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湖北省武汉市水务发展“十三五”规划（2016-2020年）（一）
发布时间：2018-10-09 作者：派智库 来源：武汉市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
1 总则
1.1 指导思想
紧密围绕国家发展战略，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，结合我市建设国家中心城市战略部署和率先全面建成小康社会的目标，以实施重大和民生水务工程为重点，提升水务基础设施能力；以落实最严格水资源管理制度为抓手，构筑人与自然和谐相处的城乡水生态文明新格局；以深化水务改革和科技创新为依托，实施水务可持续发展战略，打造水务发展新常态，构建与我市经济和社会发展相适应的水务支撑保障体系。 织梦内容管理系统
1.2 规划原则 dedecms.com
1、统筹兼顾，协调发展
统筹城乡水务一体化协调发展；统筹水资源条件和经济社会发展需要，处理好节流与开源、保护与利用、防洪减灾与生态环境之间关系。 本文来自织梦
2、两手发力，系统治理 织梦内容管理系统
坚持政府主导、社会参与，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用；坚持综合布局，系统治理，以达到整体推进、成片受益的成效。 内容来自dedecms
3、以人为本，生态优先
本文来自织梦
坚持人本理念，以解决民生问题为根本，以提高生活质量为目标，让水务建设和发展成果更多惠及人民群众；尊重自然规律，坚持生态优先，治理与保护并重。 织梦内容管理系统
4、依法管水，改革创新 本文来自织梦
坚持把构建法制健全、体制科学、机制合理、运作规范、服务优质的水管理体系放在更加突出位置，以改革促发展，以创新增活力，进一步理顺体制机制，不断提升水务行业的服务质量和管理能力。
1.3 规划领域和范围
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规划领域：包括防洪减灾、水资源供给、水生态环境保护与修复和水务综合管理四大水务体系所有涉水事务。
规划范围：武汉市域8569km2。 织梦内容管理系统
1.4 规划依据
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1、相关文件
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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（十八届五中全会通过）
中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号） 织梦好，好织梦
国务院《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）
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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（十八届三中全会通过）
水利部《水利部关于深化水利改革的指导意见》 dedecms.com
湖北省水利厅《关于印发湖北省水利发展“十三五”规划编制工作方案的通知》（鄂水利函〔2014〕340号） 内容来自dedecms
武汉市人民政府《市人民政府办公厅关于转发武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案的通知》（武政办〔2015〕48号）
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武汉市发改委、武汉市重大项目工作领导小组办公室《关于做好全市“十三五”规划重大项目库建设工作的指导意见》（武发改重大〔2015〕74号） copyright dedecms
武汉市水务局《关于开展水务发展“十三五”规划前期工作和基本思路研究的通知》 copyright dedecms
《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（中共湖北省委十届七次全体（扩大）会议通过） 本文来自织梦
《武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（武汉市第十三届人民代表大会第五次会议通过） dedecms.com
2、相关法律、法规、规章 织梦内容管理系统
国家相关法律法规：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《中华人民共和国城市供水条例》、《中华人民共和国长江河道采砂管理条例》、《中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国城镇排水与污水处理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《中华人民共和国港口法》等。
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地方性法规：《湖北省城镇供水条例》、《湖北省湖泊保护条例》、《湖北省分洪区安全建设与管理条例》、《湖北省实施<中华人民共和国水法>办法》、《湖北省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《湖北省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《武汉市城市供水用水条例》、《武汉市湖泊保护条例》、《武汉市城市排水条例》、《武汉市城市节约用水条例》、《武汉市水土保持条例》、《武汉市水资源保护条例》、《武汉市防洪管理规定》等。
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部委规章：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《城市节约用水管理规定》、《城市供水水质管理规定》、《水行政处罚实施办法》、《水土保持生态环境监测网络管理办法》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》、《取水许可管理办法》、《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》、《建设项目水资源论证管理办法》、《入河排污口监督管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《水量分配暂行办法》、《长江河道采砂管理条例实施办法》等。 内容来自dedecms
政府规章：《湖北省河道管理实施办法》、《湖北省城市供水管理实施办法》、《湖北省水文测报设施保护办法》、《湖北省水库管理办法》、《湖北省长江河道采砂管理实施办法》、《湖北省水资源费征收管理办法》、《湖北省河道采砂管理办法》、《武汉附近蓄滞洪区建设与管理暂行规定》、《武汉市地下水管理办法》、《武汉市湖泊整治管理办法》、《武汉市城市居民住宅二次供水设施管理办法》、《武汉市疏干排水施工降水管理办法》、《武汉市建设项目配套建设节水设施管理规定》等。 dedecms.com
3、相关规范性文件
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《武汉市生活污水分散处理设施运行费用补贴暂行规定》、《武汉市实行最严格水资源管理制度实施意见》、《武汉市实行最严格水资源管理制度考核办法》、《武汉市建设工程施工区域排水设施保护试行办法》等。 织梦好，好织梦
4、相关规划、资料 本文来自织梦
《长江流域防洪规划》、《汉江中下游防洪规划专题报告》、《全国水土保持规划（2015-2030）》、《湖北省水功能区划》、《武汉市城市总体规划（2011-2020）》、《武汉市土地利用总体规划》、《武汉市水资源综合规划（2000-2030）》、《武汉市水功能区划》、《武汉市城市饮用水源地安全保障规划》、《武汉市中心城区湖泊保护规划》、《武汉市水生态系统保护与修复规划》、《武汉市主城区污水收集与处理专项规划》、《武汉市城市污泥处理处置专项规划》、《武汉市水土保持规划（2011-2020）》、《武汉市节水型社会建设规划》、《武汉市山洪防治规划（2013-2030）》、《武汉市城市供水规划》、《武汉市中心城区排水防涝专项规划》、《武汉市农田水利建设总体规划（2009-2020）》、《武汉市两江四岸江滩建设规划》、《武汉市中心城区明渠建设整治规划》、《长、汉江河道整治规划》、《武汉市海绵城市建设试点实施方案》、《武汉市水生态文明城市建设试点实施方案》、《武汉港总体规划（2015-2030）》等市内各行政区及其它相关行业涉水规划。
1.5 规划水平年
基准年：2015年 织梦好，好织梦
规划年限：2020年 内容来自dedecms
1.6 规划意义
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1、完善防洪减灾体系，保障经济发展和社会稳定 本文来自织梦
防洪减灾体系的建设可提高区域防洪排涝标准，大大降低洪涝风险，减少洪涝受灾人口和人员伤亡损失，使人们安居乐业，社会和谐稳定，有效缓解防洪区内居民对洪涝灾害的后顾之忧，为吸引投资创造良好的外部环境，有利于当地经济社会的发展，为国民经济的可持续发展提供安全保障。 dedecms.com
2、提升水资源承载能力，促进经济社会可持续发展
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水资源保障体系的建设将推进武汉市水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约和有效保护，提升水资源服务于经济社会发展的综合能力，改善生态环境，以水资源的可持续利用保障武汉经济社会的可持续发展。
3、加快水环境改善，推动水生态文明城市建设
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水生态环境体系的建设将围绕水体实施节水减排、污染控制、水网连通、生态修复等工程，优化水系网络、保护河湖水体、提升水体功能，以先进的治水理念、完备的基础设施、合理的河湖空间、健康的河湖水系、精细的城市水资源管理，促进发展方式的转变和城乡人居环境的改善，为建成水生态文明城市提供保障。 织梦好，好织梦
4、完善信息化保障体系，提升水务综合管理水平 dedecms.com
以自动监测、科学计算、资源整合、数据共享为核心，以信息化新技术为支持，扩展信息采集类别，加强信息资源整合与共享利用，完善信息化安全保障体系，进一步提高武汉市水务管理效率和综合决策能力，紧密围绕水务中心工作和重点任务要求，提升水务机构应急响应能力、水务公共服务能力和水务综合管理水平。 dedecms.com
2 “十二五”水务发展评估 copyright dedecms
2.1 水务项目完成情况及取得的主要成就 copyright dedecms
2.1.1 防洪减灾体系进一步巩固 dedecms.com
城乡防洪保障能力显著提高——完成长江月亮湾、汉江琴南、东菜园等险工险段综合治理工程，新范湾闸等病险涵闸整险加固工程，149座小型和1座中型病险水库除险加固工程；实施8条中小河流15个重点河段综合治理工程；启动府澴河、举水等重要支流堤防整险加固工程，杜家台分蓄洪区续建配套工程；以小流域为单元，完成黄陂、新洲山洪灾害监测预警系统、群测群防体系，编制完成17个乡镇、255个行政村、70个企事业单位山洪防御预案，成功举办3次山洪灾害避灾演练。 copyright dedecms
中心城区防洪保护圈进一步巩固，新城区重要集镇堤防防洪标准由“十一五”末的5-10年一遇提高至10-20年一遇，城乡防洪保障能力显著提高。 本文来自织梦
中心城区渍水情况明显改善——中心城区实施排水三年攻坚计划，完成罗家路二期泵站、常青二期泵站、杨泗港泵站、机场河二期明渠新建工程，7处立交（涵洞）排水和8条骨干箱涵港渠整治工程，台北路、公正路排水改造工程，罗家路地区排水及罗家港、沙湖港综合整治工程；启动排水深隧前期工作。
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中心城区新增泵站抽排能力210m3/s，总抽排能力达到958m3/s，韦桑路、东湖及沙湖周边地区、武汉火车站地区等46处渍水点排水条件明显改善。 copyright dedecms
新城区排涝能力逐步提升——新建成白马泾排涝泵站，东西湖区排涝能力翻番，排涝标准由10年一遇1日暴雨3日排完提高到20年一遇1日暴雨1日排完；实施汉南区十八家泵站、蔡甸区大治垸排涝泵站新建工程，两个易涝区域排涝能力大幅提升；完成11处大型排涝泵站主进水港综合整治、493处骨干泵站更新改造等工程，全市14个排涝水系排涝效率明显提高；完成武湖、汤逊湖、北湖水系和汉南下东城垸等城农结合区域排涝规划，城乡一体化的排涝格局正在逐步形成。
成功申报海绵城市建设试点——2015年3月，武汉市成功申报全国海绵城市建设试点，以水的“渗、滞、蓄、净、用、排”为载体，开创了城市建设的新理念，开启了城市建设的新模式、新常态。
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“规划、建设、管理、维护、调度”五位一体的排水管理成效明显——我市在全国率先完成了城市排水防涝专项规划，该规划远近结合，标本兼治，强化了源头控制、过程管理和末端治理等措施，提出了源头低影响开发排放系统、现状雨水管涵排放系统、超标雨水径流排放系统的复合型排水模式，并积极开展了排水深隧的研究工作；先后启动“排水三年攻坚行动计划”和“武汉市中心城区排涝、治污、供水两年决战行动计划”，保障了建设的力度；排水疏捞维护常态化，每年组织全市各中心城区水务部门开展“大战150天，清管渠，畅排水”活动，强化排水设施的日常维护与管理，形成长效机制；在市委市政府的统一指导下，加强各区、各部门间排渍工作联动，按照《武汉市城市排渍应急联动工作预案》要求，共同应对城市渍灾。建立了预警机制，利用武汉排水信息监控系统，整合各方资源，科学调度，强化应急应对，形成联动机制，全力应对城市内涝。 本文来自织梦
2.1.2 水资源供给保障能力全面提升
水源地安全保障能力进一步提升——完成宗关、国棉水厂等6个水厂水源地保护区内8个排污口的迁移、关闭，实施宗关、港东等9个城镇集中式供水水源地保护工程，对水源地一级保护区进行物理隔离，确保了居民饮水安全。新洲区道观河水库、黄陂区夏家寺和梅店水库等应急水源地保护及水源涵养工程建设，使水源地应急保障能力得到提高。建成港东、平湖门水厂水源地水质实时监测站，水源地安全保障和预警能力进一步提升。
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圆满完成节水型城市复查及节水型社会建设终期验收——十二五期间，通过节水型城市和节水型社会建设的推动，我市节水组织机构和管理网络不断完善，各项节水工作稳步推进，以高耗水行业节水管理工作为重点，以节水单元载体创建为平台，节水工作不断深入，在政府主导和社会广泛参与下，实现了用水总量控制目标，水资源利用效率明显提高，初步形成了政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制。全市成功创建节水企业（单位）331个，节水型小区97个，节水示范家庭1278户。顺利通过国家节水型城市复查和节水型社会建设试点验收，被命名为国家节水型社会示范区。 内容来自dedecms
成功申报第二批全国水生态文明城市建设试点——2014年5月，武汉市被水利部正式确定为第二批全国水生态文明城市建设试点，并编制《武汉市水生态文明城市建设试点实施方案（2015-2017）》，将全面加快武汉市水生态文明城市建设工作，提升武汉市水生态文明水平，并对城市居民生活质量改善、发展品质提升、文化品位提高以及武汉市社会可持续发展起到重要的推动作用。 本文来自织梦
城乡一体化供水格局日臻完善——完成白沙洲、港东、龙床矶、余家头水厂扩建工程，金口水厂（一期）和军山水厂新建工程；启动琴断口水厂深度处理工程；更新改造供水管网178km；整合归并农村小型供水工程83处。全市正在形成多源联网、安全可靠的城乡一体化供水格局，中心城区新增供水能力26万t/d，中心城区饮用水水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求，市政公共管网漏失率由“十一五”末的19.4%降至15%以下，新城区集中供水覆盖率达96%以上，供水安全保障能力大幅提升。
织梦好，好织梦
农田水利基础设施迈上新台阶——实施举水、梅院泥两处大型灌区及夏家寺、倒东两处重点中型灌区续建配套与节水改造工程；完成黄陂、新洲、江夏、蔡甸中央、省级小农水重点县建设，改善灌溉面积45万亩；完成新洲倒水橡胶坝、汉南新沟补源泵站等14处重点农田水利工程；完成1.46万口当家塘清淤整治工程，新增蓄水容积5500万m3；完成2469km规模以上排灌港渠及4433km规模以下排灌港渠整治工程；全面完成27万亩重点易旱地区水利综合治理任务。全市灌溉保证率达到80%，灌溉水利用系数达到0.58.
2.1.3 水生态环境明显好转
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生态水网工程有序推进——大东湖生态水网首个连通项目东湖、沙湖连通渠建成，楚河通航；东湖（官桥湖、庙湖）、沙湖、罗家港、沙湖港水体环境生态修复；启动青山引水港综合整治工程；实施“大东湖”监测评估研究平台建设；实施汉阳六湖生态水网构建连通港渠及建筑物，基本完成水网连通工程；启动汉口片七湖生态水网构建。
两江四岸滨水景观凸显——继续推进两江四岸滨水景观建设。完成武青堤江滩一期工程，实施汉江硚口江滩三期、汉江汉阳江滩二期和武青堤江滩二期工程。两江四岸综合治理长度达到40km，江滩面积达到430万m2. 织梦好，好织梦
污水设施系统建设大幅提升——完成南太子湖、龙王嘴污水处理厂改扩建工程，12座污水泵站新改扩建工程，龙王嘴华新一期、二期、南太子湖三期污泥处理处置工程；实施黄浦路、汉西等一批污水处理厂新改扩建工程，新增及完善污水收集管网。中心城区污水处理能力增加60万t/d，达到238.5万t/d，年污水处理量6.54亿t，COD削减量8.5万t，节能减排效率显著提高；新增污水收集管网680km，达到1900km，比“十一五”末增加55%；中心城区污水管网完善率达到86%；污泥处理能力达到1000t/d，污泥无害化处置率达到95%以上，污泥处理处置工作从无至有，效果明显。 本文来自织梦
湖泊保护进入历史“拐点”——湖泊保护工作实现三大转变：管理体制上，从水务部门单一管理向全市各部门联动、力量下沉转变；思想意识上，从环湖过度开发，填湖建设向依法保护湖泊、恢复湖泊生态转变；工作重点上，从形态保护、打击填湖行为逐渐向湖泊水质提升、生态治理转变，形成具有历史意义的拐点。 织梦内容管理系统
水土流失得到有效控制——实施20条小流域水土流失综合治理，建成2个国家级水土保持科技示范园，提升3个水土保持监测点监测水平。治理水土流失面积184km2，重点区域水土流失得到有效治理，全市水土流失治理率由“十一五”末的38%提高至50%。
本文来自织梦
2.1.4 水务综合管理体系逐步完善
实施最严格水资源管理制度——出台《武汉市实行最严格水资源管理制度实施意见》和《武汉市实行最严格水资源管理制度考核办法》，严格控制“三条红线”，制定用水总量、用水效率、水功能区控制纳污指标，以水资源科学管理、统筹分配、高效利用、严格保护为着力点，通过节水双试点验收与复检，启动武汉市水生态文明城市试点建设。 内容来自dedecms
完善地方法规体系——颁布实施《武汉市水资源保护条例》、《武汉市江滩管理办法》和《武汉市城市居民住宅二次供水设施管理办法》、《武汉市农村饮用水管理办法》，修订《武汉市湖泊保护条例》。 织梦好，好织梦
推进水行政综合体制改革——新组建市湖泊管理局（市水务执法总队），隶属于市水务局，负责组织全市湖泊的保护、管理、治理和监督，承担全市水务执法工作；成立行政审批处并入驻武汉市民之家，专职负责市级水行政审批工作，取消、合并、下放我市水行政审批事项，由原来的19项精简为4项，优化了审批流程，实现了全国同类城市审批事项最少、程序最简的目标。
强化采砂执法及管理机制——创新河道采砂管理执法机制，联合武汉海事局、长航公安局武汉分局、武汉市水上公安分局及沿长江7个辖区水务局组成执法专班，开展“清江行动”专项执法，采取“重点水域集中打击、易发水域靠前打击、日常巡查常态化、执法打击经常化”模式，对非法采砂保持高压严打态势。加强长效机制建设，科学规划全市砂场，按照“控制现有、杜绝新增”的原则，结合江滩建设，逐步开展全市范围内砂场综合整治。将河道采砂管理工作纳入全市治庸问责范畴，对不落实责任的区、部门，报请市监察局启动问责机制，强力落实责任制。 copyright dedecms
健全水务应急保障机制——建立健全防汛抗旱行政首长负责制、城市排渍应急处置机制、城市应急联动机制、湖泊保护管理联动机制等，发挥水务综合执法合力。完成抗旱、供水、排水等应急预案修编。
夯实湖泊保护长效机制——市政府出台《关于进一步完善湖泊保护管理责任制的实施意见》、《武汉市涉湖违法案件移送暂行规定》，成立市、区湖泊保护与管理领导小组，由市、区主要领导担任组长，明确全市17个区的区长为辖区总湖长，93个沿湖街道办事处主任为湖长，明确市、区、街道及职能部门、责任单位的湖泊保护管理责任，明确涉湖街道管理范围，跨区湖泊确定管理范围分界点，湖泊保护成为全市沿湖93个街道日常工作的一部分，湖泊保护责任进一步下沉到一线基层。
建立农村小型水利设施长效管护机制——颁布实施《武汉市农村小型水利设施建后管护及考核办法》、《武汉市深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，全面开展农村小型水利设施建后管护考核工作，不断创新农田水利设施管护机制，全面启动深化小型水利工程管理体制改革。通过不断探索，自建自管、受益户共管、参与式管护、专业化管护以及市场化管护等多种行之有效的管护模式得到推行，每一个工程一套管护机制、一个管护主体、一份管护档案、一份管护协议的“四个一”正在逐步落实。 内容来自dedecms
提升水务科技信息化管理水平——根据武汉市智慧城市建设总体规划，启动“智慧湖泊”试点项目建设，实施“无线城市基站和智慧水务共建”项目。完成水务信息化一期建设，全面推进了中心城区排水设施普查及管理系统、水质在线监测系统、智慧湖泊管理系统、水务空间地理信息系统、防汛异地会商系统等“五大工程”，实现了部分水务信息网络化、可视化和移动化管理，有效提高了水务信息化水平和水务管理效能；开展灌溉水利用系数、排水调度、污泥处置等相关课题和规划研究；完成第一次全市水利普查及全市湖泊普查工作。 织梦好，好织梦
2.2 水务投资完成情况 织梦好，好织梦
我市水务发展“十二五”规划拟定了四大体系56个项目，规划总投资共331.04亿元。十二五期间，共完成水务投资335.17亿元，占“十二五”规划投资的101.25%，其中防洪减灾体系15个项目，规划投资99.34亿元，完成投资122.78亿元；水资源供给保障体系13个项目，规划投资55.21亿元，完成投资81.10亿元；水生态水环境保护与修复体系22个项目，规划投资173.48亿元，完成投资128.20亿元；水务综合管理体系6个项目，规划投资3.01亿元，完成投资3.09亿元。按项目资金来源分：中央、省投资19.53亿元，市、区财政投资177.06亿元，平台融资和社会投资138.58亿元。“十二五”规划投资完成情况见表2.2-1. dedecms.com
“十二五”规划投资完成情况表 dedecms.com
表2.21 内容来自dedecms
2.3 水务指标完成情况 本文来自织梦
《武汉市水务发展“十二五”规划》提出了24项规划指标，均全部完成。约束性指标有万元工业增加值用水量和灌溉水利用系数2项：万元工业增加值用水量要求“十二五”期末降低至74.4m3的要求，该指标已于2015年末降低至43m3，完成规划目标；农田灌溉水有效利用系数要求“十二五”期末达到0.58，经测算该指标已达0.58.“十二五”规划指标完成情况见表1.3-1.？ dedecms.com
“十二五”水务指标完成情况表 表1.3-1 dedecms.com
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序号 copyright dedecms |
指标名称 织梦好，好织梦 |
规划目标 内容来自dedecms |
指标类型 内容来自dedecms |
现状完成 织梦内容管理系统 |
2015年 织梦好，好织梦
完成情况 织梦内容管理系统 | |
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约束性 织梦内容管理系统 |
预期性 内容来自dedecms |
情况评估 织梦内容管理系统 | ||||
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防洪减灾体系 织梦内容管理系统 | ||||||
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1 |
堤防工程设计防洪标准达标率 |
80%以上 dedecms.com |
织梦好，好织梦 |
√ dedecms.com |
80% |
完成 织梦内容管理系统 |
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2 本文来自织梦 |
病险水库治理率 |
100% 内容来自dedecms |
本文来自织梦 |
√ |
100% 内容来自dedecms |
完成 dedecms.com |
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3 织梦好，好织梦 |
城市排水标准 本文来自织梦 |
P≥1 |
dedecms.com |
√ |
P≥1 本文来自织梦 |
完成 |
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4 |
农田排涝标准 内容来自dedecms |
10~20年一遇 织梦好，好织梦 |
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√ |
10~20年一遇 |
完成 |
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水资源供给保障体系 织梦内容管理系统 | ||||||
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5 内容来自dedecms |
中心城区出厂水水质综合合格率 copyright dedecms |
100% |
√ 内容来自dedecms |
100% |
完成 | |
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6 |
中心城区供水管网水质综合合格率 |
≥98% dedecms.com |
√ |
≥98% 本文来自织梦 |
完成 织梦内容管理系统 | |
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7 |
中心城区城市供水管网漏失率 |
≤15% dedecms.com |
√ 本文来自织梦 |
15% 织梦内容管理系统 |
完成 | |
|
8 |
新城区出厂水质合格率 |
≥90% dedecms.com |
√ 织梦好，好织梦 |
≥90% 本文来自织梦 |
完成 | |
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9 |
新城区供水管网漏失率 织梦好，好织梦 |
≤18% 织梦好，好织梦 |
√ copyright dedecms |
18% |
完成 | |
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10 |
灌溉保证率 |
80% |
√ |
80% 本文来自织梦 |
完成 | |
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11 dedecms.com |
农田灌溉水有效利用系数 本文来自织梦 |
0.58 |
√ |
0.58 copyright dedecms |
完成 | |
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12 copyright dedecms |
农田灌溉亩均用水量m3/亩 |
≤430 m3/亩 copyright dedecms |
√ |
398 |
完成 织梦好，好织梦 | |
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13 织梦好，好织梦 |
万元GDP用水量（含火电） 内容来自dedecms |
≤45.6 m3 内容来自dedecms |
√ |
34 m3 本文来自织梦 |
完成 copyright dedecms | |
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14 织梦内容管理系统 |
万元工业增加值用水量 |
≤74.4 m3 copyright dedecms |
√ 本文来自织梦 |
43 m3 dedecms.com |
完成 本文来自织梦 | |
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15 |
工业用水重复利用率 内容来自dedecms |
≥88% 本文来自织梦 |
√ 本文来自织梦 |
88.51% copyright dedecms |
完成 copyright dedecms | |
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16 |
节水器具普及率 |
≥75% 织梦好，好织梦 |
√ |
90% 织梦好，好织梦 |
完成 dedecms.com | |
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17 |
再生水回用率 |
≥20% copyright dedecms |
√ |
21.18% 本文来自织梦 |
完成 本文来自织梦 | |
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水生态水环境保护与修复体系 copyright dedecms | ||||||
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18 |
重要水功能区水质达标率 |
≥75% |
copyright dedecms |
√ dedecms.com |
75% |
完成 织梦好，好织梦 |
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19 织梦内容管理系统 |
中心城区污水处理率 |
≥93% 本文来自织梦 |
织梦内容管理系统 |
√ 织梦好，好织梦 |
93.8% 织梦内容管理系统 |
完成 |
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20 |
新城区主要集镇污水处理率 dedecms.com |
≥70% 本文来自织梦 |
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√ |
70% copyright dedecms |
完成 |
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21 |
中心城区污水管网完善率 |
≥80% |
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√ 织梦好，好织梦 |
86% |
完成 |
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22 |
污泥无害化处置率 本文来自织梦 |
≥95% |
织梦好，好织梦 |
√ |
95% 本文来自织梦 |
完成 |
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23 dedecms.com |
中心城区湖泊岸线固稳率 |
100% 织梦内容管理系统 |
织梦内容管理系统 |
√ copyright dedecms |
100% |
完成 织梦好，好织梦 |
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24 本文来自织梦 |
水土流失治理率 内容来自dedecms |
50% dedecms.com |
织梦内容管理系统 |
√ 织梦内容管理系统 |
50% |
完成 织梦内容管理系统 |
3 “十三五”水务发展趋势分析 本文来自织梦
3.1 水务发展面临的新形势
治水新思路对水务发展提出了新要求。2014年3月，习近平总书记从党和国家事业发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，赋予新时期治水新内涵。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》提出“三条红线”和“四项制度”，将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。水利部贯彻新时期治水思路提出“南方节水减排”的新要求，并在《水利部关于深化水利改革的指导意见》中指出：要构建“有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系”。住建部印发《海绵城市建设技术指南》，提出我国城镇要建设“渗、滞、蓄、净、用、排”等多位一体的排水防涝系统。环保部印发《水污染防治行动计划》，提出“贯彻'安全、清洁、健康'方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理”，“到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制”。 织梦内容管理系统
生态文明建设对水务发展提出了新要求。水是生态环境的主要控制性要素，水生态文明建设是生态文明建设的重要内容之一。党的十八大把生态文明建设放在突出地位，强调将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容，并提出明确要求。2015年9月11日，中共中央政治局召开会议审议通过《生态文明体制改革总体方案》，提出树立“绿水青山就是金山银山”的理念，清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。 织梦好，好织梦
全面建成小康社会对水务发展提出了新要求。十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出到二〇二〇年全面建成小康社会是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。全会提出，“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程”。
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武汉市建设国家中心城市对水务发展提出了新要求。水是武汉市最具特色的资源，在建设成国家中心城市进程中，充分彰显武汉市的滨水特色和优势，建成生态、宜居、优美的水环境对水务发展提出了新要求；用改革的手段破解水务难题，解决洪涝之害、供水之忧、净水之迫、清水之盼等挑战，强化水安全保障，满足民生所需，对水务发展提出了新要求；落实最严格的水资源管理制度、构建河湖生态水网、优化水资源开发利用模式，提高水环境对经济社会发展的承载能力，实现经济社会和生态环境共赢，对水务发展提出了新要求。 织梦好，好织梦
武汉市建设创新型城市对水务发展提出了新要求。2015年7月20日，武汉市提出力争5-10年基本建成国家创新型城市。创新决定城市未来、决定城市兴衰，只有坚持创新，城市才能立于不败之地，新一轮科技革命和产业革命为武汉提供了重大历史机遇。要力争用5-10年时间，成为国内外高端创新要素的重要集聚地，成为全国重要的战略性新兴产业基地，成为国家参与全球科技产业竞争的主力军，跻身全国创新城市第一方阵；再用10-20年左右的时间，成为全球创新网络的重要节点、全球科技产业变革的重要策源地之一，跻身全球重要的创新城市行列。建设创新型城市对水务发展创新提出了新要求。
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3.2 水务发展需求预测 dedecms.com
3.2.1 经济社会发展的主要目标 织梦内容管理系统
“十三五”时期，武汉市经济社会发展的主要目标是：全力打造经济、城市、民生“三个升级版”，率先全面建成小康社会，基本形成具有武汉特色的特大中心城市治理体系，基本形成国家中心城市框架体系，巩固综合经济实力全国城市第一方阵地位，力争进入第一梯队，中国中部中心地位进一步凸显。 织梦好，好织梦
3.2.2 主要经济社会预期性指标
织梦好，好织梦
（1）到2020年，地区生产总值达1.9万亿元，保持中高速增长，全员劳动生产率达30.9万元，高新技术产业增加值占地区生产总值比重25%，社会消费品零售总额突破8000亿元；
（2）到2020年，全社会固定资产投资达12481亿元，年均增速达10%；
织梦好，好织梦
（3）城乡居民收入增长与经济增长保持同步，率先实现精准脱贫任务，5年累计农村贫困人口脱贫144565人；
（4）空气质量达标率超过65%，重要水功能区水质达标率超过85%；
内容来自dedecms
（5）平均每年城镇新增就业18万人左右； dedecms.com
（6）耕地保有量维持在33.80万公顷。
3.2.3 经济社会发展对水务建设的需求
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1、水生态文明城市建设对水务发展的需求 copyright dedecms
十八大以来，党中央、国务院先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设。水生态文明是生态文明的重要内涵和组成部分。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，水利部全面启动了水生态文明建设工作，并在全国105个城市开展水生态文明建设试点，2014年5月，武汉市入选第二批全国水生态文明城市建设试点。 本文来自织梦
武汉市是华中地区最大城市，也是长江经济带建设的重要节点，武汉城市圈中心城市，武汉未来的发展对水生态文明建设提出了更高的要求。水生态文明建设的顶层设计和总体策划明确了武汉市水生态文明建设的总体思路，探索符合武汉市资源环境特点的水生态文明建设模式，加快推进水生态文明建设步伐。水生态文明城市建设坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，结合最严格水资源管理制度及《水污染防治行动计划》要求，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，通过实施河湖水系空间格局优化与管控、水生态保护与修复、城市内涝防治与雨洪资源利用、供水安全保障、现代农村水利建设、水管理制度与能力建设等体系建设，全面提高武汉市水生态文明建设水平，打造水生态文明建设“武汉模式”，将武汉市打造成丰水地区水生态文明建设的特色区和示范区，使武汉水务发展整体水平达到全国领先，为武汉市成为中部崛起的战略支点、长江经济带的重要节点提供有力支撑和保障。 本文来自织梦
2、城市总体规划对水务发展的需求 织梦好，好织梦
2009年9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，将包括湖北省在内的中部地区定位为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽。 本文来自织梦
2010年3月，国务院批复《武汉市城市总体规划（2010～2020年）》，明确我市城市性质为：湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。作为中部地区的中心城市，我市的城市竞争力将会快速增强，逐步突显优势。我市城市经济发展、人口增长、城乡一体化建设的推进，对水务体系的建设提出了更高的要求。 内容来自dedecms
（1）加快水生态环境保护与建设：保护和利用河流水系，串连市域主要湖泊，并与长江、汉江有机联系，形成覆盖全市的水系网络；严格保护长江、汉江等集中式生活饮用水水源地水质；加快城镇污水处理厂和污水收集系统建设，逐步改造和完善城市雨污分流管网设施，提高城市污水处理率和处理效率；坚持源头控制和终端处理相结合的原则，建立面源污水治理体系。 内容来自dedecms
（2）加强水资源节约、保护与利用：按照优质优用的原则，提高水资源利用效率，合理安排水系功能，提升水系生态景观功能，形成科学的水资源保护与利用体系；加强城市生活饮用水水源地保护。切实保护水资源；贯彻节约用水方针，强化节水措施，推广节水器具的使用；逐步推进城市污水的再生利用，因地制宜建设中水回用设施。
（3）完善城市给水、雨水、污水设施建设：完善城市给水管网设施，形成多源联网、安全可靠的给水系统；农村地区依托邻近城镇水厂建设给水管道系统，在城市给水系统难以覆盖的地区，因地制宜地建设集中给水设施；健全水系排涝与城区排渍相互协调的雨水排放系统，提高全市排涝防灾能力；建设以雨污分流体制为主的城镇污水系统；在主城区相对集中进行污泥的处理与处置。 本文来自织梦
（4）建设和完善以主城区为核心的防洪工程体系：形成以堤防、蓄滞洪区、河道整治、干支流水库等工程和非工程措施相结合的综合防洪体系，确保防洪保护圈安全。
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3、“两型社会”建设对水务发展的需求 copyright dedecms
2007年12月，国家发展改革委正式批准武汉“1＋8”城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，武汉城市圈不仅担负起探索城市群发展路径的重任，而且成为“两型社会”建设的先试先行者。
织梦内容管理系统
作为国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，将促进我市由“传统城市化”向“新型城市化”、“传统工业化”向“新型工业化”转变，进一步强化了“1＋8”城市圈一体化发展。建设“节水型城市”和“水环境友好城市”成为“两型社会”建设中不可缺少的部分。
本文来自织梦
3.3 水务发展存在的主要问题 织梦好，好织梦
3.3.1 防洪减灾体系尚未完善，城市洪涝压力依然存在
1、防洪保障体系仍不完善。
三峡和南水北调工程建成运行后，在减轻我市防洪压力的同时，也对我市防洪形势产生深远影响，上游来水减少、清水下泄导致河床冲刷加剧，长、汉江堤防时有险情发生，加之蓄滞洪区建设相对滞后，中小河流、湖泊防洪和山洪防灾体系建设不足，大中型涵闸和小型水库尚有病险存在，一旦发生较大洪水，将增大防洪压力。 内容来自dedecms
2、城市排水系统建设短板仍然突出。
城市排水系统与社会经济发展需求不匹配，排水系统标准偏低，排水设施能力不足，排水出路不畅、蓄滞空间压缩，部分地区排水设施甚至为空白，目前中心城区排涝体系仅能有效应对1-5年一遇暴雨，与国家有效应对50年一遇暴雨的要求存在较大差距。与此同时，随着新城区城镇化进程加快，排涝需求不断提高，原有排涝设计标准普遍偏低，不能满足城市发展需求，易渍涝成灾。
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3、排水理念落后，难以适应特大城市的现代化快速发展的需求。 织梦内容管理系统
欧、美、日等发达国家在城市防涝方面强调源头减排、过程控制、系统治理、资源利用，一般有源头低影响开发排放系统、现状雨水管涵排放系统、超标雨水径流排放系统三大系统耦合而成，体系完备，抗灾能力强。我国城市基本按照前苏联模式建设，以低标准的浅层排水系统为主，随着城市快速发展，硬化面积不断增加，蓄滞面积不断减少，径流量增大，径流速度加快，加之雨岛效应与极端气候，造成渍涝灾害时常发生。 copyright dedecms
3.3.2 水资源供求矛盾日益显现，用水效率保障亟待提升
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1、水资源总量配置还需优化。
织梦好，好织梦
整体上看，我市客水资源较为丰富，但全市水资源时空分布不均，区域性、季节性、水质性缺水有发生。目前全市实际用水总量已基本接近省政府下达我市的用水总量指标，市、区最严格的水资源管理还要强化落实的具体措施。对水资源科学配置研究还要深化，水资源优势发挥不够。
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2、供水安全保障能力亟待提高。 copyright dedecms
受三峡水库蓄水、南水北调等宏观因素影响，长江、汉江低水位、小流量运行时间长，水体环境容量降低，自净能力减弱，抗风险能力下降，加之上游排渍排污排涝等的影响，导致汉江水质微污染时有发生。水厂制水工艺偏低，缺乏非常规的处理设施，在源水水质达不到取水标准的情况下，应对水质污染能力不足。部分水源地保护区内仍存在排污口，取水、排水矛盾依然存在，饮用水源地保护仍需强化。供水管网老化漏损严重，无人管理的老旧二次供水设施问题亟待解决。城市备用水源地建设滞后，不能及时应对重大供水突发事件。
3、农田水利基础设施节水潜力有待提升。
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部分地区灌排标准偏低、灌溉用水效率不高、水利基础设施规模偏低，末级渠系“最后一公里”问题尚未完全解决，水利现代化建设滞后，不能满足都市现代化农业发展要求；农田水利设施管理维护投入不足；农田水利设施长效管护机制还有待完善。 织梦好，好织梦
随着经济社会发展，上述水资源供给约束的矛盾还将更加突出。 织梦好，好织梦
3.3.3 水环境治理形势紧迫，城乡控污减排任务艰巨
1、水功能区水质达标压力大。 织梦好，好织梦
中心城区湖泊港渠纳污现象尚未杜绝，湖泊水质普遍偏低，港渠水质有趋于严重的趋势，湖港截污亟待加快步伐。新城区农业面源污染严重，中小河流及农村河道污染与人为造成的水土流失尚未得到有效遏制。水系阻隔，水体自净能力、生态修复能力削弱，全市水功能区水质达标率仍然偏低。
2、污水收集处理设施能力依然不足。
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目前，主城区污水处理能力尚有缺口，污水管网完善率仅为86%，必须加快建设，部分污水处理厂处理工艺偏低，尾水排放标准偏低，污水收集管网尚未完善，社区雨污分流需加快推进，初期雨水污染控制任务艰巨。新城区污水配套收集管网不完善，雨污合流现象普遍存在，导致部分污水处理厂运行负荷及进水污染物浓度偏低，污水处理费收入不足，部分污水处理厂运营压力大。 织梦内容管理系统
3、水生态修复任务艰巨。 dedecms.com
现有水系割裂严重，江湖分隔、湖湖分隔、湖内分隔，原有自然的水系连通被阻断，水体自净能力、生态修复能力削弱。局部水土流失仍严重，人为因素造成水土流失仍然存在。水体水质改善、水生态功能的修复是一个长期、持续的过程，任重道远。
织梦好，好织梦
3.3.4 水务管理能力建设仍显不足，依法治水管水力度有待强化
织梦内容管理系统
随着涉水利益主体的多元化，依法治水管水能力需要进一步加强，表现的问题主要是水务综合管理和依法治水执行力需进一步强化、保障机制需进一步完善，与水生态文明机制体制配套制度需进一步健全；市区水务事权、水务行政和社会管理事权有待进一步理清；水资源开发利用统筹协调与统一规划不够，跨区域、流域河湖综合管理薄弱；应对重大突发水事件方面，相应的预案和制度需进一步完善；水务工程建设管理机制和资金保障需进一步加强；农村水利设施建后管护经费不足，基层水利服务体系能力不足；推进水务市场化改革、水务科技创新应用、提高水务执法效能等关键领域还需加大探索力度。
本文来自织梦
4 “十三五”水务发展总体布局和目标
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4.1 总体布局
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以水生态文明城市建设为抓手，将“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路贯穿始终，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以均衡水生态系统的生态功能、经济价值和社会服务为出发点，基本建成功能完善的防洪减灾体系、合理高效的水资源配置体系、河湖健康的水生态环境体系以及适应科学发展的水务综合管理体系，为武汉市建成现代生态文明城市提供保障。 织梦好，好织梦
1、构建标准适宜和协调配套的防洪减灾体系
本文来自织梦
加强三峡及南水北调工程运行后长、汉江险工险段综合治理，加快杜家台分蓄洪区和安全区建设，推进主要支流、重要中小河流治理、病险涵闸、新出险水库除险加固和山洪灾害防治，启动重点湖泊防洪治理，加快城市内涝防治体系建设，提升城市排水防涝能力，解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，增强城市重要基础设施防洪与排涝的协调性，城市防洪排涝能力明显提高。
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2、构建合理配置和高效利用的水资源保障体系
准确把握经济社会转型升级对水资源保障提出的需求，优化全市水资源配置格局。推进集中式饮用水供水和灌溉水源建设，加强水资源的供给能力；加快农田水利基础设施、农村饮水提质增效等水利建设，提升水资源的承载能力和保障能力；完善节水型社会建设，从工业、农业、生活等多方面培育节水优先意识，为我市经济发展提供有效的水资源保障。 copyright dedecms
3、构建有效监控和河湖健康的水生态保护体系 dedecms.com
推进以流域为单元的系统治理，加强生态保护区、饮用水源区、水源涵养区、湿地保护区以及生态脆弱的河流、湖泊等重要区域的保护与修复；落实入河排污总量控制方案和减排目标责任制，完善污水收集处理系统，加强水资源保护检测设施建设，开展水生态文明城市试点建设，实施江湖连通、湖泊综合治理、两江四岸江滩防洪与环境综合整治、水土保持治理等，使主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理。 内容来自dedecms
4、构建协调高效和科学创新的水务综合管理体系
完成最严格水资源管理考核标准化体系建设；建立水生态文明建设目标指标体系和考核办法；转变政府职能，强化水务公共管理和服务能力；健全行政执法体制机制，推进水务综合执法，加强水务执法能力建设；加强水务政策法规体系建设，完成水法配套制度的清理与修订工作；强化水务规划作用，依法管理和规范涉水事务；推进科技创新体系建设，搭建智慧水务平台。 织梦好，好织梦
4.2 发展目标 织梦内容管理系统
围绕“江宁河美，岸定湖清，供优排畅，人水和谐”的现代滨水生态文明城市建设的总体目标，坚持“八水共治，人水和谐”的治水理念，围绕生态水务一个中心，坚持建设、管理两手发力，确保防洪、排涝、供水三个安全，夯实污水收集处理、水环境治理、湖泊保护、农田水利四个基础，打造民生、生态、法治、创新、智慧五个水务，为建设生态宜居武汉提供坚实的水务支撑。 copyright dedecms
——防洪水，确保安澜。长汉江重要险段得到治理；重要支流重点河段达到20-50年一遇防洪标准；蓄滞洪区完善建设，确保使用频率高的蓄洪区能够正常运用；重要湖泊防洪标准达到20-50年一遇；全市水库病险率控制在5%以内；基本建立山洪预警防治体系。
——保供水，质优安全。全市19个集中式饮用水水源地得到有效保护，中心城区供水水质综合合格率达到95%，中心城区公共供水管网漏损率降低至10%以下，新城区供水水质综合合格率达到90%以上，能有效应对水源微污染。 内容来自dedecms
——排渍水，提档升级。基本建成中心城区骨干排水系统，加快建设新城区城关镇排水体系，中心城市内涝防治标准达到10-20年一遇，启动深层排水体系建设，构建“海绵型”城市，达到“小雨不渍水、暴雨可控制”的目标。
——治污水，覆盖城乡。中心城区污水处理率达到95%以上，污水管网完善率达到90%以上，污泥无害化处置率达到100%；新城区城镇污水处理率达到80%以上；城镇污水处理厂尾水全部达到一级A排放标准；污水管网完善率和污水处理工艺进一步提升。
本文来自织梦
——护湖水，岸定水清。按照166个湖泊“蓝线”锁定水域范围；中心城区40个湖泊及重点港渠全面截污；湖泊与江河水系连通性逐步提高；重要水功能区水质达标率提高至85%；逐步消灭黑臭水体。
织梦好，好织梦
——控源水，严守红线。落实最严格水资源管理制度，全市年用水总量控制在48.75亿m3以内，万元GDP用水量降低29%，建成区黑臭水体比例不超过5%。 内容来自dedecms
——强农水，固本强基。农田水利排灌体系进一步完善，长效管护机制进一步健全，抗旱排涝减灾能力进一步提升，新城区重点水系排涝标准达到20年一遇，灌溉保证率达到85%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60以上；重点区域水土流失得到有效治理。 织梦内容管理系统
——严管水，依法长效。水资源管理体制逐步完善，水生态文明制度机制体系逐步建立，水务投入稳定增长机制进一步完善，水务法治建设和科技创新得到强化，水行政执法能力得到提升，水行政管理效率和质量明显提高。 copyright dedecms
4.3 指标体系 织梦内容管理系统
在客观分析武汉市水务体系现状、广泛吸纳国内外先进经验、综合考量武汉市城市发展定位、经济建设需求与投资力量的基础上，结合武汉市水务发“十三五”规划的总体布局和总体目标，确定了指标体系的21个指标，其中属于国家、省、市级要求的约束性指标有3项，分别为全市用水总量控制在48.75亿m3以内，万元GDP用水量下降29%，建成区黑臭水体比例不超过5%。详见表4.31.
水务发展“十三五”规划指标体系表
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表4.31 dedecms.com
|
序号 本文来自织梦 |
指标名称 织梦好，好织梦 |
“十三五” dedecms.com 规划目标 内容来自dedecms |
指标类型 织梦内容管理系统 |
“十二五”末 本文来自织梦 完成情况 织梦内容管理系统 | |
|
约束性 织梦好，好织梦 |
预期性 织梦好，好织梦 | ||||
|
1 |
堤防工程设计防洪标准达标率 |
85% copyright dedecms |
copyright dedecms |
√ |
80% |
|
2 内容来自dedecms |
重要支流重点河段防洪标准 |
20~50年一遇 |
|
√ |
10~20年一遇 |
|
3 dedecms.com |
水库病险率 |
≤5% 内容来自dedecms |
|
√ 本文来自织梦 |
∕ |
|
4 |
中心城区供水水质综合合格率 织梦内容管理系统 |
≥95% 内容来自dedecms |
|
√ 内容来自dedecms |
∕ 织梦内容管理系统 |
|
5 本文来自织梦 |
中心城区公共供水管网漏损率 |
≤10% |
|
√ 织梦内容管理系统 |
15% |
|
6 |
新城区供水水质综合合格率 |
≥90% 织梦好，好织梦 |
|
√ 织梦内容管理系统 |
∕ 织梦内容管理系统 |
|
7 织梦内容管理系统 |
中心城区内涝防治标准 |
10~20年一遇 |
织梦内容管理系统 |
√ 织梦内容管理系统 |
1~5年一遇 |
|
8 织梦内容管理系统 |
中心城区污水处理率 |
≥95% copyright dedecms |
|
√ |
93.8% dedecms.com |
|
9 内容来自dedecms |
新城区城镇污水处理率 内容来自dedecms |
≥80% dedecms.com |
copyright dedecms |
√ dedecms.com |
70% |
|
10 |
中心城区污水管网完善率 织梦好，好织梦 |
≥90% |
|
√ |
86% 织梦好，好织梦 |
|
11 |
中心城区污泥无害化处置率 内容来自dedecms |
100% |
织梦好，好织梦 |
√ |
95% 内容来自dedecms |
|
12 dedecms.com |
重要水功能区水质达标率 内容来自dedecms |
≥85% |
内容来自dedecms |
√ 织梦好，好织梦 |
75% |
|
13 |
建成区黑臭水体比例 |
≤5% |
√ copyright dedecms |
织梦好，好织梦 |
∕ |
|
14 织梦好，好织梦 |
集中式饮用水源地水质达标率 |
≥99% |
|
√ |
99% |
|
15 |
全市用水总量 |
≤48.75亿m3 织梦好，好织梦 |
√ 本文来自织梦 |
|
40亿m3 织梦内容管理系统 |
|
16 内容来自dedecms |
万元GDP用水量降低率 |
29% 内容来自dedecms |
√ copyright dedecms |
copyright dedecms |
∕ 本文来自织梦 |
|
17 dedecms.com |
万元工业增加值用水量 内容来自dedecms |
≤40m3 dedecms.com |
|
√ |
43m3 织梦内容管理系统 |
|
18 |
再生水回用率 本文来自织梦 |
>20% |
织梦好，好织梦 |
√ |
20% 内容来自dedecms |
|
19 |
工业用水重复利用率 |
≥90% |
|
√ 本文来自织梦 |
88.51% |
|
20 |
农田灌溉水有效利用系数 织梦内容管理系统 |
0.6 内容来自dedecms |
本文来自织梦 |
√ 本文来自织梦 |
0.58 |
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21 本文来自织梦 |
灌溉保证率 |
≥85% |
copyright dedecms |
√ |
80% |
5 “十三五”水务发展任务
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“十三五”期间，水务发展遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，将水生态文明建设作为水务发展总领，突出一条主线，坚持一个核心，夯实一个基础，强化三大重点：以节水控污为主线，紧密结合建设国家中心城市和创新型城市相关重大战略部署，突出节水减排与控污治污的有机统一，以节水促减污，以水资源可持续利用促进城市产业升级和发展方式转变；以落实最严格水资源管理制度为核心，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施”，落实“三条红线”及控制目标，积极推进水生态文明制度创新与体系建设；以河湖水系空间优化与管控为基础，统筹武汉市河湖开发保护和区域产业发展的匹配关系，建立以长江、汉江为基本构架的水网体系，协调河湖功能，实现河湖水系互连互通的良性循环，提升湖泊水源供给、环境承载、蓄滞洪涝、景观美化、生物栖息等综合能力，提升城市水体综合功能；以城乡供水提质增效升级为重点，加强饮用水水源地保护，提高监测预警能力，根据需水量增长速度，适度超前、优先发展公共供水工程基础设施建设，不断扩大城市集中供水服务范围，提升供水品质，形成多源联网、安全可靠的集中供水系统，不断提升供水安全保障能力；以水生态保护与修复为重点，综合运用湖床整治、底泥清淤、岸线治理等技术实施生态修复，加强在城市开发中的保护，提升全域水质，合理营造集生态、文化和景观于一体、富有武汉人文特色的的滨河滨湖亲水空间，形成既大气磅礴、又俊逸灵秀的独特生态风貌，打造“江-河-湖-城”交相辉映的世界名城；以城市内涝防治为重点，充分考虑武汉市外有大江、内多湖泊的水系特点，协调外排规模与湖泊调蓄容积间的关系，建立“渗、滞、蓄、净、用、排”六位一体的城市排水除涝与雨洪资源利用体系，完善覆盖全城、雨污分流的排水网络，提高排水能力和排涝标准，构建自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵型城市”。按照“八水共治、人水和谐”的理念，全面深化水务改革发展，为武汉建设国家中心城市提供有力的水务支撑。 本文来自织梦
5.1 “十三五”水务发展建设任务 本文来自织梦
5.1.1 防洪水建设任务 内容来自dedecms
“十三五”期间按照防洪体系功能完善、能力提升的目标，实施三峡及南水北调工程运行后长、汉江武汉段河势及岸坡影响处理工程，长汉江重要险段得到治理，使中心城区防洪保护圈进一步巩固完善；完成府澴河、举水等重要支流、中小河流和黄陂中小河流重点县综合治理工程，重要支流重点河段达到20-50年一遇防洪标准，形成新城区完整的防洪保护圈。基本完成重要蓄滞洪区的建设任务，重点实施杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程及安全建设工程，保证使用频率高的蓄洪区能够正常运用；开展重点湖泊堤防整治工程，提高湖泊防洪蓄涝能力，重要湖泊达到20-50年一遇防洪标准；对新出险病险水库进行除险加固，全市水库病险率控制在5%以内；完成黄陂、新洲山洪灾害评价、预警、监测、群测群防体系及山洪沟治理工程，基本建立山洪预警防治体系。 本文来自织梦
5.1.1.1 长江治理
1、三峡后续工作长江中下游武汉河段河势及岸坡影响处理工程
根据三峡水库建成后长江河势相关变化，结合目前长江武汉段河势及岸坡整治情况，拟实施新沟4000m、大嘴1500m、中湾4000m、苕窝子险段1500m、军山险段2000m、武湖堤险段600m、柴泊湖2500m、尹魏险段5000m共计21.1km已护段加固及新沟3000m、苕窝子险段1500m、天兴洲洲尾5000m、武湖堤险段1500m、柴泊湖3000m、尹魏险段1500m、工业港险段1000m共计16.5km新护岸。 织梦好，好织梦
2、堤防江滩建设
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武汉市城市总体规划对两江四岸明确提出，塑造城市滨水特色、历史文脉和现代文明交融的“世纪风景线”。城市发展的需要创造高质量的居住生活环境，武汉“两江四岸”致力彰显生态魅力，有效地利用和开发滨水景观资源，进一步完善城市防洪体系，构建大都市水岸景观。 copyright dedecms
（1）汉口江滩防洪及环境综合整治工程
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汉口江滩防洪及环境（四期）综合整治工程（二七长江大桥上游处的高尔夫球场至朱家河口右岸处），堤防桩号47＋503～51＋953，整治长度4450m，滩地整治面积42.91hm2. dedecms.com
（2）汉阳江滩防洪及环境综合整治工程 dedecms.com
汉阳江滩二期续建（航道船厂至白沙洲大桥上游端），堤防桩号7＋180-9＋300，整治长度2120m，滩地整治面积47.97hm2.
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（3）武昌江滩防洪与环境综合整治工程
武昌五期（铁机路至罗家港段），堤防桩号33＋338-31＋783，整治长度1555m，滩地景观面积30hm2.
武昌区八铺街堤（鹦鹉洲大桥至杨泗港大桥段），堤防桩号1＋110-4＋030，整治长度2920m，滩地及后戗台整治面积13.19hm2. 内容来自dedecms
洪山区武金堤江滩（杨泗港大桥至白沙洲大桥段），堤防桩号为武金堤53＋500-八铺街堤4＋030，整治长度3120m，滩地整治面积61.3hm2. copyright dedecms
新武金堤路建成通车后，原堤顶公路改造为绿道，并兼顾防汛通道的功能，开展15.7km武金堤堤顶绿道建设。
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3、天兴洲生态绿洲滩地建设 dedecms.com
天兴洲位于长江中游武汉河段，长江二桥下游、阳逻上游，洲长约11km，平均宽2.1km，面积26km2，是长江上较大的江心洲之一，天兴洲堤防加固总长17.442km，堤防按现有堤防高程对土堤加固培厚，堤外形成绿化缓坡与滩地相连，堤内进行相应景观布置。 内容来自dedecms
武汉市中心城区长江两岸防洪及环境综合整治规划见表5.11。
长江两岸堤防江滩防洪及环境综合整治规划表 dedecms.com
表5.11
5.1.1.2 汉江治理 dedecms.com
1、汉江武汉河段河道整治
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三峡水库及南水北调建成后，三峡工程9月下旬蓄水，遇汉江秋汛，汉江下游水面比降变陡，流速加大，河床冲刷加剧，不仅威胁到已护工程的安全，并将产生新的崩岸险情，为保障今后汉江武汉河段堤防工程及护岸工程的安全，控制河势不发生大的变化，拟对汉江武汉河段25个险段（其中重点险段5个，一般险段20个）中对河势起重要控制作用的节点段、弯道段、新增崩岸及冲刷严重危及堤防安全的河段进行治理，工程总长度21.33km，包括以下险段：汉江左岸水口、杨柳青、吕家湾、刘家台、龙家台、慈惠墩、舵落口、东风造纸厂、艾家嘴等9处；汉江右岸谢八家、杨家口、周家台、尹家台、柴林湾、永固堤、杨树湾、石洋堤、城头山、钟家台、田家台、上黄金口、四台村、罗家埠、463厂、南岸咀等16处。 织梦好，好织梦
2、堤防江滩建设 dedecms.com
（1）汉口岸江滩防洪与环境综合整治工程
汉江河口流通巷段自鲍家巷闸口至江汉桥闸口段，结合汉正街改造，整治江滩及改造防洪墙长2115m.汉江江汉六桥至舵落口，堤防桩号27＋285-23＋945，整治江滩长为3340m.将流通巷218m防洪墙作为示范段，改建为开敞式拼装结构等新型防洪墙结构型式，并逐步推广。
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（2）汉阳岸江滩防洪与环境综合整治工程 本文来自织梦
汉江江汉六桥至长丰桥，堤防桩号12＋516.6-14＋700，整治江滩长2183.4m，滩地面积43.96万m2.
上黄金口、四台村段及四台民垸环境综合整治。 内容来自dedecms
武汉市中心城区汉江两岸防洪及环境综合整治规划见表5.12。
汉江两岸堤防江滩防洪及环境综合整治规划表
表5.12
5.1.1.3 重要支流治理 织梦内容管理系统
1、举水 内容来自dedecms
湖北省举水干流防洪治理近期工程中列入新洲区三店（桩号46＋305～54＋230）、凤凰段（桩号46＋295～51＋036）堤身加高培厚12.67km，穿堤建筑物整治9座；举水东堤皇印咀堤段整治堤身加高培厚7km，涵闸拆除重建2座，穿堤剅管改造3处。对东河东堤（叶家大桥至106国道段）2km堤防除险加固。对举水2.5km城北防洪堤二道防线进行整险加固。对举水东堤（东河河口至城北二道防线段）0.4km堤防进行加高加培，对举西郑园段4.74km堤防进行加固及附属建构筑物改造。 本文来自织梦
2、府河
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对府河童家湖堤（4.7km）出险堤段、拦渍堤（3.3km）、西湖堤（岱家山桥至黄花涝，长16.4km）及穿堤建筑物进行整险加固。对府河出口进行综合整治，包括扩挖新河河段长9.1km及岱家山以上上延段1.17km，新建堤防6.344km，并结合区域规划对现有谌家矶保护区堤防进行升级改造；原朱家河和滠水故道水域进行景观建设；配置必要的管理设施。
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3、倒水
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倒水河双柳河段堤防19.23km堤防进行加固，其中双柳、阳逻段（东堤桩号0＋000～5＋900、西堤桩号0＋000～5＋327）堤身加高培厚11.23km，穿堤建筑物整治涵闸3座，穿堤剅管、电排站10处；李集、方杨段（东堤桩号35＋500～39＋081、西堤桩号33＋600～38＋062）堤身加高培厚8km，穿堤建筑物整治涵闸4座，穿堤剅管、电排站6处。 copyright dedecms
4、沙河 本文来自织梦
对沙河堤旧街段（桩号15＋100～25＋230）、辛冲段（桩号0＋000～10＋000）堤防进行加固，堤身加高培厚20.13km，涵闸整治3座，穿堤建筑物整治23处，险工险段2处。 copyright dedecms
5、滠水
滠水河东岸（黄陂二桥至橡胶坝段）综合整治工程，范围为滠水东堤（桩号-1＋800～1＋350），内容为滨水景观工程建设及跨河景观人行桥。 内容来自dedecms
5.1.1.4 中小河流治理
“十三五”期间，以生态优先、功能完善为目标，对中小河流重点县试点黄陂区内50-200km2的河道及其支流进行治理，完成前川、三里、横店、姚家集、长轩岭、蔡店姚集河、蔡店梅店河、李家集、蔡家榨、六指、王家河、天河和祁家湾等13个项目区治理任务，针对上述河道淤积严重、过流能力不足、水环境恶化等主要问题，整治措施拟采取以清淤、岸坡整治为主，辅以清障和堤防加固、水系沟通等工程措施，同时启动其他区域中小河流综合整治。
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5.1.1.5 分蓄洪区续建配套
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1、杜家台分蓄洪区续建配套工程 copyright dedecms
杜家台分蓄洪区作为武汉附近6个分蓄洪区中最先运用的分蓄洪区，其重要性非常大，直接关系到武汉市防洪安全。“十三五”期间重点对杜家台分蓄洪区进行续建配套，主要建设内容包括围堤加固、洪道整治、下东城垸安全区围堤加固及杜家台分洪闸除险加固等。
（1）围堤加固：对分蓄洪区围堤的北围堤、新合堤及围堤上穿堤建筑物进行除险加固。 copyright dedecms
（2）洪道整治：加固洪北堤、通顺河右堤、兴无垸堤，周家墩退挽，洪道九沟桥处扩卡，对下东城垸堤白蚁危害堤段实施锥探灌浆。 织梦内容管理系统
（3）对下东城垸安全区围堤及堤上穿堤建筑物按安全区围堤要求进行除险加固。 本文来自织梦
2、武汉市其他分蓄洪区安全建设 copyright dedecms
武汉附近分蓄洪区有6个，其中武汉市境内有5个，规划分蓄长江洪水68亿m3.“十三五”期间，除重点对杜家台分蓄洪区进行续建配套外，启动武汉市境内其余4个分蓄洪区的调研工作，查清分蓄洪区内经济发展状况、工程建设与安全建设现状、管理现状等情况，结合区内经济发展状况，研究新形势（三峡工程建成及南水北调中线丹江口水库加高工程实施后）下分洪运用机率，合理利用分蓄洪区。
5.1.1.6 水库除险加固 copyright dedecms
继续完善我市水库防洪体系建设，对黄陂梅店、院基寺水库及黄陂、新洲、江夏、蔡甸、东湖新技术开发区内83座新出险小型病险水库进行除险加固。以满足各水库的防洪标准与灌溉要求，除险加固内容主要包括水库大坝、输水管、溢洪道整治达标等。
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5.1.1.7 湖堤加固 织梦内容管理系统
武湖湖堤加固工程（25.01km）：对仓埠北湖堤21.9km、阳逻北湖堤2.68km及黄陂北湖堤0.43km进行整险加固。
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斧头湖、鲁湖湖堤加固工程（24.58km）：对斧头湖丰收堤1.77km、南大堤5.46km，枯竹海堤3.6km，中间湖堤6.85km进行整险加固；对鲁湖西湾堤1.73km，花莲湖堤2.47km、三门湖堤0.5km、张郑湖堤1.2km、玉门湖堤1.0km进行整险加固。
黄陂童家湖湖堤加固工程（27.74km）：对童家湖湖堤27.74km进行整险加固。
新洲涨渡湖东围渍堤加固工程（14.19km）：对东围渍堤14.19km进行整险加固。 本文来自织梦