派智库

　　第六篇推动文化繁荣发展提升发展软实力

　　坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持正确的文化发展方向，加强社会主义精神文明建设，建设文化强市，提升文化软实力，扩大文化影响力，为加快建设富裕文明新潍坊提供强大精神动力。

　　第二十三章提高市民素质和城市文明程度 内容来自dedecms

　　积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展各类主题实践活动，推动核心价值观更好地融入人民生产生活和精神世界，用中国梦凝聚共识、汇聚力量。推动完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，褒扬善行义举，弘扬新风正气。实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。深化文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，巩固文明城市创建成果。加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。推动学雷锋志愿服务、讲文明树新风、学习宣传先进典型常态化规范化。落实《全民科学素质行动计划纲要》，弘扬科学精神，普及科学知识，倡导文明行为，开展全民阅读，提高市民思想道德、科学文化和文明健康素质。加强学习型党组织建设。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制。加强网上思想文化阵地建设，发展健康向上的网络文化，弘扬主旋律，传播正能量。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，支持发展新型主流媒体。 织梦好，好织梦

　　第二十四章健全完善公共文化服务体系

本文来自织梦

　　把发展现代文化与弘扬优秀传统文化相结合，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，发扬光大潍水文化，不断满足群众日益增长的精神文化需求。 copyright dedecms

　　构建现代公共文化服务体系。统筹建设公共图书馆、文化馆、美术馆、非物质文化遗产综合性展馆（厅）和基层综合性文化服务中心等各类公共文化设施，扩大免费开放范围。完成市博物馆、潍县战役指挥部红色基地、潍坊文化广场以及潍坊民间文化艺术馆、台湾文化艺术馆等项目建设。加强公共文化数字化建设，实施潍坊公共文化服务云项目，搭建网络公共文化服务平台。实施文化惠民工程，推动文化资源向基层倾斜，促进基本公共文化服务均等化。实施文化精品创作工程，推出一批具有鲜明时代特点，思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀作品。开展群众性文化活动，举办好中国画节、文化艺术展示交易会、市民艺术节、社区文化节等各类文化旅游节庆活动。实施基层文化人才培训工程、大师引进工程、艺术领军人物培养计划，推进文化志愿服务，培育壮大文化人才队伍。大力发展广播影视和新闻出版事业。深化文化体制改革，健全公共文化服务体系建设协调机制。建立公共文化事业单位法人治理结构。加大政府购买力度，引导鼓励社会力量、社会资本提供公共文化服务，探索开展公共文化设施社会化运营。 本文来自织梦

　　传承弘扬优秀传统文化。统筹传统文化保护和开发，全面推进修史修志，形成系统完善的潍水文化资源库。实施历史文化展示、红色文化挖掘展示等文化建设工程，建设一批国家历史文化名城名镇、历史文化特色村和乡村记忆博物馆、村落（街区）、民居。开设尼山书院、乡村（社区）儒学讲堂、孔子学堂、潍水讲坛。发展和弘扬风筝、年画等传统文化艺术，创建省级、国家级民间文化艺术之乡。实施“潍水记忆”工程，推进潍水文化生态保护实验区建设，完善非物质文化遗产保护传承体系，促进区域开发建设与文化传承保护相协调。加强优秀传统文化宣传推介，推动潍水文化全面走出去。 dedecms.com

　　第二十五章促进文化经济融合发展 织梦内容管理系统

　　运用新兴传播技术，改造提升演艺、娱乐、文化旅游、文化会展、工艺美术等传统文化产业。实施潍坊民俗文化产业培育工程，充分挖掘地方特色文化资源，推动形成一批富有潍坊特色的文化产业群。加快发展创意设计、网络文化、数字内容等新型文化业态。实施文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划，促进文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、金融业、农业和体育业等相关产业的融合发展，推出一批高水平的“潍坊创意”和“潍坊设计”，支持文化艺术金融融合发展平台建设，创建国家文化金融合作发展试验区。实施重大文化产业项目带动战略，推进中国画都基地、印象老潍县、白浪河休闲观光带、高新区文化艺术金融中心、中晨（青州）国际文化艺术小镇、昌乐汽车博物馆、尧王山生态文化旅游度假区、英伦文化产业园、浮烟山文化创意产业园、诸城恐龙文化旅游区、传奇中华·数字文化体验园、水之梦水上乐园、滨海奥帆基地及风筝文化产业园、滨海东方威尼斯、潍坊新城休闲文化博览园、晏子文化产业园、寿光朱桥生态文化旅游、临朐集市文化古街等一批产业项目，培育一批重点文化产业园区、文化企业和文化品牌，争创一批省级、国家级文化产业示范园区（基地），推动一批文化企业上市。加强文化国际交流合作，推动中国（潍坊）文化艺术展示交易会升级为国际级展会，举办潍坊iF创意设计周，建设潍坊文化艺术品国际交易平台。实施文化消费补贴制度，推行“文化惠民卡”，提升公众文化消费理念，引导和扩大文化消费。建立健全现代文化市场体系，加强图书报刊、电子影像制品、演出娱乐、电影、动漫游戏等大众文化市场建设，加快发展以网络为载体的新兴文化产品市场，有序发展文化产权、版权、技术、人才、信息等要素市场，大力发展文化中介。到2020年，文化及相关产业增加值占GDP比重达到5%以上。

织梦好，好织梦

　　“十三五”时期文化发展指标体系

dedecms.com

主要指标 本文来自织梦	单位 本文来自织梦	2015年 dedecms.com	2020年 织梦内容管理系统
村（社区）综合性文化服务中心完成率 织梦内容管理系统	% 本文来自织梦	70 copyright dedecms	100 织梦好，好织梦
艺术表演团体 dedecms.com	个 织梦内容管理系统	5 dedecms.com	20 copyright dedecms
公共图书馆 织梦内容管理系统	家 织梦好，好织梦	11 织梦内容管理系统	13 内容来自dedecms
博物馆 织梦好，好织梦	家 织梦内容管理系统	24 内容来自dedecms	40 copyright dedecms
电影票房总收入 织梦好，好织梦	亿元 织梦好，好织梦	1.3 织梦好，好织梦	3 本文来自织梦
人均公共图书馆藏书量 织梦好，好织梦	册 本文来自织梦	1.5 内容来自dedecms	2.5 织梦好，好织梦
文化产业增加值占GDP比重 内容来自dedecms	% copyright dedecms	-- dedecms.com	5 内容来自dedecms

　　第七篇促进绿色发展建设生态文明新家园 dedecms.com

　　牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约资源和保护环境并重，努力形成绿色生产方式和生活方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，构建人与自然和谐发展新格局。

织梦内容管理系统

　　第二十六章加大主体功能区战略实施力度

dedecms.com

　　发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，贯彻落实国家、省主体功能区规划，科学划定开发边界，合理确定开发强度，推动各类区域高效、协调、可持续开发，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成人口、经济、资源环境均衡协调的结构布局。加快建立空间治理体系，以县市区为单元，探索建立空间规划、用途管制、离任审计、绩效考核构成的空间治理体系。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，积极推进“多规合一”，建立覆盖全部国土空间的用途管制制度。科学确定城镇开发强度，提高土地利用效率、建成区人口密度，推动各类开发活动向存量调整、内涵提升转变。依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。制定完善产业、投资、土地、环保、人口等主体功能区政策，加大对重点主体功能区和农产品主产区的转移支付力度，健全绩效评价和激励约束机制。 本文来自织梦

　　第二十七章推进生产生活绿色化 dedecms.com

　　以绿色农业、循环经济、低碳城市、健康生活为重点，加快绿色产业发展，促进节约集约循环利用，推动资源能源消耗增量增幅持续下降，在全社会形成绿色生产、绿色消费自觉。 本文来自织梦

　　推进节能减排。健全完善约束性指标体系，对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度双控。实施全民节能行动计划，完善节能、节水、节地、节材、节矿倒逼机制。制订全市节水节能专项规划，开展重点用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效提升计划，分行业制定严于省、国家的能耗标准，实行逐步加严的用水用能标准。调整能源结构，大力发展高效煤电，科学发展风能、太阳能等可再生能源。开展绿色建筑行动，推广应用新型节能建材，建设绿色低碳社区。加快新能源汽车推广应用，提高新能源汽车产业化水平。推广绿色规划设计、绿色生产制造，支持绿色清洁生产。争创国家低碳城市。 dedecms.com

　　高效利用水资源。实行最严格的水资源管理制度，深入开展节水城市试点，建设“节水潍坊”。严格用水总量控制，探索建立水权水市场，推进农业水价综合改革、区域综合水价改革。大力发展节水农业，推广喷灌、微灌、管道灌溉等高效节水技术。推动企业采用节水技术和工艺，提高工业用水重复利用率。积极开展生活节水，推广生活节水器具和节水方式方法，建立完善的节水管理机制。加强用水定额管理，逐步推行分质供水、优水优用。推动中国-以色列示范水城市建设。到2020年，水资源开发利用率控制在82%以内，工业用水重复利用率提高到95%以上。 copyright dedecms

　　节约集约利用土地资源。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化土地用途管制，优化建设用地结构，降低工业用地比例，严格控制农村集体建设用地规模。推进城乡建设用地增减挂钩试点，加强低效利用建设用地二次开发，开展低丘缓坡等未利用地开发试点，实施工矿废弃地复垦利用试点。争创全国国土资源节约集约模范市。

　　发展绿色产业。实施循环经济发展计划，在装备制造、造纸、钢铁、化工、纺织、食品、建材等重点行业推行循环型生产方式，促进资源消耗与污染物排放源头减量化。加快推进东方宏业高性能橡胶新材料循环经济一体化、潍柴内燃机再制造、健元春废旧聚酯瓶回收利用、海联化工废水废弃物治理综合利用等项目建设。推进现有产业园区循环化生产改造、新建工业园区前置循环经济产业链设计，建设滨海区国家循环化改造示范园区，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。实施农业绿色能源工程和生态循环保护工程，推进沼气项目建设，促进农村生活污水、畜禽污水等转化为绿色能源和优质肥源，开展清洁生产、农作物秸秆综合利用、畜禽粪便综合利用等行动，加强农牧业废弃物资源化利用，加大非粮型饲料资源利用开发力度。加强再生资源和生活垃圾分类回收，建设覆盖全市的餐厨废弃物资源化利用体系，促进生产和生活系统循环链接。

内容来自dedecms

　　推广绿色生活方式。倡导合理消费，推进全民在衣、食、住、行、游等方面向节俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。引导消费者购买使用节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等产品，减少一次性用品使用，限制过度包装。大力推广绿色低碳出行，提倡绿色生活和休闲模式。到2020年，新能源汽车推广数量比2015年增长2倍以上，公共领域新能源汽车比例达到50%以上。党政机关和国有企业要带头厉行勤俭节约，提高绿色采购比重。

copyright dedecms

　　第二十八章加大环境治理力度

　　深化巩固“三八六”行动成果，实行最严格的环境保护制度，开展新一轮环保行动，实施“十大工程”，切实解决影响群众生产生活的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物。

本文来自织梦

　　加大结构性污染治理力度。实施产业绿色发展工程，制定产业淘汰目录，建立重污染企业退出机制，对城市建成区内污染企业实施有序搬迁、改造或依法关闭。实施重点行业清洁化改造，严格控制高排放行业产能，改造提升传统工业，促进企业技术创新和产品升级，鼓励发展科技含量高、资源消耗少、环境污染小的清洁生产项目，优化产业结构，推进工业绿色转型。

织梦内容管理系统

　　加大大气污染治理力度。以雾霾治理为重点，实施工业废气治理工程，推进现役燃煤机组、燃煤锅炉超低排放改造，开展石化等重点行业挥发性有机物治理。实施交通污染综合管控工程，推进城市公交车、出租车、客运车、运输车尾气排放集中整治，淘汰高污染机动车，全面禁行黄标车。实施清洁能源替代工程，扩大清洁能源和新能源使用范围。实施城建环卫精细管理工程，提升施工、道路和煤场堆场、渣土运输扬尘污染防治水平，实现城市道路湿法吸扫、冲洒作业模式全覆盖。严禁农作物秸秆和城市清扫废物、园林废物、建筑废物等露天焚烧，禁止露天有烟烧烤。实施集中供热优化整合工程，推动城区供热市场整合，推进供热管网“汽改水”，降低供热能耗和污染排放。到2020年，全市空气质量比2010年改善50%左右。 本文来自织梦

　　加大水污染治理力度。实施工业废水深度治理工程，重点推进化工、造纸、印染等行业水污染整治，各类工业集聚区全面实现污水集中处理并安装自动在线监控装置。实施城镇废水综合利用工程，改造提升城镇污水处理设施，完善污水管网配套建设，实现出水指标达到一级A排放标准。综合采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，整治城市黑臭水体。实施人工湿地净化水质工程，建设河流湿地、滨海湿地，增强自然净化能力。

　　加大土壤污染防治力度。优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，严厉打击工矿企业非法向土壤环境转移污染物行为，鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。严格污泥、垃圾处理，防止造成二次污染。实施农业面源污染防治工程，严禁工业污染向农村转移，引导农民使用生物农药和高效、低毒、低残留农药，禁止使用高毒农药。加强重金属、电子垃圾、危险化学品、危险废物等污染防治，加快医疗废物集中处置向乡村医疗卫生机构辐射延伸。积极开展土壤污染治理与修复试点。 本文来自织梦

　　加大环境安全风险防控力度。实施环境安全风险防控工程，围绕预防、预警和应急三大环节，构建务实高效的环境安全防控体系。加强危险化学品管理，开展安全风险隐患排查。加强应急物资储备，开展应急演练，最大限度减少因安全事故引发环境污染事件。 copyright dedecms

　　第二十九章筑牢生态安全屏障 dedecms.com

　　坚持保护优先、自然修复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，提升自然生态系统稳定性和服务功能，增强生态产品供给能力。 织梦好，好织梦

　　加强水生态保护。开展河道综合治理行动，实施潍河、弥河、胶河、白浪河等一批河道治理重点项目。加强水土保持，因地制宜推进小流域综合治理。实施重点湿地保护和修复工程，建设一批湿地自然保护区和湿地公园。加强水生生物保护，开展重要水域增殖放流活动。加大地下水保护力度，实施超采漏斗区综合治理工程，加强地下水超采区综合整治，完成亚行贷款地下水漏斗区综合治理项目建设。争创水生态文明城市。到2020年，重点河流基本达到水环境功能区划要求，各类水源地得到有效保护。

　　开展国土绿化行动。实施环城森林圈、沿海森林绿网、绿色生态廊道、新型农田防护林体系、村镇新型社区和各类园区绿化美化等生态重点工程，创建国家森林城市。开展25°以上坡耕地和生态脆弱区退耕还果还林试点，发展特色经济林，实现宜林荒山全绿化。发展以花卉、种苗、林下经济、木材加工、森林旅游和森林养生为重点的林业产业。加强森林资源保护，开展森林资源动态监测和管理，提高森林质量。创新林业投融资机制，深化集体林权制度改革、国有林场改革，规范生态林场管理。

　　保护和整治海洋生态系统。实施海洋生态综合整治修复工程，系统推进水系、海域、岸线等综合治理和修复。开展蓝色海湾整治行动，加强海岸带资源修复，推进生物种群恢复、河口生态修复和海洋保护区建设。 copyright dedecms

　　第三十章健全生态文明制度

织梦好，好织梦

　　加强“源头严防、过程严管、后果严惩”生态文明制度体系建设，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，形成绿色发展长效机制。实行严格监管污染物排放的环境保护管理制度，完善排污许可证制度。探索建立节水量、节能量、碳排放权交易制度，扩大排污权有偿使用和交易试点范围，推动实施排污者付费、第三方治理的治污新机制。建立生态保护修复和污染防治区域联动机制，健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。实行分阶段逐步加严的环保标准，采用先进环保标准管理重大项目。深化弥河流域和各县市区大气环境质量改善生态补偿试点，扩展区域流域生态补偿范围，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的生态保护补偿机制。完善环境监管执法体制，加强环境监管执法，推行环保公益诉讼。建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善差别化绩效考核评价体系，实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。 copyright dedecms

　　“十三五”时期生态建设指标体系 本文来自织梦

类  别 内容来自dedecms	指    标 织梦内容管理系统	单位 织梦内容管理系统	2015年 织梦内容管理系统	2020年 织梦内容管理系统
总量控制 织梦好，好织梦 指标 copyright dedecms	化学需氧量排放总量 内容来自dedecms	万吨 织梦好，好织梦	16.17 copyright dedecms	完成省下达任务 本文来自织梦
	化学需氧量下降比例 本文来自织梦	% 本文来自织梦	13.3 copyright dedecms
	氨氮排放总量 copyright dedecms	万吨 织梦内容管理系统	1.55 织梦内容管理系统
总量控制 织梦好，好织梦 指标 织梦好，好织梦	氨氮下降比例 织梦好，好织梦	% copyright dedecms	16.7 本文来自织梦
	二氧化硫排放总量 copyright dedecms	万吨 dedecms.com	12.87 dedecms.com
	二氧化硫下降比例 内容来自dedecms	% 织梦好，好织梦	18.1 本文来自织梦
	氮氧化物排放总量 织梦内容管理系统	万吨 内容来自dedecms	11.07 织梦好，好织梦
	氮氧化物下降比例 本文来自织梦	% 本文来自织梦	17.9 dedecms.com
	市控以上重点河流劣Ⅴ类水体比例 copyright dedecms	% 本文来自织梦	20 dedecms.com	0 内容来自dedecms
	市控以上重点河流水环境功能区达标率 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	55 本文来自织梦	85 dedecms.com
	城市集中式饮用水水源地水质达标率 copyright dedecms	% 织梦好，好织梦	100 copyright dedecms	100 织梦好，好织梦
	近岸海域功能区水质达标率 copyright dedecms	% dedecms.com	100 织梦内容管理系统	100 内容来自dedecms
空气环境质量改善指标 织梦内容管理系统	蓝天白云繁星闪烁天数 本文来自织梦	天 织梦内容管理系统	234 织梦内容管理系统	250 织梦好，好织梦
	城市二氧化硫年平均浓度 copyright dedecms	mg/m3 本文来自织梦	0.044 织梦好，好织梦	0.039 copyright dedecms
	城市氮氧化物年平均浓度 dedecms.com	mg/m3 本文来自织梦	0.039 织梦内容管理系统	0.034 本文来自织梦
	城市PM10年平均浓度 dedecms.com	mg/m3 织梦好，好织梦	0.134 copyright dedecms	0.082 织梦好，好织梦
	城市PM2.5年平均浓度 内容来自dedecms	mg/m3 copyright dedecms	0.073 本文来自织梦	0.049 dedecms.com
土壤质量 本文来自织梦 改善指标 织梦内容管理系统	耕地土壤环境质量达标率 内容来自dedecms	% 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms	82 织梦内容管理系统
	新增建设用地土壤环境安全保障率 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统	100 本文来自织梦

　　第八篇深化改革激发内生活力 织梦好，好织梦

　　围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加大结构性改革力度，增强改革的系统性、整体性、协同性，破除体制机制障碍，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进治理体系和治理能力现代化。

　　第三十一章培育新型市场主体 内容来自dedecms

　　深化国有企业改革，推进国有企业优化重组和股权多元化改革，优化国有资本结构，完善现代企业制度。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。完善企业法人治理结构，推行职业经理人制度。深化国有资产管理体制改革，建立以管资产为主的监管模式，确保国有资产保值增值。加快经营性事业单位转企改制，培育提供公共服务产品的新型市场主体。大力发展民营经济，支持非公有资本参与国企改革改制和资产重组，鼓励民营企业依法进入基础设施和基础产业、公用和社会事业等领域。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路，引导支持个体工商户向个人独资企业、合伙制企业和公司升级，推动民营企业规范化股份制改造。建立健全鼓励和扩大民间投资的综合服务体系，完善支持中小企业发展的信用担保制度、风险基金制度和创业基金制度。大力培育、规范发展各类社会中介服务组织。深化商事制度改革，推进工商注册制度便利化，逐步推行企业注册登记全程电子化，建立健全企业信用监督管理体制。鼓励利用各类园区、孵化器、众创空间、总部基地等进行集群发展，在企业名称、住所登记及投资领域等方面，支持中小企业、社区服务业、涉农企业及新兴产业、新兴业态等市场主体增量发展。

本文来自织梦

　　第三十二章加快转变政府职能 织梦内容管理系统

　　加快政府管理理念和方式创新，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 织梦内容管理系统

　　推进结构性改革。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进公共财政资金、土地供应、环境容量、用能指标等公共资源和要素市场化改革，促进要素自由流动、优化配置，最大限度地提高资源要素配置效率，增强持续发展新动力。按照“升级一批、重组一批、救活一批、出清一批”的思路，积极稳妥处置僵尸企业，腾出环境容量和市场空间。严把项目准入关口，防止新上产能过剩项目。积极参与国际产能合作，全力化解过剩产能。深化住房制度改革，加快农民工市民化进程，鼓励发展住房租赁市场，控制违背市场需求的房地产项目投资。有效运用和发展金融风险管理工具，加强金融监管、风险预警和应急处理，规范各类融资行为，确保不发生系统性和区域性金融风险。开展降低实体经济企业成本行动，帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、电力成本、物流成本等综合成本，取消一批、降低一批行政事业性收费、中介服务费等。围绕我市结构性矛盾问题，精准增加水利、基础设施、生态环保、新兴产业、社会民生等领域投资，拉长发展优势。

　　提升政府管理服务水平。优化政府组织结构，科学界定部门职能，理顺权责关系和运行机制。加大信息公开力度，打造阳光政府、透明政府。完成行业协会、商会与行政机构脱钩，推动教育、医疗、科研等事业单位去行政化。完善行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单，落实市场准入负面清单，减少政府对微观事务的管理。推行政务服务标准化，实行一站式办理、网上办理和并联办理。规范行政审批中介服务，加强行政审批事中、事后监管。规范公共资源交易行为，构建规则统一、公开透明、服务高效、监督到位的公共资源交易平台。 本文来自织梦

　　第三十三章深化财税金融改革

dedecms.com

　　完善财税金融体系，加快形成有利于转变经济发展方式、激发市场活力、保障基本公共服务均等化的现代财税体系，提高金融服务实体经济的能力与水平。 内容来自dedecms

　　深化财税体制改革。健全全口径政府预算体系，形成各类预算有机衔接、统筹运作机制。完善单位分类保障政策，提高部门预算管理规范化水平，实行中期财政规划管理。落实中央、省关于地方收入体系和事权划分顶层设计，建立权责对等、事权和支出责任相适应的制度。构建完善厉行节约制度体系，优化财政支出结构，突出公共财政导向，优先保障基础教育、科技创新、公共文化、生态环保、公共安全等方面支出。完善政府采购监管和市场运行机制，鼓励优先采购使用创新产品、绿色产品。优化税收环境，实施目录清单制度，深入清理涉企收费，加大对小微企业的税收扶持。

　　深化投融资体制改革。发展普惠金融，加强对中小微企业、农村地区的金融服务。推进新型农村合作金融试点工作，推动山东省金融资产管理公司在我市设立分支机构、市资产管理公司与四大国有资产管理公司建立战略合作关系、组织开展农村金融改革综合试验区创建等工作。积极推广动产抵押、股权质押、专利和商标权质押融资和权益融资业务，缓解中小企业、个体私营业户和农民融资困难。支持金融创新，提高金融服务实体经济效率。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导更多社会资本参与生态环保、城市设施、交通能源、社会事业等领域建设。设立创业投资引导基金，做大产业投资基金。支持企业通过上市、发债、众筹、股份转让等方式直接融资，推行建设-经营-转让（BOT）、移交-经营-移交（TOT）、资产证券化融资等项目融资方式，提升企业对接资本市场和运用资本市场融资的能力。规范发展互联网金融、融资性担保和融资租赁。建立民生综合保险制度，设立地方法人保险机构。

　　第三十四章提高社会治理现代化水平

　　完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建共建共享的社会治理格局。

　　创新社区治理机制。以网格化管理、社会化服务为方向，运用先进技术手段，加快数据驱动的社会决策和治理常态化。实施城乡社区治理三年行动计划，强化社区服务功能，完善城乡居民自治机制，促进群众在社区建设、集体事务和公益事业中自我管理、自我服务、自我监督。发挥社会组织作用，激发社会管理活力。健全社区矫正制度，加强专门机构和专职队伍建设。

织梦好，好织梦

　　深化平安潍坊建设。创新社会矛盾预防化解机制，完善重大决策和重大事项社会稳定风险评估、公共突发事件应急处置制度，构建多元化矛盾纠纷化解机制。健全利益表达、协调、保护机制，拓展和畅通民意表达渠道，加强和改进信访调解工作。创新立体化社会治安防控体系，推进网上综合防控体系建设，健全基层综合服务管理平台，严密防范、依法惩治各种违法犯罪活动。贯彻落实总体国家安全观，深入开展反恐怖、反邪教斗争，维护国家安全和社会政治稳定。 本文来自织梦

　　加快诚信潍坊建设。实施社会信用体系示范工程，完善社会信用制度和信息标准体系，建立全市统一的信用体系基础标准。以信用潍坊网，企业、个人和非企业法人公共信用基础数据库，公共信用信息交换和共享平台为支撑，建立“一网三库一平台”公共信用信息交换和共享系统。培育和发展现代信用服务市场，逐步建立多层次、全方位的信用信息服务组织体系。建立守信激励、失信惩戒联动机制，营造良好信用环境。

织梦好，好织梦

　　加强安全生产。牢固树立安全发展理念，全面建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制度，强化安全生产舆论宣传和监督。创新监管方式，提高安全生产执法效能。全面落实企业安全生产主体责任，推进企业安全生产标准化建设，加强安全生产教育培训，推进科技兴安，提高企业本质安全水平。加强重点领域安全生产专项治理，建立完善安全生产隐患排查治理长效机制。加强重大危险源管理，强化职业病源头治理。加强安全生产应急管理能力建设，推进市消防综合训练基地等项目建设，提高事故处置救援能力，筑牢安全生产防线。建立健全灾害应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。 本文来自织梦

　　第三十五章加强法治潍坊建设

织梦内容管理系统

　　推进保障宪法实施和立法、执法、司法、守法体制机制建设，建设高效法治实施体系，把各项工作纳入法治化轨道。

　　加强科学立法。把依法行使地方立法权作为法治潍坊建设新起点，健全人大主导地方立法工作体制机制，加强政府立法制度建设，完善公众参与政府立法机制，建立立法专家咨询制度。科学编制立法规划和立法计划，加大重点领域立法力度，加强地方性法规、政府规章和规范性文件建设，建立立法清理评估机制，促进科学立法、民主立法，提高立法质量。开展政府工作人员法治教育培训，促进法治思维和法治能力提升。 本文来自织梦

　　推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实现政府活动全面纳入法治轨道，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格遵守重大行政决策法定程序，加强合法性审查和责任追究，健全政府法律顾问制度，实现依法科学民主决策。深化行政执法体制改革，推进执法重心和执法力量向基层下移，在工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域推行综合执法。加强行政执法监督，充分发挥行政复议监督纠错功能，促进行政机关依法行政，维护群众合法权益和法律尊严。

本文来自织梦

　　建设食安潍坊。深入实施国家食品安全战略，实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。构建全程追溯制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，以零容忍举措依法严惩食品药品违法犯罪，创建国家食品安全城市。加强食品安全检验检测体系建设，推动市食品药品检验检测中心建设成为省级区域性检验中心，到2020年，全市食品安全样本抽检量（不含快速检测）达到8份/千人口。 内容来自dedecms

　　维护司法公正。加强司法规范化建设，提高司法公信力。稳妥推进司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法权力运行，深化司法公开，加强司法监督，促进司法公正。落实阳光司法工程，完善司法机关和社会公众有效沟通机制，保障人民群众参与司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动。完善法律援助制度，健全司法救助体系。

　　建设法治社会。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，实施“普法惠民生”工程，提高普法实效。加快公共法律服务体系建设，完善政府购买公共法律服务机制，推进公共法律服务全覆盖和基本公共法律服务均等化、便民化。弘扬社会主义法治精神，培育法治信仰，增强全社会尊法、学法、守法、用法观念。

copyright dedecms