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　　2018年2月6日在崇州市第十八届人民代表大会第二次会议上 本文来自织梦

　　崇州市人民政府市长 欧昭

织梦好，好织梦

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 copyright dedecms

　　一、2017年工作回顾 织梦内容管理系统

　　2017年，市政府认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，按照省、成都市和我市党代会决策部署，在成都市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，落实“西控”发展战略，紧扣“产业新城、品质崇州”发展定位，积极应对各种困难挑战，经济运行稳中有进、环境保护取得成效、社会发展和谐稳定，圆满完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值300.4亿元，增长10.5%；固定资产投资292.8亿元，增长15.3%；地方一般公共预算收入20.5亿元，同口径增长22.0%；社会消费品零售总额86.3亿元，增长12.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.2%。重点抓了七个方面工作： 本文来自织梦

　　（一）产业发展提质增效。坚持以构建产业生态圈、创新生态链为核心组织经济工作，智能制造、优质粮油、康养旅游三大主导产业纳入成都市66个重点产业功能区布局。智能制造拓展能级。捷普新增投资30亿元，引进日东电工等产业链核心企业，电子信息直奔光电显示等高成长性领域。智能家居在“微笑曲线”两端有新进展，全友家私电商平台、明珠集团信息化和销售板块回迁崇州，引进索菲亚、尚品宅配等工业4.0智能制造示范项目。获批国家家具质量提升示范区。新增规模企业20家；规上工业增加值增长16.1%；完成工业投资135.1亿元，同比增长39.9%；完成技改投资97.2亿元，同比增长51%。大数据产业发展提速，智慧政务、智慧法务、智慧照明等上线运行，综合行政执法智慧服务平台入选“国家政务信息系统整合共享试点应用”，获批国家新型工业化产业示范基地（大数据）。优质粮油提档升级。南部10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地被确定为四川省现代农业融合发展示范园，四川农大现代农业研发基地项目建成；北部10万亩粮经旅综合示范基地初具规模，“稻虾藕遇·天府好米”入选“中国好粮油”。引进润恒农产品冷链物流、华川“水稻＋”全产业链等一批重大项目。被省委表彰为三农工作先进县，已连续5年获此殊荣；获批创建国家农业综合标准化示范市。现代服务转型升级。以康养旅游为重点，大力推进全域旅游，服务业水平整体提升。陇海·三郎国际旅游度假区、青城国际颐养中心等重点项目有序推进，西南地区首家希尔顿度假酒店开工建设，农商文旅融合发展赋能蓄势。接待游客1302万人次，同比增长10.6%，实现旅游综合收入48.2亿元，同比增长20.1%。荣获四川省旅游强县称号。社会消费品市场持续向好，形成了以唐人街、万达广场为主体的商业圈；安德在线全球跨境电商上线运行、“土而奇”农产品公共电商形成联动效应，荣获成都市农村电商示范县称号。

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　　（二）城乡面貌不断改善。开展规划攻坚。完成以《城市总体规划（2016—2035年）》为核心的4级规划体系修编，构建“两核两轴两脉”空间形态。编制《崇州城市总体城市设计》、产业集聚区和重要地段城市设计，形成“十字双核嵌绿心”发展格局。《崇州市历史文化名城保护规划》获省政府审批，构建起市域“一城、三镇、三村、N点”的历史文化保护体系。实施城建攻坚。启动67个建设项目，“三大新城”路桥建设加速成网，江源南路、晋康南路等5条道路竣工通车，琴鹤大桥主体完工，上南街、唐安路完成升级改造和风貌整治，光华大道基本完成路面改造和绿化升级。完成5个海绵城市项目建设。迁建东门农副产品批发市场并投运。实施城中村改造504户、棚户区改造460户，完成老旧院落改造66户。推动城乡环卫一体化、城乡供排水一体化、城乡公交一体化建设。加快村镇建设。街子、怀远等特色镇打造扎实推进，高标准完成梓潼一般场镇改造并形成示范。建成省级幸福美丽新村19个、成都市级“四好村”54个，打造道明竹艺村天府新林盘示范样板，白头镇天府国际慢城等5个田园综合体被命名为成都市田园综合体示范单位。构建交通体系。争取到二绕三绕连接线、二类通用航空机场在我市布局；力促成温崇快速路、成蒲铁路与成青快铁在崇并轨纳入成都市计划。三绕崇州段建设全面开工，成蒲铁路崇州站、羊马站、李家岩水库项目复建道路建设有序推进，开通接驳地铁4号线公交线路。完成82公里通村组（社区）农村公路建设。

　　（三）环境保护取得成效。严格履行主体责任。落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，高标准、高质量、高效率办结中央环保督察组转交案件113件和省督察组转交信访案件22件。严厉打击各类环境违法行为，查处破坏生态刑事案件12起，刑事拘留23人。全面打响“三大战役”。规范整治环保问题企业4214家，强力整治1594家“散乱污”工业企业，关闭547家；淘汰及清洁能源改造高污染燃料锅炉278台。建立完善污染天气应对长效机制，新建城乡空气微子站28个，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降13.9%、9.7%，空气质量优良天数同比增加14天，大气质量实现扭转。建立健全“两级党政领导、三级河长管理”体系，完成千功堰一支渠等11条黑臭水体整治，关闭、整改畜禽养殖场436家。全域主要河渠基本消除劣V类水质，主要河流出境断面达到Ⅲ类水质。开展农用地土壤污染状况详查，完成279个农用地土壤污染核实与布设。深入推进全域增绿。启动无根山城市森林公园、城市中央森林公园方案设计；完成15公里绿道建设，实施16个机关事业单位拆墙透绿，蔡家碾绿地建成并对市民开放，仁里公园、体育公园主体完工。完成289个“微绿地、小游园”补绿和修复，新增绿地面积26万平方米、改造40万平方米，建成区绿化覆盖率达41.3%。全市森林覆盖率达42.8%。

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　　（四）改革开放深入推进。供给侧结构性改革持续深化。围绕“去产能”，淘汰砖瓦窑等落后产能企业39家，单位GDP能耗下降5.0%，单位工业增加值能耗下降10.3%；围绕“去库存”，加快房地产销售，销售周期缩短为半年，家具企业抱团走上“一带一路”参与国际产能合作；围绕“去杠杆”，积极实施“上市企业”培育计划，福蓉科技主板上市申请被证监会受理，10户企业在天府股交中心正式挂牌；围绕“降成本”，积极开展电价调整工作，降低企业用电成本约7000万元；围绕“补短板”，加强企业创新能力建设，专利申请达3233件，其中发明专利770件，“三品一标”农产品达到85个。重点领域改革扎实推进。深化“放管服”改革，积极推进相对集中行政许可权改革试点，扎实开展“减证便民”专项行动，抓好15项成都市村（社区）证明事项保留清单落实；大力推行政务窗口“延时服务”。“农业共营制”上升为成都方案被中央改革办推广，探索形成“林业共营制”；全国现代林业综合改革等4个现场会在崇州召开；农村金融综合服务改革等经验在全国、全省推介；农村产权制度改革深入推进；被省委省政府评为2017年重大农村改革任务年度推进示范县（市、区）。积极推进“营改增”财税体制改革，促进民营经济健康发展。深化商事制度改革，实现企业电子化网上登记全程贯通。双向开放合作成效明显。组织企业参加“迪拜国际办公家具展”“印尼展中展”等系列活动，签订外贸合同近2亿元；与美国硅谷城市群开展国际交流合作。招商引资有新突破，围绕主导产业，瞄准“六类500强”企业，策划、引进10亿级项目5个、50亿级项目2个、100亿级项目2个；实际到位内资超过141亿元，实际利用外资0.99亿美元，外贸进出口突破20亿元，同比增长60%。

　　（五）创新驱动成效明显。成立北大—绿欣高可信软件联合创新实验室，搭建大数据产业全链条、全要素、全周期创新创业平台。全市创新创业载体达6家，开展各类协同创新项目32项。新增院士（专家）创新工作站2个，总数达到6个。引进科技成果转化服务机构6家、成果转化16项，技术合同交易额增长12%。新登记市场主体1900余户。全社会R&D经费投入2.5亿元，同比增长13.6%；新增成都市级企业技术中心2家，新增国家高新技术企业6家，高新技术产业总产值同比增长63.2%。创新农业品牌创建模式，形成“公共品牌＋区域品牌＋企业品牌”的体系。荣获国家知识产权强县工程示范县称号。成功举办2017微软“创新杯”全球学生科技大赛四川区域赛总决赛。 织梦内容管理系统

　　（六）社会事业稳步发展。坚持民生优先，全年财政民生支出30亿元，占一般公共预算支出73.7%，全面完成民生实事。教育事业加快发展。深化师德师风建设，教师队伍素质不断加强。第二实验小学投入使用，并成为“成都市未来教育家基地学校”；建成30所公办幼儿园，其中9所投入使用，新增学位2300个；完成10余所农村寄宿制学生宿舍改造；学区制、家庭教育、小初衔接等教育改革稳步推进；高考本科升学率净增9.8个百分点；校企结合、产教结合职业教育成效明显。医疗卫生稳步推进。启动国家卫生城市创建工作，省级卫生城市顺利通过复审，高分通过国家血吸虫病消除评审验收。在成都市率先启动基层医疗卫生机构硬件能力提升工程。人民医院综合培训中心建成投用，中医院迁建项目主体竣工。智慧医疗项目全面实施，区域医联体建设有效推进，开展“三师”共管，组建家庭医生团队87支，家庭医生签约覆盖率达到50.1%；分级诊疗格局初步形成，区域内就诊率达92%以上。中医药事业健康发展，新创2家成都市示范中医馆。“全面两孩”政策平稳实施。社会保障不断完善。实施积极的就业政策，城镇新增就业9200余人，失业人员再就业1580人，城填登记失业率控制在3.3%以内。实施全民参保计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达到98%以上。率先在郊区（市）县建成医保智能监控分中心。配租配售保障性住房576套，完成廉租房租赁住房补贴109户。开工建设西江、永安等6个安置房项目。文体事业成效显著。提升“文化管家”公共文化服务品牌，开展文化惠民等公益活动，成功举办崇州市第四届运动会。民生保障持续推进。城乡居民最低生活保障标准两次提标，兜底保障进一步增强。新建城乡日间照料中心53个、社区养老院1所，养老服务点位覆盖全市所有乡镇（街道）。用“绣花”功夫扎实抓好脱贫攻坚工作，16个相对贫困村、239户相对贫困户实现精准“摘帽”。深入推进对口帮扶马尔康工作，实施产业发展、就业帮扶、公共建设、教育医疗等重点项目73个。平安建设扎实有效。完善立体化、信息化社会治安防控体系，刑事发案率连续2年下降。实施重点行业领域安全隐患专项整治，安全生产事故持续下降。食品药品安全形势持续稳中向好。基层应急处置能力有新提升。积极推进“七五”普法，大力推进信访法治化建设，社会保持和谐稳定。

　　（七）政府建设切实加强。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督。全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案244件，办复率100%。坚持科学理政，着力提升市场监管、宏观调控、公共服务、社会治理、环境保护履职能力。深入推进依法行政，扎实开展公共法律服务体系建设。深化政务公开，公开政务信息7万余条。积极推进网络理政，被评为成都市网络理政先进单位。“两学一做”学习教育常态化制度化；严格落实党风廉政建设各项规定，扎实开展“微腐败”专项治理，驰而不息纠“四风”，严管“三公”经费。强化公务员队伍管理，探索形成“1＋5＋1”平时考核模式，得到省市充分肯定。 织梦好，好织梦

　　妇女儿童、青少年、残疾人事业等健康发展，连续三届获评“全国双拥模范城”，人防、气象、邮政、通讯等保障能力进一步提升，国防动员、民族宗教、外事侨务、保密、档案、防震减灾、红十字会、老龄、地方志等工作取得新成效。

　　各位代表，2017年各项工作任务的圆满完成，是成都市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全市人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻崇单位，向所有关心支持崇州改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢！向崇州驻军、武警官兵和政法干警，表示崇高的敬意！ copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展不平衡不充分的问题客观存在，主要是：区域发展不平衡；经济总量依然偏小，调整产业结构、转变发展方式的任务还十分艰巨；城市建设、管理还存在薄弱环节，城市品质还有待进一步提升；生态环境还需下大力改善；群众在社会保障、就医就学、居住就业等方面的需求还需进一步满足。政府工作效率还需进一步提高，作风还需持续改进。对此，我们将在今后的工作中积极应对，认真解决。 内容来自dedecms

　　二、2018年工作安排建议 织梦内容管理系统

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是实现市委确定的“三步走”战略目标的起步之年。做好今年各项工作，意义十分重大。 dedecms.com

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省市党代会、全委会和经济工作会议精神，自觉践行“五大发展理念”，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照市委十三届五次全会安排部署，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设生态宜居的现代田园城市典范，加快塑造“明日之城·翡翠之城”城市品牌形象，努力为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多崇州力量。 本文来自织梦

　　今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%；固定资产投资总额增长10%；一般公共预算收入增长9.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。重点抓好以下九个方面工作：

　　（一）聚焦强基固本，坚决打好三大攻坚战。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。 织梦内容管理系统

　　一是着重防范化解重大风险。强化底线思维和风险意识，做好政府债务管控。规范政府举债行为，严格依规实施PPP、政府投资基金等项目；严格债务限额管理；优化债务结构，确保政府债务可承受、可持续。强化部门联合监管，严厉打击非法金融活动，防范化解非法集资等引发的社会不稳定风险。加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极开展租赁住房试点，防范化解房地产市场风险。

　　二是深入推进精准脱贫。锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足绣花功夫，围绕产业、基础设施、就业、住房、教育、医疗等，做好相对贫困村、贫困户精准脱贫。强化政治担当，深入推进对口帮扶工作，通过基础建设、智力帮扶、产业援助等，助推马尔康如期脱贫奔康。

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　　三是强力推进污染防治。持续推进中央环保督察问题整改。严格落实“治霾十条”和大气污染防治“650”工程的各项工作部署，持续推进“散乱污”企业整治，打好蓝天保卫战，努力实现全年目标。全面实施“治水十条”，深入推进“河长制”“湖长制”工作，完成乡镇8条30段黑臭水体治理。强化农村面源污染治理，实施乡镇雨污管网改造建设200公里，加快推进城乡供排水一体化。全面落实土壤污染防治“620”工程确定的目标任务，打好“净土”战役，全面推进土壤污染综合防治先行区建设，保护提升土壤环境质量。依法加大对环境污染违法犯罪行为的查处和打击力度，形成有力震慑。

　　（二）聚焦高端高新，加快建设千亿级智能制造基地。围绕电子信息、智能家居、大数据产业，构建智能制造产业生态圈，做强实体经济，着力建设现代化经济体系。工业投资、规上工业增加值分别增长10%、12%，高新技术产业总产值增长15%。

　　一是突出高端绿色控门类。着力发展电子信息产业。规范智能工厂、数字车间标准体系，引领、带动一批智能工厂、数字车间建设。瞄准集成电路、光电显示、信息安全等高端领域，充分发挥电子信息产业比较优势，加快推进韩国大象OLED等重点项目建设，夯实光电显示产业基础。启动建设京东方和成都格芯集成电路配套园区。着力发展智能家居产业。瞄准智能家居产业研发设计、全屋定制、功能总部、展示展销等高端环节，支持全友智慧物流、明珠个性化定制加快发展，加快推进尚品宅配、索菲亚、喜临门等重点项目建设，带动传统家具企业提档升级，高水平举办国际家具（家居）设计周活动，打造国家家具质量提升示范区，不断提升崇州家具品牌的国际影响力和竞争力。着力发展大数据产业。加快推进国家新型工业化产业示范基地（大数据）建设。加快培育数字经济应用场景，着重打造现代农业、康养旅游、城市治理等5大特色大数据产业，多维度发展金融、交通、环保等其他行业大数据产业。以IPC（智慧处理中心）为核心，完成大数据产业园（一期）建设，实现企业全面入驻，形成聚集效应。

　　二是突出集约高效提能级。深入推进“五换”工程。引导低端低效和不适应绿色高端发展要求的企业转型升级、外迁转移，盘活土地800亩、厂房5万平方米。实施智能化技改项目20个以上，提高生产效率。加快推进20万平方米标准厂房建设，鼓励企业提高厂房容积率，集约节约用地。支持企业开展电子商务，实现网上销售10亿元以上。充分发挥“四个资金池”引导撬动作用，为企业发展提供多渠道资金支持。深入推进“四培育”工程。重点促进捷普、领胜、锐点等企业扩能升级，培育领军企业9家，新增规上工业企业20家，力争主板上市企业1家，培育拟上市企业4家，培育专精特新中小企业12家，培育成长型、小巨人企业60家。建立企业家队伍轮训制度。

　　三是突出产城一体优品质。遵循“一个产业类别就是一个主题城市社区”原则，深入推进产业园区“五位一体”建设管理。做好园区形态风貌塑造，推进天智轻量化等城市设计示范企业建设，启动园区蓝绿空间体系建设。实施经开区污水处理厂扩容、中水回用等项目建设，加快园区1.5平方公里基础设施建设。加快产业园区配套租赁住房、明湖商业综合体和景观绿化项目建设，高标准抓好黑石河城市中央公园规划建设，合理配置商业、医疗、教育等公共服务功能，推动产业园区由单一的生产型经济向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。 本文来自织梦

　　（三）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村新发展。以十大重点工程、五项重点改革为抓手，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。农业增加值、农业固定资产投资分别增长4.5%、15%。

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　　一是推动农业提质增效。围绕培育优质粮油特色水产、现代林竹两个百亿产业和农产品冷链物流千亿产业，加快构建优质粮油产业生态圈。实施农业固本强基行动。加快国家农村产业融合发展示范县建设，重点抓好“三江—二绕—成温邛—南部10万亩—重庆路”乡村振兴示范走廊建设；加快推进天府国际慢城、润恒农产品冷链物流中心、华川“水稻＋”全产业链等重大项目建设，建成天府精品生态粮油产业示范区。实施农业品牌建设工程。创建国家农业综合标准化示范市，建成标准化示范基地100个；依托成都“天府源”公共品牌，开展“三品一标”认证，提升“崇耕”区域品牌，做强“土而奇”公共电商服务品牌，做特“稻虾藕遇”等一批农业品牌，做亮陇海—圣沅等一批“林业＋”“康养＋”旅游品牌，抓好天府农博园崇州片区打造。培育特色农产品品牌10个以上，实现农产品品牌化销售收入5亿元。实施农民增收促进工程。深入推进“三权分置”，引导农民采取产权入股、租赁、托管等方式，与社会资本合作经营，增加财产性收入。促进农民创新创业和转移就业，增加工资性收入。举办好“自驾赏花节”等一系列活动，推动农业与乡村旅游深度融合，开发各类休闲与体验产品，增加经营性收入。落实惠农富农政策，增加转移性收入。 内容来自dedecms

　　二是加快建设美丽乡村。实施全域乡村规划提升工程。编制全域乡村振兴发展规划，进一步完善乡村规划师制度，加强乡村规划管理，提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力，引导城乡有机融合、共享发展。实施特色镇建设工程。按照“特色镇（街区）＋林盘＋农业园区（景区、产业园）”模式，启动白头、道明等6个特色镇建设，引导资金、产业、人口向特色镇（街区）集聚，加快形成产业集聚。加快推进崇阳乡村振兴创客基地、桤泉农科田园小镇等5个文化创意基地建设，做特做强特色产业。实施川西林盘保护修复工程。启动“道明—白头”“锦江—观胜”两条川西林盘聚落保护带建设，加快凡朴生活·徐家林盘、城北驿站·锦江乌尤等12个天府新林盘建设。实施大地景观再造工程。持续推进农业“七网”配套建设，抓好北部2.2万亩高标准农田建设，提质提档南部10万亩优质粮油产业园业态。

　　三是持续强化乡村治理。实施农村人居环境整治工程。以土地综合整治为抓手，完善基础设施，大力推进农村厕所革命，集中开展农村环境连片整治。实施城乡社区发展治理工程。开展社区发展治理“五大行动”，实施示范建设“倍增行动”。发挥多元组织在农村社会治理中的积极作用，探索“群团、社工、义工”联动模式，不断提升社区治理科学化精细化专业化水平。大力实施社区营造，完善多层次、信息化、全覆盖的网格化服务管理体系。实施农村文化现代化建设工程。深化“文化管家”改革，持续推进乡风文明建设，启动“孝善”“乡贤”文化品牌建设，创建县级“四好村”55个、成都市级“四好村”55个。实施乡村人才培育集聚工程。进一步培育壮大乡村规划、设计、建筑、文创、旅游、金融、互联网和农业职业经理人等人才队伍。

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　　（四）聚焦品质品牌，努力塑造现代服务新业态。推进国家全域旅游示范区建设，着力构建康养旅游产业生态圈，促进现代服务业整体提升。

　　一是大力发展全域旅游。瞄准康养旅游主攻方向，以法国地中海俱乐部、希尔顿酒店为抓手，加快推进“森林康养”；以中国青城国际颐养中心、百悦·元通天府水乡为抓手，加快推进“古镇医养”；以李家岩环湖生态旅游带、德仁堂健康小镇等项目为抓手，加快推进“山水怡养”。加快推进百公里稻香花乡旅游环线、通用航空机场等重点项目建设，高水平办好中国·四川第四届森林康养（夏季）年会、四川省第十九届风筝锦标赛。推进旅游公共服务体系建设，加强旅游市场综合监管，着力构建行业诚信体系，提升旅游服务质量。

　　二是提升发展现代服务业。着力夯实生活性服务业基础，提高生产性服务业比重，服务业增加值增长8.5%。加强社区商业网点、服务设施和便民服务体系建设，构建15分钟生活服务圈，推动生活服务便利化。以中央美术学院驻成都传统手工艺工作站落户崇州为契机，大力实施“文化创意＋”行动，推动服务供给品质化。加快发展会议展览、现代物流、金融服务等生产性服务业，培育新的增长点。加快电子商务发展，实施农村电子商务“两馆一创”工程，实现农产品电子商务销售收入占农产品总销售收入的30%以上。

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　　（五）聚焦功能提升，全面展现城乡建设新面貌。大力实施城乡能级提升行动，让城乡发展更美好、人民生活更幸福。 内容来自dedecms

　　一是强化规划引领作用。修编完善《城市总体规划（2016—2035年）》，启动功能区分区规划编制。按照“一街一特色”原则，结合历史文化保护和小街区规划，完成正东街等重要地段、重要节点的城市设计；正确处理好旧城与新区之间的关系，深化崇阳新区、旧城片区、滨江新城等重点区域控规修编；开展地下管网普查，完成绿地系统、综合交通、全域旅游等专项规划编制。 织梦好，好织梦

　　二是提升城乡功能品质。持之以恒推进城建攻坚，围绕9大功能中心建设，突出旧城有机更新和“三大新城”建设，实施重点项目76个。完成中下南街、中学路等7条道路改造，打通东兴街东段等3条断头路，完成蜀南街等124条背街小巷综合整治。实施仁里、三和等城市综合体建设。完成仁里公园、体育公园以及晋康南路等城市干道绿地景观建设，打造孔子广场、相府广场等特色街区。按照示范标准，启动大划镇一般场镇改造。实施海绵城市一期、成温邛高速路崇州西快速路连接线、南河大桥危桥重建等项目。加快人才公寓建设。完成棚户区改造350户，城中村改造401户，实施6个老旧院落改造。深入推进厕所革命，完成新（改）建城乡公厕30座。实施城乡环卫一体化垃圾综合处理项目。加快5G通信网络基础设施建设，提升物联网覆盖接入能力。实施智慧社区、智慧管网、平安城市（一期）项目建设，完成成都市综合行政执法智慧服务总平台一期建设，提升城市服务管理精准度。建立违法建设治理管控长效机制，全面推进无违建市工作。

　　三是畅通外交内联通道。强力推进三绕崇州段建设；基本完成成蒲铁路崇州站、羊马站市政配套设施建设。加快实施李家岩水库工程复建道路、二绕三绕街子连接线、城区公交首末站等重大项目建设，提升路网服务能力，创建“四好农村公路”示范县。加快推进全域公交一体化，建立层次完善、全域覆盖、城乡统筹、高效便捷的公共交通体系。

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　　（六）聚焦生态文明，加快推动环境质量改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态保护和建设，切实改善环境质量。

　　一是持续强化生态保护。加快国家生态文明建设示范市、国家级生态园林城市创建。严守生态保护红线，加强自然保护区综合整治。推进鸡冠山国家森林公园规范化建设，协助做好大熊猫国家公园推进工作。启动环城生态带、无根山城市森林公园、双河湿地等15个重大生态项目建设，夯实绿色生态本底。大力实施全域增绿，新启动一批微绿地、小游园建设；实施羊马湿地、南部10万亩等区域55公里绿道建设。全市森林覆盖率达到43%。 内容来自dedecms

　　二是大力推进全民环保。全方位宣传环保理念，倡导绿色低碳文化，开展绿色消费、绿色出行等活动，鼓励公众参与环保公益，推动垃圾分类全覆盖，建设节水型社会，形成生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。

　　（七）聚焦改革开放，持续注入发展活力。坚持系统思维、问题导向，谋划推进改革和对外开放，进一步释放发展活力。

　　一是抓好重大领域改革。深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量。推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革，支持实体经济发展。全面推进以农业供给侧结构性改革为主线的“五项重点改革”，加快推动乡村振兴、城乡融合。加快推进现代农业功能区改革，理顺管理层级，完善运行机制和政策配套，提高政务服务、便民服务效率。深入推进以绩效为导向的财政预决算体制改革，建立完善大财政监督、绩效评价全覆盖机制。深化以效率为导向的国资管理体制改革，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系。深化国企改革和投融资体制改革，构建形成“5＋2”模式。推进以产出为导向的土地资源配置制度改革，形成短期租赁、弹性出让等新模式。 本文来自织梦

　　二是加强全方位对外开放。强化“走出去”，支持优势企业在“一带一路”沿线国家设立研发、销售中心，参与国际产能合作。积极“请进来”，围绕智能制造、优质粮油、康养旅游三大主导产业，瞄准“六类500强”，创新“共建共营”“业务增量”等招商新模式，实施精准招商、产业链招商，全年力争引进重大项目10个，到位内资140亿元以上，利用外资1亿美元以上。 织梦内容管理系统

　　（八）聚焦创新驱动，不断增强发展动能。提高市域自主创新能力，着力打造新常态下经济发展新引擎。

　　一是突出企业创新主体作用。支持企业加大研发投入，着力培育一批高新技术、创新型、知识产权试点示范企业。实施科技型企业培育行动计划，开展国家科技型中小企业评价工作，培育国家科技型中小企业50家以上。促进企业自主创新能力和水平提升，全社会R&D经费投入稳定增长。

　　二是加强科技创新创业服务平台建设。围绕主体功能区发展方向和需求领域，建立发展利益捆绑机制，推动校院企与产业功能区深度融合，重点抓好与北京大学、四川农业大学、华川集团等院校企业的合作。引进培育科技创新创业服务平台5家，开展合作项目30项，推动成果落地转化10项以上，新建创新创业载体1家，全市创新创业载体面积达到45万平方米。

　　三是积极打造创新创业品牌。继续办好2018年微软“创新杯”四川区域赛、中国网安“菁蓉杯”创新创业大赛等品牌赛事。加强知识产权创造保护，扶持和培育一批具有示范带动效应的知识产权优势企业，力争全年专利申请总量3280件，其中发明专利突破800件，技术交易额增长12%以上。做好政府质量奖评选工作，鼓励企业自主创新，争创名优品牌，力争全年培育新增中国驰名商标1个，培育新增四川省名牌5个。

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　　（九）聚焦人民需求，加快建设健康幸福城市。始终把人民利益摆在首位，紧紧围绕“七有”目标，以办好民生实事为抓手，努力让城市发展有变化，人民有感受。 织梦好，好织梦

　　一是推进教育优质均衡发展。坚持办好人民满意教育。持续深化师德师风建设，强化中小学生德育工作，构建家庭、学校、社会“三位一体”育人体系。启动成都北大附中、仁里社区小学（幼儿园）等项目建设；21所新建公办幼儿园投入使用，新增学位6300个。深入推进“互联网＋教育”行动，完成智慧教育项目。深化教育改革，在县管校聘、中小学生综合素质评价等方面取得突破。扩大优质义务教育资源覆盖面，持续提升高考质量。深化产教融合、校企合作，推进民办教育规范发展。 织梦好，好织梦

　　二是扎实推进“健康崇州”建设。扎实推进国家卫生城市和健康城市创建。着力做好“全面二孩”医疗保障，加快市妇幼保健院第二住院大楼开工建设，推进崇州二医院新院建设，完成市中医院、元通卫生院等4家城乡医疗机构迁（扩）建，启动隆兴等4家卫生院迁建。深化区域医联体建设，规范双向转诊。推进智慧医疗，全面实施分级诊疗信息化应用，推行区域远程医疗服务和便民应用，加强异地就医结算管理。传承发展中医药事业。全面贯彻人口计生法。加快养老产业发展，推动医养融合发展。扎实推进残疾人事业发展。积极开展全民健身，高水平举办系列体育赛事。

　　三是实施积极的就业创业政策。持续推进就业创业工作，以高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困户、环保整治关停企业转岗人员为重点的就业创业培训，实现新增城镇就业9000人以上，力争城镇登记失业率控制在3.5%以内，启动返乡创业创新示范园区（示范乡镇）建设。

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　　四是深化平安崇州法治建设。健全落实安全生产责任体系，加强重点行业重点领域安全生产大整治，强化监管执法，坚决遏止重特大事故。全面推进网格力量整合，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，增强公共安全预防和综合应对能力。以铁的手腕加强食品药品安全监管，守护市民“舌尖上的安全”和用药安全。按照“三到位、一处理”的要求，及时解决群众合法合理诉求。全面实施“七五”普法规划，提升全民法治素养。

　　三、加强政府自身建设 dedecms.com

　　我们将以锲而不舍、驰而不息的精神，扎实推进政府自身建设，努力打造人民满意政府。

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　　（一）深化依法行政，努力建设法治型政府。认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行人大决议决定，定期向人大、政协报告工作。健全法律咨询、公众参与、专家论证、风险评估等制度，坚持重大事项集体讨论决定，确保科学民主决策。不断强化效能监察和审计监督。继续加强和改进行政应诉工作，严格规范行政执法，强化行政执法监督。着力建成职能科学、权责法定、守法诚信、执法严明的法治政府。 织梦内容管理系统

　　（二）强化责任担当，努力建设服务型政府。扎实办好十大民生实事。深入推进“放管服”改革，做好国家、省和成都市下放事项承接、落实和后续监管工作。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度并主动向社会公开。进一步营造创新创业环境，继续深化“多证合一、一照一码”登记制度改革，切实减轻企业和群众负担。全面清理行政审批事项和中介服务事项，进一步优化审批流程，提升服务效率。规范并减少行政事业性收费，坚持收费项目对外公示制度。深入推进网络理政、政务公开，努力打造透明、规范、高效、便捷的“互联网＋政务”服务体系。秉持“三到精神”，着力构建亲清政商关系，努力把崇州打造成为机制更活、信誉更好、环境更优的投资热土，厚植崇州发展新优势。 dedecms.com

　　（三）促进作风转变，努力建设效能型政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弘扬“红船精神”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和《实施细则》、省委省政府十项规定、成都市委市政府十条实施办法，强化纪律和规矩约束，严格落实“两个责任”，全面做好党风廉政建设和反腐败工作。严控“三公”经费支出。狠抓作风转变和工作落实，加大治庸、治懒、治散力度，力促广大干部真正把精力放在干事业上、把本领用在促发展上，营造风清气正的政务环境。持之以恒反“四风”，严查细究形式主义、官僚主义新表现，坚决防止反弹回潮。

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　　各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在成都市委市政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，攻坚克难、真抓实干，加快建设生态宜居的现代田园城市典范，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多崇州力量！ 内容来自dedecms

　　附件1 织梦内容管理系统

　　2017年崇州市经济社会发展主要目标完成情况及2018年预期目标 内容来自dedecms

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　　附件2 织梦好，好织梦

　　名词解释 本文来自织梦

　　产业生态圈：一定区域内，人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等要素有机排列组合，通过产业链自身配套、生产性服务配套、非生产性服务配套以及基础设施配套，形成产业自行调节、资源有效聚集、企业核心竞争力充分发挥的一种多维网络体系。 dedecms.com

　　两核两轴两脉：两核即“南园北镇”两个增长引擎。“南园”为南部生态田园、智能制造产业园、物流园等组成的综合园区：“北镇”，以街子、三郎、怀远、元通为核心的具有全国影响力的古镇群。两轴即成温邛城市发展轴、龙门山前旅游发展轴。两脉包括沿西河的蜀州历史文化主脉，沿桤木河的龙门山—无根山—坝区自然生态主脉。

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　　十字双核嵌绿心：构建中央公园为城市绿心，其西侧罨画池为古城历史文化核心，东侧新建市级公服集聚区，横纵两轴的“十字”城市空间结构，东西疏解，南北贯通，引导城市向东向南发展，形成“十字双核嵌绿心”的发展格局。

　　一城、三镇、三村、N点：“一城”即崇阳省级历史文化名城：“三镇”即怀远、元通、街子三个省级历史文化名镇：“三村”即羊马伏虎村、三郎凤鸣村、文井江大坪村三个市级历史文化名村：“N点”即紫竹遗址、双河遗址、罨画池等国家重点文物保护单位和省、成都市文保单位。 织梦好，好织梦

　　海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。 copyright dedecms

　　供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

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　　三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 dedecms.com

　　六类500强：世界500强、美欧日500强、中国500强、民企500强、服务业500强和新经济500强。 织梦好，好织梦

　　区域医联体：区域内以三级医院为核心，联合区内二级医院、基层医疗机构组建成联合体，推动形成分级诊疗机制。 dedecms.com

　　三师共管：大医院专科医师、基层家庭医师和健康管理师共同组成的“三师共管”团队服务模式。 织梦好，好织梦

　　文化管家：即文化能人团队，主要负责提供基层公共文化服务，培育群众文化队伍，开展群众文化活动，展示群众文化自信。 织梦好，好织梦

　　崇州“三步走”战略目标：第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会，高标准建设“产业新城、品质崇州”。第二步，从2020年到2035年，基本实现现代化，全面建成生态宜居的现代田园城市典范。第三步，从2035年到本世纪中叶，全面实现现代化，成为可持续发展的明日之城。 织梦好，好织梦

　　明日之城·翡翠之城：“明日之城”是指：生态本底优良、城市规模适中、交通高效便捷、智力资源集聚、经济高度发展、就业岗位充分、文化氛围浓厚的城市。“翡翠之城”是指：崇州的天然本底就像一块“翡翠”，拥有翠绿、温绿等自然特质，以翡翠比喻崇州城市的优美。城市发展坚持生态文明理念，建成自然与人文景观交相辉映、绿色生产生活方式彰显的城市。

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　　治霾十条：加快淘汰落后产能，全面清理整治“小散乱污”企业；强化露天焚烧常态化管控，中心城区烧烤店实施“炭改电”； 全面推进燃煤锅炉、燃油发电清洁能源替代，高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉“清零”；开展重点企业达标排放整治，水泥、钢铁等全部实施超低排放改造；实施城市扬尘综合治理，推行绿色施工；严格执行机动车排放标准，坚决淘汰黄标车；综合防治臭氧污染，实施挥发性有机物分类治理；深化餐饮油烟污染控制，提高油烟净化设施安装率；推动成都平原城市群大气污染联防联控；开展大气污染“冬病夏治”，协调重点排放企业错峰生产。 内容来自dedecms

　　大气污染防治“650工程”：2017年成都市大气污染防治工作提出“650”工程，即开展压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法行动、科技治霾“六大行动”，实施落实责任、综合保障等50条举措。

　　治水十条：推进雨污分流全覆盖，加大生活污水处理厂扩能改造力度，加快再生水利用工程建设；加快工业园区污水处理厂、配套管网及自动在线监控装置建设；开展畜禽养殖及屠宰行业专项治理，逐步推进规模畜禽养殖产业有序转移和规范养殖零排放；大力整治洗车场、农贸市场、洗砂场、搅拌站、“小散乱污”“农家乐”等违法排污行为；加强饮用水源地规范化建设；实施饮水安全保护工程；强力整治296段黑臭水体；加强重点流域水环境治理；推进地下综合管廊建设，打造海绵城市；加快完成蓝线规划，拆除河道两岸违法建筑，打造宜居水岸、活水成都。 copyright dedecms

　　土壤污染防治“620”工程：2017年成都市土壤污染防治工作提出“620”工程，即开展土壤环境监测预警、分类管控、风险防范、综合整治、综合执法、治理修复“六大行动”，落实20项工作举措。

　　五换、四培育：“五换”指空间换地、电商换市、机器换人、腾笼换凤、服务换活力五换工程：“四培育”指领军企业、规模企业、上市企业、企业家队伍四个培育工程。 copyright dedecms

　　四个资金池：贷款风险资金池（壮大贷）；企业债权融资风险补偿资金池（科创贷）；创业贷风险资金池；崇州市民营企业应急周转资金。 织梦好，好织梦

　　产业园区“五位一体”：园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理体制。

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　　十大重点工程：全域乡村规划提升工程；特色镇（街区）建设工程；川西林盘保护修护工程；大地景观再造工程；农村人居环境整治工程；农业品牌建设工程；乡村人才培育集聚工程；农民增收促进工程；农村文化现代化建设工程；城乡社区发展治理工程。 织梦好，好织梦

　　五项重点改革：农业供给侧结构性改革；农村集体产权制度改革；农村金融服务综合改革；财政支农投入机制改革；农村行政管理体制改革。 织梦内容管理系统

　　三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 内容来自dedecms

　　社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动；背街小巷整治行动；特色街区创建行动；社区服务提升行动；平安社区创建行动。

　　两馆一创：崇州淘宝特色产品馆、崇州特色产品体验馆，双创孵化中心。

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　　9大功能中心：滨江休闲中心；城市文化中心；城市商业中心；现代冷链物流中心；智慧信息中心；历史文化中心；市民服务中心；工业服务中心及体育运动中心。 织梦好，好织梦

　　七有：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 内容来自dedecms

　　“5＋2”模式：将我市国有资产、资源按业务形态形成5大企业集团和2个特色经营企业。5大产业集团指农投集团、工投集团、文旅集团、城投集团、交投集团。2个特色经营企业指金融服务集团、崇信大数据公司。 织梦好，好织梦

　　三到位、一处理：诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。 织梦好，好织梦

　　三到精神：“不叫不到”减少对企业微观经营活动的干预和影响：“随叫随到”，对企业提出的问题报告一次、责任到人、限期解决：“服务周到”，想企业之所想、谋企业之所盼，做到无微不至、关怀备至。 织梦内容管理系统