派智库

　　（2017年1月13日在九江县第十六届人民代表大会第二次会议上）

本文来自织梦

　　县人民政府县长 赵和平

　　各位代表：

织梦内容管理系统

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 dedecms.com

　　一、2016年工作回顾

内容来自dedecms

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决胜同步全面小康的关键之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应新常态，着力应对新挑战，积极展现新作为，全县经济社会保持“稳中有进、稳中有升”的良好发展态势。预计全年完成国内生产总值105亿元，增长（按可比价）8.8%；财政总收入16.57亿元，同口径①增长10.6%；固定资产投资141亿元，增长18%；规模以上工业增加值54亿元，增长（按可比价）9%；社会消费品零售总额27亿元，增长11.2%；城镇居民和农村居民人均可支配收入达到28670元、13137元，分别增长9%、9.2%。 copyright dedecms

　　一年来，我们主要抓了六个方面工作：

　　（一）持之以恒推项目，工业经济稳步增长。新工业十年行动扎实推进。完成工业固定资产投资110亿元，增长14%；规模以上工业主营业务收入280亿元，增长8.3%；工业利税22亿元，增长12.3%。项目建设有序开展。城门山铜矿三期扩建工程全面启动，社区移交工作基本完成。新华印刷、好人家食品、国孚润滑油等项目快速推进，创新电子、德思光电、鑫万来食品、凡达建材等项目竣工投产，长兴塑业、东正木业、泗兴纺织、华林特钢等企业技改扩能项目全面完工，恒瑞工量具、汇泉生物等8家企业“两化融合”试点②工作顺利完成。清理停产半停产企业21家，嫁接项目15个，可盘活土地3113亩。园区功能日趋完善。工业园扩区调区通过省级批复。赤湖工业园区至港口街镇公交车启动运营，生活配套区834套公租房、赤湖医院投入使用，消防二中队营房揭牌入驻，园区污水排污口下移、长坪路长兴塑业段道路及污水管网等工程全面竣工，市第四自来水厂建成运营。沙城工业园区一期北扩及污水管网等工程启动实施，周家垅移民安置点和陶令酒业北侧排水等工程进展顺利，北扩水系基础土方回填、富阳大道南侧绿化工程全面完成，垃圾中转站、通用电子移动信号基站投入使用。金融保障更加有力。成功引进2家银行分支机构入驻我县。驻县金融机构年末存、贷款余额115.2亿元、83.3亿元，分别增长22.8%、18.9%。全年发放“财园信贷通”7.8亿元、“助保贷”980万元、倒贷资金9276万元、企业担保贷款4050万元。 织梦好，好织梦

　　（二）凝心聚力创“五城”③，门户形象不断提升。卫生县城创建初见成效。大力开展乱搭乱建、乱摆乱放等城市环境专项整治活动，市容面貌明显改观。修复人行道板6900平方米，完成老城区边街小巷路面改造8200平方米，新增下水管道1100米，新建建筑围挡1100米，增设停车位740个，清运陈年垃圾4000余方。万客汇农贸市场改造、公厕改造等工程全面启动，城区33个责任片区“门前三包”步入常态化。园林城市创建有序开展。“一河两岸”改造提升工程启动初步设计，庐山南路、庐山北路、江州大道绿地绿化补植工程全面完工，城区道路绿化带累计达11.5万平方米。文明城市创建进展顺利。第三批国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，县图书馆完成搬迁，县美术馆挂牌开放。文明社区、文明楼院、诚信经营户评选等群众性精神文明创建活动扎实开展，“江州讲坛”“寻庐文慧园”等系列文化活动成功举办，黄梅戏《岳母庆寿》剧本荣获文化部“文化大视野”优秀作品奖。

dedecms.com

　　（三）全力以赴建新区，城乡建设步伐加快。城市规划逐步完善。九江县城市总体规划、中心城区控制性详细规划修编和高铁新区规划编制工作启动实施，县城中心村布局规划、中心城区排水（雨水）防涝建设规划以及污水排放等专项规划编制进展顺利，县供电设施专项规划编制完成。高铁新区启动建设。成立了服务推进高铁新区建设领导小组，组建了高铁新区建设指挥部，启动了高铁枢纽水系改造工程，开展了武九客专瑞九铁路I类变更设计征地工作。城市经营成效明显。全年报批土地1112亩，居全市第二，完成土地收储1300亩，出让土地1242.5亩，实施土地开发916.3亩。全域性基本农田、城市周边永久基本农田划定基本完成。城建项目稳步实施。通江大道下穿铁路、双瑞大道下穿铁路等项目全面启动，柴桑小商品市场改造、赛城湖新区红十字会医院等项目有序实施，渊明大道西延伸线、县城污水管网改造等项目扎实推进，武九客专安置小区、赛城湖新区安置小区、八里湖新区安置小区二期等项目进展顺利。集镇建设取得实效。城门乡集镇新区“一纵两横”交通路网基本形成，马回岭集镇至昌九高速道路建成通车，港口街镇成功创建“全国重点镇”。“两违”管控全面加强，城乡居民建房管理步入常态化。大力支持国家和省、市重点工程建设，武九客专、昌九高速改扩建、九江机场改扩建等重点项目顺利推进。 内容来自dedecms

　　（四）统筹兼顾抓“三农”，现代农业提质增效。农业生产形势保持稳定。实现粮食总产6.03万吨、棉花总产1.3万吨、油菜总产2.06万吨。农业产业化水平不断提升。新引进3000万元以上农业项目10个，发展农民专业合作社52家、家庭农场25家，打造规模种养基地62个。发放“财政惠农信贷通”1亿元、担保贷款1100万元。全市首家蔬菜公园—凌华蔬菜公园开园运营。“虾稻共作”④项目通过省级批复，争取项目资金2600万元。创建有机农产品5个、无公害农产品2个。赛城湖“鹤问”河蟹、赤湖“烟水亭”河蟹均获全国河蟹大赛“优质蟹”称号。农村基础设施日臻完善。成功应对本世纪以来最大洪涝灾害，全县37座圩堤、69座水库安全度汛。启动实施水毁修复工程105处，城子镇防洪工程、千亩以上圩堤填塘压浸工程稳步推进。农田水利项目县、中小河流治理、91座山塘整治等项目建设进展顺利。7900亩高标准农田改造项目通过省、市验收。新修农村公路102公里，全县农村通自然村公路硬化率达60%。和谐秀美乡村建设有序推进。“河长制”⑤有效落实，“清河行动”⑥取得实效。61个新农村建设村点工作扎实推进，马回岭镇马头中心村成功创建省级新农村建设示范点。农村生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。完成造林绿化1.17万亩。森林防火、候鸟与湿地保护工作得到加强。 织梦好，好织梦

　　（五）改革开放添活力，发展后劲明显增强。重点领域改革纵深推进。“五项清理”专项整治和消化超编整治取得实效，借用人员清理规范工作基本完成，机构调整和职能设置进一步优化。行政审批制度改革深入开展，保留行政审批中介服务事项30项，取消和调整行政中介服务事项32项。“五证合一”⑦“一照一码”⑧“两证整合”⑨等商事登记制度改革和市场主体简易注销改革启动实施。不动产登记制度改革稳步推进。行政及参公单位公车改革基本完成。“营改增”改革和“金税三期”建设初见成效。社会保险“多险合一”信息系统建成上线。县级公立医院改革稳步推进。供销合作社综合改革试点工作扎实开展。农村土地经营权确权登记颁证基本完成，集体产权制度改革试点顺利推进，“三资”管理⑩平台上线运行。国有农垦企业和林场改革任务全面完成，被评为全省国有林场改革先进县。“双创”战略深入实施。博莱集团实现“新三板”挂牌，礼涞生物、历源电器设立院士工作站。“九江创客大学”成功创办，完成创业培训300余人次。开放型经济工作成效显著。全年新签约亿元以上项目28个；完成内资实际进资106亿元，增长34.2%；实际利用外资1.24亿美元，增长22.6%；外贸出口2.51亿美元，增长12.05%。民营经济水平不断提升。新增个体工商户351户、中小企业463家，实现民营企业销售收入235亿元。商贸物流产业快速发展。九江礼涞农产品电商、九江县跨境电商等产业园建设快速推进，千浔电商创业园成功入驻园区。九江礼涞生物科技有限公司荣获省级电子商务示范企业，凌华实业、悦家家政等7家企业获批全市电商产业发展扶持项目。建成“邮乐购”村级标准站点40个、村级脱贫站点13个。

织梦好，好织梦

　　（六）千方百计惠民生，社会事业全面进步。民生工程扎实推进。深入开展精准扶贫工作，安排专项扶持资金2959万元，发放扶贫再贷款1.4亿元，实施产业扶贫项目83个、水库移民后扶项目74个，打造贫困村扶贫生态示范点8个。扎实开展“青春圆梦”行动，资助贫困生310人。城乡居民养老保险参保55200人，医疗保险参保62000人，工伤保险参保33700人。新型农村合作医疗参合率达99.9%。新增城镇就业2221人、转移农村劳动力4647人，完成省内工业园定向培训2512人，发放小额创业贷款7205万元。发放各类社会救助保障资金7309.6万元、优抚补助金1032.5万元。投入资金500万元，新建了公交总站、首末站，购置了新能源公交车，县城公交线路进一步优化。108套保障性住房主体工程全面完工，分配保障性住房643套。改造棚户区3531户、37.08万平方米。房地产去库存工作成效明显，商品房库存平均去化时间？比2015年底减少14.79个月。社会事业繁荣发展。成功创建首批“全国科普示范县”。申报省、市级科技计划项目21个，获批省级重点新产品项目2个。投入资金5253万元，实施校建工程13个。港口中心小学综合楼建设、沙河街镇中心小学搬迁等项目稳步推进，县特教学校、县二小新教学楼主体工程等项目全面竣工，黄老门中学搬迁工程、城子镇民主小学综合楼等项目投入使用。新建和改造乡镇公办中心幼儿园12所，剥离村级小学附属幼儿园14所。发放教育民生保障资金5289万元，惠及学生5.03万人次。分级诊疗工作成效明显，县域内就诊率达83.6%，基层首诊率超过60%。改造提升乡镇卫生院3所、村级卫生计生服务室25所，新塘乡和江洲镇卫生院荣获“江西省2016年度群众满意乡镇卫生院”称号。“全面两孩”政策稳妥实施，办理生育登记4807例。改造提升敬老院5家，马回岭镇、城子镇敬老院社会化养老转型顺利完成。全面落实全民健身实施计划，成功承办全国传统武术比赛。深入实施文化旅游十年发展规划，全年接待游客510万人次，完成旅游总收入28.9亿元。仙客来荣获首批“江西省生态文明示范基地”。中华贤母园被评为“省级科普教育基地”“江西省中小学研学旅行主题教育基地”，与台湾日月潭文武庙结为友好景区。扎实开展农村文化“三项”活动。全面实施广播电视“户户通”工程，新增用户3006户。清理整治环保违法违规建设项目，环保部华东督查中心反馈问题整改基本落实，农村水环境污染治理整县推进项目启动实施，“黄标车”整治全面完成，空气自动监测站投入使用，年度减排目标顺利实现。第二次全国地名普查全面启动，第三次全国农业普查扎实推进。社会大局和谐稳定。综治“三项建设”？有效开展，县、乡、村三级综治中心建成运行。“天网”四期和乡镇“警眼”工程启动实施。禁毒禁赌、打击“盗抢骗”、非法集资等专项行动取得实效，公众安全感和满意度进一步提升，被评为“全省社会治安状况优秀县”。“3＋1”矛盾纠纷排查调处机制？深入推行，群众合理诉求得到有效解决，被评为“全省涉法涉信访改革示范县”。强化安全隐患排查整治，食品药品安全形势持续好转，安全生产形势保持稳定。粮食安全省长责任制有效落实，新粮食储备库投入使用，全县放心粮油应急配送供应点实现全覆盖。大力开展超限超载综合整治，治超治重取得实效。“七五”普法全面启动，九江县法治文化公园顺利开园。

copyright dedecms

　　密切联系工会、共青团等群团组织。老年人、残疾人、妇女儿童各项合法权益得到有效保障。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。邮政、通信、保险、保密、档案、县志、对台、物价、烟草、石油、气象、关工委、工商联、民族宗教、外事侨务、防震减灾、应急管理等工作取得新成绩。

　　各位代表，一年来，尤其是县十六届人大一次会议以来，县政府围绕建设“六型”政府目标，着力加强自身建设，行政效能全面提升。扎实开展“两学一做”学习教育。大力推进“红包”、赌博、违规插手干预工程、“微腐败”等专项治理活动，严肃查处损害群众利益的突出问题。完善《九江县人民政府工作规则》《九江县人民政府党组会议议事规则》等制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理年初市、县人大代表建议和政协提案156件，办复率100%，换届“两会”建议、提案正在有序办理。政务公开和政府信息公开深入推进，网上公开政务信息7380件。“三单一网”？建设基本完成。严格落实“三集中、三到位”？，行政审批事项全部入驻行政服务中心，实现“一站式服务、一窗式受理、一条龙办结”，全年办理网上审批事项24386件，办结率100%。制定《九江县关于做好安商工作的实施意见》《九江县对企业实行挂牌保护的暂行办法》，17家企业获挂牌保护。实施“降成本、优环境”专项行动，开展“政企茶叙会”“百家部门帮百企”“百家企业评百股”系列活动，全力服务企业发展。建立客商投资服务中心，创建“工业110”平台。财税综合信息平台建成运行，财政预算执行审计深入推进，政府投资建设项目审计监督不断完善，全年审计政府投资项目198个，审减财政支出5.5亿元。

copyright dedecms

　　各位代表，在新一届县委、县政府的团结带领下，全县上下凝心聚力，开拓奋进。我们保持了经济社会发展的平稳态势。围绕“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建‘五城’，建设强盛新区”思路目标，主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，着力抓项目、扩固投、稳增长、调结构，经济运行稳中向好。我们推动了新工业十年行动的深入实施。坚持招商引资“头号工程”不含糊，坚持“项目为王”不动摇，坚持“环境是金”不懈怠，工业发展势头强劲，主导地位进一步凸显。全年实施工业项目48个，新增规模以上工业企业23家，主营业务收入过亿元企业达61家。我们取得了保障改善民生的明显成效。全力推进精准扶贫工程，完成脱贫人口3217人，脱贫率56.9%，贫困村脱贫率100%。围绕解决群众“上学难”“看病难”“购物难”“丧葬难”等民生诉求，启动实施了县城新区小学、县人民医院新建工程、新农贸市场、县殡仪馆和公墓区等一批民生项目，民生福祉将得到逐步改善。我们实现了着力创建“五城”的良好开局。坚持上下齐心、全民动员、共同参与，省级卫生城顺利通过复审，创建省级园林城、省级文明城、国家卫生城、国家园林城、国家文明城工作全面铺开，城市管理进一步加强，城市品位明显提升。我们迈出了建设高铁新区的坚实步伐。紧抓全市打造高铁新区战略机遇，举全县之力加快推进28平方公里高铁新区建设，总规修编、水系改造、征地拆迁、路网建设等各项前期工作正在紧锣密鼓地开展。我们营造了奋力干事创业的浓厚氛围。认真落实党风廉洁建设责任制，全力打造为民、务实、高效、诚信、法治、廉洁政府，政风行风进一步转变。坚持实行招商引资、经济运行等工作调度推进机制，确保各项决策部署得到有效落实，进一步凝聚了干事创业的强大合力。

copyright dedecms

　　各位代表，回顾一年的工作，我们清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些困难与问题：一是经济总量还不大，工业发展仍是短板，工业经济缺乏重大项目支撑；二是产业层次还不高，二、三产业比重有待进一步提升；三是民生保障还不足，公共服务资源配置不够均衡；四是维稳压力还不小，历史遗留问题引发的矛盾纠纷依然存在；五是政务环境还不优，经济发展环境有待进一步改善。针对这些困难与问题，我们将采取有效措施努力加以解决。

　　二、2017年工作安排 织梦好，好织梦

　　2017年，是党的十九大召开的喜庆之年，是供给侧改革的深化之年，也是全面落实县第十五次党代会决策部署的关键之年。尽管国内外形势错综复杂，经济下行压力持续加大，但随着长江经济带、生态文明试验区、产城联动示范区等一系列重大国家战略的纵深推进，以及省昌九一体化发展战略和市打造高铁新区重要部署的深入实施，强力推进九江县发展的优势将进一步显现。我们必须倍加珍惜来之不易的奋斗成果，倍加珍惜神圣艰巨的历史使命，倍加珍惜千载难逢的叠加机遇，始终坚持以“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻落实“五大发展理念”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持政治定力不偏向，坚持正确思路不动摇，咬定发展目标不放松，积极应对各种困难挑战，全力破解各种发展难题，奋力开创九江县赶超发展、人民更加幸福的新征程！ dedecms.com

　　2017年县政府工作的指导思想和思路目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大以来中央各项重大决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县十五次党代会和县十六届人大一次会议确定的思路目标，全力决战工业，倾力改善民生，着力创建“五城”，建设强盛新区，努力把我县打造成为沿江开放开发的新板块、昌九一体双核发展的新门户、九江山水文化名城的新名片，为争得九江县应有地位而不懈奋斗。

dedecms.com

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值116亿元，增长（按可比价）10%；财政总收入17.9亿元，增长8%；固定资产投资163.5亿元，增长16%；规模以上工业增加值60.48亿元，增长（按可比价）12%；社会消费品零售总额30.4亿元，增长12.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%；全面完成省、市下达的节能减排任务。 copyright dedecms

　　围绕上述目标，我们将着力抓好以下五个方面工作：

dedecms.com

　　（一）全力决战工业，迅速做大工业实力 织梦内容管理系统

　　强力推进招商引资。更新招商理念。强化“项目为王、环境是金”意识，始终把招商引资作为“头号工程”。严把项目准入关、会审关、建设关，坚持“两控制、三不引、四聚焦”？原则，注重招商选资，强化“绿色”招商。改进招商方法。紧抓“央企入赣”和“浔商回家”机遇，发挥落户企业、本县成功人士、行业协会的人脉、信息资源，推进以商招商。完善招商成果共享机制，聘请招商顾问，兑现招商中介人奖励政策，健全合作招商模式。深入开展“僵尸”企业清理工作，盘活企业闲置土地和厂房，进行存量招商，实现“腾笼换鸟”。落实招商机制。严格落实“日通报、周汇总、月调度、季签约、年考核”等调度推进机制，实行招商信息、外出考察、项目签约备案审查制度。杜绝盲目外出、虚假招商、分享项目。确保全年引进固定资产投资3000万元以上工业项目80个，实现内资实际进资115亿元、实际利用外资1.24亿美元、外贸出口创汇2.51亿美元。 本文来自织梦

　　加快推动项目建设。力促落户企业快速推进。促进新纶科技、中煤科工、锴灏光电等项目开工建设，新华印刷、华航润滑油、通用电子产业园等项目建成投产。力保骨干企业发展提升。服务推进城门山铜矿三期建设，全面完成征地拆迁工作。抓好鑫山水泥原料供应协调工作。确保博莱、历源电器、长兴塑业等项目扩产扩能。力推成长企业做大做强。打好“财政奖励、要素保障、融资服务”政策组合拳，做好创新电子、东盛机械、凡达建材等企业申规入库工作，确保新增规模以上工业企业15家。完善项目建设推进机制。牢固树立“抓项目就是抓发展”“抓项目就是抓落实”的意识，推行“零项目就是零业绩”“少项目就是少业绩”“多项目就是多业绩”“重大项目就是重大业绩”的发展理念。建立“全县重大项目落实年”工作机制，成立各大产业工作推进领导小组及“全县重大项目落实年”督查办公室。有关县领导分别负责督查挂点乡镇的项目建设工作，并担任各自分管领域项目建设的“调度长”“执行长”“指挥长”，全力抓好全县重大项目推进工作。 内容来自dedecms

　　培育壮大重点产业。大力推进创新产业发展。着力引进新材料、电子电器、装备制造等新兴产业，加快深圳万极、同舟化工、移动智能终端光电产业园等项目开工建设。重点实施“互联网＋电子装备”“互联网＋智能制造”战略，加快“智慧园区”建设，推进“两化融合”发展，实现工业经济量质齐升。大力推进传统产业转型。加大政策争取和扶持力度，鼓励创基管桩、达成集团等一批企业转型升级。支持中小微企业发展，努力构建传统产业与中小微企业互相支撑的发展体系。大力推进优势产业升级。以重点企业为核心，建立产业合作联盟，扩大产业规模。确保完成规模以上工业主营业务收入308亿元、工业利税25亿元、工业固定资产投资120亿元。 织梦内容管理系统

　　完善园区平台功能。进一步夯实基础。启动庐山东路高速路口至博莱段道路重建工程，推进沙城工业园一期北扩工程建设，确保周家垅移民安置点和陶令酒业北侧排水工程建成完工。实施赤湖工业园赤子大道、长坪路拓宽、疏港大道等路网工程，完成信安机械西侧200亩土地平整工程。进一步完善功能。完成沙城工业园污水管网工程。推进赤湖工业园日处理4万吨污水处理厂一期、综合码头和110千伏变电站等项目建设。完成赤湖大道污水管网建设工程，完善园区学校、金融机构等公共配套设施。进一步优化服务。严格落实安商、重点企业挂牌保护等各项政策措施，继续实行“六个一”项目服务机制，强化用地、招工、融资等要素保障，助推企业安心发展。 本文来自织梦

　　（二）倾力改善民生，切实提高保障能力

织梦好，好织梦

　　让群众生活更加宽裕。深入实施精准扶贫工程，进一步整合扶贫资金、项目，加大资金监管力度，力争全年投入扶贫资金1亿元。认真落实产业扶贫政策，深入推进教育、健康、安居等扶贫工程，确保2017年全面完成脱贫任务。全力促进居民就业，完善就业公共服务体系，加快富民工程步伐，提高居民生产性、经营性、务工性和财产性收入。加大欠薪打击力度。

copyright dedecms

　　让群众居住更加舒适。稳步推进安居工程，着力抓好安置房建设。加快农村危房改造进度，确保完成农村危房改造382户，帮助困难群众实现“安居梦”。 本文来自织梦

　　让群众出行更加便捷。大力发展公共交通，优化公交线路和站点，提高公交分担率。加强道路拥堵点和交通秩序管理，提高通行效率。抓好公共停车场建设，缓解停车难问题。让城市少堵车、好停车，让乡村不堵车、好会车。

　　让群众就学更加公平。努力办人民满意教育，进一步整合优化城乡教育资源，加快推进中小学校硬件设施建设，促进教育事业均衡发展。确保顺利通过全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价。 内容来自dedecms

　　让群众身体更加健康。大力推进卫生与健康工作，着力建设健康九江县。进一步落实分级诊疗制度，合理配置医疗资源，推进卫生资源向城市社区和农村倾斜。实施全民健身计划，加快城乡体育设施建设，提高全民健康素质。加大养老、失业、医疗、工伤、生育保险等方面投入，确保城镇职工医保、城镇居民医保参保率保持在95%以上。

　　让群众精神更加富有。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。大力发展文化事业，办好一批品质高、影响大的文化活动。

　　为此，我们将全力办好以下10件惠民实事：①协调推进市第四自来水厂管道与城区、园区自来水管道并网，解决县城及工业园区水压不足、水量不够、水质不优的问题。②完成12公里城市污水管网建设。③全面完成万客汇农贸市场改造。④建成农村村、组公路错车道300个，完成农村公路硬化100公里、危桥改造2座。⑤新建县级公办幼儿园1所，确保新区小学秋季开学前投入使用；完成县教师进修学校、沙河街镇东风小学、沙河开发区天坡小学、城门乡白合小学搬迁和县三中运动场改扩建工程，建成岷山学校、城门中学等5所学校学生宿舍；力促高职学院落户九江县。⑥完成县人民医院新院主体工程建设，改造提升乡级卫生院3所，建成村级卫生计生服务室49所。⑦全面实现县文化馆、乡镇文化站免费开放。⑧完成县体育中心提升改造工程。⑨抓好武九客专安置房续建、安九铁路及高铁枢纽水系改造相关安置房建设。⑩发放小额创业贷款6400万元，完成省内工业园定向培训2500人次。 织梦内容管理系统

　　（三）着力创建“五城”，全面拓展城市张力 内容来自dedecms

　　以科学规划为引领优化空间布局。坚持把规划工作摆在突出位置，在修编九江县城市总体规划的基础上，合理修编中心城区控制性详细规划，高标准编制高铁新区规划和中心城区排水（雨水）防涝建设规划，适时启动地下管网、海绵城市专项规划编制工作。全面完成乡镇中心村规划编制，实现中心村布局规划全覆盖。严格落实城乡居民建房审批制度，强化农村建房规划管理，全面加强“两违”管控。

　　以城市建设为龙头推进城乡发展。着力打造高铁新区。围绕区域定位布局产业。按照“国家级产城融合示范区、创新发展生态新区和长江中游城市群重点区”的定位，以高铁交通枢纽为中心，重点打造高铁城市综合体、生态旅游、观光休闲、现代地产、物流中心等产业。围绕发展目标夯实基础。按照“2年内拉开框架、5年内初步形成、10年内基本建成”目标，实施8平方公里核心区、20平方公里拓展区的高铁新区建设工作，确保武九客专瑞九铁路I类变更设计、高铁站房广场红线范围内征地拆迁工作全面完成，高铁枢纽水系改造和景观打造工程顺利完工。启动庐山火车站东站房改造工程，合理布局站前用地功能。服务推进安九铁路建设工程。围绕对接融入完善交通。加快启动道路规划设计，力争发展大道启动建设，逐步完善高铁新区交通网络体系。力促昌九大道二期规划与高铁新区路网规划有效对接。着力优化城镇格局。加快构建核心带动、多点支撑、有机联系的城镇空间格局，确保常住人口城镇化率达到48%以上。加强土地资源整合利用，完成土地收储、出让各1500亩，报批2000亩。围绕“八赛联接、九沙联体、新老联建”，加快渊明大道西延伸线、新区小学规划路、南山路等城市路网建设，推进双瑞大道、通江大道下穿铁路工程。着力推进赛城湖新区建设，配合做好赛城湖新区控制性详细规划和路网、绿化移交工作，加强新区供水、供电等配套设施建设，力促赛城湖跨湖大桥建成通车。着力建设特色小镇。聚焦产业特色，融合文化、旅游、社区功能，结合新农村建设，整合资金、项目，支持港口街镇打造农业产业融合发展省级特色小镇，支持马回岭镇打造展示“庙会”文化的特色小镇，支持沙河开发区打造江西青瓷小镇。

内容来自dedecms

　　以“五城同创”为抓手提升城市形象。完善城市功能。改造提升县城市政配套、公共服务和便民利民等各类设施。启动“一河两岸”景观工程，打造街心公园绿化亮点，确保2017年达到省级园林县城标准。完善城区道路交通网络体系，扎实推进主次干道改造提升工程和公交枢纽站等项目建设。加快推进新农贸市场、沙河下游治理等城市配套工程建设。加强社区建设和管理，不断提高社区公共服务水平。加强环境整治。推进老城区改造和城中村、城郊村整治，实施边街小巷改造和城区“美化、亮化、绿化、净化”工程。抓好市容市貌整治提升及农贸市场管理工作，着力解决鞭炮扰民、露天烧烤等难点问题。大力开展爱国卫生运动。进一步落实“门前三包”责任制，引导市民广泛参与“五城同创”活动。完善城区垃圾收运处理体系，提高道路机械化清扫率。整合数字城管、天网系统资源，构建“大城管”格局，提升城市管理科学化、信息化水平。提高文明程度。大力弘扬社会主义核心价值观，全面推行《九江县市民文明公约》，积极开展文明小区、文明旅游、诚信经营户、“星级文明信用户”评选等群众性精神文明创建活动。大力倡导“文明搬家”“文明祭扫”“文明交通”“文明旅游”等文明新风。加强卫生乡镇创建，力争港口、岷山等乡镇顺利通过省、市级卫生乡镇验收。推进殡葬改革，坚持移风易俗、婚丧事新办简办，倡导健康文明的生活方式。全面提升市民文明素质，逐步消除乱搭乱建、乱涂乱贴、乱丢乱扔、乱栽乱种、乱摆乱放等现象。

　　（四）建设强盛新区，有效激发经济活力

dedecms.com

　　推动现代农业大提升。发展农业产业。确保引进3000万元以上农业项目10个、新增农民专业合作社25家、家庭农场25家。培育壮大博莱、仙客来、礼涞、鑫万来等农业龙头企业。加快建设九江县省级现代农业示范园，支持凌华蔬菜公园等项目发展。全面建成“虾稻共作”项目。完成7400亩土地治理项目建设任务，建成高标准农田1万亩。扩大港口草莓、新塘白茶、新合豆条、赛城湖河蟹等特色农业品牌影响力。加大省级著名商标、国家驰名商标和国家地理标志产品申报力度，力争新增“三品一标”？5个。改善农村面貌。大力实施“美丽整洁，和谐宜居”新农村建设行动，加强农村生产生活设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境，倡导农村文明新风，打造“美丽中国·印象柴桑”。分步开展全县新农村建设“扫一遍”工作，完成新农村建设村点270个左右。持续推进农村生活垃圾治理工作，实现保洁常态化。加快推进农村饮水巩固提升工程、长江江岸治理及中小河流治理项目。落实惠农政策。全面兑现农业支持保护补贴政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。继续实施“一村一名大学生工程”，开展农村信息化试点。做好“财政惠农信贷通”工作，助推农业发展。

　　推动文化旅游业大升级。强化区域合作。积极融入“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈，切实抓好区域内环庐山公路沿线绿化改造提升工程，扩大与庐山、庐山西海等周边区域旅游合作，形成互惠共赢的发展格局。打造精品项目。力促岳飞主题文化园、庐山禅宗文化休闲养生中心、九江观音文化园、无量寿寺大慈塔等项目开工建设。实施庐山东路仿古街区、陶渊明文化交流中心等一批旅游项目。完成中华贤母园、大千世界、陶渊明纪念馆等旅游项目标准化建设。支持狮子洞等景区及礼涞电商产业园申报国家3A级旅游景区。鼓励江洲镇等乡镇创建省级生态旅游示范乡镇。依托西部山区库区优美生态，打造一批乡村旅游提升示范村点。提升品牌影响。深入实施中华贤母园形象提升工程，积极服务电视剧《桃源梦·陶渊明》拍摄，进一步扩大贤母文化、渊明文化及岳飞文化品牌影响力。抓好基础文化设施建设，促进县级“四馆”提升，确保第三批国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。注重非物质文化遗产保护与传承，办好《江州风》，继续开展“江州讲坛”“寻庐文惠园”等活动，唱响“柴桑曲苑”（江洲黄梅戏、九江山歌）品牌。

　　推动其他服务业大繁荣。做实商贸基础。推进柴桑小商品市场改造工程，力促联盛皮草商贸城早日建成，支持联盛超市、柴桑购物广场等传统商贸企业做大做强。加快九江礼涞农产品电商、九江县跨境电商等产业园和狮子物流园建设，推动电子商务进农村、进社区，确保建成“邮乐购”村级标准站点30个。做响产品品牌。深入推进“质量兴县”和“质量兴企”工作，完善知名、著名、驰名商标培育机制，着力打造一批拥有自主知识产权的知名品牌。做优金融服务。推进“政银企”对接，为企业发展提供融资支持。力促江西银行九江分行总部落户我县，力争新引进银行分支机构2家。完成“新三板”挂牌1家、“新四板”？挂牌5家。做稳房产市场。加强商品房预售资金管理，巩固商品房去库存成果，做好货币化安置工作，确保房地产市场稳定。 copyright dedecms

　　推动“双创”战略大发展。鼓励多领域创新。充分发挥院士、博士后工作站等平台的辐射带动作用，完成历源电器国家电能变换与控制工程技术研究中心九江分中心设立工作，鼓励企业组建重点实验室和企业技术中心，引导企业申报高新技术企业。激活多渠道创业。支持科研人员创新创业、“浔才回家”返乡创业，发挥“九江创客大学”创业孵化器作用，强化创业辅导，办好青年创业大赛，搭建大学生自主创业孵化平台。提供多方位支撑。加大科技投入力度，制定九江县科技奖励办法，深入实施“一业一品”人才工程？。落实人才子女入学、医疗、住房、社会保障等配套措施，完善人才工作相关政策，充分调动各类人才创新创业的积极性。

　　（五）推进统筹协调，凝聚各方发展合力

　　坚持全面深化改革。加快转变政府职能，继续深化行政审批制度改革。深入开展行政服务“标准化”工作，规范公共资源交易行为。继续推行“双随机一公开”？事中事后监管方式，持续推进企业“五证合一”及个体工商户“两证整合”商事登记制度改革。继续深化财政金融、农业农村等领域改革，稳步推进“三权”确权登记和农村宅基地改革试点工作。加强国有资产监管，按照现代企业制度改造政府性平台公司，建立与非国有资本合作运营机制，促进国有资产保值增值。加快投融资体制改革，规范政府融资平台，有序推进PPP融资模式，做好企业债券发行工作，为经济社会发展提供资金保障。

本文来自织梦

　　拓宽财源培植渠道。大力支持园区建设，推动工业经济集约发展，形成规模财源。利用新型工业化和工业发展专项资金引导作用，支持传统优势产业做大做强，培植支柱财源。提高农业综合生产能力，打造农业产业化龙头企业，壮大绿色财源。着力引进一批见效快、税收高的总部经济，培育优质财源。落实优惠政策，支持餐饮、物流、商贸等第三产业发展，巩固传统财源。加强企业诚信体系建设，建立“红、黄、黑”榜制度，引导企业依法诚信纳税。

dedecms.com

　　加强生态文明建设。强化环境治理。深入实施“净空、净水、净土”行动，严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，全面完成农村水环境污染治理整县推进示范项目。落实大气污染防治行动计划，确保空气质量优良率达到省、市考核标准。巩固生态优势。积极开展生态文明先行示范区建设。实施省级乡村风景林建设项目3个，确保完成造林1万亩。加强赛城湖湿地、小城门湖湿地公园等重点区域保护，加快岷山张家山自然保护区、港口东湖湿地等生态功能区建设，提升区域生态质量。严格执法监管。健全实时在线环境监控系统，启动污染源在线监控平台建设，完成县空气自动监测站、三级环境监测站达标验收工作。整合环保举报平台资源，完善环境监察移动执法系统，持续开展“零点”行动，提升环境监察执法能力。 copyright dedecms

　　维护社会和谐稳定。全力化解矛盾纠纷。落实领导接访、领导包案、信访案件督办和重大信访问题联席会议制度。充分发挥综治中心作用，建立健全社会矛盾多元调解机制。全力抓好安全生产。扎实开展隐患排查整治，严格安全生产责任追究，强化企业主体责任落实，坚决遏制重特大安全事故发生。全力维护社会稳定。深入推进法治九江县、平安九江县建设，完善社会治安防控体系，实施乡镇“警眼”工程，推进“天网”工程四期建设，启动县公共安全指挥中心建设。加强网络虚拟社会管理。严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。全力加强应急管理。强化消防安全管理和森林火灾防控，杜绝重大火灾事故发生。开展“综合减灾示范社区”建设，健全城乡防灾减灾体系，完善救灾预警响应和应急响应机制，不断提升人民群众的安全感。

dedecms.com

　　在推进民生改善、赶超发展的同时，我们将扎实抓好物价、粮食、邮政、通信、气象、保密、档案、县志、对台、老龄、国防动员、人民防空、计划生育、民族宗教、外事侨务、广播电视、机构编制、无线电管理等工作，充分发挥工会、科协、妇联、残联、文联、工商联、共青团、红十字会等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。 copyright dedecms

　　三、加强政府自身建设 本文来自织梦

　　各位代表，今年是全县重大项目推进年，赶超发展的任务异常繁重。面对新形势、新任务、新目标，各级政府和政府工作人员必须持之以恒、常抓不懈地加强自身建设，努力打造人民满意政府。

　　坚持为民理政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行党的群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。坚持财力向民生集中，着力解决群众出行、住房、就医、就学等问题，把温暖送给群众；坚持政策向民生倾斜，用足用活就业创业、扶贫救助、养老等政策，把实惠带给群众；坚持服务向民生覆盖，及时调整完善公共服务事项清单，把便利留给群众。

本文来自织梦

　　坚持高效勤政。时刻把责任记在心上、把事业扛在肩上、把工作抓在手上，鼓励干部担当履责，做到务实创新不停滞、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难，全力推动政府工作提速增效。树立“说干就干、干就干实，马上就办、办就办好” 的雷厉风行工作作风，重拳整治为官不为、懒政怠政行为。加快电子政务建设，建成综合协同办公系统。强化督查考核，注重跟踪问效，做到监督与落实并行、问责与问效同步，让失责必问成为常态，确保政府工作高效推进。

织梦好，好织梦

　　坚持诚信施政。始终坚持诚而有信、承诺有度，保持政策的连续性和稳定性，对群众、客商的承诺，不打折扣，坚决兑现。加大对失信行为的惩戒力度，让守信者受尊重、不吃亏，让失信者付出代价、寸步难行。通过建设诚信政府引领全社会诚信建设，努力形成遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。

　　坚持依法行政。加强法治政府建设，继续坚持“每月一课”学法制度，扎实推行法律顾问制度，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。认真办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督和媒体舆论监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。

　　坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。坚持纪挺在前，严格遵守中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，坚定不移把政府系统党风廉洁建设推向深入。强化行政监察和审计监督，紧盯财政资金、土地出让、工程招标、征地拆迁、小微权力等重点领域、关键环节、重要岗位，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，立“明规矩”、破“潜规则”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。 织梦好，好织梦

　　各位代表，使命在肩，唯有奋力担当；蓝图绘就，定当百倍努力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，为争得九江县应有地位、全面建成小康社会而不懈奋斗！

　　《政府工作报告》词释 织梦好，好织梦

　　①同口径增长：剔除房产、金融、现代服务、建筑安装四大行业营业税改为增值税等政策性影响，统计出的一般预算收入增长比例。

本文来自织梦

　　②“两化融合”试点：信息化和工业化高层次的深度结合，即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。 织梦内容管理系统

　　③“五城”：全省园林县城、全省文明城市、国家园林县城、国家卫生县城、全国文明城市。

　　④“虾稻共作”：一种将淡水小龙虾养殖与水稻种植有机结合的种养模式。

　　⑤“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保护河流良好的生态环境。

dedecms.com

　　⑥“清河行动”：涵盖与江、河、湖水域有关的10个专项整治行动。

　　⑦“五证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

　　⑧“一照一码”：指在“五证合一”的基础上，市场监管部门对每个企业只核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。 织梦好，好织梦

　　⑨“两证整合”：指将个体工商户登记改为一次申请、由市场监管部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

织梦内容管理系统

　　⑩“三资”管理：农村集体资金、资产、资源的管理。

dedecms.com

　　平均去化时间：指某地区过去开盘楼盘的剩余量和新开盘楼盘量总和的售空时间。

copyright dedecms

　　综治“三项建设”：指综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设。 本文来自织梦

　　“3＋1”矛盾纠纷排查调处机制：即“三排查”和“一把关”。“三排查”指乡村区域排查、行业系统排查、重点项目定点排查，“一把关”指县委政法委和县信访局把关。 dedecms.com

　　“三单一网”：三单“指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单：”一网“指政务服务网。 本文来自织梦

　　“三集中、三到位”：指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

　　“两控制、三不引、四聚焦”：指控制不符合国家产业发展政策导向、不符合园区发展方向的项目；不引进污染治理不达标、财政税收贡献率低、高能耗和低回报的项目；聚焦工业大项目、产业配套项目、高科技项目、高附加值项目。 dedecms.com

　　“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品：“一标”指农产品地理标志。

dedecms.com

　　“新四板”：为解决中小企业融资难，社会资金投资难问题，由地方政府管理的、非公开发行证券的场所，是资本市场服务小微企业的新的组织形式和业态。 dedecms.com

　　“一业一品”人才工程：为深入推进“党建＋基层基础人才”工作，由我县创新实施的一个行业（业态）打造一个培养转化提升人才的品牌工程。 本文来自织梦

　　“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。