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　　——2017年1月4日在白碱滩区第八届人民代表大会第二次会议上 内容来自dedecms

　　区长 张峰

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2016年工作情况 内容来自dedecms

　　2016年，是“十三五”开局之年，也是深化改革的攻坚之年。一年来，我们坚决贯彻落实市委、市人民政府的各项决策部署，在区委的正确领导下，积极应对经济下行压力，全面深化改革，深入推进产城融合，经济运行总体平稳，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。

　　初步统计，2016年园区（城区）实现地区生产总值197.2亿元，同比增长4.1%（按可比价计算，下同），其中，园区实现141亿元，同比增长6.7%；实现地方生产总值144.2亿元，同比增长5.4%；完成地方固定资产投资11亿元，同比下降58%；实现招商项目到位资金20.2亿元，同比增长4.6%；全口径财政收入9.02亿元，同比增长26%，其中一般公共预算收入完成2.57亿元，同比下降14.6%；地税收入2.52亿元，国税收入1.54亿元（全口径），“两税”留存地方合计2.26亿元。社会消费品零售总额4.9亿元，同比增长7.7%。

　　一年来，主要做了以下几方面工作：

织梦好，好织梦

　　一、坚持深化改革，持续增强发展活力 内容来自dedecms

　　改革创新持续深化。党政机构改革全面完成，将区委、区政府部门及群团组织、园区管委会内设机构共42个整合为18个，构建起大经济、大建设、大监管、大保障、大卫生等工作格局。整合职能、核减职数、压缩层级，初步形成机构精干、权界清晰、分工合理、运转高效的运行机制，大大降低行政成本，有效提高行政效率。商事制度改革进展顺利，为2家企业办理了简易注销登记，15家企业实现工商登记电子化。在全市率先申报不含行政区划企业名称全程电子化登记。辖区登记注册的各类企业达574户，增长14.34%，个体工商户达2516户，增长5.76%。 内容来自dedecms

　　产城融合持续推进。制定《石化园区（白碱滩区）“十三五”规划纲要》，深化《产城融合发展示范区总体规划》，作为行动纲领指导全区未来五年经济社会发展方向。编制产业准入负面清单与招商地图，为一体化招商工作提供路线依据。积极与上级部门对接，园区土地、规划审批权限得以归口，简化了企业办事流程。住建、安监等职能部门监管范围扩大，综合执法效率大大提高，为推进园区安全生产一体化管理奠定了良好的开端。开展了一体化管理下的全口径数据统筹分析，实现辖区企业生产经营动态化管理。

　　二、坚持调整产业结构，持续完善产业体系

　　三大产业运行总体平稳。石油石化方面，地方油气生产企业、炼化企业开拓市场成效显著，富城能源、金源精细化工公司、金塔投资公司产值大幅增长，发展势头良好。华澳公司溶剂油加氢项目如期建成；克石化变压器油质量升级和润滑油结构调整项目顺利启动；创新中心重质油加氢、特种油技术开发两个中试项目加快实施，为石化产业发展奠定了良好基础。技术服务方面，积极应对业务量不足、服务价格偏低的不利局面，发挥企业联盟和协会作用，贝肯能源、正通实业等企业积极拓展海外市场，多渠道增加收入；科力公司加大研发力度，启动扩建项目，积极推进公司上市；新奥达公司微生物法含油污泥处置项目建成投产，提升了行业技术水平。机械制造方面，宝鸡钢管公司依托外部市场，效益明显提升。坤隆抽油杆、抽油泵，新疆金石二期扩建等重点项目顺利建成投产。新锋锐公司与北京机电研究所合作建成新疆唯一一家精密成形工程中心，并启动了精铸、精锻、精密加工项目前期工作。 dedecms.com

　　新兴产业培育成效显著。中亚商品交易中心线上交易平台完成线上注册用户102家，成品油成交量15654吨，交易额达8680.54万元。MRO运维平台投入试运行，工业品服务链进一步完善。广翼贷P2P平台运行平稳，全年发布融资项目381个，募集资金2.91亿元，到期借款及利息回收率均为100%。锦泰国际物流园跨境电商业务完成通关第一票，实现疆内跨境电商零突破，全年货品代理出口额达3000万元。动物防疫追溯系统运行良好，实现了全区畜禽的存栏、出栏、重大动物疫病免疫接种等情况实时监管。依托“中国工程院院士刘守仁肉用羊繁育研究基地”，肉用羊养殖进展顺利：“中俄哈种质资源创新中心”正式挂牌，野生盘羊杂交等工作稳步推进。 dedecms.com

　　科技支撑体系日趋完善。全年投入科技经费2004万元，直接用于地方企业的科技投入达1489.9万元。加强高新区“以升促建”工作，顺利完成了高新区升级科技部专家组考察调研。加快园区创新平台建设，成立了“昆仑卓越创新基金”（完成首期募资6000万）、先进能源技术创新公司。与大连化物所、中国石油大学（北京）克拉玛依校区签订合作协议，共建中试基地、创新实验室，开展成果转化、人才培养等交流合作。促成金石钻采设备公司与英国海利普斯公司全面战略合作、金牛能源公司与英国利兹大学合作多相流监测技术等一批技术合作项目。 copyright dedecms

　　企业服务水平不断提升。制定优先使用工业地产品及技术服务办法，发布企业社会责任白皮书，促进辖区企业互助共赢。建立重点企业联点帮扶机制，对35家企业进行帮扶。持续推进企业股份制改造及新三板挂牌工作，贝肯能源成功挂牌上市，成为克拉玛依第一家在主板上市的民营企业，金牛物联、新锋锐2家公司在新三板成功挂牌。搭建小微企业孵化平台，新疆云维科技、三友科技等6家企业顺利入孵。

　　三、坚持“高品质城市”建设，持续提升城区发展品质 内容来自dedecms

　　基础设施持续完善。全年安排基建投资项目45个，完成投资1.69亿元，其中园区完成投资1.1亿元，城区完成投资0.59亿元。建业一路、油四路开工建设，育成花园和晨光花园共296套公租房改造按期完成，信泰鹏飞电力线配套、为老服务中心改造等项目顺利实施。稳步推进政府和社会资本合作（PPP），艺术展览馆项目顺利启动。第十中学宿舍楼改造工程按期竣工。

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　　生态环境持续改善。深入推进“蓝天工程”，积极推进工业污染、燃煤污染、道路扬尘及餐饮油烟污染防治等工作，空气质量“优良”率达到92%以上。阶段性完成油田环境污染普查工作，与三达检测分析公司共建环境监测实验室建成投用。组织开展全民义务植树活动，新增绿地8000㎡，持续提高园林绿化养护和管理水平。 本文来自织梦

　　综合管理持续加强。顺利迎接“自治区文明城区”“国家卫生城市”复查验收，“大联动”工作机制进一步完善。牢固树立“红线”意识，不断深化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理，强化风险防控，提升监管效能，有效防范了重特大事故发生。智慧园区安全环保一体化应急响应平台完成项目招标，社区综合管理平台全面推广。坚持“零增长、减存量”的拆违工作目标，对五亭片区、703片区等重点区域拆违整治。

　　四、坚持惠民利民，持续增进民生福祉

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　　着力抓好就业惠民。多渠道发布就业信息，积极开展就业指导。组织“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等就业专项活动，搭建交流平台，主动服务，促进就业。落实国家“大众创业、万众创新”政策，激发各类主体的创业潜能。全年累计支出就业专项资金1700万元，实现就业再就业810人，完成市级指标的135%；就业困难人员实现就业36人；新增创业93人，带动就业183人。“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率1.5%。

织梦好，好织梦

　　不断健全社保体系。完善以基本养老保险、医疗保险、失业保险等多项社会保险及最低生活保障为基础，大病医疗保险等专项救助保障为支撑，临时救助为补充的社会救助安全网。全年累计支付社保资金1200余万元，发放各类救助资金518万元。依托为老服务中心资源，引进社会资本，形成“医养结合”养老新模式。积极推进居家养老服务，为全区60岁以上“七类”特殊老人提供每月150元的养老服务产品。为全区80岁以上老人提供安全监护、家政服务等便捷的智能化居家养老服务。 dedecms.com

　　大力实施教育惠民。加大教育投入力度，全年累计投入教育经费2.82亿元，确保教育优先发展。积极探索教育集团办学模式，不断优化资源配置。加强教育对外交流与合作，与北京十一学校签订了教育培训合作协议，加强师资培训力度。探索市场化办园新模式，全市首家“公建企办”性质的康宁幼儿园于3月1日正式开园。实施阳光招生，实现幼儿入园问题零投诉。 dedecms.com

　　深入推进医疗惠民。深化与市级医院的合作帮扶，初步建成医疗合作机制。推进医疗卫生服务信息化管理，建成投用全市首家数字化预防接种门诊。0—4岁儿童“脊灰”补充免疫及麻疹类疫苗评估接种率达100%，为3000余名学生接种流感及水痘疫苗，为3-7岁儿童及60岁以上老人免费接种流感疫苗共计5000余剂次，免疫规划规范化管理专项整治活动取得了实效。规范健康电子档案管理，60岁以上老年人健康电子档案建档率达96.41%。全面实施全民健康体检工程，城乡居民免费健康体检38059人次，覆盖率达100%。

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　　积极促进文体旅游。全面整合数字文化信息资源，推进公共图书馆服务体系建设，公共文化服务实现共建共享。建立文化服务基地9处，服务各族群众7000余人次。成功举办元宵灯会、“克白组团·舞水颂辉煌”专场晚会、“全疆第四届非物质文化遗产”艺术展演周等大型文化活动7场次。开展群众性文体活动400余场次，第五届文化庙会入园人数达10万余人，实现销售收入400余万元。体育健身中心、101窑洞房、金属焊接艺术园二期、百里油区观景平台全面建成投用。

　　做好区内协作扶贫。开展与泽普县区内协作扶贫工作，签订了《区内协作扶贫框架协议》，确定了产业、就业、教育、卫生、干部队伍建设等5个方面21项具体帮扶项目。教育、就业、卫生等3批交流团前往泽普开展工作，1名优秀干部赴泽普县工业园区管委会挂职。以“民族团结一家亲”为主题，启动“牵手莘莘学子 爱心结对助学”活动，党政机关干部与泽普县40名在校贫困大学生结成一对一帮扶对子，资助他们完成学业。

　　五、坚持打防并举，持续巩固平安城区建设 内容来自dedecms

　　扎实推进防控体系建设。持续保持高压严打态势，社会防控和“三非”整治等重点工作的常态化机制，严厉打击各类违法犯罪活动。圆满完成重点敏感节点安保任务，全区刑事案件发案率降低1.4%。投入1800余万元，在人员密集区域新建12个便民警务服务站和64处防冲撞设施，进一步织密了社会面防控网络。全面推行流动人口“369”限时工作法，强化情报信息预警研判，不断深化“网格化”巡防建设，完成辖区实有人口、实有房屋全面摸排。

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　　大力开展“去极端化百千万”大宣讲活动，组成形势政策、法治理论等10个专题宣讲团，开展主题宣讲活动190余场次，受众达28000余人。树立“正信”，增强抵制各种宗教极端思想自觉。精心打造了白碱滩区警示教育基地，丰富了宣教形式。 copyright dedecms

　　稳步推进民族团结宗教和谐。以开展“民族团结进步年”活动为契机，深入开展“民族团结一家亲”，各族干部群众结对认亲700余对，有力促进了各民族交往交流交融。依法加强宗教场所教育管理服务，深入开展宗教界“双五好”创建活动，选派22名干部住村管寺，增强了对宗教活动场所的管理力度。引导各族群众崇尚科学文明的现代生活，顺利通过“自治区无邪教示范区”创建工作验收。

　　六、坚持群众满意，持续加强自身建设 内容来自dedecms

　　法治政府建设扎实推进。深化行政机构改革，完善“权力清单”，严格规范行政行为，在全市率先完成权责清单梳理，保障深化改革工作顺利推进。规范法律顾问制度，加强合同备案审查，有效防范了政府参与市场经济活动中的法律风险。强化廉洁从政意识，以作风建设“三项治理”、绩效管理为抓手，严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，干部作风得到进一步转变。建立控编控人长效机制，严格控制一般性支出，压缩公务接待费用，把更多财力物力用于改善民生。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协履行职能，认真办理各类建议、意见、提案，答复率100%，综合满意率达99%。

　　群众工作开展务实创新。圆满完成社区居委会换届选举，居民参选率达95.92%。进一步加强基层社会治理，在社区推行了新型居规民约，全区15个社区均已完成承诺书签订。探索“四社联动”工作机制，引进社会组织参与社区治理和服务，在新河社区开展了“四社联动”试点工作。完善信访工作机制，积极发挥“96581”区长热线作用，通过现场接访、电话来访、微信受理等方式，全年共受理居民咨询、投诉、建议等2335件，受理率100%，办结率达到100%。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，调处案件1007件，调解成功995件，调解成功率98.8%。持续开展“万人百企评政府”活动，群众综合满意率达98.8%。

　　2016年，全区在人口和计划生育、慈善、残疾人事业、双拥、档案、审计、统计、爱国卫生等方面也都取得了新的进展。 copyright dedecms

　　各位代表，回顾过去一年，在全区各族人民的共同努力下，我们经受住了经济下行压力加大的考验，经济社会发展取得了较大成就。这些成绩的取得，是市委、市人民政府的关心支持和区委正确领导的结果，是全区各族干部群众坚定发展信念、共同团结奋进的结果，是区人大及其常委会有效监督和区政协积极参政议政的结果，是关心支持我区发展的驻区各单位、社会团体、离退休老同志以及在辖区投资置业、务工经商人士共同努力的结果，是驻区人民解放军、武警官兵、公安干警、广大民兵无私奉献的结果。在此，我代表区人民政府表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

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　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在着不可忽视的困难和问题：“克白组团”发展战略、“园、区一体化”融合发展工作还需深化；经济发展受经济下行影响较大，经济增长的动力和活力还需增强；品质城区建设、社会事业发展还需加快；政府部门服务发展的意识和能力还需提高；维护社会稳定的任务依然十分艰巨。对于这些问题，我们将采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 织梦好，好织梦

　　2017年工作安排

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　　2017年，是深入推进“十三五”规划、推进产业转型升级的重要一年，也是持续推进“园、区一体化”、党政机构改革深度融合的关键一年，更是我们干事创业、攻坚克难的发力之年。这一年，我们将继续面临经济发展不确定因素多、经济下行压力仍然较大等诸多困难。同时也要看到，随着国家“一带一路”、自治区丝绸之路经济带核心区战略的持续推进，国家支持自治区进行能源综合改革试点，自治区推进基础设施大建设、大开发，中石油加大新疆油田产能建设投资，克拉玛依加快推进城市转型发展、打造区域中心城市，将石化园区（白碱滩区）作为克拉玛依工业主阵地，石化园区有望升级国家级高新技术产业开发区等，都给我们加快发展带来机遇。但天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。只要我们坚定“克白组团”发展战略不动摇，增强战略定力，解放思想，主动作为，就一定能够把握发展的主动权，实现各项工作新的更大突破。 本文来自织梦

　　今年政府工作的总体思路是：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区第九次党代会、市第十一次党代会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照市委确定的“稳中求进、重点突破”的工作总要求，以深化改革为动力，以创新发展为引领，坚持主导产业和新兴产业同步发展、协同推进，继续推进高品质城市建设和精细化管理，大力发展各项社会事业，持续改善民生，全力维护稳定，加速政府职能转变。稳步推进“克白组团”发展战略和相关规划落实，进一步激发和提升区域经济发展活力，提振信心，多措并举，加快推进“四个新区”建设。 本文来自织梦

　　主要预期目标是：园区（城区）实现地区生产总值210亿元，同比增长6.5%，实现地方生产总值158亿元，同比增长10%；全口径财政收入8.45亿元，其中一般公共预算收入2.38亿元；完成地方固定资产投资18亿元， 同比增长66%；完成招商引资任务22.22亿元， 同比增长10%；实现社会消费品零售总额5.3亿元，同比增长8%左右。

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　　实现上述目标，要重点抓好以下五个方面的工作：

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　　一、以深化产城融合发展为重点，不断推进“克白组团”战略实施

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　　（一）推进三大基地建设，做优做强主导产业。 内容来自dedecms

　　强化石油石化基地建设。全力支持富城能源公司做大做强，深度开展油气生产和服务业务，打造成为立足新疆、面向中亚的西部能源集团。做好克石化超稠油加工技改项目的落地承接工作。以天利实业芳烃综合利用项目为产业切入点，优化生产要素，谋划下游项目，使产业链向高端化、精细化方向延伸。力促盈德气体岛、翼龙润滑油生产基地加紧复工，加快克石化变压器油质量升级和润滑油结构调整、润盈气体综合利用暨8万吨／年新型精细化学品等项目前期工作。

　　加快技术服务基地建设。同时，积极为地方炼化企业争取更多原料供应，围绕新疆石油工程技术服务资质认定中心建设，协调中石油、中石化认可地方资质评定标准，为地方企业开拓外部市场提供技术支持。鼓励上下游企业结成联盟，整合形成综合性油气服务集团，带领相关企业集群式走出去，稳步开拓国际市场。积极支持贝肯、科力等企业扩大在俄罗斯、哈萨克斯坦、伊朗、蒙古等国的技术服务业务。

　　加速机械制造基地建设。以国家实施“中国制造2025”战略为契机，积极引入高端装备制造企业，重点引进铸造、锻造、热处理企业，做大、做实机械制造产业。积极推进江苏金石、宝鸡钢管、中船重工等重点制造企业与本地企业的对接联系，实现优势互补，联合开拓外部市场。发挥好机械制造企业协会作用，加快组建机械产品质量检测认证中心和石油机械装备技术研究中心，提高装备企业和石油企业联合研发、联合开拓市场的能力。

　　（二）培育新兴特色产业，打造经济增长新引擎。 织梦内容管理系统

　　培育壮大物流产业。以石油石化产业为基础，以信息技术、电子商务为支撑，依托锦泰国际物流园及跨境电商平台，发展涵盖物流产业链所有环节的跨境综合服务体系，打造现代化、专业化物流网络。丰富物资交易模式和种类，加快MRO开发和应用，构建现代智能物流服务业。以克拉玛依市与俄罗斯苏尔古特建立友好城市为契机，积极推动额尔齐斯河航运通道开通。

　　加快发展金融产业。以“公司＋联盟＋基金”运营模式，为企业提供融资、贷款贴息等资金支持。利用银行、小额贷款公司等融资平台，搭建中小企业、高新技术企业贷款担保和融资平台。依托“银政通”“广翼贷”等平台，激活社会资本，解决中小企业融资难题。以中亚商品交易中心为载体，积极承接新疆油气交易中心，运用“互联网＋现货”“互联网＋金融”等方式，新增燃料油、天然气、甲醇、润滑油等交易产品，丰富交易产品种类，扩大成品油直批业务范围，争取年交易额超过2000亿元。

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　　积极推进信息产业。落实“互联网＋”行动指导意见，推进“两化融合”，以开放的理念推动互联网与能源、金融等产业的结合，实现产业优化升级。高质量完成智慧园区一期安全环保一体化应急响应平台建设，做实“前台受理，后台服务”政企服务平台，提升园区的管理和服务水平。充分发挥云计算产业园的支撑作用，为更多企业提供“云服务”。

　　做精做优养殖种业。加快推进农牧业高新技术产业建设，将养殖基地打造成为绿色食品产业和生态循环农业的重要生产基地。以三达、瑞恒等企业为龙头，整合优势资源，抢占产业制高点，突出发展科技型、外向型、融合型现代畜牧业。鼓励发展“企业＋农户”的经营模式，逐步申报种畜经营许可证，推动优质肉用种羊扩群增量，逐步实现向本市、周边地市乃至全疆提供种羊销售服务。优化科研合作机制，组织召开项目推介会，努力推动优质动植物种质资源产业化发展步伐。

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　　（三）加大改革创新力度，推动产城融合发展。 织梦内容管理系统

　　全面落实改革任务。加快党政机构改革内部整合，提高运转效率。积极完成事业单位分类改革，不断创新事业单位体制机制，增强事业单位活力，提高公益服务水平。规范政府购买服务，强化监督和考核，努力提高公共服务效率。推进分层分类管理、简易注销“全流程便利化”服务，充分利用“互联网＋政务”，推进企业名称核准全程电子化。稳步推进水、电、暖等社会公共事业领域改革，通过市场化运行、专业化服务的方式，提高公共事业发展和服务水平。 织梦好，好织梦

　　全力开展招商引资。发挥招商地图和重点领域规划引导作用，切实做好精准招商和定向招商工作，让更多企业落户并注册在园区。制定鼓励委托招商、以商招商和人才引进的相应政策，探索与内地先进园区在运营和招商方面的深度合作，优化服务环境，积极引进带动能力强、科技含量高、产品附加值高、节能环保高效的项目。加快推进三一大江、天利实业、盈德气体在建项目实施，积极对接三一石油装备智能制造中心项目、汽车后产业、荒漠公园项目，开展PX、PTA下游精准招商，最大限度延伸产业链，力争招商引资实现突破性增长。

　　持续加大企业支持。推行企业服务“代办制”，在工商注册、项目落地等方面实现一对一全覆盖服务。继续支持企业资质升级，完善法人治理结构，推进科力新技术、正通公司在主板上市，积极引导地方企业在新三板和新疆股权交易中心挂牌，配套相关政策，激发企业的积极性。落实“一企一策一方案”联点帮扶策略，充分发挥领导联点、机关人员驻企帮扶工作机制，做好企业扶优扶强和帮扶解困工作，形成一批地方龙头骨干企业，扶持4家以上企业实现“小升规”。

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　　充分发挥科技引领。着力加快国家级高新区创建，以超常力度和举措集聚创新创业所需的各类要素资源。完善园区科技政策体系，落实科技成果转化等创新激励政策，探索央企科技成果向向地方企业有偿转让的市场机制。制定高新技术企业培育方案，培育2家以上高新技术企业。打造科技创新孵化园，联合中国石油大学（北京）克拉玛依校区、大连化物所、西南石油大学等科技资源，依托创新基地、广盛孵化器，与20家以上企业签订入孵协议，助力企业快速成长。强化产学研合作，建立国家级大学科技园（分园）、国家级重点实验室。 dedecms.com

　　积极推进产城融合。抓住“园、区一体化发展”契机，积极推进园区和城区在土地利用、环境保护、产业布局、社会服务、基础设施建设等方面统筹协调，在基础设施方面共建共享，在行政管理方面协调对接，形成“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的良性格局。加快三平镇规划建设，努力将三平镇建设成为功能完善的园区配套服务基地。积极推进全国产城融合示范区申报工作，为地方经济发展创造新机遇。 织梦内容管理系统

　　二、以建设高品质城市为目标，不断改善城区发展环境

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　　加快基础设施建设。加快推进城区环亭路、建业路、建南路道路及系统配套项目建设，完善城区路网，提高市政公用系统的保障水平；推进城区供电环网建设，提高城区供电保障。推进领先集团购物广场复工建设，完成白碱滩生态水库除险加固工程、穆斯林殡葬服务中心等重点民生项目实施。积极实施第十中学、第十三中学、第十六小学、第十九小学改迁建工程，改善教学环境。稳步推进政府和社会资本合作，丰富PPP项目库，开展城区水利、农用水系、城市综合管廊、轨道交通、无线网络等项目论证。加快推进石化工业园区路网建设及系统配套项目，开展园区北四路、北二路、南六路道路及系统配套项目建设；加快推进园区2号110KV变电站、10KV配套电网调整及三平镇燃气入户项目立项实施。

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　　推进生态环境建设。全部淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉，依托共建实验室全面掌握辖区环境质量状况，试行开展排污许可证制度。完善节能环保准入机制，加强区域防控协作，大力开展工业污染、扬尘污染等专项污染治理，修订完善环保监测预警应急体系。深入推进大绿化工程，积极组织全民义务植树活动，实现建成区域内绿化、硬化全覆盖，确保城区地面无裸露。持续提高园林绿化养护和管理水平，大力提升城区园林绿化品质。 织梦内容管理系统

　　加强城市综合管理。进一步完善城市精细化管理“大联动”工作机制，逐步推行网格化管理，强化日常管理和监督问效，增强城市综合管理能力。加强道路交通整治，优化公交线路，大力倡导文明行车，礼让行人。牢固树立安全生产红线意识，保持安全生产形势持续稳定。做好国家危险化学品应急救援克拉玛依基地落户园区相关工作，全力推进石化园区安全生产应急响应平台项目建设。坚持“零增长、减存量”的拆违工作目标，推进棚户区治理，重点拆违整治702、703片区、塔林加油站南侧自建房等城区结合部。稳步推进园、区环卫一体化工作，打造整洁有序的市容环境。深入推进餐饮量化分级管理，稳步推进阳光厨房、明厨亮灶，打造“放心美食一条街”，通过示范引领、典型带动，提高食品安全保障水平。

　　三、以增进民生福祉为核心，不断提升城区吸引力 织梦好，好织梦

　　抓好就业和社会保障。全年发布有效就业岗位700个以上，实现新增就业再就业600人，稳定就业率保持在85%以上，“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在3%以内。在工商注册、担保贷款、就业培训等方面提供便利，积极营造“大众创业、万众创新”良好环境，激发创业潜能。加强劳动保障监察“两网化”工作，加大用工执法检查力度，促进依法用工，维护劳动关系和谐。做好社会保险扩面征缴，落实城乡居民大病医疗保险和人身意外伤害保险等社保惠民政策，使各族群众切实感受到党和政府的关怀。 织梦好，好织梦

　　提高教育教学品质。全面落实学前免费入园，积极推进十五年免费教育。推行教育集团化办学模式，发挥龙头学校引领作用，以区域就近原则建立学区教育发展联盟。发挥市场机制在资源配置中的决定作用，促进教师资源合理配置。集中财力打造一流特色学校，增强本地教育的承载力和吸引力。实施教育人才梯队化培养工程，进行多层次、系统化的人才培养计划，全面提升教育系统人才队伍素质。开展区域教育基础数据建设，优化软硬件环境，创新课堂教学模式及评价方式，促进教育管理与教学质量有效提升。 copyright dedecms

　　提升医疗卫生水平。依托市第二人民医院，推进医疗资源共建共享。发挥家庭医生作用，完善签约服务制度，构建紧密协作的区域医疗联合体，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。落实医疗惠民政策，持续开展全民免费健康体检工作。以国家慢病示范区复审为契机，通过完善社区卫生绩效考核、建立职称竞聘机制，提升医疗卫生人员服务能力。发挥群众健康宣讲员作用，传播健康素养基本知识与技能，全面提高辖区居民健康素养，建设健康白碱滩。加快推进“医养结合”养老服务，逐步放开养老服务市场，积极引导专业化服务机构参与养老服务。推动流动人口基本公共卫生均等化服务工作，强化计划生育政策宣传，促进人口长期均衡发展。

　　促进文体旅游事业。以公共文化示范区创建为契机，夯实基层文体服务基础。举办灯会、庙会、音乐会、美食巡展、体育赛事等文体活动，提高文体场馆的利用率，做到全年不间断。着力打造“三张名片”，增强各族群众的认同感和自豪感。以百亩生态林—金属焊接艺术园—林下休闲一体的旅游区为依托，继续推广以101窑洞房、百里油区等为核心的石油工业旅游路线。依托林下养殖基地及周边区域，探索发展生态旅游业，重点推进观光式旅游、体验式旅游。 织梦内容管理系统

　　推动区内协作扶贫。认真落实《协作扶贫框架协议》《实施方案》，加强联系沟通和监督考核。围绕石油天然气产业开发利用、企业合作、农副产品电商机制建设、就业技能培训、教育理念更新等方面开展合作，继续做好卫生、教育及其他领域干部培养及融情夏令营、爱心助学等活动，助力泽普县在喀什地区率先脱贫。 本文来自织梦

　　四、以社会长治久安为根本，不断夯实和谐稳定基础

　　始终保持严打高压态势。围绕平安城区建设，细化严防严打工作机制，坚持打击与防控结合，情报与侦察衔接，网上与网下并行，保持对“三股势力”、严重刑事犯罪的严打高压态势，有效挤压犯罪空间，增强居民的安全感。深化治安防控体系建设，细化网格化巡防体系，完善智能卡口、治安岗亭和治安巡逻队建设，提升社会防控能力。 内容来自dedecms

　　扎实做好民族团结工作。深入开展“民族团结一家亲”活动，广泛开展结对结亲，促进各族群众多层次、多方式、多形式交流互动。创新民族团结进步创建的载体和方式，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件和法治环境。大力宣传民族团结先进典型，使“三个离不开”“五个认同”根植全体居民，打牢各民族共同进步、共同发展的基石。 织梦内容管理系统

　　依法加强宗教事务管理。加强对民族宗教工作的领导，加强宗教人士队伍建设。坚持依法管理、综合管理、落实责任，充分发挥寺管会专职干部作用，依法妥善处理民族宗教事务。创新清真寺和宗教活动教育管理服务。 dedecms.com

　　推动社区治理和服务创新。完善自治、法治、德治、共治“四位一体”工作体系，不断夯实基层社会治理基础。完善社区“五百”“四知四清四掌握”工作机制，推广运用社区综合信息管理服务平台，提升社区实有人口信息管理水平。加快社会组织的孵化培养，充分运用“四社联动”社区服务管理机制，发挥社区、社会组织和社会工作专业人才在基层社会治理中的基础性作用。 dedecms.com

　　继续强化基层基础工作。深化“访惠聚”工作成果，充分发挥工作队的桥梁纽带作用，建强基层组织，密切联系群众，帮助解决实际困难和问题，形成“矛盾在基层调处，问题在一线化解”的格局。优化社区“网格化”管理机制，做到分片包户无死角，确保基层各类信息准确无误，夯实稳定工作基础。深入推进个人诉讼保险，积极引导群众通过仲裁、诉讼等法律途径解决矛盾纠纷问题，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位。 本文来自织梦

　　五、以增强管理和服务能力为引领，不断推进依法治区进程

　　坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、维护稳定，推进政府治理体系和治理能力现代化。完善重大事项决策的风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序，严格依法办事，规范行政权力运行。强化对行政权力的监督制约，坚持在区委领导下，自觉接受人大、政协和社会监督，让权力在阳光下运行。加强法律援助工作，发挥“12348”法律援助咨询专线的作用，实现“应援尽援”。全面落实“七五”普法规划，深化法治“六进”，推进社会治理法治化迈上新台阶。

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　　加快职能转变。继续深化大部制改革，优化机构设置，规范办事流程，进一步提高政府部门运行效率和工作质量，更好地服务经济社会发展。完善《部门工作手册》，动态化管理行政权力清单和责任清单，建立科学有效的权力监督、制约、协调机制。全面实施“双随机、一公开”监管机制，减少对市场主体正常经营活动的干扰。

　　突出作风建设。以作风建设“三项治理”“两学一做”学习专题教育为抓手，加强对中央、自治区有关政策的学习，进一步提高政策理解力、执行力和落实力。强化绩效管理、效能监察和行政问责，大力整治不作为、慢作为、乱作为等损害群众利益现象，打通服务群众“最后一公里”，提高政府执行力和公信力。 织梦内容管理系统

　　促进廉洁从政。严格执行中央八项规定、党员领导干部廉洁自律准则等规定，持之以恒纠正“四风”，筑牢思想防线。深入实施政务公开、信息公开，全面实施“三公”经费公开。认真执行领导干部报告个人事项、重大事项请示等制度，确保干干净净做事、清清白白做人。树立过“苦日子”的思想，加强财政预算和债务管理，严肃财经纪律，做好风险防控，提高资金使用效率。 本文来自织梦

　　各位代表，新的一年，机遇和挑战并存，困难和希望同在。让我们在市委、市人民政府和区委的正确领导下，团结和带领全区各族人民，进一步解放思想、转变观念，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的雄心壮志，主动作为，积极进取，撸起袖子加油干，用智慧和汗水为加快“四个新区”建设作出新的更大贡献。 织梦好，好织梦