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　　——2018年1月16日在泰州市高港区第五届人民代表大会第二次会议上 织梦好，好织梦

　　区人民政府区长 孙宏建

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　　各位代表：

织梦好，好织梦

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦好，好织梦

　　2017年工作回顾 copyright dedecms

　　过去的一年，我们在区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，扎实推进“两聚一高”，致力“四个关键突破”，全力打造“四个高港”，较好地完成了区五届人大一次会议确定的各项任务。全区预计实现地区生产总值496亿元，增长9.5%；一般公共预算收入40.45亿元，同口径增长5.8%；固定资产投资444.8亿元，增长17%；城乡居民人均可支配收入分别达40463元、20255元，增长8.7%、9.1%。

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　　加快转型升级，产业结构持续优化。工业经济稳中有进。强化对实体经济的政策扶持，出台创新、工业、人才、开放“四个十条”。实现规模以上工业产值2053亿元、利润149亿元，分别增长19.1%、14.5%。常态化开展项目“八评”和调度，全年新开工亿元以上项目95个、竣工76个，分别占全市份额的17.6%、17.1%，龙凤堂二期、星徽五金、益海VE等一批重大项目建成投产，完成产业投资426.3亿元，增长17.9%。编制完成全区产业发展规划，大健康产业产值首次突破1000亿元，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达31.3%。企业转型步伐加快，新建市级以上示范智能车间6个，获批省级以上“两化融合”贯标试点企业9家，大自然木业被认定为省级跨国公司功能性机构，扬子江药业三度问鼎“中国医药工业百强榜”，被授予中国化学制药行业“两化融合推进优秀企业品牌”。实施企业上市三年行动计划，永盛包装、环球机械“新三板”挂牌。现代服务业扩面提质。完成服务业增加值196亿元、社会消费品零售总额55.6亿元，分别增长10%、12.8%。21个市服务业重点项目完成投资35.3亿元，品牌梦工厂、润达跨境电商等一批新业态项目加快集聚。大力发展现代物流，统一超商、汇福物流基地建成投产，高港综合物流园创成省示范物流园区、生产性服务业集聚区。推进全域旅游，许庄街道蔡庄村获批省休闲观光农业示范村，白马文化旅游区获评国家3A级旅游景区。农业现代化步伐加快。推进农业规模化、机械化，新增高标准农田1.7万亩、高效设施农业面积9000亩，综合机械化率达83.5%，新型农业经营主体适度规模面积比重达79.7%，现代农业产业园区被评为全国农村创业创新园区。农村电子商务发展迅速，新建农村电商服务站14家、农业物联网应用基地4个，农产品电子商务销售额突破3.5亿元。此外，推进建筑业拓展领域、高端提升，实现产值554.4亿元、利税29.48亿元，分别增长10.2%、8.1%。 内容来自dedecms

　　坚持城乡一体，区域面貌展露新姿。城市形象明显提升。开展新一轮城市发展规划研究，修编完善土地利用总体规划及相关专项规划，推动“多规合一”。推进城建新提升新两年行动计划，实施城建重点项目69个，总投入超100亿元。春港路东延、春城路西延建成通车，环港大道、金港路北延、通港路东延等有序推进，古寿胜寺、维景国际大酒店加快建设。实施动迁55.64万平方米，完成棚户区改造649户。加强城市环境综合整治，改造老旧小区5个，整治后街背巷10条，提档升级农贸市场5家，新建公共停车场4个，新建、改造公厕18座，铺设雨污管网16公里，为泰州通过全国文明城市复查验收、创成省优秀管理城市作出了贡献。美丽镇村加快建设。大泗中药养生小镇入选省级农业特色小镇名录，许庄街道乔杨社区获评全国美丽宜居示范村庄，白马镇陈家村获评第五届全国文明村镇，创成省级村庄绿化示范村6个、美丽乡村2个、水美村庄2个。实施新一轮农村实事工程，建成农村公路16公里、农桥18座，改造危房123户，疏浚河道19.95公里。生态治理得到加强。扎实开展“263”专项行动，完成市交减煤任务，关停化工企业9家，整治黑臭水体3条，关停、治理畜禽养殖污染户388家，新增生活垃圾分类投放设施3500个。注重沿江生态保护与治理，加强春江生态湿地涵养修复，实施10条河道水生态治理和疏浚整治工程。加强水环境综合治理，全面落实“河长制”，实现区镇村三级全覆盖。实施“绿满高港”行动，新增绿化面积100万平方米、造林面积1630亩，城市绿化覆盖率和林木覆盖率分别达44.3%、30.7%。大力发展生态经济，高新园区创成省级循环化改造示范园区，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成市交目标。

　　突出开放创新，发展动能不断增强。改革红利加快释放。推进供给侧结构性改革，清理“僵尸企业”和低效运转企业27家，房地产去化周期缩短4个月，规上企业负债率同比下降2.4%。在全市率先成立区行政审批局，“不见面”审批、“3545”改革全面推进，建成江苏政务服务网“高港旗舰店”，“店小二”专业化服务做法在全省推广。推进国有企业改革，从严控制政府性债务规模，降低融资成本。加强金融领域改革，注资2亿元组建鑫港担保公司，成立5亿元的产业发展母基金和5000万元的中小企业转贷资金，再次获评省金融生态优秀区。深化农村产权制度改革，乔杨社区“三权有偿退出”省级试点有序推进，土地确权登记颁证工作基本完成。完成耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩1136亩，创成“江苏省国土资源节约集约模范区”，获得500亩建设用地指标奖励。开放广度持续拓展。加快国家级经济技术开发区创建，泰州港经济开发区在省级开发区排名上升至第9位。园区能级不断提升，建成标准厂房24.4万平方米，省测绘仪器计量中心建成投用，高新技术创业服务中心创成国家级科技企业孵化器，高新园区获批国家知识产权试点园区和省版权示范园区。加快建设现代港口，启动建设保税物流中心（B型），开通至上海外高桥保税区“精品快航”，集装箱吞吐量达33万标箱，增长35%，增幅位居长江沿线港口前列。成立区投资促进局和5个招商分局，高频次开展境内外招商活动，实际利用外资3.1亿美元，完成进出口总额16亿美元。不断优化营商环境，项目增资的“二期现象”持续涌现，万向智能制造产业园、扬子江海寿保健品、益海稻米油深加工等一批重大项目成功落户。创新氛围更加浓厚。引导企业加强产品创新、技术创新，获批高新技术企业9家，新建省市工程技术研究中心12家，新增省高新技术产品80个，高新技术产业产值占规上工业比重达53.1%，全社会研发投入占GDP比重达3.8%。全区专利申请量达4882件，万人发明专利拥有量达23.84件。推进大院大所对接合作，实施院企合作项目60个，建成离岸孵化基地61个、落地项目106个，3D打印研究院、中航科技704所等平台成功落户。实施“3611”引才计划，举办“千人计划”专家高港行系列活动，引进高层次人才（团队）272名。 copyright dedecms

　　注重富民惠民，民生福祉得到提升。社会保障日趋完善。坚持以人民为中心，将新增财力的80%以上用于民生事业。鼓励全民创业就业，修订“富民十条”，设立3000万元创业富民券，新增创业人员、市场主体分别增长210.2%、26.6%，获批省级创业孵化示范基地2家、国家级“星创天地”1家，城镇登记失业率1.76%。修订出台社会救助“1＋14”系列政策，各类救助标准进一步提高。实施“阳光扶贫”，基本消除人均年收入低于8000元的家庭。落实城乡居民基本医疗保险制度，完成生育保险与职工医疗保险合并试点，实现异地就医实时联网结算。社会事业更加健全。加快教育现代化步伐，建成海军小学、东方明珠幼儿园，创成省平安校园建设示范区，中考、高考再创佳绩。医疗卫生体制改革向纵深推进，初步完成卫生布局专项规划编制，市区人民医院紧密型医联体正式运行，高港中医院创成二级甲等中医院。“大江系列”文化品牌深入人心，成功举办建区二十周年系列活动，《泰州市高港区志》出版发行，获评全国群众体育先进单位。深入开展“美德善行”系列活动，好人群体不断壮大。社会治理切实加强。开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，圆满完成十九大安保维稳任务，公众安全感、法治满意度保持全省领先，连续三次获评“江苏省法治建设示范区”，连续14年获评“江苏省平安区”，再度获评“全国平安建设先进区”。推行矛盾纠纷“红橙黄蓝”四色预警管理，信访积案化解率全市领先。深化“七五”普法，全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管，在全省率先出台《安全生产工作问责暂行办法》，连续13年未发生较大及以上生产安全事故。全民国防教育、国防动员、人民防空和后备力量建设不断加强，入选新一轮“省双拥模范城”表彰提名。

　　一年来，我们按照务实、高效、担当的要求，持续加强政府自身建设。坚持为民执政，宗旨意识不断加强。深入贯彻落实党的十九大精神，积极开展“大走访大落实”活动，持续巩固“两学一做”学习教育成果。认真办理政风行风热线，畅通“12345”为民服务机制，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。坚持依法行政，运行机制更加规范。修订完善政府工作规则，严格执行“三重一大”决策制度，全面规范行政决策行为。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持清廉从政，作风建设持续深化。倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，激情干事、务实创业，对区委确定的各项决策部署，一着不让抓好落实。认真执行中央八项规定和省市区委十项规定，全面落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系进一步健全，营造了风清气正的政务环境。 dedecms.com

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下、机关各部门、各群团组织同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在座的各位代表、委员，向全区人民以及所有关心、支持高港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：特色产业培育力度还要加大，龙头型、基地型的大项目、好项目偏少；创新转型步伐还不快，科技体制改革、新旧动能转换还需深入破题；城市辐射力、集聚度有待提升，生态环境质量与群众期盼尚有差距；优质公共服务供给仍不充分，在富民惠民、社会治理等领域还存在短板；政府自身建设仍需加强，执行能力、服务效能还有提升空间。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

　　2018年工作安排 织梦好，好织梦

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是高港站在建区20周年的历史节点上，向着更高目标跨越的起始之年。迈入新时代，开启新征程，我们必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义，以习近平总书记视察江苏重要讲话为遵循，科学确定发展路径，做到谋定而后动；我们必须主动坚持适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展；我们必须深入领会社会主要矛盾发生历史性变化的重大意义，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。我们将始终坚持需求导向、问题导向、效果导向，强化系统化思维，注重规律性把握，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，努力在新时代展现新气象、实现新作为。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照习近平总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省市委全会、区第五次党代会第一次年会的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进“两聚一高”新实践，聚焦聚力“四个关键突破”，加快打造更有实力、更加精致、更富魅力、更多幸福的新高港。 内容来自dedecms

　　今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城乡居民收入实现与经济同步增长；固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长12%；高新技术产业产值占规模以上工业比重达53%以上，全社会研发投入占GDP比重达3.8%；节能减排完成市交目标任务。

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　　围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：

　　一、围绕经济发展高质量，突出转型升级，构建现代产业体系 内容来自dedecms

　　以提高发展质量和效益为中心，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，促进产业向价值链中高端迈进。 dedecms.com

　　1.提升产业层次，实现更优质态的发展。推动高端要素与高端产业同步集聚，加快构建以大健康、高端装备制造、现代服务业为主导的产业集群。大健康产业，抢抓泰州获批长江经济带大健康产业集聚发展试点机遇，推动“药、医、养、食、游”跨界融合，加快龙凤堂三期、丸庄酱油、统之幸、国通医疗等项目建设，打造大健康产业集聚区。高端装备制造产业，加快船舶产业转型升级，开发高技术船舶、海工船舶，提升产品附加值；加快万向智能制造产业园建设和新能源汽车落户，推动汽车零部件产业向系统总成、整车方向发展。现代服务业，加快生产性服务业提升、生活性服务业提质、制造业服务化提速、旅游业提档，做大做强科技金融、电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业，服务业增加值占GDP比重提高1.5个百分点。加快发展新经济，聚焦数字经济、共享经济、绿色经济、智能经济等领域，促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长，形成新旧动能转换的“加速度”。 本文来自织梦

　　2.聚焦项目建设，培育更有效率的增长。坚持方向不变、力度不减，更加注重项目的质量、体量和含金量，新开工亿元以上项目确保100个、力争110个，竣工项目确保75个、力争90个，实际利用外资3亿美元以上。突出精准招商，细化产业链树状图，瞄准资本密集区、产业转移区、创新集聚区，统筹组织年度招商活动，着力引进一批补链扩链强链的产业项目，确保新招引超10亿元项目6个以上，力争在50亿元、100亿元项目上取得更大突破。创新招商方式，发挥区投资促进局及5个招商分局作用，用好北京、上海、深圳等商会资源，探索实行“招商团队＋引资政策＋产业基金”的招商机制，提升招商的组织策划和协同水平。狠抓项目服务，打好各类要素供给的提前量，明确项目实施的时间表、任务书、责任人，重点推进将军机械、扬子江原料药、卓越机器人等重大项目快开工，大自然木业二期、久裕科技、东君物流等在建项目快竣工。优化调整考核体系，建立从签约、开工、竣工到投产、达产、达效全生命周期的考核机制，更加注重考核产业项目、高新技术项目、战略性新兴产业项目，更加注重考核5亿元、10亿元和50亿元以上重大项目，更加注重考核产出贡献度大的项目。推行土地征供分离、租售并举、弹性出让，加大闲置土地和低效用地盘活力度，为项目落户提供保障。

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　　3.做强实体经济，打牢更可持续的基础。以发展实体经济为着力点，不断筑牢根基、催生动能，挺起区域经济发展的脊梁。深入实施“中国制造2025”高港实施纲要，推行“标准化＋技术创新”、“机器人＋智能制造”、“互联网＋新型商业模式”，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。鼓励企业加快机器换人、设备更新步伐，新增市级以上示范智能车间5个、工业机器人30个。扎实推进“品质高港”建设，引导企业发扬“工匠精神”、“劳模精神”，加强质量和品牌建设，打造“百年老店”。注重培大育强，分行业制定重点企业和高成长型企业培育计划，鼓励企业走“专精特新”发展之路，打造一批行业“小巨人”，力争净增开票销售超5亿元企业3家以上、超亿元企业5家以上。引导企业专注实业、做强主业，建立现代企业制度，开展股权转让、兼并重组、高位嫁接，加快小进规、规上市步伐，新增股改企业6家、新三板上市企业2家。用好产业发展引导基金、中小企业担保资金和转贷资金，精准对接企业需求，让企业享受更多政策红利。认真做好第四次全国经济普查工作，加强重点企业运行监测分析，关心扶持中小企业发展，确保企业平稳健康运行。

　　二、围绕改革创新高质量，突出动能转换，厚植区域竞争优势

　　将改革创新作为发展引擎，在改革攻坚中增强动力，在创新突破中积蓄优势，努力实现探索性发展、创新性发展和引领性发展。 copyright dedecms

　　1.在改革重点上精准发力。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面对标、综合施策，持续释放体制机制活力，提高全要素生产率。深化行政审批制度改革，加大“放管服”力度，试点开展区域评估和企业投资项目备案管理，加强“店小二”团队规范化建设，常态化实现“3545”目标。深化金融改革，招引银行、融资租赁、基金创投等各类金融主体，构建多层次资本市场体系。深化财税体制改革，加快建立现代财政预算和绩效管理制度，落实税制改革和减税降费政策。深化国资国企改革，改革国有资本授权经营体制，健全公司法人治理结构，促进国有资产保值增值。同时，统筹抓好投融资、行政管理、城市管理等改革，逐步积蓄经济社会发展新动力、新优势。 copyright dedecms

　　2.在创新发展上深度着力。主动对接泰州国际创新活力区建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断提高区域经济创新力和竞争力。实施“育苗造林”行动，用足用好市“1＋4”政策，鼓励企业增加研发投入，新建省市研发机构15家以上，新认定市级以上高新技术企业10家以上。支持骨干企业组建技术创新联盟，实施共性关键技术攻关和成果转化项目60个以上，新增高新技术产品80个以上、发明专利授权50件以上。围绕产业链部署创新链，发挥科技镇长团优势，深化与大院大所和海外科创团队的对接合作，加快吉林大学泰州汽车动力传动研究院、中航科技704所等载体平台建设，着力提升靶向创新、定向研发能力。积极推进各类科技孵化器和离岸孵化基地建设，加快在孵项目落地见效，新增落户项目80个以上。探索科技体制改革，着力破解科技项目落地、科技金融服务、科研人才创业等方面的难题，促进科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接。用好人才专项资金，完善“柔性引才”机制，新引进高层次人才（团队）300名以上。

　　3.在园区建设上持续用力。以“一特三提升”为抓手，以泰州港经济开发区为统领，推动园区向现代化新型产业园区转型，力争今年国家级经济开发区创建进入商务部培育期。高新园区，推进中关村医疗器械产业园建设，加快集聚汽车关键零部件、整车制造等产业。核心港区，重点培育重工装备、粮油食品加工等产业，加快军民融合产业园、食品工业园建设。临港园区，致力发展智能装备制造产业、都市工业，加快临港电子产业园建设。树立全区“一盘棋”理念，统筹重大产业项目的布局，大力发展“飞地”经济，提升产业集聚度。加快创业大厦、复客中国、北大创业（泰州）科技产业园等载体建设，支持特防中心申报国家级，建成标准厂房30万平方米，完善商贸、教育、医疗等公共服务，提升园区配套功能。推进跨江融合，主动承接上海、苏南产业转移，在园区合作共建上取得突破。

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　　三、围绕港口建设高质量，突出互动融合，打造发展动力引擎

　　抢抓扬子江城市群建设机遇，按照国际化、现代化、集聚化理念，推进江海联运中心港建设，接牢融入苏南的“金焊点”。 dedecms.com

　　1.加快港口建设。强化规划对产业的指导，用高水平专业化运营的视角深化港口规划的研究，修编完善核心港区发展规划和保税物流中心（B型）规划，提升产业定位与港口功能的耦合度。加快集装箱码头二期、三期建设，确保二期工程及堆场建成运营，三期工程完成各类前期手续报批。推进疏港三路及古马干河大桥、马永路改造建设，积极谋划上争过江通道、城际高铁、货运铁路，构建快进快出、多式联运的集疏运体系。

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　　2.完善港口功能。推进岸线码头资源整合，启动永安港务3个7万吨级码头泊位改造，规划建设古马干河码头群，提升“水水转运”能级。加快保税物流中心（B型）申报，启动一期保税仓库建设，招引进出口食品及冷链物流等项目，打造都市配送中心、现货期货中心。深化泰州港与盐田港、重庆港等重点港口的战略合作，开通至长江中上游、东南沿海的内贸航线以及外贸直挂航线，大力推进“陆改水”，确保集装箱吞吐量超40万标箱。加强与海关、海事、国检、边检的合作，构建“一体化”查验系统，优化“一站式”通关服务。 织梦好，好织梦

　　3.做强港口经济。发挥港口的辐射带动作用，致力招引大吞吐量、大用水量的临港制造业项目，带动腹地经济发展。大力发展商务贸易、金融保险、信息咨询、代理中介等相关产业，推进汇福粮油现货期货交易中心、瑞茂通大宗商品交易平台、益海粮油中转基地建设，推动临港产业和服务业深度融合。积极招引第三方、第四方物流，吸引国内外知名物流公司设立分支机构，拓展国际采购、分拨分销等增值业务，打造长江中下游区域物流中心。 织梦好，好织梦

　　四、围绕城乡建设高质量，突出统筹协调，展示泰州门户形象 dedecms.com

　　坚持城乡融合发展，用匠心铸造品质，用管理提升品位，用美丽打响品牌，全力打造精致魅力的现代化滨江港城。 dedecms.com

　　1.加快城市建设，提升品质内涵。围绕“东进、西优、南涵、北融”的城市发展定位，对接泰州第四轮城市总规修编，深化东部新城规划发展研究，编制完成重点项目修建性详规及相关专项规划，启动先导区建设。扎实推进城建新提升新两年行动计划，加快高港大道城市化改造、泗白路改扩建，建成通港路东延、环港大道、金港路北延、扬子江南路改扩建、春港路改造等道路，打通“断头路”，畅通“大循环”。全面完成交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，改造提升4个主要出入口和道路沿线环境景观。推进凤栖湖公园、雕花楼景区二期建设，打造“城市客厅”。加快维景、明发国际大酒店建设，完成口岸转盘改造，推进刁铺立交功能区、许庄街道等板块形象出新。加快东方明珠二期建设，抢抓棚改政策机遇，加大棚户区改造、拆迁腾地力度，实行市场化、货币化安置。加快老旧小区雨污分流，完成城区污水管网改向工程，新建城市污水管网20公里。实施燃气通达工程，全面完成农贸市场提档升级，改造老旧小区5个、后街背巷7条，新改建城市公厕10座，新增公共停车位800个，建成垃圾中转站2个，补齐城市短板。推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设，促进城市管理由数字化向智能化升级。坚持分类指导、市场运作、属地管理，提升小区物业管理水平。 织梦好，好织梦

　　2.做好三农工作，推进乡村振兴。以农业供给侧结构性改革为主线，进一步优化农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。加快省级现代农业产业园区建设，积极培育农业龙头企业、家庭农场、种养大户、专业合作社等新型农业经营主体，提高农业综合效益和竞争力。坚持质量兴农，推进农业标准化生产、全程化监管、智能化追溯，认证“三品一标”10个以上，无公害农产品生产基地占比达85%以上，创成国家农产品质量安全区。借鉴睢宁、沭阳“淘宝村”经验，做大做强特色农产品电商平台，开展“高港味道”品牌营销，提高农产品知名度和市场占有率。加强财政扶持和涉农资金项目统筹，完善农田水利基础设施，推进“四好农村路”建设，新增高标准农田1.7万亩，建成为农服务综合体5个以上，新改建农村公路15公里、农桥8座。因地制宜推进“厕所革命”，新增无害化卫生户厕1200座。统筹推进农村产权制度改革、供销社综合改革，加快乔杨社区“三权有偿退出”试点。持续推进农村土地综合整治，加大占补平衡和增减挂钩项目实施力度。规范农村“三资”管理，禁止村一级举债搞建设，切实提高村集体资产保值增值率和债务化解率。

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　　3.坚持特色发展，打响美丽品牌。鼓励东部乡镇立足资源禀赋，彰显地方特色，建设规模适度、功能完善、宜居宜业的现代小城镇，打造“城市后花园”。按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则，服务发展好江苏中药科技园，稳步推进核心区和种植景观区建设，打造大泗中药养生小镇。建设美丽乡村，注重保护传统风貌、文化遗存和乡村肌理，加快推进蔡庄村、陈家村特色田园乡村试点建设。以争创国家全域旅游示范区为抓手，放大海军诞生地、雕花楼等品牌效应，加大旅游项目招引力度，做足“旅游＋”文章，丰富旅游业态。 本文来自织梦

　　五、围绕生态环境高质量，突出绿色发展，共筑美丽宜居家园 织梦内容管理系统

　　坚持绿水青山就是金山银山，像对待生命一样对待生态环境，加强生态修复和环境保护，促进人与自然和谐共生。

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　　1.发展生态经济。探索生态经济发展模式，推动生态资源转化为经济资源、生态优势转化为发展优势。开展企业绿色制造技术装备应用示范，实施节能改造项目15个，力争新增“绿色工厂”1家；开展生态工业示范园区、循环化改造试点园区创建，推动高永化工集中区向新医药、新材料产业园转型，高新园区争创国家级生态工业园区。培育壮大生态农业、休闲旅游、乡村民宿等业态，建成市级休闲观光农业示范村1家。倡导绿色低碳风尚，推广装配式建筑、新能源汽车，合理布局充电桩，创成市级以上绿色社区3个、绿色学校2所。

　　2.注重生态治理。坚持全民共治、源头防治，全力争创国家生态文明建设示范区。继续推进“263”专项行动，以铁的手腕整治化工企业，认真抓好畜禽养殖污染综合治理，推进城乡生活垃圾分类处置全覆盖，完成老许庄河、建设河等黑臭水体整治和友谊港、小刘港截污纳管工程。推进“河长制”，实施蔡圩河、王营河等7条河道绿化景观提升工程，全面关闭主城区生活污水入河排放口；修编城区水环境综合规划，启动口岸、刁铺片区河道治理和活水工程，让河环起来、让水活起来。实施大气污染联防联控，建立全天候不间断的空气质量环境监测系统，确保空气质量优良天数达标。开展固体废物专项整治，强化土壤污染管控和修复，建立污染地块开发利用负面清单。加强周边环境质量监测，对各类违法行为零容忍，让高港的天更蓝、地更绿、水更清。 织梦好，好织梦

　　3.强化生态保护。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，加大沿江生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强三水厂饮用水源地保护，加快春江生态湿地建设，打造“城市阳台”。实施“绿满高港”行动，加快建设引江河高港段、南官河和大桥北接线三个生态廊道，推进柴墟河南侧带状公园、环港公园等重点生态项目建设，新增绿化面积110万平方米。实行生态文明差别化考核，推行“三线一单”环境影响评价管理，加大领导干部自然资源资产离任审计力度，真正让绿色成为高港发展的亮色和底色。 织梦好，好织梦

　　六、围绕人民生活高质量，突出共建共享，提高民生幸福指数 织梦好，好织梦

　　深入践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。 织梦内容管理系统

　　1.推进创业富民。坚持把就业作为民生之本，持续推进免费职业培训和蓝领精英培育工程，实现更高质量和更充分就业，新增就业8500人。落实创业富民十条，建设创新创业资源共享平台，拓展市场化专业化众创空间，引导更多的人创新、创业、创富，新增创业5000人。鼓励勤劳守法致富，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，实现居民收入与经济发展同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。全力打好精准脱贫攻坚战，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，做好建档立卡，有针对性地推进产业扶贫、技术扶贫、就业扶贫、保障扶贫，激发内生动力，基本消除人均年收入低于9000元的家庭。 织梦内容管理系统

　　2.优化公共服务。加快推进基本公共服务标准化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。按照兜底线、织密网、建机制的要求，扩大主要险种参保覆盖面，加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助的有效衔接。优先发展教育事业，注重教育资源整合，完善幼教设施布局，改善职业教育办学条件，孔桥实验学校、新口岸中心小学建成使用。坚持师德师能建设并举，加大名学校、名教师、名校长培养力度，进一步提升教育教学质量。加快健康高港建设，推进医联体向纵深发展、优质医疗资源向基层延伸。建成市三院急诊楼，完善二级甲等中医院功能，提档改造基层卫生院，完成卫生系统信息化建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。优化计生服务，深入推进全面两孩政策。积极应对人口老龄化，探索社会化养老、医养融合等模式，优化助餐点运行机制，鼓励社会资本投资医疗养老领域，提高城乡标准化社区居家养老服务中心覆盖率。发挥社会救助“1＋14”系列政策效应，开展城乡困难家庭“六送”活动，加大特困、低保、大病、孤儿、失独、失能、残疾人等群体的救助保障力度。

　　3.繁荣文化事业。发挥文化对人和社会的教化功能，用社会主义核心价值观凝心聚力，用中华传统美德成风化俗，加快构筑道德风尚建设高地。健全文明城市长效管理机制，提升城市文明程度和市民文明素养。加强社会诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。完善公共文化服务体系，积极推进文化馆和图书馆数字资源平台建设，科学布局“城市书房”，建成12家村（社区）综合文化服务中心。精心组织纪念改革开放40周年活动，放大“大江文化惠万家”品牌效应，创作更多有筋骨、有道德、有温度的作品。广泛开展全民健身活动，完善体育基础设施，改造升级群众健身场所15个。加强高港历史文化研究，推进口岸虎头鞋、高港根雕、泰州木雕等非遗项目生产性保护。 内容来自dedecms

　　4.创新社会治理。健全基层治理服务“一张网”，落实“网格长”、“网格员”长效工作机制，实现全要素网格化精细管理。整合基层执法力量，赋予镇街行政执法权限，形成统一指挥、规范高效的双重管理体制。依托全区统一的网格化信息平台，推进部门单位数据共享，实现关联互通，构建高效顺畅的应急指挥系统。巩固平安高港、法治高港创建成果，推进智慧社区、营房规范化建设，改建智慧小区25个，建成公安、交警、口岸派出所业务技术用房。狠抓社会公共安全，依法打击和惩治违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。深入开展“七五”普法，推进信访工作制度改革，维护社会公平正义。加大食品药品监管力度，建立健全快检快测机制，让人民群众吃得放心。加强应急管理体系建设，提升突发事件处置能力。压实安全生产责任制，推进国家工贸企业标准化样板区和安全生产示范城市创建，杜绝重特大事故发生，营造良好的安全发展环境。 织梦好，好织梦

　　加强政府自身建设

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　　九层之台，起于累土。实现“四个高港”目标，必须不驰于空想、不骛于虚声。我们将坚持干字当头、实字为先，努力建设人民满意的服务型政府。 dedecms.com

　　干有朝气，打造更加务实的政府。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在真学真懂、真信真用上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决维护区委权威，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。坚持系统化思维，保持发展定力，正确处理好整体与局部、当前与长远、力度与节奏的关系，决不为眼前利益、局部利益而搞一些短期行为和形象工程。推进政府工作与民生需求“无缝对接”，深入开展“大走访大落实”活动，把为老百姓造福的事情真正办实办好，用真心赢得民心、用实干赢得点赞。 copyright dedecms

　　干有锐气，打造更加高效的政府。严格遵循重大行政决策法定程序，分级负责、主动决策，防止拖而不议、议而不决，提升决策质量和效率。围绕高质量发展的要求，大力弘扬“精神状态也是生产力”这一传家宝，以奋发有为、积极进取的昂扬斗志抓深化、抓拓展、抓提升。倡导“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，力行“一线工作法”、“倒逼工作法”，对既定的决策部署，一着不让抓落实，一以贯之抓推进。加强督查考核，紧盯结果性指标，狠抓过程性指标，做到工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。

　　干有勇气，打造更加担当的政府。深化学习型政府建设，崇尚专业精神，克服“本领恐慌”，提升独当一面、驾驭全局的能力和水平。强化份额意识、争先意识，始终保持一股闯劲、韧劲和干劲，勇为改革担风险，勇为发展挑重担，勇为事业作奉献。坚持崇尚实干、勇于担责的鲜明导向，健全鼓励激励和容错纠错机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。坚持“一张蓝图绘到底”，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，为高港的今天尽力，为高港的明天尽责，为高港的人民造福。

　　干有正气，打造更加廉洁的政府。坚持依法行政，善用法治思维和法治方式推动发展，将政府工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，健全政府信息公开和新闻发布制度，推动行政权力网上公开透明运行。定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，更加重视审计监督、群众监督和舆论监督。高标准贯彻中央八项规定实施细则和省市委具体办法，着力整治“文山会海”，严防“四风”问题反弹回潮。加强政府系统惩治和预防腐败体系建设，从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，严肃查处违法违纪行为，树立为民、务实、清廉的良好形象。

　　各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，为加快打造更有实力、更加精致、更富魅力、更多幸福的新高港而努力奋斗！ 织梦内容管理系统