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　　——2018年2月2日在石家庄市鹿泉区第二届人民代表大会第二次会议上

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　　石家庄市鹿泉区人民政府区长 李为军 copyright dedecms

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年工作回顾 本文来自织梦

　　过去的一年，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区广大干部群众，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“功成不必在我的定力、功成必在我的决心”，全力以赴调结构、促转型、优环境、惠民生，圆满完成区二届一次人大会议既定的目标任务，实现新一届政府工作良好开局。全部财政收入完成41.4亿元，增长16%；公共财政预算收入完成23亿元，增长16.6%；生产总值预计完成410亿元，增长8%；固定资产投资预计完成402亿元，增长10%；城镇居民可支配收入达到31669元，农村居民可支配收入达到17652元，均增长8.2%。 织梦好，好织梦

　　——项目建设攻坚发力，发展态势积极向好。深入推进项目建设攻坚年行动，为实现有质量有效益发展提供了持续动力。招商引资力度空前。先后多次赴北京、上海、广州、深圳等先进地区进行招商推介，引进总投资356亿元的海康威视、中科飞鸿、中国中药、北斗星通等36个优质项目。与美国帕西菲克市建立友好合作关系，与美国加州河北商会、瑞典瑞华商会达成战略合作协议，引进中以农科小镇、美国硅谷产业园等一批国际合作项目，开启了开放发展新篇章。项目建设加速推进。全区千万元以上项目达到147个，总投资1324亿元。其中，21个项目列入省市重点，完成投资103亿元。奥莱水世界、君乐宝液态奶等55个项目开工，稻香村食品、德容包装等50个项目建成投产，形成储备一批、开工一批、竣工一批梯次推进格局。发展平台更加优化。经济开发区深入推进人事薪酬、招商体制等“1＋8”改革举措，新增注册企业402家，主营业务收入突破千亿元，增长38%，综合实力跃居全市同类开发区第一。省级西北物流产业聚集区管理机构正式组建，双同路拓宽改造基本竣工，华北汽车公元等重点项目加快建设，开启了北部转型新征程。军民融合“五大中心”正式挂牌，举办首届军民融合中国（鹿泉）高峰论坛，引入技术数据1.1万项，成功转化科技成果9项，军民融合企业达到32家，基本形成“一张网共享、三平台共建、多活动促进”的“鹿泉模式”。

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　　——转型升级纵深推进，产业结构明显优化。深入推进供给侧结构性改革，以休闲旅游“一业覆盖”，电子信息、绿色食品和智能制造“三足鼎立”的“1＋3”产业体系不断壮大。休闲旅游业强劲发展。编制完成全域旅游发展规划，西部长青水上乐园、土门关驿道小镇等一批旅游项目竣工投用。成功申办石家庄市第二届旅游产业发展大会，智慧城市广场、龙泉古镇等16个休闲旅游项目加快建设，各项基础配套全面推进。全市美丽乡村旅游度假区现场会在我区召开，2017年接待游客突破1000万人次，服务业增加值完成176亿元，增长12%，对经济增长贡献率达到56.8%。新兴产业持续壮大。深入推进与中电科13所、54所战略合作，电子信息企业新增96家，达到212家，产值增长16%，税收增长48.6%。绿色食品产业产值增长25.2%，智能制造业产值增长17.5%，新兴产业税收增长44%，税收占比达到76.4%，成功列入全省首批工业转型试点示范区。都市农业健康发展。引进印尼香草香料、美国奶牛胚胎等世界先进技术，新增农业产业化重点龙头企业3家、无公害标准化示范园10个，省级果品观光采摘园达到8个，家庭农场增加到90家，“鹿泉香椿”获批国家地理标志保护产品，全国春季农业生产现场会在我区召开。 织梦内容管理系统

　　——创新体系初步形成，新旧动能加速转换。积极构建创新培育体系，促进企业裂变式增长，成为全省首批创新型县区试点。科创能力显著增强。新增市级以上工程技术研究中心5个、企业技术中心13家，市级以上研发平台达到128家。新增高新技术企业11家，达到78家，新增科技型中小企业160家，达到608家，规上高新技术产业增加值完成60亿元，增长16.9%。实行“人才绿卡”制度，出台高层次人才奖励办法，引进高层次创新创业团队8个，奖励高层次人才68人。培育体系更加完善。成立鹿泉科技创新中心和智能科技孵化中心，建成市级以上众创空间5家，新增省级科技企业孵化器2家，入驻初创企业和团队120个，鹿岛V谷被认定为国家级科技企业孵化器。8个“园中园”新增入驻企业69家，达到199家，主营业务收入突破100亿元，基本构建起“研发—交易—孵化—落地—成长”全链式创新创业培育体系。裂变式增长明显提速。深入实施名牌、名企、名企业家“三名”工程，省级名优品牌达到51项，成为全市唯一“河北品牌建设典范区”。大力实施企业上市计划，上市企业达到6家，科林电气成功在上交所主板上市。君乐宝荣获中国质量奖提名奖，主营业务收入突破100亿元。税收超千万元企业新增13家，达到59家。 织梦内容管理系统

　　——深化改革取得突破，改革红利持续释放。压茬拓展改革广度和深度，全面推进10个方面110项重点改革举措。营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革，取消行政许可事项11项，下放经济开发区行政权力事项42项。率先成立区级行政审批局，18个部门、135个行政审批事项集中办理，综合审批效率提升86%。实施“最多跑一次”改革，推行“互联网＋政务服务”新模式，60%审批事项实现最多跑一次。推行资金通、服务通、配套通、政策通等新“九通一平”，引入风投机构5家，设立总规模51亿元的产业引导和扶持基金。发展活力持续增强。推进综合执法体制改革，构建区、乡两级综合执法体系，集中解决一批私搭乱建、占道经营、违规烧烤等问题。深化投融资体制改革，以PPP模式为山前大道、开发区基础设施解决资金难题，以特许经营方式为“气代煤”工程、美丽乡村建设提供资金保障。探索土地一二级市场分开，实施大片区土地收储计划。推进土地盘活改革，清理闲置土地2100多亩。积极开展“双问计”活动，争取上级重点项目21个、资金11亿元。

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　　——城乡建设统筹推进，新区面貌展露新颜。全年累计投入45亿元，实施26项重点城建工程。新城格局逐渐拉开。完成上庄、铜冶镇总规编制，“多规合一”全面启动。完成京赞线（上庄至铜冶段）拓宽改造，南二环西延、裕华路西延、和平路高架西延、北外环、环抱路等先后建成通车，山前大道提升改造完成征迁，工程全线启动，新杏苑路等支线道路同步动工。新修道路49条、134公里，路网体系日益完善，与省会同城化发展步伐明显加快。配套设施日臻完善。完成上庄污水处理厂提标改造，实施4条城区道路雨污分流工程，完成龙凤湖变电站建设。新建改造配水管网80.4公里、电力线路55.8公里、燃气管线500公里，新增集中供热面积50.4万平方米，全区集中供热面积达到1260万平方米。城乡容貌提档升级。高标准打造镇宁路、向阳大街等4条示范街，高品质推进南二环西延、京赞线、环抱路等7条道路景观提升，绿化升级99条乡村道路，龙泉湖湿地正式开园。新市镇建设稳步推进，铜冶镇成功入选省会首家“全国特色小镇”。新增省级美丽乡村22个，成功打造全国首个美丽乡村旅游度假区。城市管理全面提升。开展“拆违、打非、治乱”专项行动，推进房地产领域综合整治，拆除违章建筑49万平方米，清理违法占地1200亩，为1.6万户居民解决了办证难、入住难问题。推行“路长制”、网格化城市管理，实现全域垃圾处理一体化、全域环卫保洁市场化，市容环境卫生考评连续七年组团第一，助力省会成功创建“全国文明城市”，取得省级文明城区创建工作全市第一。

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　　——生态环境持续改善，绿色优势不断放大。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。空气质量持续向好。全面落实大气治理“1＋18”方案，完成农村8万余户“气代煤”、1993户“电代煤”取暖工程，拆除燃煤锅炉261台、大型烟囱89根，清理全部经营性储煤场92家，累计压减燃煤42万吨，率先实现散煤归零，全市拆除燃煤锅炉和“气代煤”现场会在我区召开。封停压减水泥产能119万吨，关停整治“散乱污”企业392家，为主城区211家餐饮单位加装油烟净化装置。PM2.5平均浓度下降12.4%，优良天数达到145天，空气质量全市第一。水体环境全面改善。全面落实“河长制”，重拳打击非法采砂、渗坑污染、危废倾倒等违法行为，完成禁养区规模化畜禽养殖场关停搬迁。持续推进地下水超采综合治理，关停自备井42眼，完成110个村水权确权。实施农村饮用水安全巩固提升工程，绿岛、西部山前、城区3座地表水厂正式投用，20多万群众喝上了长江水。全域绿化成效显著。推行“山长制”，实施太行山绿化、封山育林等9大绿化工程，引导社会力量共建绿色家园。完成7个露天矿山地质环境恢复，启动17个景区绿化升级。全年累计植树210万株，新增绿化面积3万亩，森林覆盖率达到48.3%。

　　——民生事业加速改善，发展成果全民共享。2017年十件民生实事全面完成，民生投入达到24.6亿元，同比增长18.4%。社会事业全面进步。教育布局更加均衡，新改建石井联合小学、大河落凌小学等18个教育设施，公开招聘教师217名，顺利通过省政府教育督导评估验收；成功引进北京外国语大学附属学校，市一中西山校区正式投用，鹿泉一中正式加入“北京八一学校创新教育联盟”。深入推进医药卫生体制改革，成功创建全省县级公立医院综合改革和全市基本卫生公共服务“双示范”。为35岁以上居民免费体检，体检标准由40元提高至70元。计划生育服务管理深入推进，荣获河北省计划生育先进县（区）。文化事业繁荣发展，编纂村志30部，建成村史馆19个，开展“草根大舞台”“彩色周末”“全民阅读”等文体活动，群众精神文化生活不断丰富。保障体系更加完善。城乡居民养老保险健康运行，为9.6万老人投保“助老健康险”，城乡居民医保参保率达到99%。一品西山养护中心、圣奥老年人服务中心主体完工，民营养老机构达到28家。城镇新增就业5573人，城镇登记失业率控制在1.1%以内。为125户贫困群众建档立卡，实施精准扶贫。具体帮扶深度贫困县灵寿县9个村，支持资金1246万元。创新退役军人服务模式，在全市率先成立鹿泉区军人服务中心，全面落实拥军优抚各项政策，实现省级双拥模范城“五连冠”。社会治理成果显著。大力开展“化积案、防新案”“双百日攻坚”清仓行动，有效化解51个信访疑难积案，十九大期间社会稳定评估全市第一。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产、森林防火、交通安全、消防安全、食品药品安全等领域专项整治活动，确保未发生重特大事故。建立援助对象电子信息库，办理法律援助案件186件，法院解决执行难问题的经验在全省推广。建设执法办案管理中心，实现一站式办案服务管理，全市公安执法规范化建设现场会、全国刑事技术和物证保管现场会相继在我区召开。构建立体化治安防控体系，建成区乡两级综治中心，可防性侵财类案件发案率下降31%，群众安全感大幅提升。

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　　——行政能力持续提升，自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”专题教育常态化、制度化，深入开展机关作风整顿、“一问责八清理”等专项活动，清理整改问题1320件，完成率100%。健全依法决策机制，制定出台重大行政决策合法性审查实施办法，完善行政执法公示平台，健全政府法律顾问制度，落实权力清单、责任清单和负面清单，-编制完成政务服务事项目录清单499项。加大政务公开力度，深入推进“五公开”，行政权力运行更加阳光透明。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，核减投资额7900万元，审计项目质量全市第一。主动接受人大监督和民主监督，办理人大代表议案、建议和政协提案169件，按时办复率100%，满意率97%。民族宗教、人武、残联、档案、气象、邮政、保险、通信等工作也都取得了较好的成绩。

　　各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来，坚持以项目为第一支撑，瞄准四大产业，有针对性引进建设科技含量高、关联性强、成长性好的优质项目180余个，新兴产业形成集群化、链条化发展态势，经济深度转型成效显现。坚持以改革为第一动力，把改革贯穿政府工作全过程，率先实施行政审批、综合执法、最多跑一次、投融资体制等一批事关鹿泉发展的重大改革，重点工作实现突破性进展的同时，与改革相适应的思维方式实现重大转变。坚持以创新激发新活力，持之以恒抓创新，构建了成果交易、研发孵化、基金风投跟进、园区落地的产业培育体系，形成了招商引资和自我创新发展并重的发展新模式。坚持以环境增优势惠民生，持之以恒优化生态环境、城乡环境，成功创建全国文明城市和省级文明城区，全域以“气代煤”“电代煤”方式实现农村散煤归零，鹿泉人民生产生活方式发生重大转变。坚持以“走在前、做表率”为目标，各条战线保持了夙夜在公、激情工作的精神状态，多个领域走在省市前列，成功争列11个典型示范试点，全国及省市12个现场会在鹿泉召开。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向给予支持和帮助的人大代表、政协委员，向全区广大干部群众、公安干警及离退休老同志，向所有关心、支持、参与鹿泉发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　安不忘危、稳不忘忧。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还有许多短板，前进路上还面临很多困难和挑战。鹿泉南北区域发展不平衡、城乡统筹发展不均衡问题依旧突出；项目建设速度还不够快，对经济增长的支撑作用还不够充分；发展质量还不够高，创新能力还不够强，转型升级任重道远；生态治理任务依然艰巨，环境约束更加趋紧；公共服务供给存在短板，人民对美好生活向往的需要还不能充分满足。对此，我们一定要坚持问题导向和目标导向，不忘初心、牢记使命，勇于担当、主动作为，全面开创鹿泉各项工作新局面。

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　　二、今后经济社会发展的战略任务 copyright dedecms

　　当前和今后一个时期，鹿泉正处于经济深度转型、社会深刻变革的历史交汇期，肩负着全面建成小康社会、再造一个新鹿泉的重大使命。综观当前形势，中国特色社会主义进入新时代，鹿泉发展踏上新征程。省委九届六次全会吹响了高质量发展的新号角，石家庄推进“五抓五提升”“4＋4”产业新布局，鹿泉与省会同城化发展步伐将全面加快，面临着前所未有的重大机遇。我们将坚决以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，用新理念、新战略谋新篇、布新局，抢抓机遇、乘势而上、奋发作为，全力推进“一区引领、多城同创、三个平台提升、八个三年行动计划”。 织梦内容管理系统

　　一区引领，即打造全省转型升级示范区。深入推进供给侧结构性改革，加快要素驱动向创新驱动、县域经济向城市经济、分散布局向集群效应转变，促进产业向高端化、集聚化、智能化升级，将鹿泉建设成为北方最大的电子城、中国知名食品园区、军民融合产业基地，真正走出一条绿色发展、转型升级、跨越提升的新路。 copyright dedecms

　　多城同创，以巩固文明城、园林城和争创质量示范城、国家卫生城为抓手，全面提升发展质量和人居环境。推动鹿泉制造向鹿泉创造、鹿泉速度向鹿泉质量、鹿泉产品向鹿泉品牌转变，不断提升居民素养、卫生管理、市容环境、生态治理水平，全力打造一个生态宜居之城、健康活力之城、智慧幸福之城。 内容来自dedecms

　　三个平台提升，即大力提升经济开发区、西北物流聚集区、军民融合创新中心3个平台功能，着力培育新的经济增长点。将经济开发区作为经济建设“主战场”，进一步优化发展空间，释放改革活力，争创国家级开发区。把西北物流聚集区作为鹿泉经济“腾笼换鸟”重要平台，加快完善基础设施，优化生产生活环境，加大招商引资力度，打造全省最具影响力的物联网产业基地。把军民融合创新中心作为产业深度转型升级的新平台，全面构建科技、交易、创业、园区、融资、政策、人才七大体系，推进军民融合向更高层次、更宽领域发展，打造军民融合产业新基地。

　　八个三年行动计划。乡村振兴计划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出特色，因地制宜，全面实施乡村振兴战略，把每个村庄建成基础设施完善、生活环境宜居、特色产业支撑、充满改革活力的新农村，高标准全面建成小康社会。腾笼换鸟计划。持续推进“去产能”，倒逼不符合产业定位的“散乱污”企业全部退出，盘活土地资源，将散乱分布在各村周边的旧工业区建成新兴产业园区，打造战略性新兴产业发展新高地。创新驱动计划。完善创新创业服务和政策支撑体系，大力发展高新技术和科技型中小企业，加快完善从企业孵化到落地成长、到裂变式增长的培育新体系，成为促进经济增长的第一动力，构建自主培育、自成体系的发展新模式。人才强区计划。深化人才机制改革，落实人才绿卡、高层次人才奖励办法等政策，支持企业建设院士工作站、企业技术中心、工程技术研究中心等创新人才承接平台，引进一批高层次创新创业团队和人才，形成全社会重视人才、吸纳人才、使用人才的浓厚氛围，为高质量发展提供强有力的人才支撑。南北协调计划。按照“一年出形象、两年见成效、三年成规模”的目标，依托西北物流产业聚集区，完善北部路网、配套设施，优化生态环境，引进一批高新项目，推动南北差距不断缩小，让北部发展明显加快。生态环保计划。全面实施“山长制”“河长制”，持续强化大气、水体和土壤综合治理，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，每年植树300万株以上，建成全市生态最好、空气最优、环境最美的省会西花园。同城发展计划。坚持全域规划、统筹建设、智慧管理，加快推进全域景区化、全域都市化，构建点面结合、城乡联动的发展新格局，建成一个既全面融入省会中心城区、又独具山水魅力的新城区。民生保障计划。坚持以人民为中心的发展思想，提供更加优质的公共服务供给，强化兜底保障，让群众有更多的幸福感、获得感、安全感，全力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。

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　　各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。鹿泉人民对美好生活的向往，就是我们始终不渝的奋斗目标。只要我们众志成城、万众一心、砥砺奋进，就一定能够铸就鹿泉发展新辉煌、书写鹿泉发展新篇章！

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　　三、2018年目标任务和主要工作

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区工作的指导思想是：把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省市全会、区二届二次党代会精神，以开展“五抓五提升”为载体，以全面深化改革为牵引，以筹办旅发大会为契机，以项目建设为重点，以人民对美好生活的向往为目标，坚定不移推动鹿泉高质量发展，全面实施军民融合、人才强区、乡村振兴“三大战略”，补齐北部发展、城区建设“两大短板”，全力打造“省会西山生态城”，奋力谱写经济强区、大美新城、幸福鹿泉的新篇章。 本文来自织梦

　　2018年经济社会发展的主要目标是：全区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长10%左右，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，城乡居民收入增长8%以上。 dedecms.com

　　重点做好以下七个方面工作：

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　　（一）以项目建设为抓手，增强高质量发展新支撑。突出质量第一、效益优先，着力构建现代化经济体系。提升项目建设质量。聚焦国内外知名企业，与美国硅谷、中关村、上海、杭州、深圳等地形成常态化对接机制，强化招商推介，力争引进软件产业园、航天科工产业园等优质项目30个以上。全面落实项目分包机制，完善定期调度、督导、通报机制，全力加快项目建设，力促海康威视、中关村创新产业园等42个项目开工建设，君乐宝奶粉、中电四研发中心等39个项目竣工投产。全年安排千万元以上项目113个，总投资1305亿元，其中，亿元以上项目64个。壮大新兴产业集群。围绕战略性新兴产业基地，以“大智移云”引领产业升级，强化与中电科13所、54所深度合作，加快远东通信二期、中科恒运等25个电子信息项目建设，培育智慧医养、无人机、机器人等新产业链。新增电子信息类企业50家，规模以上电子信息企业达到22家，产值增长15%以上。抢抓京津食品产业外迁机遇，加强与首农、中粮等企业合作，谋划引进2-3个绿色食品产业项目；君乐宝销售收入增长25%，绿色食品产值增长20%以上，打造知名食品产业园。谋划举办全国机器人竞赛，加快科林电气三期等8个装备制造项目建设，推动装备制造高端化、智能化，产值增长15%以上。优化园区平台建设。加快推进经济开发区PPP基础设施项目，完成昌盛大街、307国道改造提升，启动“创新·活力”湿地建设，新建通讯产业园、综合产业园等6个产业园，力争落户5亿元以上项目3个以上。完善西北物流聚集区规划，核心起步区初见形象，力促智慧物流产业园、中小企业产业园等项目开工建设，力争落户5亿元以上项目2个以上，打造物联网产业基地。优化军民融合创新平台，举办第二届军民融合高峰论坛，加大对接、推介力度，推动军民两用技术加速转化，实现科技成果转化20项以上，落地项目10个以上，新增军民融合企业3家以上。

　　（二）以改革创新为引领，增强高质量发展新动能。坚定不移促改革，久久为功抓创新，全面激发经济社会发展活力。聚焦重点改革。深化经济开发区改革，完善西北物流区体制机制，激发两个园区活力。深化投融资体制改革，进一步盘活社会优质资产，破解重大基础建设和民生工程资金难题。推进土地收储改革，加快大片区土地收储，2018年收储3000亩以上，提高项目落地效率。深化人才机制改革，落实人才奖励政策，设立人才基金2000万元。推动科技创新。制定出台加快推进创业创新若干措施，引导企业加大研发投入，技改投资增长8%以上、科研经费增长15%以上，市级以上研发创新平台新增20个以上，培育一批创新型领军企业和重点科技支撑项目。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，力争新增高新技术企业8家、科技型中小企业80家，规上高新技术产业增加值增长10%以上。支持企业建设“国家技术创新中心”，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。大力创建质量示范区，开展质量提升和对标达标专项行动，年内新增省级品牌20个以上。完善培育体系。启动建设创业大街、梦巢小镇，打造石家庄最具活力的特色创新创业街区。在美国硅谷、深圳等地设立鹿泉创新孵化器，新增众创空间和孵化器3个，在孵企业和孵出企业实现双倍增。谋划引进亿达·金科电子产业园、中国电子6所微波产业园等一批现代产业园区，打造科技型中小企业聚集发展的“梦工厂”。制定鼓励企业上市激励政策，建立上市企业梯队培育计划，力争新增上市企业2家，后备上市企业达到20家。进一步完善研发-交易-孵化-落地-成长-裂变式增长的全链式培育体系，加快新旧动能深度转换，助力新兴产业集群做大做强。 dedecms.com

　　（三）以旅发大会为契机，构建休闲旅游新格局。以承办全市第二届旅发大会、全省第四届旅发大会为契机，强化休闲旅游业主导地位，创建全域旅游示范区。举全区之力办好旅发大会。大力培育“旅游＋”新业态，构建运动休闲游、山地度假游、古镇文化游、乡村特色游、商贸工业游竞相发展格局。坚持市场化导向，全面建成总投资330亿元的智慧城市广场、中以农科小镇等13个精品项目，提档升级抱犊寨、君乐宝优致牧场等15个现有景区，高标准打造一部能够留下来的山水实景剧演出。规划打造团体游、步道游、骑行游和自驾游四条精品旅游线路，实施智慧旅游。全面绿化美化彩化鹿泉，提升通景道路，建成贯穿鹿泉南北100华里的山前大道“百里画卷”，实施9个节点改造，建设2个大型花海，突出“激情六月·花的海洋”鹿泉特色，确保三季有花、四季常绿、全年是景，举办一届精彩、震撼、难忘的旅发大会。大力推进全域旅游。按照“全域景区化”目标，完成全域旅游规划编制。以山前大道为主轴，串联沿途11个景点片区，打造“玉带串珠”式的生态之路、旅游之路。突出打造三个旅游组团，环抱犊寨美丽乡村游组团，完成土门驿道小镇二期、西部长青德明古镇、小三亚等建设，加快推进岸下石窑小镇、北薛庄休闲小镇、正月里风情小镇，打造白鹿泉沟域经济、绿色长廊。环龙泉湖湿地生态文化游组团，重点建设龙泉古镇，积极引进华侨城，推进长城影视小镇和恒大四大中心建设。环铜冶特色小镇工商业游组团，完成奥特莱斯水上乐园，建设稻香村“百年老字号”食品一条街、洛杉奇非遗展览实践基地，提升食草堂内涵，打造君乐宝世界级奶业小镇。推动吃住行游购娱全面提升，让游客住在鹿泉、吃在鹿泉、玩在鹿泉，努力打造“休闲鹿泉”的城市品牌。大力发展现代服务业。聚焦高端商务、总部经济，加快红星美凯龙、华美立家、金融中心等综合体建设，加快河北物产、河北旅投、河北交投等总部建设，着力发展总部经济。大力引进金融租赁、基金投资、人财保险等各类金融业态，壮大金融服务业。整合神玥软件、讯猫软件等企业，建立软件产业园区，培育发展软件服务业。强化工业设计引领，谋划建设河北工业设计鹿泉分中心，大力发展科技服务业。服务业增加值突破200亿元，增长12%以上。

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　　（四）以融合发展为基础，打造山水宜居现代化新城区。强化顶层设计，注重特色发展，加快城乡融合。优化空间布局。完善总体规划，完成各乡镇、重点片区总规及控规编制，开展全域供暖、地下综合管廊等专项规划编制，实现土地利用、城乡建设、产业发展等“多规合一”。突出主城区核心引领作用。加快城中村、棚户区改造，谋划建设打通奇石街、玉石路和石邑街，启动和平路西延至白鹿泉，拉开主城区框架。建设国大新世界综合体，在和平路沿线布局以总部、文创、设计等为重点的城市商务走廊，打造业态高端、风貌独特的主城区商务中心。突出“四区”同建。建设以上庄为核心的西山中央商务区，加快总部引进，推进村庄联建，谋划上庄金融小镇、地铁小镇。建设铜冶“全国特色小镇”示范区，完成京赞线南延至镇前大街，加快重点片区改造，争列国家新型城镇化综合试点。启动建设鹿北新区，积极跑办西柏坡高速胡庄互通工程，实施大成路改造，谋划西三环北延，打造产城融合型的鹿北新区。做活北部生态保护区，谋划推动学府路、石闫线、京赞线北段绿化等北部基础设施提升；以美丽乡村、现代农业产业园和田园综合体为载体，建成绿色生态、富有活力的田园风光生态休闲区，增强北部产业活力。一年一大步，把北部振兴落地落实、做新做活。提升承载功能。计划实施城建工程210项，总投资86.7亿元。实施城区分支供水管网改造、3座地表水厂配水管网新建工程，用足用好引江水。完成装院路、优致牧场等重点区域污水管道铺设及城区污水处理厂提标升级工作，推动供水、污水管网向北部延伸。积极对接协调地铁1号线西延工程，完成新杏苑路、南二环西延水峪匝道等交通工程，进一步完善路网体系。突出山水特色。大力实施太行山绿化、绿廊绿道、引水入区三大工程，加快推进山前大道、京赞线、裕华路、北外环等道路景观绿化，完成槐安路、南二环西延、和平路西延等主要干线两侧特色设计。启动南北太平河改造提升，恢复河湖水系，建设“青山入城、碧水穿城、湖水映城、绿色润城”的山水园林城市。提高管理水平。建设智慧城市管理平台，整合数据资源，推进智慧城市建设。巩固文明城区创建成果，深化“以克论净”，强化“门前三包”，实现城区道路机械化清扫全覆盖。提升垃圾处理能力，完善全域垃圾处理市场化运作机制。新建3座便民市场、6个标准公厕、9个旅游综合服务站，提升便民服务水平。加大综合执法力度，深化“拆违、打非、治乱”专项行动，严厉打击房地产领域违法建设、违规销售行为，完成全部房地产历史遗留问题整治。规范土地收储，加快土地供应，严格落实共管建设资金监管，积极推动房地产市场健康有序发展。

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　　（五）以绿色生态为屏障，厚植绿色发展新优势。坚持全民共治、源头防治，推进山水林田湖综合治理，建设美丽鹿泉。防治结合守护蓝天。继续加大整治力度，坚决杜绝禁煤区散煤复燃、坚决杜绝已关闭的“散乱污”企业复产、坚决杜绝生产低端劣质产品的企业在鹿泉立足，用环保倒逼产业转型发展。引导鼎鑫、曲寨转型升级，完成全部48家铸造企业改造治理，拆除全部35蒸吨以下燃煤锅炉，实现禁燃区燃煤锅炉清零。加强扬尘治理，按照“六个百分百”要求，对工地、渣土运输车辆实施24小时全程监控。建立乡镇空气质量考核机制，完善空气质量实时动态监测体系，推进网格监管和指标监控全覆盖，确保空气综合污染指数持续下降，优良天数持续增加，PM2.5平均浓度下降7.7%，达到72微克/立方米，确保大气质量始终保持全市第一。水土同治重点发力。深入实施“水十条”“土十条”。强化地下水超采综合治理，关闭受水区自备井69眼。加强水质预警监测系统建设，强化水源保护地管理，确保出境断面水质始终稳定达标。加快构建覆盖城乡的污水处理体系，全面清除黑臭水体。量化落实“河长制”，启动太平河、洨河、金河综合治理工程，打造滨河景观带，营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。开展土壤修复治理，强化污染废弃物全流程管理，促进土壤资源永续使用。绿色屏障点亮优势。推进全域绿化，增强绿色底蕴。具体落实“山长制”，强化网格化管理，构建天地一体化监测体系。推进露天矿山综合治理，完成4处矿山修复绿化。深入推进彩化太行工程，全面完成13个山场绿化。高标准推进农业园区、景区景点、主次干道、乡村道路绿化工程，全面补植增绿，森林覆盖率提升至50%以上。

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　　（六）以“三农”工作为优先，开启乡村振兴新征程。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴行动，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动产业升级。推进农业供给侧结构性改革，积极培育新型经营主体，大力发展都市休闲农业。新增省级农业园区1个、市级园区3个、农业产业化龙头企业3家，启动龙泉山庄田园综合体试点，探索农业农村协同发展新路径。大力提升蔬菜、畜禽、水产等传统优势产业，培育2到3个标准化特色农产品基地，推进智慧农业建设。狠抓产品质量和品牌，建立全覆盖质量追溯体系，推动农业由增产导向向提质导向转变。改善人居环境。制定实施农村人居环境整治三年行动计划，以垃圾处理、污水治理、厕所改造和村容村貌提升为重点，实施“厕所革命”“排污革命”，全部完成农村无害化卫生厕所改造，一半以上的农村污水得到有效管控和治理。突出重点片区打造，实施北部区域人居环境连片整治，改善北部村庄基础设施条件，探索一条以秀美村庄为依托、绿色农业为载体、一三产业融合发展的水源保护区富民兴农新道路。补齐发展短板。实施旧村改造与提升并举的乡村提升工程，加大农村基础设施投入，建设“四好”农村路。强化优质教育、优质医疗、优秀文化等资源配给，农村新增学校5所、医疗机构8家，加快建立全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。积极推进合村并建，加快全域都市化步伐，推动城乡一体化发展。激发农村活力。强化改革支撑，积极落实农村土地、集体产权、农村产权交易中心等领域改革。加快推进农村集体产权制度改革，完成所有村清产核资和集体成员身份确认，力争用三年时间全面完成股份制改造，激活农村集体经济。加快发展“互联网＋现代农业”，充分发挥农村电商平台作用，提升优质农产品的知名度和美誉度。建立现代乡村社会治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 织梦好，好织梦

　　（七）以民生稳定为保障，全面增进群众新福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的需要。大力发展教育事业。优化学校布局，新改建20个中小学、幼儿园，谋划铜冶镇中、上寨乡中建设，加快实施三四街小学迁建。深化“名师名校”战略，设立航天特色班，建设石家庄一中西山学校高中部，完成北京外国语大学附属学校主体工程，着力引进北京外国语大学分校，填补鹿泉没有重点高校的空白。推进健康鹿泉建设。以全力创建国家卫生城为抓手，提升卫生健康环境质量，深化医药卫生体制综合改革，推进国家慢性病综合防控示范区建设。大力发展“智慧健康医疗”，推进县域医疗联合体做大做强。加强中医药服务体系建设，争创河北省中医药强县。深化养老服务和医养护一体化改革，新增医养结合机构2家以上，实现医养护一体化全域覆盖。继续实施全面两孩政策，深入推进计划生育服务管理改革。繁荣发展文体事业。大力开展十九大精神宣传活动，拓展“彩色周末·草根大舞台”活动内容，推广“书香鹿泉”全民阅读品牌，丰富群众文化生活。加快村志编纂和村史馆建设，加强红色文化遗址保护。完善全民健身公共服务体系，谋划综合性体育场馆，建设自行车骑行道和步游道，举办“全城热练”等系列群众性体育赛事，推动全民健身。切实提高保障水平。全面落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡低保指导年标准分别提高到7320元和4400元以上。盘活保障房异地配建资金，启动公租房项目建设。制定棚户区三年改造计划，谋划启动13个棚户区和D级危房改造。鼓励创业带动就业，建设“省级农民工返乡创业园”，抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4%以内。坚决打赢脱贫攻坚战，通过产业帮扶，帮助贫困户稳定增收，确保全区贫困户3年内稳定脱贫，并继续做好对灵寿县对口帮扶工作。加强和创新社会治理。稳妥推进镇改街、村改居，完成获鹿镇镇改街和贺庄、北铜冶等“村改居”试点工作。强化源头治理，防范打击非法集资，预防解决农民工工资问题，积极防范和化解金融、房地产等领域风险。毫不放松抓好安全生产，建立安全监管责任清单，持续开展安全隐患大排查、大整治，坚决防范重特大安全事故。建立新型矛盾排查化解常态化机制，深入推进信访积案大化解“百日攻坚”清仓行动，及时有效解决群众合理诉求。进一步深化平安体系建设，提升“雪亮”工程，开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定。 dedecms.com

　　坚持“民有所呼、必有所应”，通过广泛征求广大群众意见，我们将努力做好群众呼声最多、意愿最强的10件民生实事：一是促进教育均衡发展，招聘教师100名，完成实验二小、职教中心、牛山小学、马山小学、寺家庄小学、上庄镇中心幼儿园等教育设施。二是解决就业不充分问题，对符合条件的劳动者实施免费培训，为符合条件的企业职工发放1000—2000元技能提升补贴，举办3场大型招聘会，提供优质用工岗位1.2万个。三是彻底解决集中供暖现存问题，完成上安电厂余热入鹿工程，实现主城区、开发区、上庄镇、铜冶镇热源替换；对入住15年以上的36个集中供热老旧小区分支管网进行改造。四是确保饮水安全，提高供水质量，改造主城区20余个老旧小区和一街、三街、四街、八街等约30公里分支供水管网，提升西杨庄、北白沙、南许营、纸房头4个村饮水安全。五是改善北部基础设施条件，启动建设古运河东路、纬二十六路和故城路等“一纵两横”的路网体系，实施北部区域供水、污水处理设施提升工程，加快北部发展。六是破解水源保护区发展制约，出台北部生态补贴办法，对发展绿色农业、高效农业给予资金支持。七是改善主城区生产生活条件，对10条背街小巷和破损、老旧便道进行整修翻新，新增免费停车位3000个以上，优化便民设施。八是提升健康医疗服务能力，加快建设省人民医院、省二院、省四院，构建三级联动的县域医疗服务体系，推动优质医疗资源共享。九是缓解道路拥堵问题，对城区内传统集市升级改造，将太平河南北路传统集市实施迁移。十是提高鹿泉旅游体验度，对新建景区、旅游线路等公共场所建设免费WIFI，提升现有免费WIFI链接便捷性和联通速度。 织梦内容管理系统

　　四、努力建设人民满意政府

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　　新时代赋予新使命，新使命需要新作为。我们将坚决落实习近平总书记新理念、新思想、新战略，强化学习增才干，尽心竭力谋发展，攻坚克难抓落实，打造务实、高效、法治、廉洁政府。 织梦好，好织梦

　　为民执政，牢记使命担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程。大兴学习调研之风，政府系统每位领导干部撰写不少于一篇高质量调研文章，开展不少于一项创新性工作，努力提高新时代把握和推动高质量发展的能力和本领。践行为民宗旨，一切工作以群众根本利益为最高标准，坚持问计于民，回应群众关切，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。 dedecms.com

　　高效施政，提升履职能力。深化“放管服”改革，推进行政审批服务中心、市民服务中心、企业服务中心、公共资源交易中心整合，推行并联审批、容缺审批，加快“互联网＋政务”平台建设，深入推进“最多跑一次”改革，全面提升行政效能。完善工作推进机制，对重点工作拉清单、建台账，完善实施目标过程化管理改革，强化大督查机制。紧紧围绕既定的奋斗目标，以只争朝夕、时不我待的精神，踏石留印、抓铁有痕的担当，全力推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在鹿泉落地生根、开花结果。

　　依法行政，建设法治政府。深入落实《法治政府建设实施纲要》，牢筑法律“底线”和“红线”意识，深入推进行政执法三项制度、乡镇综合执法机制、公平竞争审查制度，全面提高法治思维和依法行政能力。充分利用行政裁决、复议、调解、仲裁等渠道，依法化解各类社会矛盾和纠纷。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案和政协提案。拓宽政务公开渠道，增强政府工作透明度和公信力。法定事项全面落实，法定职责全面履行，法定任务全面完成，努力把法治政府建设提升到一个新高度。

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　　从严治政，保持廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。严格执行中央“八项规定”精神和实施细则，进一步纠正“四风”。牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，把压力传导具体化、清单化，把责任担当过程化、项目化，把干净、干事、干成事贯穿政府全系统，切实提高广大干部干事创业、谋划发展的履职能力。强化重点领域、重点工程、重点岗位监管，加强对人权、事权、财权的制度约束。加大审计监督力度，严厉查处违纪违法行为，全力塑造为民务实清廉政府形象。

　　各位代表！“幸福都是奋斗出来的”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，不忘初心，接续奋斗，奋力谱写经济强区、大美新城、幸福鹿泉建设的2018年新篇章！

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　　附：

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　　《报告》有关名词的解释

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　　1.“1＋8”改革：“1”，即出台支持开发区加快改革发展的意见：“8”，即实施人事和薪酬、行政审批、招商体制、投融资体制、人才引进、产业培育、市场化配置资源要素、土地收储8项改革举措。 织梦好，好织梦

　　2.五大中心：河北省军民两用技术交易中心、河北省军民融合知识产权交易中心、国家军民两用技术交易中心河北分中心、石家庄市军民融合创新发展中心、石家庄市科技创新服务中心鹿泉分中心。 本文来自织梦

　　3.一张网共享、三平台共建、多活动促进：一张网共享，即全国军民融合科技信息数据资源一张网共享；三平台共建，即同时构建交易平台、孵化平台、产业平台；多活动促进，即通过推介、宣传等活动促进军民技术加速转化。

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　　4.“1＋3”主导产业：休闲服务“一业覆盖”，电子信息、绿色食品、智能制造“三足鼎立”。 织梦内容管理系统

　　5.新九通一平：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。 内容来自dedecms

　　6.PPP模式：政府与社会资本合作。

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　　7.五公开：决策、执行、管理、服务、结果公开。

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　　8.“五抓五提升”：抓高质量发展，提升经济总量；抓攻坚 copyright dedecms

　　提质，提升城区品位；抓精准治污，提升大气质量；抓拆建并举，提升县城档次；抓工作落实，提升作风效能。 本文来自织梦

　　9.“4＋4”产业体系：新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。

　　10.大智移云：将大数据、云计算、物联网综合到一起，是指大数据、智能化、移动互联网和云计算时代。

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　　11.以克论净：按照每平米街区路面收集的灰尘量做为环卫考核依据。 本文来自织梦

　　12.六个百分百：施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输。

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　　13.“四好”农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。 本文来自织梦

　　14.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 织梦好，好织梦