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　　朝阳市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，根据《中共朝阳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是我市全面落实党的十八届五中全会精神，实现朝阳振兴发展，全面建成小康社会的总体规划，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是引领全市人民共同奋斗的行动纲领。 dedecms.com

　　第一章发展基础和环境 织梦内容管理系统

　　“十二五”以来，面对复杂严峻的国内外形势，全市上下认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，全面落实各项任务，主动适应经济发展新常态，抢抓新一轮东北振兴、突破辽西北等重大历史机遇，取得了改革开放、经济社会发展的新成绩，为“十三五”经济社会发展奠定了良好的发展基础和环境。 dedecms.com

　　第一节发展基础

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　　综合实力有了新提升。预计到2015年底，全市地区生产总值达到780亿元，年均增长6.7%；城镇常住人口人均可支配收入实现21283元，年均增长11.5%，农村常住人口人均可支配收入实现10535元，年均增长14.1%；社会消费品零售总额完成420亿元，年均增长13.9%；固定资产投资累计完成3448亿元，是“十一五”期间的2倍。

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　　改革开放取得新成效。下放了同级政府投资审批权和企业投资备案权限；清理了审批用章，削减了前置要件，减少了审批流程，压缩了审批时限；市级三大景区和县（市）区经济技术开发区、农业产业园区、服务业集聚区、文化旅游景区和新市镇建设体制机制创新实现突破；农村综合改革启动实施，土地确权登记稳步推进；外贸和招商引资工作取得新进展，到“十二五”末，外贸出口、实际利用外资年均增长19.5%和21.31%。

　　工业结构调整取得新进展。基本形成了冶金、汽车及零部件、农产品及食品加工、能源及新能源、建材及其设备制造五大主导产业。各县（市）区工业园区建设快速推进，重点产业集群初具规模。高新技术企业不断成长，初步形成了以机械电子、节能环保、新能源、新材料、生物工程为主的五大高新技术领域产业格局。

　　服务业发展态势良好。积极实施服务业四年行动计划，区域性商贸中心建设加快推进，服务业集聚区和各具特色的旅游景区建设取得较大进展，市电子商务产业园建成并投入运营，万达广场等重点项目启动实施。金融服务地方经济发展的能力不断增强，朝阳银行沈阳分行、本溪分行、抚顺分行挂牌营业，成功引进锦州银行和盛京银行。

　　农业基础地位进一步巩固。粮食产量保持稳定，设施农业提质增效成果显著，畜牧业、林果业发展态势良好；农业产业化经营增势强劲，农业机械化水平不断提高，农业科技服务体系建设成效明显，农产品质量安全水平稳步提升。 内容来自dedecms

　　城乡建设不断加强。外环路、燕凌大桥、城区南部集中供热等一批城市基础设施和滨河路、机场扩建、利州500千伏变电站等一批交通、电网重大基础设施全面建成投入使用。京沈客专朝阳段建设工程进展顺利，锦赤铁路赤峰至朝阳段通车营运。城市保障房建设、棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造加快推进，农村宜居乡村建设、环境综合整治、危房改造全面展开，城乡面貌明显改观。 织梦好，好织梦

　　生态环境明显改善。累计完成造林面积601.7万亩，森林覆盖率（不含特灌林）达到29.46%。主要工业企业污染治理全面推进，化学需氧量下降11.3%，二氧化硫排放量下降13%，氮氧化物下降9.5%，万元地区生产总值能耗和二氧化碳排放量均完成规划目标，空气质量二级以上天数达到293天。大小凌河流域综合治理取得突破性进展，水质得到明显改善。我市成功争创省级环保模范城。 织梦好，好织梦

　　社会建设进一步加强。社会保障水平不断提高，公共服务体系基本建立；各类保险覆盖面持续扩大，就业保持稳定，城镇登记失业率控制在4%以内；教育事业加快发展，卫生事业稳步推进，文体惠民活动广泛开展，人口和计划生育各项控制指标全部完成；民主法治建设不断加强，平安朝阳创建成效明显；社会治安管理防控、突发事件应急处理、食品药品安全监管体系不断完善；信访形势基本稳定，安全生产总体平稳。 织梦内容管理系统

　　第二节发展环境 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，国际环境发生深刻变化，我国经济进入新常态，朝阳站在新的全面振兴的起点上，既有难得的历史发展机遇，也面对诸多风险和挑战。总体上机遇大于挑战。

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　　从国际看，“十三五”期间，世界经济进入深度调整期，不确定、不稳定性因素增多。新一轮科技革命加速从实验室走向生产线，以互联网＋、3D打印等为代表的新一轮科技革命和产业融合将对产业分工格局产生深刻影响，技术创新将重塑国家之间的比较优势；全球经济规则特别是亚太开放格局面临重大转折，围绕市场、资源、技术、标准等竞争更加激烈。 织梦内容管理系统

　　从国内看，“十三五”时期，我国经济总体仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。大众创业、万众创新，“中国制造2025”全面实施，互联网＋新产品、新服务、新业态大量涌现，经济发展方式加快转变，新的增长动力孕育形成。同时，受经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”影响，经济发展下行压力将长时间存在，资源环境约束和风险挑战增多也将制约经济发展。 织梦好，好织梦

　　我市资源丰富，产业基础坚实，区位交通优势日趋明显，发展空间和发展潜力巨大。朝阳发展具备诸多有利条件。“十三五”时期，朝阳将进入工业化中期发展阶段，工业化仍是增长主要动力，创新驱动、产业融合和转型升级将成为新特征；朝阳将进入新型城镇化加速推进时期，城镇化将助推相关产业和事业快速发展；文化旅游牵动战略将进一步深入实施，文化旅游产业将成为新的战略性支柱产业；继续全面推进制约经济社会发展的各项改革，改革将焕发经济社会发展的新活力；随着国省发展战略的推进实施，借助于全方位开放通道，开放水平将大幅提高。

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　　同时，“十三五”时期我市的经济社会发展也面临巨大挑战：传统增长模式不可持续，产业结构调整压力巨大；投资和需求动力明显不足，城乡区域发展协调性有待增强；体制机制瓶颈尚需进一步突破，改革开放任务更加艰巨；科技人才短缺，创新创业活力不足，高新技术产业发展缓慢；民营经济实力不强，各类人才相对匮乏，市场活力不足，营商创业环境欠佳；人口老龄化加剧，劳动力成本上升，基本公共服务和社会保障压力加大；城乡居民收入偏低，贫困人口偏多，民生改善和扶贫攻坚任务繁重；群体利益诉求日趋多样，协调难度增大，社会矛盾增加；一些干部不适应新常态、不善作为、不敢作为，也给谋发展、促振兴带来巨大考验。我们必须深刻分析“十三五”时期我市经济社会发展所面临的机遇、挑战和自身存在的不足，坚持问题导向和目标导向，紧紧抓住战略机遇期，遵循经济规律，强化底线思维，保持战略定力，积极主动适应经济发展新常态，充分把握新趋势、新特征、新动力，充分释放朝阳的发展潜力和优势，不断激发内生动力，不断培育发展活力，以坚定发展的信心和攻坚克难的勇气，切实解决突出矛盾和问题，努力开创我市改革发展新局面。 内容来自dedecms

　　第二章总体发展要求

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　　“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革和推进转型发展的攻坚期，是加快建设富裕文明和谐美丽新朝阳的关键期，也是可以大有作为的战略机遇期。科学谋划“十三五”发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，对于全面建成小康社会的战略目标具有重大意义。

　　第一节指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，适应经济发展新常态，全面树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，按照“四个全面”的战略布局要求，以全面建成小康社会为目标，以增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，以提高发展质量和效益为中心，以“四个着力”为根本遵循，紧紧抓住国家和省重大发展战略，坚定不移地实施“五大战略”，深入推进“五个一工程”建设，加快建成“五大基地”，培育和壮大“六个新的增长点”，实现经济发展方式转变、产业结构调整和社会治理方式改进，努力走出一条具有朝阳特色、质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。到2020年，彻底改变朝阳贫困落后面貌，在辽西北地区实现率先突破、走在前列，打赢老工业基地爬坡过坎攻坚战，全面建成小康社会。到2025年，与全省一道实现朝阳老工业基地全面振兴，建成富裕文明和谐美丽新朝阳。 织梦好，好织梦

　　专栏1：专用名词解释

　　四 个 全 面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法行政、全面从严治党。 内容来自dedecms

　　四 个 着 力：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。 织梦好，好织梦

　　五个一工程：每个县（市）区分别科学规划建设一个经济技术开发区、一个农业园区、一个旅游景区、一个服务业集聚区和一个新市镇试点。

　　五 大 战 略：改革创新驱动战略、工业强市战略、现代农业富民战略、文化旅游牵动战略和生态立市战略。

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　　五 大 基 地：建设北方矿产资源精深加工基地、北方汽车（纯电动车）及零部件生产基地、北方新能源新材料生产基地、全国重要的绿色农产品生产销售基地、国内外知名的文化旅游目的地。

　　六个新的增长点：在传统产业的转型升级上培养和壮大新的增长点；在发展战略性新兴产业上培养和壮大新的增长点；在发展现代服务业上培养和壮大新的增长点；在推进新型城镇化上培养和壮大新的增长点；在转变农业发展方式上培养和壮大新的增长点；在发展民营经济上培养和壮大新的增长点。

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　　第二节主要目标

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　　到“十三五”末期，全面建成小康社会，新一轮老工业基地振兴取得重大进展，转变经济发展方式取得实质性突破，全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，全面推进富裕文明和谐美丽新朝阳建设。具体目标是： copyright dedecms

　　——综合实力不断增强。经济保持中高速增长，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。经济结构战略性调整取得突破性进展，高新技术和战略性新兴产业培育、现代产业基地建设、文化旅游业发展、城镇化和创新创业等成效显著，具有朝阳特色的现代产业体系基本形成，综合经济实力和竞争力明显增强，与全省平均水平的差距明显缩小，在全省各市排序方阵中的位次明显前移。在更加注重质量和效益的前提下，到2020年，实现地区生产总值年均增长7%左右；财政一般预算收入年均增长6%左右；城镇和农村常住人口人均可支配收入增长与经济发展水平同步；社会消费品零售总额年均增长8%。

　　——创新能力不断提升。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，系统完备、科学规范、运行有效的体制机制初步形成；开放型经济水平大幅提高，“引进来”与“走出去”协调推进，全社会固定资产投资年均增长7.5%左右，出口创汇年均增长8%；全社会科技研发经费投入占地区生产总值比重力争达到2%。构建创新型经济体系和创新发展模式，以企业为主体的技术创新体系初步形成，自主创新能力全面提升。 织梦内容管理系统

　　——经济结构不断调优。产业结构调整取得实质性进展，经济发展方式转变取得重大突破。农业现代化步伐进一步加快，农业农村基础地位进一步巩固，第一产业增速保持在4.7%左右；工业化和信息化深度融合，进一步加快传统产业转型升级和战略性新兴产业发展步伐，工业增加值增速力争达到7%以上；现代服务业加速发展，区域性商贸中心城市地位得以确立，第三产业增速力争达到8.5%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到46%左右，文化旅游业成为国民经济的战略性支柱产业。

　　——城镇化进程不断加快。加大城镇基础设施建设力度，全面完成保障性住房建设和城中村、棚户区、农村危房改造任务，城镇功能和承载能力不断增强；推进产城融合发展，新市镇建设取得明显成效，新农村建设全面推进，城乡区域发展更加协调，城乡一体化水平明显提高，覆盖城乡的公共服务体系基本形成。到2020年全市常住人口城镇化率争取达到55%以上，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距逐步缩小。 内容来自dedecms

　　——可持续发展能力不断加强。生态环境进一步改善，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，建设国家级生态文明先行示范市。到2020年，总耕地面积保持不变，森林覆盖率达到30.8%（不含特灌林），森林蓄积量达到1810.44万立方米；中心城区空气质量达标率82%以上、细颗粒物（PM2.5）浓度下降3%，水环境污染得到进一步治理，凌河流域水质达标率达到64%以上，工业废水处理率达到100%，中心城区、县城生活污水集中处理率均达到100%，市、县生活垃圾基本实现无害化处理。

　　——社会建设不断进步。中国梦和社会主义核心价值观根植人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，公民文明素质和社会文明程度明显提高。社会治理制度不断健全，法治朝阳建设全面推进，新型社会管理体制机制基本确立。社会治安、安全生产和应急管理机制进一步加强，立体化社会治安防控体系基本形成。加强民主法制建设，公民权益得到切实保障，基层民主参选率达到80%以上。广泛开展社会化志愿服务活动，不断提高注册志愿者占居民人口比例。 copyright dedecms

　　——民生水平不断提高。全面完成扶贫攻坚工程，不同社会成员之间的收入差距不断缩小；就业更加充分，城镇新增就业人数8.53万人，城镇调查失业率控制在6%之内；城乡社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平进一步提升，常住人口新农合参合率达到99%以上；建立健全现代国民教育和终身教育体系，教学质量和办学条件明显改善，新增劳动力平均受教育年限达到14.3年；文化事业加快发展，文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成；食品药品安全管理不断加强，公共卫生和医疗服务水平不断提高，人民群众安全感和幸福感显著增强。 dedecms.com

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　　注： 内容来自dedecms

    ①内为5年累计数。

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　　② ※以省里下达指标为准。

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　　第三节指导原则 本文来自织梦

　　如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须深入贯彻“四个全面”战略布局新要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，切实坚持以下发展原则：

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　　坚持统筹发展。根据党的治国理政总体方略，深入贯彻落实“四个全面”战略布局新要求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚持人民主体地位，着力改善人民群众物质文化生活，坚持党的领导，凝聚全市智慧力量，为实现朝阳发展宏伟蓝图不懈奋斗。 织梦好，好织梦

　　坚持创新发展。深入实施创新驱动战略，着力鼓励创新创业。以科技创新为核心，不断推进理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新，着力推进产业创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。坚持消费、投资、出口协同发力，推动发展从主要依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。加强创新体系、创新平台建设，营造有利于创新创业的政策和制度环境，激发各类创新创业主体活力，壮大创新创业人才队伍，让创新创业贯穿全市一切工作，让创新创业在全市蔚然成风。 copyright dedecms

　　坚持协调发展。深入实施改革驱动战略，着力完善体制机制，全面激活创新、改革、市场、开放“四个驱动”的新动力，重点破解有碍协调发展的体制机制性弊端。充分发挥市场驱动作用，加快推进行政审批制度、产权制度、财税投资、农业农村和民营经济体制机制改革，维护市场秩序，促进公平竞争，科学配置资源，汇聚内生动力。妥善处理发展中的重大关系，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，扎实推进服务业与“四化”发展深度融合，不断增强发展整体性。

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　　坚持绿色发展。深入实施生态立市战略，着力推进结构调整。大力倡导绿色、低碳、循环、集约、节约的生产、生活方式，大力推进工业产业结构调整和转型升级，以存量调优与增量扩张为核心，着力改变单一的铁精粉为主的产业体系和单一的投资需求增长模式，着力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，加快构筑产品附加值高、资源消耗少、环境污染小的生态经济发展格局；大力实施矿山植被恢复、节能减排等生态治理工程，确保生态环境彻底改善，加快建设美丽朝阳。

　　坚持开放发展。以全面实施新一轮老工业基地振兴战略为抓手，深入实施开放驱动战略，紧紧抓住“京津冀协同发展”和“一带一路”发展机遇，加快推进对外开放体制机制改革，坚持内外需协调、引进来和走出去并重，以招商引资和项目建设为核心，引资和引技引智并举，全面提升产业开发区、服务业集聚区等对外开放载体的功能和水平，培育外贸竞争新优势，增强发展活力和潜力。

　　坚持共享发展。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，着力保障和改善民生。把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享化为更有效的制度安排，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增加居民收入，努力提升社会保障水平，大力推进基本公共服务均等化。全面实施精准扶贫、精准脱贫，确保全面完成扶贫攻坚任务。加强和创新社会治理，促进社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性和创造性，朝着共同富裕方向稳步前进。 内容来自dedecms

　　第三章实施改革驱动战略，构建发展新体制新机制 本文来自织梦

　　按照完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，深入实施改革驱动战略，结合我市实际，选准突破口，集中发力点，解放思想，积极作为，为推进创新创业，为加快形成有利于创新发展的市场环境，有效破解体制性、机制性障碍。 本文来自织梦

　　第一节深化行政管理体制改革 织梦内容管理系统

　　进一步理顺政府和市场关系。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，推动政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 dedecms.com

　　进一步深化行政审批制度改革。积极推进“宽进严管”市场主体登记监管体系建设，全面推行营业执照、代码证和税务登记“三证合一”，实行一照一码。按照监审分离原则，厘清政府监管责任，建立适应市场主体发展需要的市场监管体系；建立健全权责清单动态管理机制，加快推进网上审批；大幅度减少行政许可事项，对保留的行政许可事项，大幅度减少前置审批要件，改串联式审批为并联式审批，大幅度简化审批流程；放管结合，加强事中事后监管。争取将我市建设成为审批流程最简、审批效率最高、审批效果最好的全省简政放权示范市和开发区审批制度改革试点市。

　　继续推进各类园区、景区、新市镇体制机制创新。规范园区、景区、服务业集聚区和新市镇人权、财权和事权，建立健全高效的招商引资体制机制，加强项目建设考核评价机制，激发各类园区、景区、服务业集聚区和新市镇的积极性、主动性和创造性。

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　　积极推进以简政放权为核心的政府机构和各类事业单位改革，完善政府绩效管理体制，健全政府绩效考核指标体系，激发内生动力和活力。

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　　第二节深化投融资体制改革 copyright dedecms

　　拓宽民营经济投资领域。出台我市《政府投资管理办法》，探索政府发债、基金、采用PPP模式等多种方式拓宽城市建设融资渠道；进一步完善鼓励和引导民间资本进入基础设施、社会事业等领域的政策措施，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营；支持民间资本参与国有企业改革重组，大力发展国有资本、集体资本和民营资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。探索建立和积极做大产业扶持基金，引导产业扶持基金投向我市优势产业、企业和项目以及转型升级、战略性新兴产业项目。 copyright dedecms

　　优化民营经济发展环境。全面落实促进民营经济发展的各项政策措施，废除对民营经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，进一步减轻企业负担，促进民营经济健康发展；优化民营经济融资环境，完善中小微企业信用担保体系，创新信贷服务方式；推动民营企业向现代企业转型，引导民营企业加大并购重组力度，鼓励民营企业加强技术创新、产品创新、商业模式创新和管理方式创新，培育壮大一批民营企业集团；加强中介机构和评估机构管理，推动中介机构专业技术服务市场化，进一步规范实施评估和收费行为。

　　第三节推进财税价格体制改革

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　　深化财税体制改革。建立健全有利于转变经济发展方式的现代财政制度，加强财税部门合作，加大依法依规征收力度，做到应收尽收。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制，积极化解政府存量债务。健全优先使用新产品、绿色产品的政府采购制度。建立财政资金统筹使用机制，保障急需发展的重点领域和优先民生支出。

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　　完善市场价格形成机制，深化价格体制改革。完善农产品价格形成机制，落实粮食最低收购价政策；落实国家电力、天然气、成品油等能源价格市场化改革政策；健全政府定价规则，加强市场价格行为监管，按照财政投入与价格补偿相协调原则，创新公用事业和公益性服务价格管理；完善民生服务价格形成机制，落实煤电暖价格联动和物价补贴机制，规范殡葬、教育、医疗等民生收费，实施涉企收费目录管理，大幅度减少涉企收费，扩大排污费征收范围，科学制定污水处理费标准，运用市场手段引导企业治污减排。 织梦好，好织梦

　　第四节 copyright dedecms

　　深化现代产权制度改革

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　　加强以管资本为主的国资监管，分类推进国有企业改革。建立健全与国有资本运营公司相适应的产权管理制度，全面加强各类国有资产（本）的管理和运营；完善公共资源配置，规范公共资源交易，建立健全重大国有资产损失责任追究机制；着力推进市属国有企业混合所有制改造工作，积极推动国有林场、农场改革，全面完成政府机关、事业单位所属（挂靠）的企业、协会及各类中介机构的清理、规范和脱钩、改制工作。 织梦好，好织梦

　　积极推动各类产权入市改革。引导各类企业加快建立现代企业制度，形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，大力推进各类资产资本化、证券化，推进企业整体上市或核心业务资产上市以及区域性股权市场挂牌；建立健全城乡统一的建设用地市场和城乡统一的不动产产权登记制度，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革。 copyright dedecms

　　加快劳动力、土地、资本、技术等要素市场化配置改革，维护市场要素自由流动和公平交换。完善人力资源市场，破除城乡、地区、行业分割和身份限制，维护劳动者平等就业权利。加强知识产权保护和运用体系建设，依法打击假冒伪劣和各种侵权行为，积极发展技术市场，健全技术转让机制，形成有利于创新创业和成果运用的知识产权制度。 本文来自织梦

　　第五节深化农村综合改革 本文来自织梦

　　坚持家庭经营的基础性地位，积极推进共营制新型农业经营体系建设，培育壮大新型经营主体。建立健全农村产权流转交易市场体系，积极推进和严格规范土地经营权流转行为，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，发展多种形式规模经营。深化农村集体产权、农村宅基地制度改革，推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权确权登记颁证，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加大对农业经营主体的扶持力度，促进农业增效，农民增收。加大农村户籍制度改革，稳步推进农业转移人口市民化。到2020年，基本建立较为健全的农村集体产权制度、新型农业经营体系、农业支持保护制度、城乡一体化体制机制和农村社会治理制度。 内容来自dedecms

　　第四章实施创新驱动战略，打造创新创业新体系 本文来自织梦

　　把实施创新驱动发展战略放在发展全局的核心位置，以市场驱动为主线，以打造创新朝阳为目标，深入推进创新型城市建设，促进创新创业主体快速成长，区域创新能力和竞争力显著提升，加快推进创新引领型经济发展。 copyright dedecms

　　第一节培育创新发展新动力 织梦好，好织梦

　　大力推动大众创业、万众创新。充分调动全社会创新创业激情，营造良好创新创业环境，强化创业创新扶持，构建支持创新创业的制度体系和公共服务体系。加强创业创新孵化平台建设，大力推进众创、众包、众扶、众筹空间建设，发展天使、创业、产业投资，鼓励社会资金参与创业创新投资，引导项目、资金和人才等创新创业资源向“众创空间”集聚。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，充分带动青年就业创业，到2020年，每个县（市）区建设一个以政府为主导的大学生就业创业孵化基地，重点开展市场化、专业化、集成化、网络化的创新创业服务。通过激活创业主体，拓展创业空间，放宽市场准入，加强政策支持，强化金融服务，搞好创业培训，构建服务体系等措施，建成创业环境优良、创业能人辈出、创业服务配套、社会就业充分的创业创新型示范城市。 织梦好，好织梦

　　优化需求结构。强化消费对经济增长的基础作用，大幅提高消费需求对经济增长的贡献率，科学把握投资方向，发挥投资对增长的关键作用，坚持扩大对外出口，增强出口对增长的促进作用，努力形成“三驾马车”协同发力、多点支撑的经济稳定增长发展格局。加快构建与互联网消费相适应的现代流通体系，积极推动消费结构升级。千方百计增加城乡居民收入，提高居民消费能力。

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　　优化供给结构。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，引导生产要素向优势产业、优势产品集聚，引导企业适应市场新需求，创造新供给，通过军民融合、“三次产业”融合和转型转产、改造升级，推动新技术、新产业、新业态、新产品蓬勃发展，加快实现发展动力转换。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本投入市政设施、养老、健康、旅游、文化等服务消费领域。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，不断提高我市出口比重。 织梦内容管理系统

　　第二节打造创新发展新体系

　　完善企业创新支撑体系。加快构建以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的协同创新机制。强化企业技术创新主体地位，形成一批创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展；实施科技孵化器（基地）创建工程，依托产业园区及科研机构、龙头企业，打造梯级孵化体系。到2020年，每个县（市）区建设一个以培育科技企业为目标，企业为主导、政府参与的孵化功能完善、孵化手段先进、孵化作用突出、适合当地特色产业发展的科技型中小企业孵化器。

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　　完善科技创新服务体系。重点建设50个共性、专业、综合服务平台。依托产业园区，深化产学研合作，建设以产业技术创新联盟、产业技术研究院为主体的产业公共技术服务平台；依托省微生物研究院、省水保所、省干旱所、朝阳师专建设相关技术领域的公共技术服务平台，为产业发展提供关键共性技术支撑；依托骨干企业，建设以企业工程技术研究中心、重点实验室为主体的专业技术服务平台，提升企业创新条件和创新能力；依托市科技创新服务中心、生产力促进中心、科技情报所、知识产权办等科技服务机构，建设技术转移、技术交易、科技金融、创业孵化、知识产权评估、专利信息利用、科技创新、科技评估等综合服务平台。通过创新平台建设，推动我市科技服务业发展，加快科技成果引进和转化。 本文来自织梦

　　第三节加快科技成果研发转化 本文来自织梦

　　积极争取国家重大科技项目，实施一批重大创新工程。通过引进消化吸收再创新、合作、自主创新等途径，重点在冶金铸造领域、新能源电器和新能源汽车领域、金属及非金属新材料领域、节能与环保领域、生物技术等领域实施重大科技成果引进、开发、孵化、转化工程，力争突破一批关键核心技术，研发一批新产品，布局跟踪一批前沿技术，培育一批高新技术和战略性新兴产业企业，推动我市高新技术和战略新兴产业实现跨越式发展。到2020年，高新技术产品增加值占工业增加值比重达到50%以上，高新技术企业发展达到100家以上，努力实现“朝阳制造”向“朝阳创造”转变，实现朝阳经济发展由“要素驱动”向“创新驱动”的转变。

　　专栏3：重大科技成果开发孵化转化工程

　　1、新能源电器和新能源汽车领域：开发完善提升电容型锂离子电池、大法拉超级电容器、新型电解液、自动热管理高安全动力电池模组；开发智能电网超级电容器储能控制系统、薄膜太阳能电池产品、太阳能高效热电收储系统及光伏组件新型产品；开展电动汽车整车集成技术设计研究，开发新能源汽车。

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　　2、新材料领域：开发高铬铁素体不锈钢、高品质哈氏合金、高品质超细丝等超纯合金系列新材料产品；在铁精粉提纯基础上，开发产品精度高且稳定性好的粉末冶金材料与制品；研究开发超硬度和强度等特性的核级海绵锆新材料；开发膨润土新材料、摩擦材料、尾矿新型建筑材料等产品。

　　3、节能与环保领域：设计研发大型、高效的废气粉尘、硫化物、碳化物的电除尘设备，重点开发防扬尘密闭清灰静电除尘器、电滤复式双相除尘器、工业废气湿法脱硫装备、高湿还原法脱硝技术、工业“三废”污染生物处理技术等产品和技术研发；研发垃圾及医疗固废处理等环保设备，开发低排放柴油机系列产品。

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　　4、生物农业领域：研究培育高产、优质、有显著经济效益的食用菌优良品种；开发新型生物农药、生物有机肥、秸秆降解、生物降解液态地膜、生物饲料和土壤微生态变化及调控技术和新产品。 织梦好，好织梦

　　5、生物能源领域：发展生物质发电和秸秆燃料化利用；开发秸秆或纤维素生产酒精、沼气等新型生物质利用技术。 内容来自dedecms

　　6、生物医药领域：重点利用细胞融合、克隆、组培脱毒、转基因等技术加快改良和选育中药优良品种；加大生物杀虫、杀菌、促生长试剂以及新型农用抗生素的研究开发力度。 copyright dedecms

　　7、传统产业转型升级领域：围绕冶金、建材、化工、装备制造和汽车及零部件等传统产业，攻克一批技术难关，研发一批新产品；加快电子信息技术、先进制造技术、节能降耗技术与传统产业的融合与应用，实现关键技术、工艺、设备的优化升级。 织梦好，好织梦

　　第四节优化创新发展环境

　　深化科技体制改革，完善激励创新的市场利益导向和聚才用才机制，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。加大科技投入力度，确保财政科技投入保持适度增长。引导企业加大研发投入，完善以政府投入为引导、企业投入为主体、市场融资为支撑的多元化科技投入体系。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。强化金融与科技融合发展，扩大科技融资“助保贷”范围，为科技型小微企业提供增信服务，在科技部门、金融部门和广大科技型企业之间搭建沟通的桥梁。支持中介组织，为企业提供法律、知识产权、财务等全方位的高效服务。完善科技人才培养、引进、使用和流动办法，组织实施百千万人才工程，衔接落实国家自主创新示范区政策措施。完善海外并购、科技成果引进的政策措施，提升科技创新促进产业结构调整的贡献率。积极培育创新文化，努力营造良好的创新氛围，积极开展各类科教宣传活动，全面提升全民科学素质。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

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　　第五章实施农业富民战略，开创现代农业发展新格局 dedecms.com

　　坚持在转变农业发展方式上培育新的增长点，积极构建现代农业生产、经营和产业发展体系，提升农业现代化发展水平，促进农业大市向农业强市发展，形成以食品及农产品加工为主的新型生产经营模式引领的现代农业发展新格局。 织梦内容管理系统

　　第一节提高农业综合生产能力

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　　深入推进农业“一县一业”和“一乡一品”建设，探索统一布局、统一管理的生产模式，努力打造比较稳定的粮食生产基地、畜禽产品养殖基地、优质林果业生产基地和设施蔬菜生产基地。 内容来自dedecms

　　保障粮食稳产增收。按照稳定面积、优化结构、主攻单产、确保丰产的总体要求，着力实施良种良法工程、高标准农田建设及黑土地保护工程、农机提效工程、坡耕地治理工程和植物保护工程；加强云水资源开发力度，积极实施旱作节水灌溉工程，提高稳产农田比重；加强对重大病虫害的监测预警与防治，提高我市农业抵御灾害的能力；加强粮食主产区建设，确保粮食产量每年稳定在175万吨左右。 本文来自织梦

　　推进设施农业扩量提质增效。以建设朝阳国家现代设施农业示范区、打造中国最大设施农产品集散地为目标，稳步扩大设施农业规模。到2020年，新增设施农业面积25万亩，设施农业总产值达到265亿元。强化旧棚改造工作，旧棚改造恢复利用率达到100%。加大结构调整力度，设施蔬菜栽培面积比重由2014年的89%调整到75%左右。形成以蔬菜为主，花卉、棚果、食用菌协调发展的多元化、规模化生产格局。进一步加强凌源市、朝阳县、喀左县、双塔区农业部北方城市设施蔬菜种植基地项目试点县建设，确保北票市“中国果菜日光番茄生产全国第一县”和“日光温室越夏番茄全国第一县”、凌源市 “中国果菜黄瓜生产全国第一县”和“中国百合第一县”地位。

　　加快现代畜牧业发展。以林草饲料发展为基础，以建设畜禽标准化养殖场（小区）、现代养殖示范区和集中养殖基地为重点，进一步推进养殖规模化、标准化水平，重点提高生猪、奶牛、肉羊、肉牛、肉鸡、蛋鸡等优势产品的规模；推行健康养殖、绿色养殖、无公害养殖，完善动物疫病防控，提高畜禽产品质量，建设全国优质安全畜禽产品生产基地；引进新技术，改良新品种，大力提高畜禽良种化程度和良种覆盖面，促进畜牧业生产从数量型向质量、效益型转变。 织梦好，好织梦

　　促进林果业振兴发展。以打造经济林大市为目标，实施果业振兴计划，推进特色林果业发展。以提高果园标准化水平和建设优质种苗繁育基地为核心，改造密植果园和老残果园，建设省级高效精品示范园和国家标准化生产基地及现代果业园区，引导林果业走规模化、区域化、标准化之路，特别是对大枣、苹果、两杏、葡萄和南国梨等主要品种集中连片发展，实现规模效应和品牌效应；大力发展以生态果园、休闲果园为模式的休闲采摘农业，大力发展林下经济，扩大中草药种植面积，促进农民增收。

　　第二节推进农业科技创新

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　　完善农业科技服务体系。建设区域性农业科技创新中心，完善农业信息综合服务平台和辽宁省农科院农产品检测中心朝阳分中心建设，推进农业科技创新和成果转化，提高农业科技服务能力。强化农村人才资源的开发与利用，推进农业科技特派行动，大力培育新型职业农民，推进农民继续教育工程，实施科技进村入户，普及推广农业科技知识。 本文来自织梦

　　推广资源节约型农业技术和农业废弃物资源化利用技术，大力推广设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化、休闲观光农业、林下经济等高效生态农业发展模式，推进种养结合、粮经结合、农机农艺结合和农作物间作、套作、轮作等农作制度，着力构建农林牧结合的生态种养殖、生物质资源开发及应用、农产品精深加工等领域的生态循环农业产业链，建立健全生态循环农业生产经营体系；实施农业种子创新工程，加速农业良种化。

　　设施农业现有成型技术得到全面推广普及。简易水肥一体化基质栽培技术到2020年推广应用面积达到30%以上；秸秆反应堆技术应用到2020年覆盖面达到80%以上。推进现代农业省级综合示范区、主导产业示范区和特色精品示范区建设。 dedecms.com

　　加强农膜科学使用，大力推广秸秆机械化还田，引导有机肥、生物肥、化肥配合使用和生物农药使用，大力发展绿色农业和有机农业；加强农业信息和气象信息服务，积极推进“互联网＋”现代农业；加大农机推广使用力度，实施农业机械化推进工程。

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　　第三节推进农业产业融合发展 织梦内容管理系统

　　以提升农业综合生产能力为依托，积极发展农业产业化经营，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。着力构建食品与农产品加工基地和特色农产品销售基地，推动农业全产业链发展。

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　　培育壮大新型农业经营主体。鼓励农民通过“公司＋农户”方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，推进种养殖、加工物流、市场营销等融合发展，建设农业产业化示范基地。推动农村土地集中流转，鼓励农民以土地承包经营权入股的方式发展农业产业化经营，培育一批百亩、千亩、万亩规模经营主体，提高农业规模化、专业化、集约化生产水平。积极支持和鼓励发展农业中介组织和经纪人队伍，建立农业职业经理人制度。积极引导工商企业和返乡创业农民投身、投资农业发展，发挥其在推进现代农业建设中的“生力军”作用。支持供销合作社、各类公司、合作组织与广大农民建立紧密合作机制。

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　　大力推进食品和农产品深加工产业。依托北方最大的杂粮和设施农业生产基地，加快建设食品和农产品加工园区，做大做强优质农产品品牌，到2020年，每个县（市）区的食品和农产品加工园区全部建设成为省级园区；以农产品加工龙头企业为支撑，实施农产品加工重大项目建设工程，培育发展一批全产业链企业和特色农产品加工产业集群。做大做强果蔬加工、肉制品加工、休闲食品加工、乳制品加工等龙头企业，逐步实现由初加工、粗加工向深加工、精加工转变，深度开发绿色食品、有机食品、营养强化食品以及营养搭配合理的新型产品，促进食品和农产品加工规模化、产业化、特色化、精细化、绿色化，把朝阳建设成为在全国有竞争力的农产品加工销售基地。到2020年，全市规模以上农产品加工企业达到200家，其中销售收入超10亿元以上农产品加工龙头企业达到5家以上，形成产业丰厚度高、链条长、主导产品鲜明、配套产业协调发展、生态环境和谐统一的产业集聚化和一体化的发展格局。 织梦内容管理系统

　　加强农产品流通体系建设。完善粮食收储供应安全保障体系，加强粮食仓储和物流设施建设，保障粮食生产和储运安全。扶持壮大农产品流通业，改造、建设一批大型农产品批发交易市场和综合性电子商务交易市场，重点加强大型冷链物流市场体系建设，加快推进农产品交易物流园等大型商贸项目建设。创新农业营销模式，培育新型流通业态，积极推广农产品拍卖交易方式。 本文来自织梦

　　第四节确保农产品质量安全 本文来自织梦

　　加强农产品质量与安全管理，确保“舌尖上的安全”。加快无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，建立健全农产品质量安全标准体系和质检体系，全面推进农业生产标准化，到2020年农业标准化覆盖率达到70%以上。健全完善兽药质量安全监管和动物卫生防控体系，加强重大动物疫病防控能力建设，支持病死畜禽无害化处理设施建设。扩大农兽药残留、水产品药残留、饲料及饲料添加剂等监控范围，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在96%以上。抓好投入品使用管理，实现化肥农药施用量零增长。加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测，强化产地安全管理。开展农产品质量安全可追溯体系建设，开展农产品质量安全追溯试点。建立农产品上市身份证制度，健全完善农产品质量监管平台。 copyright dedecms

　　第六章实施工业强市战略，构建现代产业发展新体系 本文来自织梦

　　坚持增量提升与存量优化并举，着力在传统产业转型升级上形成产业核心竞争力，在发展战略性新兴产业上形成竞争新优势，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，不断推进工业生产园区化、集群化、链条化、高端化、循环化发展，全力构建现代产业发展新体系。 内容来自dedecms

　　第一节提高园区支撑能力

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　　建设产业发展平台。结合城区老工业区搬迁改造，以重点产业、骨干企业、龙头产品为依托，以大项目催生大产业、带动大配套，引导市内外关联企业向园区内集中布局，促进同类或关联企业的集中，实现产业共生、联动发展。重点推动每个县（市）区经济技术开发区和农产品加工园区发展。力争到“十三五”末，建成7个省级经济技术开发区，其中 2个晋升为国家级经济技术开发区。 dedecms.com

　　加强园区基础设施建设。按照高标准、适度超前的原则，对园区的基础设施建设从生产、服务、生活各个方面进行全面系统的规划；健全资金投入机制，创新融资模式，千方百计筹措资金，加大园区道路、供电、给排水、通信、供暖、供气、污水处理、中水回用等基础设施建设力度；引导各工业园区加强与中心城区、县城的功能对接，城市道路交通、给排水等基础设施向园区延伸；完善产业体系，提升工业发展档次，对工业园区的产业进行科学布局，建设园区内资源集中供给、废物集中处理、能源梯级利用的循环发展体系，避免资源浪费。 织梦好，好织梦

　　优化园区发展环境。围绕园区建设重点做好园区项目审批、公共研发平台、融资担保、企业孵化、人才培养、物流仓储等公共服务平台创建等工作，提升园区服务功能；实施科技立区工程，加快产业园区技术研发、技术咨询、检验检测、科技孵化等创新能力建设，提升产业园区核心竞争力。 织梦好，好织梦

　　建设军民融合发展示范园区。推动立塬新能源公司、电源公司、无线电元件公司、金达集团、东锆公司、朝柴公司、沃特派尔泵阀公司、电力铸钢等军民两用企业加强与航天科技集团、航天科工集团、中国兵器集团、中核集团、沈飞等中央企业的战略合作，发展国防科技产业，提升产品的装备水平，增加产能产量。争取建设国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室等研发平台及引进高端研发和检验检测设备，提高军民两用产品科技含量和产品附加值。认真落实国家关于推进国防科技工业军民融合深度发展的相关政策措施，进一步拓展融合领域。 织梦好，好织梦

　　第二节培育产业集群 织梦好，好织梦

　　发展壮大优势特色产业集群。按照“产业集聚、布局集中、用地集约、生态环保”的原则，结合中心城区老工业区企业搬迁改造和各县（市）区产城融合建设，促进产业、技术、人才和服务向优势园区集聚，形成一批以龙头企业为引领，中小微企业紧密配套的高效分工协调的优势产业集群。重点培育和做大做强新能源电器、建材及其装备、金属新材料、冶金铸锻、汽车及零部件等产业集群。着力培育省级重点产业集群。 copyright dedecms

　　专栏4：培育省级重点产业集群建设

　　1、朝阳新能源电器产业集群：依托朝阳高新技术产业开发区，规划21平方公里。以立塬超级电容器、远大新能源、辽宁太阳能科技等企业为龙头，重点发展超级电容器、新能源汽车、光伏设备、风电设备及其他储能装备。到2020年，新能源电器产业集群实现销售收入100亿元。 dedecms.com

　　2、北票除尘装备产业集群：依托北票环保装备工业园区，规划5平方公里。以波迪机械制造、电力铸钢、宏晟机械等企业为龙头，发展除尘脱硫设备、节能机械、新型材料、新能源装备等产品。到2020年，实现销售收入60亿元。

　　3、凌源汽车及零部件产业集群：依托凌源经济技术开发区，规划28.8平方公里。以一汽凌源汽车、航天科技凌河汽车、滕钢等企业为龙头，重点发展汽车整车和汽车零部件等产品。到2020年，实现销售收入160亿元。 织梦好，好织梦

　　4、建平膨润土及非金属矿物制品产业集群：依托建平经济技术开发区，规划45平方公里。以南化红山、唯科东明、红山玉、金正、华潍等企业为龙头，发展复合膨润土、微晶玉石、建筑陶瓷等产品。到2020年，实现销售收入120亿元。 内容来自dedecms

　　5、朝阳有色金属产业集群：依托朝阳县有色金属产业园区，规划30平方公里。以北方兄弟、百盛锆钛、东方锆业、新浙锰业等企业为龙头，大力发展镍产品、锆（钛）产品和锰产品。到2020年，实现销售收入350亿元。 dedecms.com

　　6、喀左冶金铸锻产业集群：依托喀左冶金铸锻产业园区，规划16.8平方公里。以飞马集团、金河集团、利鑫镍业等企业为龙头，大力发展汽车零部件、粉末冶金压制件。到2020年，实现销售收入260亿元。

　　7、朝阳矿山机械产业集群：依托朝阳高新技术产业开发区，规划20平方公里。以朝阳重型、浪马轮胎、朝阳重机等企业为龙头，重点发展矿山机械、通用设备制造、专用设备制造等产品。到2020年，实现销售收入240亿元。

　　8、朝阳高科技电子产业集群：依托朝阳经济技术开发区，规划3平方公里。以航天长峰电源等企业为龙头，发展军品电源、民用电源、电子精密机械和通讯导航设备等产品。到2020年，实现销售收入50亿元。 织梦好，好织梦

　　强化产业链建设，提高产业的完整度和丰厚度。以实物链为纽带，围绕相关领域、潜在市场和主导产品的前伸后延接长产业链条，通过产业链的延伸带动一批配套企业发展。以价值链为中心，围绕重点产品、主导产业的核心技术和工艺，引进一批拥有自主知识产权和核心技术的行业龙头企业和与之相关配套的企业，形成既有知识产权，又有加工环节和终端产品的循环化完整产业链条。

　　第三节加快传统产业转型升级

　　调整优化冶金业。促进产品提质升级，依托我市凌钢、鞍钢朝阳钢铁公司现有产能和技术方面的优势，鼓励企业自主创新，开发优质高档品种，加快产品升级换代，升级高强钢筋，研发中高端优特钢，开发马口铁卷板、冷轧不锈钢板、镀锌钢板、涂层镀层以及集装箱、钢结构等产品，把我市打造成精品钢、品种钢、特钢、优质钢生产基地；走铁粉深加工之路，以提高铁精粉纯度（由66%提高到72%-99%）和延伸产品品种为基础，推动铁粉资源向还原铁、海绵铁、高纯生铁、锰铁合金、粉末冶金及压铸制品等方向发展，不断延伸产业链条，提高产品附加值，促进铁粉就地转化，全力将朝阳打造成为中国北方矿产资源精深加工基地；不断壮大有色金属产业，依托我市钼、锰、金矿等资源优势，充分发挥朝阳有色金属冶炼加工技术工艺优势，内引外联，合资合作。鼓励和支持镍铁企业延长产业链，就地建设不锈钢项目，把朝阳地区发展成为中国北方最具竞争力的不锈钢生产基地。利用金达集团钼业技术、资金优势，继续拓宽拉长钼产品系列，在现有钼矿石－钼精矿－钼铁系列生产的基础上建设钼产品深加工项目。围绕朝阳县瓦房子锰矿区资源和企业优势，扩大硅锰合金、中锰合金产量，提高市场占有率。围绕重点黄金产区，提高资源利用效果，促进黄金增产稳储。加快新都黄金异地搬迁改造步伐，打造东北最大的黄金精炼基地；整合矿产资源，坚持把优势资源向优势企业配置，关闭规模小、储量低、开采工艺落后、环境影响大以及手续不全的矿山采选企业，淘汰落后产能。通过努力把冶金业建设成资源节约、环境友好、创新驱动、效益良好、具有较强竞争力的优势产业。

　　加快发展汽车及零部件产业。依托凌源汽车、东风朝柴、浪马轮胎、飞马铸造等企业，开展轻卡、重卡、房车整车技术研发，加快柴油机、转向器、轮毂刹车等优势零部件产品技术升级，在上游形成以柴油机、转向器、汽车轮胎、轮毂刹车鼓等为主的汽车零部件生产链，在中游形成轻重卡车制造、改装产品，在下游形成以金融、维修、再制造等服务为主的汽车后市场服务体系。全力打造以轻卡、皮卡、重卡、专用汽车产品为主的龙头企业。围绕动力总成、底盘配件、车身系列零部件、车厢及附属冲压件、标准件系列件、轮胎系列产品等，不断延伸汽车及零部件产业链，全力打造北方汽车及零部件生产基地。

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　　调整提升建材和设备制造业。积极调整和提升传统建材，大力发展新型建材。按照等量置换原则继续推广新型干法水泥生产工艺，淘汰落后水泥产能。扩大东鑫水泥、兰凌水泥等企业生产规模，生产优质普通水泥和特种水泥。依托中玻玻璃、华潍科技等企业，重点发展太阳能光伏玻璃、低辐射镀膜玻璃、耐火材料、膨润土制品等深加工产品；发展以粘土砂、紫砂资源为原材料的建筑装饰装修陶瓷、紫陶工艺陶瓷和紫陶建筑陶瓷等高附加值新型产品，打造北方紫陶之都和陶瓷生产基地；积极发展具有节能环保、保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墙体材料，大力发展防水材料、技术玻璃、环保塑料、水泥制品等低能耗、高附加值的新兴产业，大力发展绿色建材、加快建材产品向高端化升级。抓好建材机械、矿山机械、建筑机械、农用机械和金属切削机械的产品升级和技术改造。加快朝阳重型机器有限公司和朝阳重机集团等项目异地搬迁建设步伐，加快形成成套设备加工及项目总承包能力，使建材及冶金矿山机械成套设备加工能力达到50万吨。以凌云建筑机械有限公司、朝阳博文机床有限公司和辽宁天亿机械有限公司为依托，培养壮大建筑机械、农用机械、制药机械、金属切削机械等成长型企业。

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　　加快发展能源产业。充分利用中电投锦赤运煤专线的便利交通和蒙东丰富的煤炭资源，利用中电投在朝阳既有电厂条件，新上4×1000MW火电发电机组，为京津冀提供直供能源；加快推进国电电力朝阳2×350MW热电联产项目，同时支持县（市）热电联产项目；积极支持朝阳以内蒙的煤炭资源开展以煤炭资源深加工、煤化工、褐煤热解多联产为主的相关项目。 内容来自dedecms

　　加快发展以轮胎为主导产品的化工产业。围绕乘用胎、工程轮胎产业链开展技术创新，加快绿色环保全钢丝子午线轮胎产品的技术升级，不断提高产品的竞争力。加快浪马轮胎扩能改造合作，完善普耐特装备产能，鼓励兴华万达、骏业橡胶、顺达橡胶、明宇化工、征和化工等企业做大做强。

　　第四节积极培育新兴产业 本文来自织梦

　　瞄准新一代信息技术、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车、精细化工等战略重点产业，引导社会各类资源集聚，推动新兴产业快速发展。 dedecms.com

　　高端装备产业。根据《中国制造2025》和《中国制造2025辽宁行动纲要》提出的重大任务、重点领域，攻高端，强基础。增强产业创新能力，加快自主开发与技术引进消化吸收，突破核心和系统集成技术，加强基础工艺和基础材料研究，实现关键零部件自主化，提升基础配套体系发展水平。以博文机床、朝柴、喀左赛克瑞斯、电源公司等为依托发展高端数控机床、发动机、工业机器人、无人机、大型成套设备、高档仪器仪表、高端基础零部件。

　　新能源汽车产业。抓住国家出台《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定》的有利时机，以引进低速电动汽车和电动物流车整车生产企业为切入点，以电动公交车和电动出租车为示范运营项目，发展新能源乘用车以及市政环卫车、特种农用车。积极引进低速电动汽车整车生产企业，盘活凌源农用车生产资质，培育新能源专用车生产企业，打造产业龙头。以新能源汽车核心部件“三大电、六小电”系列为主，发展新能源汽车核心零部件企业。 dedecms.com

　　新能源产业。支持电容型锂离子电池、电源集成、大法拉超级电容器、新型电解液、高安全动力电池模组、薄膜太阳能电池产品的快速发展；支持风力发电、太阳能光伏发电等新能源产业；支持生物质发电、秸秆燃料化、秸秆或纤维素生产酒精、沼气等生物质能源发展。 copyright dedecms

　　节能环保产业。支持环保机械制造等企业，发展静电除尘设备、污水处理设备、空气净化设备、固废处理设备、消毒防腐设备、节能降耗设备、环卫清洁设备、绿色建筑材料、环保材料等，同时开发生产节能环保新产品，提升尾矿综合利用水平。 织梦内容管理系统

　　新材料产业。发展壮大金属功能材料、生态环境材料、重点发展包装材料、冶金新材料、化工新材料、新型建材等，推进新材料及下游产品产业链发展，努力形成上下游产品配套协调的新材料产业体系。以朝阳天翼国基等企业为龙头，开发生产国内急需的镍基、钴基、铁基和高端不锈钢为代表的超纯合金新材料；以佛瑞达等企业为龙头，大力发展多层共挤式非金属食品包装材料。引进国内外先进技术，合理开发朝阳钒钛资源。

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　　精细化工产业。依托朝阳市现有的精细化工和特色膨润土精深加工产业基础，重点发展炭黑、橡塑助剂、黏合增进剂、抗氧化剂、隔离剂、活化剂、不溶性硫磺、纳米级膨润土、有机膨润土、高档助剂、添加剂等精细化工产品，支持朝阳县精细化工产业园建设，加快项目引进和建设力度；加快发展以生物医药、生物农药、生物肥料、生物饲料、生物化工等主要产品和先进医疗设备制造业为主的生物产业，建设辽宁省重要的生物医药生产供应基地。

　　电子元器件产业。以长峰电源有限公司、无线电元件公司和建平电声厂等企业为龙头，发展军用民用电源、集成电路、检测器、扬声器等新型元器件产品，重点发展军工配套和汽车零部件配套电子产业，做大做强产业链。

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　　软件产业。积极发展以工业信息化改造、电子商务服务和信息技术服务应用系统软件开发为主的新一代信息技术产业。以朝阳加华电子等为依托，重点发展工业软件、行业应用软件和解决方案，重点支持军工类嵌入式产品的开发，积极与科研院所进行合作，提升产品技术含量，优化研发团队。 dedecms.com