22万亩;新增节水滴灌面积20.7万亩,设施农业产值实现100亿元;春季造林83.95万亩,完成大地育苗1.58万亩,培育各类苗木1.7亿株;完成林下经济2.24万亩、特色林产业5.58万亩,森林抚育面积达20.33万亩。全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到656万头、87万头、478万只、1.48亿只,分别增长8%、2.8%、5.4%、5.5%;肉、蛋、奶产量分别达到67.7万吨、21.8万吨、4.5万吨,分别增长6.8%、5.8%、2.5%;畜牧业产值达到185亿元,增长6%。大力推进农业共营制新型经营体系建设,已发展土地股份合作社610家、入社6.2万户,入股面积48万亩。 内容来自dedecms

  ——工业转型成效显现。围绕“六个一批”,重点做好服务存量企业工作,全市有61户企业的93种产品列入省级重点推广应用工业产品目录。深入实施了《中国制造2025朝阳行动纲要》,成立了朝阳市战略产业孵化中心,已有29个重点项目列入省企业技术创新计划,4家企业被评为省级技术中心,10种产品列入中小企业“专精特新”产品,天翼国基、金河粉末、明宇化工等20家企业被纳入战略新兴企业培育计划;通过深入实施“质量强市”和“品牌朝阳”战略,浪马轮胎有限责任公司荣获2017年度“省长质量奖银奖”,实现我市省长质量奖“零”的突破;全年新增规上企业53户,规上工业增加值预计实现87亿元,增长8%。

织梦好,好织梦

  ——服务业创新发展明显。农产品现代流通体系逐渐形成,市场秩序得到全面优化;大型零售企业加快线上线下融合发展,电子商务、会展业发展势头良好;重点景区加速对外合资合作,旅游“一卡通”年票、“引客入朝工程”成效明显,旅游总收入实现170亿元;全力推进金融创新,成功设立朝阳汇能新兴产业创业投资基金,研究设立重点项目投资基金、金控集团;预计全年金融业增加值实现53亿元,新增融资180亿元。 dedecms.com

  ——重点项目建设有效推进。做实“两库”建设,狠抓“要素保障”,全年实施亿元以上建设项目192个、10亿元以上建设项目9个;突出引入大企业,中航科技、北京碧水源、上海绿地、江苏振发等一批大国企、大民企落户朝阳;推进实施大项目,凌源凌河汽车技改、浪马轮胎175万套扩建以及朝阳(台州)汽车零部件产业园基础设施等一批项目开工建设;狠推老企业合作,江西黑猫炭黑扩能改造、加华电子与中国航天三院合作生产光电吊舱等33个项目建设或投产;盯牢PPP项目,共储备PPP项目100个,33个项目纳入省PPP项目库,总数居全省第一,其中,北票天鹅湖景区项目纳入国家重点示范项目。

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  (二)“五个一工程”加速推进,平台作用开始显现

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  经过三年多的持续推进,“五个一工程”已经成为振兴发展的龙头,集聚了全市80%以上项目、75%以上固定资产投资和近30%的财政收入。 本文来自织梦

  ——经济开发区:产业集聚作用明显,每个开发区均培育了2-3个特色工业产业集群,初步形成了汽车及汽摩配、阀门、电梯、新型保温材料、新型复合材料、新型包装材料、紫砂(陶瓷)深加工、家居等17个新兴工业产业集群。 dedecms.com

  ——农产品加工园区:市级以上重点农产品加工企业达到267家,累计实施农产品加工项目73个;喀左、龙城农产品加工园区成为省级示范园区;成功承办了全省农业园区建设现场会。 织梦好,好织梦

  ——服务业集聚区:加快推进传统业态转型升级和新兴产业培育,大力发展现代服务业,现代服务业占比已提升至25%;万达广场等重大项目落户朝阳,累计实施亿元以上项目161个。

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  ——旅游景区:在对外合资合作方面迈出坚实步伐,成功与中国华录、江西三清山日上集团等企业开展合资合作,引进了先进理念和管理模式,旅游业总收入连续三年增长13%以上。

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  ——新市镇:核心街区建设初具雏形,5个新市镇共启动建设项目45个,基础设施和公共服务设施更趋完善。新市镇已经成为加快产业、人口集聚的县城副中心,形成了与其它平台协调发展、同步推进的新格局。 织梦好,好织梦

  (三)改革开放取得突破,发展活力竞相释放

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  ——供给侧结构性改革深入推进。刚性落实“三去一降一补”任务:去产能方面,化解煤炭产能85万吨,15家9万吨以下煤矿全部关闭;化解钢铁产能50万吨,关闭“地条钢”企业1家;调减玉米种植面积11.6万亩。去库存方面,通过出台新政刺激消费、加大退税补贴力度等多项举措,着力缩短库存商品住宅去化周期,去库存面积118万平方米。去杠杆方面,支持企业多元化融资,提高直接融资比例,辽宁隆运环保已成功挂牌“新三板”,全市以融资租赁、股权融资等方式实现直接融资15.8亿元;推进凌钢、朝柴等9家重点企业债转股,着力改善企业融资能力;推进建平、北票对辽宁沿海债券提前偿付置换,实现息费节支8000多万元。降成本方面,取消收费6项,停止征收14项,降低收费标准5项,减轻企业和群众负担1.1亿元。补短板方面,突出抓脱贫攻坚、科技创新、新兴产业、民营经济、县域经济、公共服务等薄弱环节,大力实施公共服务和基础设施项目,研究设立重点项目投资基金,积极开展资产证券化工作。 织梦好,好织梦

  ——国资国企改革扎实推进。相继组建了朝阳城发、水务、文旅集团和国恒国有资产运营有限公司;制定实施了6个“一企一策”改革方案,天翼国基、朝柴动力引入大型战略投资者参与混改事宜已经启动,对34户市本级一级企业履行出资人职责,国有资产集中统一监管实现新突破。 织梦好,好织梦

  ——行政审批制度改革深入开展。丰富完善行政审批“朝阳做法”,重构审批流程,行政审批承诺时限压缩率80%:“双随机、一公开”监管改革全面推进,“放管服”实现纵向深入。 织梦内容管理系统

  ——商事制度改革不断深化。“一照通”并联审批、证照联办和“多证合一、一照一码”登记制度推开实行,完成登记注册全程电子化和电子执照、简化场所登记、个体工商户简易登记等便利化改革,有效激发市场主体活力。

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  ——“多规合一”改革全面启动。基本完成《朝阳振兴发展战略规划》编制工作;以经济开发区为试点,完成了“多规合一”基础空间图层数据校核入库,形成了工作底图,平台搭建也已逐步展开。 内容来自dedecms

  ——营商环境持续优化。在全省率先完成了工商、质监、食药监“三局合一”,组建了市营商环境建设监督管理局,制定出台了一系列政策文件,相继开展了九项专项整治行动,市场主体对营商环境满意程度逐步上升,优化营商环境效果初步显现。 内容来自dedecms

  ——对外开放水平稳步提高。瞄准京津冀和东部沿海地区产业转移,全年开展招商活动23次,引进内资160亿元;实际利用外资6000万美元,较去年翻了近6番;新落地招商引资项目152个,全市新增出口企业27家,进出口总额实现40.5亿元;积极推进与镇江对口合作,开展了市际高层互访及合作洽谈。

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  (四)城镇建设加快推进,城乡区域协调发展 织梦好,好织梦

  ——着力保障群众住房需求。创新“房票制”“房源超市”等棚改工作新方法,完成12902户棚改任务,货币化安置比例达到100%;完成老旧小区改造50万平方米。北票市获批国家采煤沉陷区综合治理试点(全国17个,辽宁仅2个县区)。 织梦内容管理系统

  ——着力实施基础设施项目建设。拓宽改造城市道路14公里,新建、改造排水管线20.5公里,疏通城市排水管渠220公里;新增绿地95.67万平方米,人均绿地面积达到10.96平方米;朝阳县13.04公里地下综合管廊工程已开工建设;国电热电联产项目建成投产,城区北部集中供热工程加快实施,新增集中供热面积400万平方米。

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  ——着力保障农村居民生产生活需求。农村公路新改建1194公里,维修改造437公里;桥梁工程9298.9延米/348座,危桥改造工程1019.2延米/32座,开工率达100%;建设农村饮水安全工程38处;完成农村危房改造8392户;新建农村文化广场33个、农民健身工程130处。

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  ——着力实施新型城镇化战略。省级特色乡镇培育对象已增至7个,其中首批4个省级特色乡镇已全面完成规划编制工作;建成“宜居乡村”25个、“美丽乡村”38个,8个国家级传统村落保护有序进行。

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  (五)大力推动创新创业,发展动能加速集聚

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  ——“大众创业、万众创新”有力推进。创业孵化基地面积达到7.8万平方米,新增市场主体2.3万户;成功召开了“双创”高峰论坛和项目资本对接会;龙城创业创新孵化基地被评为国家级创业孵化基地;朝阳县、龙城区获批为国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。 内容来自dedecms

  ——深入实施科技创新“五大工程”。加快推进产学研合作,全年组织企业“走出去”参加各类对接会17次,邀请高校专家“走进来”开展对接活动8次,建成一批产学研合作平台,完成科技成果转化项目50项;联合中国农业大学、辽宁省农科院等12家省内外高校院所与我市40多家农产品加工企业组建了“朝阳市农产品深加工产业技术创新联盟”;龙城农产品食品加工园区成功申报为省级农业科技园区;实施高新技术企业培育工程,建立创新型企业数据库和企(事)业单位专利数据库;推进组建省级产业专业技术创新平台2个、省级工程技术研究中心2个,新增高新技术企业19家;科技金融服务平台不断完善,科技金融信用总额度已达2亿元。 本文来自织梦

  (六)社会事业全面进步,群众满意度不断提高

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  ——脱贫攻坚成效显著。大力推进扶贫政策“叠加式”全覆盖,积极推进党建扶贫、行业扶贫和驻村扶贫,发展以产业扶贫项目为重点的各类帮扶项目1938个;金融扶贫支持贫困户发展产业发放贷款6.82亿元;健康扶贫启动实施“贫困人口住院费用兜底保障工程”,实施疾病筛查全覆盖、疾病救治全兜底、住院就医报销零负担,兜底报销1.6亿余元,受益贫困人口2.49万人次。全市完成193个贫困村销号(省级贫困村122个、市级贫困村71个)、5.35万贫困人口脱贫,超额完成了年度目标任务。 织梦好,好织梦

  ——医疗卫生水平稳步提高。全面取消城市8家公立医院药品加成,破除“以药补医”机制;新农合政府补助标准提高到450元,开展了按病组付费支付方式改革;市第二医院晋升为三甲医院,全市三甲医院达到3家;公立医疗机构药品采购全部实行“两票制”;大力推进健康产业发展,启动了省级医养结合试点工作。 dedecms.com

  ——教育体育事业全面发展。新建改扩建乡镇标准化中心幼儿园10所,新增普惠性民办幼儿园68所,实施“全面改薄”项目学校125所,喀左县、龙城区通过“义务教育发展基本均衡县”国家认定,朝阳县通过省验收;大型公办体育场馆实现全部免费或低收费向市民开放。 dedecms.com

  ——社会保障覆盖面继续扩大。企业养老保险参保人数达60.66万人;基本医疗保险参保人数达94.66万人;全市城乡居民养老保险参保人数达145万人,参保率达94.04%;企业退休人员养老金增长6.5%。城镇新增就业人数1.6万人,城镇登记失业率3.9%,低于省控制线0.6个百分点。 copyright dedecms

  ——文化事业繁荣发展。成功举办“第六届群众文化艺术节” “书香朝阳”等群众文化活动,组织各类大型文艺演出113场,农民自办春晚62场,文化产业实现产值9.3亿元。 dedecms.com

  ——生态环境持续改善。深入实施蓝天、碧水、沃土三大工程,大气优良天数达到280天,空气质量良好;建立市、县、乡三级“河长制”工作机制,水环境质量达到国家、省考核目标;农村环境综合治理实现151个村拉网式全覆盖;淘汰燃煤小锅炉685台,淘汰黄标车及老旧车5968台;成功获批全国第三批低碳城市试点、国家首批气候适应型城市建设试点。

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  总之,面对经济下行压力,我市经济增速并未放缓,发展质量和效益稳步提高,经济结构进一步优化,生态环境明显好转,人民生活水平持续改善。成绩来之不易,但也要清醒地认识到,我市经济社会发展正处在压力大、困难多、风险高的时期,突出问题仍然存在:一是经济总量小、城乡居民收入低,全面建成小康社会目标任务艰巨;二是结构调整压力大,战略性新兴产业大多数处于培育期,尚未形成支撑经济增长的主导力量;三是创新驱动能力差,高新技术企业数量少、规模小,科技创新服务体系亟待完善;四是体制机制不活,营商环境与先进地区存在较大差距;五是民生社会事业短板突出,生态环境依然脆弱,公共服务水平不高。对此,我们必须高度重视,并采取积极措施有效应对。

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  二、2018年国民经济和社会发展计划安排

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  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关之年,同时也是全力推进突破辽西北和县域经济发展两大战略三年攻坚计划的启动之年。我们必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,重点围绕深化“五个一工程”建设、推进“一个目标、五项任务”完成,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,不断增强经济创新力和竞争力,促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

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  主要预期目标为:地区生产总值增长7%;一般公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长5.5%;规模以上工业增加值增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

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  (一)着力深化供给侧结构性改革,促进三次产业协调发展 织梦好,好织梦

  坚持把发展经济的着力点放在实体经济,把提高供给体系质量作为主攻方向,推动实现经济发展由数量和规模的扩张向质量和效益的提升转变。

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  1.坚决落实“去降补”五大重点任务。按照省政府部署,继续夯实煤炭、钢铁去产能成果,确保不发生“死灰复燃”;因地制宜去库存,重点推进城乡结合部和县域商品房去库存,出台农民进城购房优惠政策,缩短商品住宅去化周期,商品房销售面积增长5%。积极稳妥推进市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,积极鼓励具备条件企业上市融资,提高直接融资占比,切实降低宏观杠杆率;认真落实降低实体经济企业成本各项政策,努力降低制度性、交易性、经营性成本;实施重点领域补短板专项工程,推进“厕所革命”等各项民生工程,努力补齐影响群众生活品质短板,进一步完善补短板项目储备和推进机制。同时,着力减少政府对资源的直接配置和干预,推动依靠市场规则、市场价格、市场竞争配置资源,为各类市场主体发展创造宽松环境。 copyright dedecms

  2.坚持深化农业供给侧结构性改革。重点推进结构调整、绿色发展、创新驱动和农村改革工作,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,新增节水滴灌面积13.5万亩,新增设施农业3.2万亩;大力推动农业产业化经营,做大做强龙头企业,打造国家级农产品出口示范区;继续抓好农业共营制改革,加快农村综合产权交易市场建设,推进农村集体产权制度改革,土地股份合作社达到990家;积极开展品牌展销、宣传和推介,把“朝阳蔬菜”、“朝阳小米”打造成为国内知名农产品区域公用品牌;进一步调整优化种植结构,加快推广种植高效经济作物,落实好设施农业扩量提质增效工程,不断提升农业机械化水平。 dedecms.com

  3.坚持深化工业供给侧结构性改革。深入落实《中国制造2025朝阳行动纲要》,进一步加快培育重点产业集群,促进传统产业转型升级;围绕新能源汽车、新材料、新能源及装备、节能环保、电子信息等优势领域,推动我市战略新兴产业发展;强化质量和品牌建设,加快省长质量奖、中国质量奖培育,打造一批具有核心竞争力的名牌产品;全力推动朝阳重机集团搬迁改造、辽宁新都黄金有限公司搬迁改造等一批重大项目开复工建设。 织梦好,好织梦

  4.坚持深化服务业供给侧结构性改革。积极构建现代化商贸物流产业发展体系,推进物流节点城市、商贸物流园区和重点项目建设,吸引并承接京津冀商贸物流产业转移;加快电子商务发展,实施“企业上网工程”“跨境电商工程”,拓宽朝阳产品网上销售渠道,重点培育朝阳特色产品本土电商平台;加快金融产业发展,实现融资140亿元,新引进金融机构2家,企业上市挂牌1家,完成两家农信社产权制度改革;全力打造“四大文化”名片,加快旅游景区对外合资合作,推动文旅集团做大做强,完善旅游“一卡通”年票制度,继续实施“引客入朝工程”,打造辽西文化走廊精品线路,做好北票市、凌源市、喀左县创建国家全域旅游示范区工作。 本文来自织梦

  (二)着力推进“五个一工程”建设,充分发挥引领作用 本文来自织梦

  1.推动“五个一”平台提档升级。加大政策和资金争取力度,推动国家、省有关政策在落实过程中向园(景)区倾斜;进一步拓宽融资渠道,引导社会资本参与建设,新建标准化厂房350万平方米,提升园区承载能力;抓好市经济技术开发区、高新区晋升国家级开发区工作,确保再有1-2个农产品加工园区晋升为省级园区。实现行政服务资源、基础设施资源的共建共享,加快产业转型升级和重点产业集群培育,推动传统产业由低端向中高端迈进,逐步形成多点支撑的产业格局。着力培育高新技术和战略性新兴产业,以经济开发区、高新区和农产品加工园区为主体,推进创新型园区建设。

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  2.积极开展“项目建设年”活动。以“五个一”平台为抓手,继续做实“两库”建设,全年实施亿元以上重点项目260个,每个产业园区新建一个10亿元以上核心项目,完善要素保障常态化和团队包服机制,坚决落实市、县和部门领导包保责任;围绕突破辽西北和县域经济战略,以及对接产业衰退转型升级试点和老工业区搬迁改造国家示范工程争创等重点领域,积极谋划、包装、储备和推进一批重点建设项目;继续推进PPP项目建设,力争更多项目纳入省PPP重点项目库,全力申报国家示范项目;继续狠抓向上争取工作,确保有更多的国省项目、政策和资金落地我市;继续大力推进氢能源产业基地(国家电投集团将朝阳确定为全国较少的、辽宁唯一的氢能全产业链基地)、抽水蓄能电站、斯特林碟式发电站及光热产业园、清洁能源基地及光伏产业扶贫等能源项目建设,努力打造京津冀清洁能源供应基地;加快朝阳站高铁服务区建设,推进交通枢纽、旅游集散中心、高速出口改造项目建设,确保如期竣工。 内容来自dedecms

  (三)着力推进改革和对外开放,激发发展动力活力 织梦好,好织梦

  1.推进国资国企改革。推进股权多元化改革,实现朝柴动力、天翼国基、浪马轮胎等托管或参股企业改革的重大突破,推动凌钢集团、自来水公司混改工作,启动国有企业领导人员市场化聘用、薪酬改革工作。抓好水务、城发、文旅、农垦集团和国恒公司运营,提升国有企业投资融资水平,提高国有资产保值增值能力;市属国企营业收入力争实现218亿元、增长8%,利润20.5亿元、增长8%,三项费用降低5%,资产负债率下降到60%左右。

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  2.推进重点领域改革。继续大力推进行政审批制度改革试点,深化“放管服”改革,推行“多证合一”“多评合一”“多图联审”和“网上审批”,确保做到应放尽放,审批效率最优、审批时限最短;进一步放宽市场准入门槛,按照省政府部署,实行负面清单制度,激发民间投资潜力,推动实体经济和民营经济加快发展;深化“多规合一”改革,建设开发区“多规合一”平台并保证运行顺利;大力推进财政体制改革,充分保障工资收入、养老金足额发放;大力推进事业单位改革,加快经营性事业单位转企改制步伐,整合非经营性事业单位;继续加大向两区放权力度,促进城区经济加快发展。 copyright dedecms

  3.全力优化营商环境。全方位、多角度学习宣传《辽宁省优化营商环境条例》,完善市、县两级营商工作机构设置和人员配备,搭建营商环境建设工作平台;定期开展营商环境整治专项行动,曝光并严肃查处破坏营商环境的典型案例,坚决惩治各种不作为、乱作为和庸政懒政行为,努力打造透明高效、公平正义、规范有序、重诺守信的营商环境。 织梦好,好织梦

  4.加快推进对外开放。积极开展与镇江对口合作,谋划建设“朝阳镇江对口合作产业示范园”,开展与京津冀、“长三角”、“珠三角”、辽宁沿海经济带7市、“九市一盟”及京沈互联等相对发达地区的合作;全力承接京津冀和南方发达地区产业转移,扩大招商引资成果,确保实现引进域外实际到位资金增长8%、实际利用外资增长6%、进出口总额均增长5%的目标。

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  (四)着力实施乡村振兴战略,推动城乡融合发展

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  1.加强健全政策体系。坚持农业农村优先发展,编制实施好《朝阳市乡村振兴战略规划》,巩固和完善农村基本经营制度,稳步推进承包地“三权分置”改革,深化农村集体产权制度改革,推动农业共营制新型经营体系建设,加快培育新型经营主体,促进规模化、专业化和组织化经营,实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

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  2.加强农村基层基础工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农村就业创业,培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,加大农村实用性人才培养力度,解决农村基层人才短缺问题。 织梦好,好织梦

  3.加快城乡基础设施建设。加快农村道路交通、饮水安全等项目建设,培育一批特色乡镇和现代化产业特色小镇,引导农村人口向城镇集中,并持续推进以农村人居环境整治为重点的宜居乡村建设。加强城市精细化管理,推进智慧城市建设,完成城区北部集中供热改造主体工程,力争实现管道天然气全线贯通;加快协调推进京沈客专、喀赤客专、朝凌客专及锦承、叶赤铁路扩能改造、凌绥高速、文化路公铁立交桥等重大工程,实现京沈客专朝阳段正式通车运营,开展锦承线叶柏寿至凌源电气化改造工程前期工作。

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  (五)着力培育创新创业主体,推动发展动能转换 织梦好,好织梦

  深入实施科技创新“五大工程”,发挥“双创”基地、孵化基地作用,催生更多市场主体。

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  1.突出企业主体地位。通过政策引导、科技扶持,以及搭建产学研合作、技术转移、成果转化等技术创新服务平台等方式,加快创新型企业培育,助力传统企业转型升级。全年计划新增高新技术企业20户以上,高新技术产品增加值增长10%,实施科技成果转化项目50项以上。

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  2.增加创新资源供给。加快建设科技基础设施,继续推广科技金融服务,支持建立产业技术创新联盟,集中全市力量打造高新区;积极组织开展“请进来、走出去、点对点”精准对接活动,打通企业与高校之间科技成果转化通道;重点围绕冶金、先进装备制造、新能源电器及汽车等主导产业,与中科院、清华大学、东北大学、大连理工大学等省内外高校院所开展合作,促进产业优化升级;加大财政投入、税收减免和金融支持力度,为更多科技企业提供增信服务,着力培育瞪羚企业。

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  3.大力支持创业就业。着力实施人才工程,加强创新型和技能型人才培养,加速高端创新人才引聚;持续推动“大众创业、万众创新”,降低创业门槛,强化资金政策扶持;支持返乡下乡人员创业创新,加大对灵活就业、新就业形态的支持力度,促进创业带动就业,新增市场主体2.6万户;实施更加积极的就业的政策,城镇新增就业1.6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;做好高校毕业生就业、化解过剩产能职工安置和农村劳动力转移就业工作,重点解决困难家庭、残疾人家庭高校毕业生就业困难问题,确保零就业家庭动态为零。

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  (六)着力保障和改善民生,打好打赢脱贫攻坚战

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  1.全力推进脱贫攻坚。坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的核心思路和增加贫困户稳定收入的根本途径,扎实推进十项重点工作任务,实现扶贫政策“叠加式”覆盖,确保贫困户稳定可持续脱贫;5个县(市)要建设辐射带动能力强的县域“工业扶贫产业园”,增加县域扶贫产业,在有条件的贫困村和已销号贫困村实施贫困村“蝶变工程”,实现贫困村向美丽乡村转型升级。全年确保如期完成4个省级贫困县摘帽、239个贫困村销号(省级145个、市级94个)、3.99万贫困人口脱贫任务。

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  2.着力增加居民收入。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,努力拓宽居民的增收渠道,确保居民的收入与经济的发展同步增长;扎实推进重点群体激励计划,研究差别化收入分配激励政策,有针对性地安排重点的富民项目,努力扩大中等收入群体的比重。

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  3.完善社会保障体系。按照国家统一部署,提高退休人员基本养老金水平,稳步提高城乡低保标准和农村五保供养标准。提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准和基本医疗保险财政补贴标准,保持社会保障参保率稳定在较高水平。

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  4.加强生态环境建设。稳步推进创建国家森林城市工作,进一步加大植树造林力度,完成造林绿化60万亩、水土流失综合治理面积70万亩;做好生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界控制线划定工作,坚决守住环保生态红线;继续推进“青山、碧水、沃土、蓝天”和农村环境综合治理、矿山矿业综合整治工程。逐步建立系统完整的生态文明制度体系,实现用制度保护生态环境,积极申报国家生态文明建设试点。 copyright dedecms

  5.提升社会事业发展水平。进一步加快教育事业发展,实施好第三期学前三年行动计划,新建改扩建幼儿园16所;实施“全面改薄”项目学校98所,朝阳县、建平县、双塔区通过“义务教育发展基本均衡县”国家认定;基本普及高中阶段教育;积极争取省内高校在我市设立分校区。促进文化事业繁荣,加快文化产业发展,加强牛河梁遗址保护,推动“申遗”工作;推进“健康朝阳”建设,健全现代医疗卫生体系,完善基本医疗卫生制度,深化公立医院综合改革,加快社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室建设,切实提高医疗机构服务能力,改善群众就医体验;不断加快棚户区改造,力争实现棚改货币化安置比例100%。提高社会服务能力,加快完善社会养老服务体系,推进养老服务设施建设。创新公共服务供给方式,加大政府购买公共服务力度,做好为残疾人、农村留守儿童和老人提供关爱保护服务工作;加强和创新社会治理,强化城乡社区综合服务设施建设,继续推进公共文化服务体系建设;严格落实安全生产责任制,强化隐患排查治理;加强食品药品专项整治和综合治理,开展食品安全城市创建工作;深入推进“平安朝阳”建设,确保社会大局和谐稳定。 copyright dedecms

  进一步支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体,充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用和参与社会事务管理作用;积极开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结;继续做好人防、民族、宗教、体育、计划生育、档案、地质、气象、地震、史志等工作。

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  各位代表,做好今年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列讲话精神,进一步务实创新、锐意进取、奋发实干,在新起点上开创全市改革发展新局面,为促进朝阳全面振兴发展作出新的更大贡献! dedecms.com

  【名词解释】 copyright dedecms

  1.三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

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  2.六个一批:做强一批骨干龙头企业、培育一批科技创新和战略新兴产业企业、延伸一批产业链关联企业、扶持一批停产半停产和“小升规”企业、合资合作一批存量企业、建成一批重大工业项目。 dedecms.com

  3.PPP模式:指政府和社会资本合作模式。

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  4.多规合一:指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

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  5.科技创新五大工程:创新园区建设、科技成果转化、创新主体培育、创新型人才培养、创新环境建设工程。 织梦内容管理系统

  6.全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 织梦内容管理系统

  7.全要素生产率:全部生产要素(人力、物力、财力)开发利用的效率。

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  8.四大文化:佛教文化、化石文化、红山文化、三燕文化。

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  9.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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  10.九市一盟:承德、赤峰、朝阳、阜新、葫芦岛、锦州、秦皇岛、唐山、张家口9个城市及锡林郭勒盟。 dedecms.com

  11.三权分置:指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行,是继家庭联产承包责任制后又一农村改革创新。 本文来自织梦

  12.河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。 dedecms.com

  13.瞪羚企业:指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。 织梦好,好织梦

  14.“两库”:即年度开复工项目库、招商项目储备库。 copyright dedecms

  15.“要素保障”:即2016年底启动、2017年全力实施的“项目要素保障集中行动”,着力破解制约项目开工建设的前期手续、土地、资金等要素问题。

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