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各位代表：

　　受市人民政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）提请市四届人大一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 织梦内容管理系统

　　2016年，国际经济形势错综复杂，国内经济下行压力加大，各类风险挑战明显增多。在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和调研河南时的重要讲话精神，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险，较好地完成了市三届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。

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　　（一）经济保持平稳较快发展，综合实力显著增强。坚持把稳增长保态势作为全局工作的重中之重，强化政策督查落实，为经济平稳运行奠定了坚实基础。初步核算，全年生产总值完成2260亿元，同比增长8.5%。全市固定资产投资1862亿元，同比增长15.9%。规模以上工业增加值突破千亿元大关，达到1000.5亿元，同比增长9.8%。社会消费品零售总额完成1094.1亿元，同比增长12.2%。一般公共预算收入完成103.9亿元，同比增长7.7%；一般公共预算支出475.5亿元，同比增长9.5%。全市新签约亿元以上项目155个，实际到位省外资金453.5亿元；实际吸收外资5.2亿美元，同比增长6.4%；外贸进出口累计完成7.9亿美元，同比增长13.1%。城镇居民、农村居民可支配收入分别达到22471元、9279元，分别同比增长6.9%和8.2%。 dedecms.com

　　（二）经济转型升级明显加快，产业结构不断优化。坚持把加快新旧动能转换作为中心任务，大力推进产业升级和创新驱动，提高供给体系质量和效率，积极培育发展新动能，经济结构持续优化，三次产业结构调整为20.3:45.9:33.8，二三产业占GDP的比重达79.7%，较上年提高1.4个百分点。工业加快转型提质。围绕壮大食品加工、纺织服装、生物医药、装备制造、电子信息、新型建材等六大主导产业，调高技术水平、调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条，拓展开发升级换代新产品和高附加值产品，工业转型步伐加快。我市被授予“中国食品制造示范基地”荣誉称号。全市规模以上工业企业达1299家，规模以上工业主营业务收入4483亿元，同比增长11.2%；利润总额482亿元，同比增长10.6%，工业对经济的主导支撑作用持续增强。创新和质量品牌建设卓有成效，永欣饲料入围国家工业品牌培育示范企业，华丰网业、四通锅炉、雷烁光电被评为省工业企业“质量标杆”，金华夏钢构荣获“省长质量奖”。产业集聚度进一步提高， 10个产业集聚区内规模以上工业增加值增长15.3%，高于全市工业增速5.5个百分点，5个产业集聚区评定为二星级，5个评定为一星级，太康县产业集聚区被评为全省先进产业集聚区，郸城县产业集聚区创建成为省级高新技术产业开发区。农业综合效益提高。新建高标准粮田135万亩，粮食生产再获丰收，总产达143.1亿斤，稳居全省第一位，为国家粮食安全做出新的贡献。种养结构持续优化，果蔬、花卉、肉禽、蛋奶竞相发展，农产品质量和效益不断提高。土地适度规模化经营稳步推进，土地流转面积286.8万亩。新培育农业产业化集群40个，各类龙头企业256家，辐射带动农户45万户。畜牧业总产值达246.1亿元，总量居全省前列。新增造林11.85万亩。成功创建全国农业综合标准化示范市、全国平安农机示范市。服务业保持良好发展势头。第三产业增加值764亿元，占生产总值的比重达到33.8%，较上年提高1.4个百分点。服务业“两区”建设加快推进，市商务中心区进入2016年度全省“十快”。华耀城商贸物流园区、项城欧蓓莎、郸城万洋国际博览城、太康万城金街、扶沟万鹤赉、沈丘玉文化产业园等一批商贸城项目建成投用。阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等知名电商入驻我市。淮阳获得国家级电子商务进农村示范县。体育、文化、旅游、信息服务、教育培训、健康养老等服务业发展态势良好。 本文来自织梦

　　（三）新型城镇化步伐加快，城镇综合承载能力进一步提升。按照“一中心四组团五支撑”的城市格局，突出中心城区龙头带动，鼓励支持县城建设发展，全市城镇化水平有了新的提高，城镇化率达到39.5%，比上年提高1.7个百分点。完善规划成果体系。《周口市城市总体规划（2014～2030）》通过评审；完成《周口市高铁片区概念规划》《周口市海绵城市专项规划》等成果编制，实现《周口市城市综合管廊专项规划》等专项规划的评审报批。提升中心城区建设管理水平。持续加大城市建设管理力度，以创促建、以创促管，基础设施进一步完善，市容市貌明显改观，城市管理水平明显提升，中心城区成功创建省级文明城市。建成南水北调东区水厂，中心城区部分区域和商水县城居民吃上了丹江水。城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别提高到86%、89%。宣传推广城市精神和市歌、市标、市树、市花等文化符号，加强城市文化培育，提高了居民对城市的认同感、归属感、自豪感。提高城镇综合承载能力。鼓励支持各个县城立足本地特色，加强建设管理，完善功能配套，提高承载能力，县城面貌得到很大改观，中小城市的风采初步显现。项城、沈丘保持省级文明县城荣誉称号，郸城、西华、淮阳创建为省级文明县城。村镇建设步伐加快，项城市秣陵镇、川汇区刘方平村等17个村镇被表彰为省文明村镇。全面落实户籍改革和居住证制度改革政策，农村居民进城落户更加方便，城镇对人口的集聚能力持续提升。 copyright dedecms

　　（四）深化重点领域改革，发展活力不断释放。政府机构改革、公务用车制度改革全面完成，事业单位改革和国企改革各项工作稳妥推进，产业集聚区与乡镇行政区域管理套合稳步实施。“放管服”改革深入推进，政府权力清单、责任清单建设阶段性任务完成。县级公立医院综合改革覆盖率100%。扎实推进大众创业、万众创新，大力推行“五证合一、一照一码”改革，市场活力进一步释放。全市新登记市场主体11.2万户，同比增长42.9%。商标申请量、注册量均居全省前列。深化财税和投融资体制改革，全面推行“营改增”改革，加大PPP模式推广运用力度，推进涉企资金基金化改革，发挥了财政资金撬动社会资金的杠杆作用。深化金融改革，6家村镇银行开业运营。2家农信社成功改制组建农商行。86家企业在中原股权交易中心挂牌，金丹乳酸、良华科教在新三板挂牌。建立中心城区企业还贷周转金，为66家企业发放周转金贷款9.74亿元。抢抓融资机遇，成功引入太平洋保险资金参与新型城镇化建设。国企、交通、户籍、供销和国有林场等改革扎实推进。

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　　（五）加强项目建设，发展后劲不断增强。围绕以“双十五”工程和中心城区“四个一批”为核心的226个市级重点项目，抓开工、促进度、保投产，保持了项目建设的强劲势头。全市23个省A类重点项目完成投资158.9亿元，超年度投资计划18个百分点；226个市级重点建设项目完成投资539.7亿元，超年度投资计划14个百分点，一批对未来发展具有重大影响的大项目建成投用和顺利推进，郑合高铁（周口段）形成施工热潮，周口至南阳高速公路、三（门峡）洋（口港）铁路（周口段）、沙颍河航道开发、2×66万千瓦燃煤电厂、2×45万千瓦燃气电厂等扎实推进；沙颍河城区段治理工程初步建成，500千伏周口西输变电工程等13项主网项目建成投用；阿尔本年产120万套服装、顺昌棉业智能纺纱等重点工业项目建成投产。

　　（六）全面发展社会事业，民生福祉持续改善。持续加大民生投入，重点民生实事顺利推进，着力扎牢民生保障网。围绕市委、市政府确定的重点民生实事，加大投入，求实求效，人民群众有了更多获得感。全市新增农村劳动力转移就业8.67万人，新增城镇就业9.08万人，失业人员再就业3.74万人，城镇登记失业率控制在3.68%以内，超额完成省定目标任务。保障性住房建设完成省定目标任务，农村危房改造完成16902户，改善了低收入群体的居住条件。城乡低保等各项社会保障标准提高，足额发放。全力推进义务教育均衡发展，中心城区教育振兴计划稳步实施，“四校一园”和县市“改薄”项目顺利推进。组织“舞台艺术送农民”“送戏下乡”“艺术精品送市民”“周末公益剧场”演出，文化惠民活动丰富多彩。全民健身深入开展，成功举办了市第三届运动会、首届中国慈善马拉松赛。深化医药卫生体制改革，县级公立医院综合改革迈出新步伐，全市城乡参保人数1003万人，参保率达到90%以上，保障兜底能力继续增强。全面完成省政府下达的节能减排任务，水环境质量持续改善；夏秋秸秆禁烧实现“零火点”，优良天数达到221天，成为全省唯一空气质量三项指标完成省定目标的省辖市。全面完成中心城区10件民生实事，新增、投运200台电动公交车辆，新建、改建健身广场4个，新建垃圾中转站10座，购置市政环卫垃圾清运车10辆，城市公共服务能力有了新的提升。依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实加强社会治安管理，着力化解社会矛盾，严格落实安全生产和食品药品安全责任制，安全生产和消防形势总体平稳，社会大局和谐稳定。 织梦内容管理系统

　　这些成绩来之不易，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协加强监督、有力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：产业结构不够合理，传统产业占比较大，创新能力不足，竞争力不强，转型发展任务艰巨；民间投资活力不够，工业投资增长乏力，经济增长内生动力不足；脱贫攻坚任务重，公共服务领域仍存在不少薄弱环节。这些都需要高度重视并认真加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、2017年经济社会发展的总体要求和主要目标

　　2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，又是落实市第四次党代会精神的第一年。做好今年经济工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府和市委决策部署，积极融入全省推进国家战略的进程，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一中心四组团五支撑”发展格局，以推进供给侧结构性改革为主线，抢抓政策机遇、推动要素集聚，加快动能培育、释放经济活力，务实重干、敢于担当，加压奋进、跨越发展，确保如期全面建成小康社会，使周口人民有更强的获得感、幸福感、尊严感。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持稳定，实际吸收外资规模与上年持平，实际到位省外资金增长7%，城乡居民收入与地方生产总值同步增长，城镇新增就业6.3万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。

　　实现上述目标，工作中着重把握以下几点：一是坚持稳中求进工作总基调。继续把稳增长保态势作为全局工作的重中之重，在保持合理增长速度的基础上，实现“三高三优”，即经济发展增速高于全省平均水平、财政收入增速高于全省平均水平、居民收入增速高于全省平均水平；产业结构调整更优，二三产业比重每年提高1.5个百分点左右；城乡协调发展更优，城镇化率每年提高2个百分点左右；生态环境质量更优，各项指标持续优于全省平均水平。二是坚持以供给侧结构性改革为主线。落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底五大支柱政策，坚定不移完成“三去一降一补”重点任务，大力推进种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革，着力解决实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡等问题。三是坚持以打好“四大攻坚”为主攻方向。打好转型发展、农村脱贫、环境治理、改革攻坚“四大攻坚战”，着力在结构转型、动能转换和方式转变上取得实质性成效。坚持把动能作为产业转型发展的核心，改造提升旧动能，培育激发新动能，新旧动能共同发力，为产业转型发展提供强有力的引擎。把脱贫攻坚作为重中之重，确保按时完成13.34万人的脱贫任务。狠抓重点源头、重点行业、重点区域治理，努力完成省定环境治理目标任务。坚持问题导向，全面深化各领域改革，增强发展内生动能。四是坚持以“四大突破”为抓手。探索具有周口特色、符合周口实际的生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，加快形成城乡区域协调发展新格局，在城市规划与建设管理上实现突破。积极参与“一带一路”建设，用好国内国际两个市场两种资源，打造内陆开放高地；坚持把项目建设作为扩张总量、积蓄后劲的重要抓手，保持经济社会发展的旺盛活力，在开放招商与项目建设上实现突破。积极开展棚户区改造各项工作，依法加强“两违”治理，在棚户区改造与“两违”治理上实现突破。加快补短板、上水平，优化基本公共服务供给，不断夯实共享发展的基础，在社会事业与民生改善上实现突破。

　　三、2017年经济社会发展的主要任务 本文来自织梦

　　（一）加快推进产业结构优化升级。打好转型发展攻坚战，优化产业结构、提升产业素质、促进产业融合，向结构要市场、向结构要动力、向结构要效益。推动工业转型升级。积极改造传统产业，支持食品加工、纺织服装、装备制造等产业拉长链条。瞄准战略性新兴产业发展方向，加快培育生物医药、节能环保等战略性新兴产业，增强竞争新优势，培育新的增长点。抢抓国务院推进《中国制造2025》试点示范的机遇，积极推进制造业与“互联网 ”融合发展，着力发展智能制造，建设智能工厂，推进生产过程智能化，积极研发智能装备和智能产品。实施中小企业培育计划和产业提升计划，引导中小企业向“专精特新”方向发展。实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，壮大高新技术企业群体。引导支持企业争获中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖，争创名牌产品、驰名商标和著名商标，提升企业的核心竞争力。围绕六大主导产业，绘制产业图谱，实施“百千亿”优势产业集群培育工程，力争市级培育2个主营业务收入超千亿的产业集群，县级培育一批超百亿的产业集群。支持经济开发区争创国家级开发区，加快川汇区高新技术产业开发区发展。深化“政策落实进万企”活动，着力解决制约工业企业发展的人才、用地、融资等瓶颈问题。加强企业家队伍建设，打造一支高素质企业家队伍。加快发展服务业。积极推进龙都红星广场、周口游乐文化产业园、恒大微购商城、昊宇商业综合体、豫东电子商务产业园区等服务业项目，提高现代商贸商务业水平。发挥港口优势，加快引进培育高附加值的先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训等临港产业，重点培育大件物流、集装箱物流、综合保税物流。实施“互联网＋流通”工程，规划发展冷链物流，加快推进黄淮农产品物流中心、华耀城商贸综合物流园区等提档升级。持续壮大金融业。积极对接，吸引金融机构落户周口。设立创业投资基金和产业投资基金，促进大众创业创新，推动产业转型升级。支持企业上市挂牌，积极推进金丹乳酸、凯旺电子上市。以服务业“两区”建设为依托，积极培育软件开发、工业设计、信息服务、检验检测、服务外包等生产性服务业，延长工业产业链条。以教育园区、文化艺术中心、全民体育活动中心、健康养老中心为重点，谋划一批生活性服务业项目。不断拓展旅游产业领域。依托“伏羲、创世、老子、根亲、漕运、民俗”六大特色文化，发挥“书法、美术、戏曲、杂技、作家群”五大文艺群体作用，打造一批具有鲜明特色的文化创意产品和文化创意产业园。加快周口杂技文化产业园建设。着力推进民宿产业，发展休闲度假、文化养生等新业态，促进旅游业向全域旅游提升，培育增长新动能。大力发展现代农业。调优种养结构，大力发展优质小麦、优质花生、优质果蔬、优质草畜，扩大生猪、肉羊、肉牛等畜产品生产基地规模。以西华、扶沟为试点，启动农产品质量安全可追溯平台建设，提升农产品质量安全水平，增加农产品高端供给。鼓励龙头企业通过订单生产、土地股份合作、土地托管等方式，形成“龙头企业 合作社 农户”模式，带动农民脱贫致富。依托五得利、大用、牧原等龙头企业，大力发展农产品和畜产品精深加工，培育一批农业品牌。积极创建国家级农业高新技术产业开发区，支持扶沟创建国家现代农业产业园。突出抓好东新区建业绿色基地、商水万亩高效农业示范区、太康现代生态循环农业基地、沈丘厚德生态农业园、淮阳新陆春天农业观光园等示范园区发展。推进土地确权登记颁证工作。认真落实好农民承包土地所有权、承包权、经营权分置政策，加快土地流转，提高农业规模化、集约化、机械化水平。稳妥推进农村宅基地制度等改革试点。 内容来自dedecms

　　（二）科学推进新型城镇化。以人的城镇化为核心，强化城市规划与建设管理，加快组团发展，提升县城品质，完善城市体系，推动全市城镇化水平继续提升。提升中心城区首位度。进一步完善总体规划，高起点、高标准编制专项规划及城市控制性详细规划。坚决维护规划的严肃性，严格按照规划进行建设管理。结合百城建设提质工程，加快城市基础设施项目建设，积极推进周口大道以东、周项路以北、太清路以南、武盛大道以西约35平方公里的精品片区建设。启动高铁片区建设，开工建设彩虹大道、淮阳路、平安路等地下综合管廊工程，加快建设八一路南通商水工程、周项快速公路、汉阳路沙颍河大闸桥拓宽工程。开工建设新北外环路、文昌大道东延、八一路北延、开元大道东西连接、大庆路北延至新北环等工程。加快实施高速公路周口港区、经济开发区互通立交以及周口北、周口东高速收费站改扩建工程。启动武盛大道南延、七一路东延、中原路等一批断头路打通工程。实施城市主干道和重点建筑亮化美化工程。建设一批社区公园、街头游园、公共绿地。加快推进城市水系规划，开工建设中心城区水系生态治理工程和引黄调蓄工程。启动沙颍河老城区段两岸改造工程，规划建设两岸亲水区域、上游湿地公园。以省级卫生城市创建为抓手，深入开展“六项”专项整治，重点治理三轮车和机动车乱停乱行、乱闯红灯，渣土车滴撒抛漏，以及乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营等行为。探索城市管理长效模式，促进管理更加科学、规范。积极发展临港产业，充分发挥中原地区与长三角地区的水运联通作用，打造“水运经济走廊”，不断提升周口港的航运地位和港区物流产业水平。实施县城建设提质工程。认真实施百城建设提质工程和县级城市管理水平提升三年行动计划，积极推进县城提质扩容发展，全面提升基础设施和服务保障水平。切实加强县城和16个重点镇的规划、建设和管理，增强综合承载能力。抓好“农村新型社区”遗留问题整改。

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　　（三）加力扩大有效投资。坚持把招商引资和项目建设作为扩大有效投资的重要抓手，大上项目、上大项目，确保投资对稳增长的拉动。提升招商引资实效。以“招商引资深化年”和“对外开放提升年”活动为抓手，抢抓北京疏解非首都功能和我省实施百城建设提质工程等机遇，完善专项招商计划，跟踪重庆招商活动项目落地，筹备好北京、温州等专项招商活动，举办好2017中国临港经济发展论坛，力争签约一批个头大、投资强度大、税收贡献高的项目。加强与河南自贸区对接，启动申建周口港综合保税区、周口口岸，加快物流园区、中联盛公共保税中心建设。依托郑州跨境电子商务试验区，启动“跨境电商进周口”活动，力争实现50家以上企业开展跨境电商业务，线上交易额1亿美元以上。扎实推进重点项目建设。围绕33个省级重点项目、272个市级重点项目，尤其是中心城区“四个一批”项目，坚持重点项目建设协调推进周例会和领导分包制度，全面加快在建项目进度。再集中开工一批项目，确保完成年度投资计划。按照“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的思路，推动重大项目的滚动开发。认真研究上级政策，充分挖掘我市资源，围绕战略性新兴产业、新型城镇化、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等亟需提升加强的重点领域和产业，持续谋划包装一批重大项目，积极承接国家和省里的政策支持。强化服务保障。积极向上争取用地指标增量，提高用地效率，保障用地需求。做好重点项目、重点区域周边土地收储工作，加强周口豫资公司、市投资集团运作，撬动更多资本投入城市建设。用好PPP模式，充分发挥市级投融资平台作用，探索建立重点项目融资建设新模式，积极争取社会资本支持。开展项目周边环境专项整治，为项目建设提供更好的环境服务。

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　　（四）持续全面深化各项改革。突出问题导向，深化国企改革、“放管服”、投融资、价格等重要领域和关键环节改革，聚焦制度创新激发市场活力。加快推进国企改革。突出抓好产权结构改革，通过资产重组、债务重组、产业重组等方式，推进国有企业产权多元化，着力组建一批能够有效参与市场竞争的企业集团。突出抓好治理结构改革。加快建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，完善企业法人治理结构，理顺董事会、监事会、经理层以及党组织之间的关系。强化企业内部管理，推进内部三项制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度，实现用工、人事和分配与市场接轨。突出抓好剥离企业办社会职能。切实做好国有企业职工家属区“三供一业”剥离移交工作。全面完成省属企业退休职工社会化管理移交工作。同时，继续深化“放管服”改革，简化行政审批手续，实施“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。严格落实减税降费政策，清理规范行政审批中介服务，切实减轻企业负担。深化政务公开，政务云平台与省平台实现对接，市、县、乡三级具备“一号一窗一网”行政审批能力。深入推进财税体制改革，加强债务管理，防范和化解债务风险。加快推进医药卫生体制、供销社、盐业体制、国有林场等改革。 本文来自织梦

　　（五）加强生态建设和环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，推动环境质量总体改善，扩大生态产品供给，提高资源利用效率，持续提升绿色发展能力。深入推进环境治理攻坚。坚决遏制大气污染，完成电代煤、气代煤合计6万户和55台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改工作。全面开展对扬尘污染、各类油烟污染、秸秆和垃圾焚烧等方面的专项治理，加快淘汰黄标车，关闭处理小散乱污企业。探索杨絮治理有效途径，持续改善空气质量。深入治理水体污染，实施碧水清洁工程，推进雨污分流和截污纳管，促进城区黑臭水体治理。加强饮用水水源地保护，抓好重点流域、重点领域的水污染防治，提高河道断面达标率。全面推行河长制，健全河湖水系管护长效机制。规范垃圾处理。深入开展清洁行动，完成禁养区规模养殖场关闭搬迁工作。各县（市、区）9月底前全面完成农村陈旧垃圾清理和集中堆放任务。积极探索建立农村垃圾清理长效机制，推行“村收集、乡转运、县处理”模式，鼓励政府购买服务，切实解决农村垃圾乱堆乱放无人管的问题，完成省定农村人居环境建设考核目标任务。推进生态建设。全面加强水流域河道治理，完善两岸绿地、游园建设。积极申报国储林项目，实施森林城市、森林通道、森林社区、森林田园、森林乡村“五大森林工程”，提高城区公园绿地面积，新增造林绿化面积7.2万亩。强化监督管理。严格落实生态环境保护责任，严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。实施节能减排降碳行动计划，完成省定减排任务。建立和完善生态补偿机制。严格耕地保护，确保耕地红线。健全联合执法体系建设，加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。 dedecms.com

　　（六）持续保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量再办好一批重点民生实事，增强人民群众获得感。打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重中之重，把产业扶贫作为治本之策，确保按时完成13.34万人的脱贫任务。继续搞好与银行、保险机构合作，完善市县两级统贷平台，争取更多的金融资本支持扶贫开发。加大投入补短板。对照贫困县脱贫摘帽和全面小康标准，统筹整合涉农资金，实施专项行动计划，着力在村活动室、安全饮水、道路硬化、文化广场、卫生室建设等方面补短板。致力解决88.4万人的安全饮水问题，改建农村公路2100公里、改造农村危房5400户，完成7个县、300个村的电网改造任务，实现388个贫困村通动力电。统筹贫困村、非贫困村基础设施建设，做到统一规划、协调推进。棚户区改造与“两违”治理实现突破。加快推进中心城区东成棚户区改造等9个项目和各县（市）安置房建设，全面完成年度棚改任务。突出抓好市民中心和高铁片区等重点区域、引黄调蓄工程等重点项目周边以及沙颍河两岸城中村拆迁改造工作。积极用好住房公积金等政策性金融服务工具，提高棚户区货币化安置比例。围绕打造中高端城市综合体，加快推进原荷花市场片区整体改造升级。在加快棚户区改造的同时，依法加强“两违”治理，对新增“两违”零容忍，对存量“两违”依法依规拆除。全力备战省十三届运动会。集全市之智、举全市之力，在场馆建设、接待保障、安全保卫、开闭幕式策划等方面提前介入，全力备战省十三届运动会。大力促进创业就业。实施大学生就业促进和创业引领计划，支持农民工返乡创业就业，做好退役军人安置和创业服务工作。扶持城镇困难人员、残疾人就业创业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。实现城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会事业建设。优化学校布局，加快标准化学校建设，改善984所薄弱中小学办学条件，推动郸城、扶沟、商水通过国家义务教育均衡达标验收。支持科技职业学院升本、联营职专和幼师升专、高级技工学校晋升技师学院，支持职业技术学院加快发展、师范学院建设应用型高校。加大国家“学生饮用奶”推广力度，确保供奶质量。推进市中心医院新区医院、市中医院东区分院等重点项目建设，扩大优质医疗资源供给。实施食品药品安全放心工程，启动省级食品安全市创建工作。建成投用市科技馆二期，启动建设周口大剧院。加强农村、社区综合性文化服务中心建设，实施数字图书馆工程，组织好“送戏下乡”等文化惠民活动。提升社会保障水平。加快实施社保征缴体制改革，依法扩大社会保险覆盖面。推进新农合与城镇居民医疗保险制度整合衔接。对建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童等困难群众，按照每人60元的财政补助标准，建立大病补充医疗保险制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴月人均不低于60元的标准。城乡低保月人均财政补助标准分别由不低于240元、132元提高到不低于250元、142元。社会散居孤儿、机构供养孤儿养育标准由每人每月600元、1000元提高到700元、1100元。继续提高退休人员基本养老金，稳步提高优抚标准。全面推进社会治理。深化平安周口建设，推进“七五”普法，依法严厉打击各类违法犯罪行为。落实信访工作责任制，依法解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。防范打击非法集资，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

　　各位代表！做好今年经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们要在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，全面落实市第四次党代会精神，务实重干、敢于担当，加压奋进、跨越发展，为决胜全面小康、实现跨越发展而奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！