派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　县十七届人大一次会议以来的五年，是城固砥砺奋进、蓄势积能的五年，克难攻坚、创新实干的五年，追赶超越、成果丰硕的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新挑战，圆满完成了县十七届人大历次会议确定的各项目标任务，谱写了加速“创业腾飞”、建设“六个城固”的崭新篇章，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 dedecms.com

　　（一）致力率先发展，实力城固迈上新台阶

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　　——综合实力大幅提升。2016年，预计实现生产总值213.6亿元，是2011年的2.1倍，年均增长13.6%；预计完成全社会固定资产投资210.4亿元，是2011年的3.9倍，年均增长30%以上；财政总收入5.12亿元，其中地方财政收入3.06亿元，财政支出30.5亿元，分别比2011年净增2.53亿元、1.85亿元和15.2亿元，年均增长14.6%、20.3%和14.7%；预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达25660元和9020元，比2011年净增11584元和4257元；人均GDP预计达到45651元，是2011年的2.1倍。三次产业结构持续优化，由2011年的31.8：35.1：33.1调整至2016年的20.4：49.5：30.1.

　　——项目建设势头强劲。坚持项目带动战略，重策划、勤争跑，扩投资、调结构，建机制、强推动，优环境、抓进度，五年累计实施重点项目296个、完成投资306.5亿元，2016年69个重点项目完成投资76.9亿元。汉中城固机场开通8条航线，西成客专城固段主体竣工，108国道过境段改建完成路基工程，阳安二线快速推进，陕飞运X能力提升、城固酒业扩能技改、科瑞思石英板材及光伏发电等36个成长性好、裂变性强的产业项目提产增效，全市重点项目观摩实现“三连冠”。县财政每年列支1000万元以上项目前期经费，建立重点项目库9个，储备项目440个、总投资2705亿元，其中PPP项目49个、总投资281.2亿元，项目建设呈现多点发力、多元支撑的良好局面。

　　——航空新城快速崛起。坚持产城融合发展、企地共建共赢，经过艰辛努力，中航工业与省政府签署共建航空新城合作框架协议，省市先后出台支持航空新城加快发展的《意见》和《决定》，跻身国家新型工业化产业示范基地。累计投资50多亿元，陕飞运X飞机数控厂房、928总装厂房、部装厂房和停机坪建成投用，航空零组件项目加紧建设，蓝天精密等4个配套企业运营良好，预计2016年实现产值110亿元，吸纳就业2.5万人。先后投资21.8亿元，“三路两厂一馆”等基础设施加快建设，建成面积9平方公里。成立航空新城投资集团有限公司，与省工行、建工集团合作组建12亿元建设发展基金。全力做好征地拆迁安置、施工环境保障等工作，先后投资2亿多元，累计征地5600余亩，拆迁安置1320户。 织梦内容管理系统

　　——现代农业稳步发展。“城固柑桔”荣获中国驰名商标，“城固元胡”荣膺国家地理标志证明商标，张骞牌汉中仙毫获国际茶博会特别金奖，跻身全省猕猴桃产业转型升级示范县。2016年，预计实现农业总产值77.6亿元，比2011年净增22.69亿元，年均增长5.2%，稳居全市第一、全省第三。粮油总产16.44万吨，柑桔等果品总产31.8万吨，生猪饲养110.8万头、出栏70.6万头，蔬菜复种18.4万亩，中药材种植11.4万亩，猕猴桃种植3.9万亩，茶叶产量4375吨，主导产业产值占农业总产值的86%。累计流转土地8.35万亩，20个省市级现代农业园区完成产值8.06亿元，培育省市级龙头企业32户，农业产业化水平大幅提升。

　　——工业经济较快增长。积极落实工业促销稳产保增长政策措施，五年累计完成投资79.43亿元，实施重点工业项目54个，全县规模以上工业企业达59户，其中产值过亿元企业26户、较2011年增加14户。2016年，预计全县规模以上工业实现总产值242亿元、增加值93亿元，分别是2011年的3.1倍和3.8倍，年均增长26.3%和24.9%。“一城两园”全部进入国家级开发区目录和全省重点建设县域工业集中区，成功举办首届硅石产业发展合作研讨会，五郎工业园区虹鼎石英板材、聚能低铁石英砂、佳润泽光伏玻璃用石英砂等项目建成投产；三合循环经济园区列入汉中国家农业科技园区核心区，宇辰魔芋精粉及中药材提取、山花茶叶深加工等项目快速推进，天然谷公司在“新三板”挂牌上市，新兴产业发展势头良好，产业布局日趋合理。市场主体培育力度加大，五年新增私营企业496户、个体工商户1.06万户，非公经济占GDP比重49.5%，比2011年提高3.5个百分点。 织梦好，好织梦

　　——旅游三产持续繁荣。扎实开展“三建设一整治”，文柳路、城南路2条精品观花环线和城许路等5条旅游干线环境风貌提升工程成效显著，新建改建旅游厕所24座，桔园小北河、二里金沙滩成为全市旅游热点区域。张骞纪念馆创建为3A级景区，县博物馆主体竣工，张骞文化园、丝路花海、上元观古镇保护开发等有序推进，全域旅游发展格局初步形成。成功举办环中国国际公路自行车赛汉中赛段开幕式和起点赛、全国路亚钓总决赛、丝绸之路万里行采风祈福、汉中油菜花节、柑桔旅游文化月等活动。2016年，接待游客569.4万人次，综合收入28.1亿元，分别是2011年的3.3倍和4.3倍。现代服务业持续活跃，健康养老、文化休闲等业态孕育兴起，荷花园市场、经贸市场升级改造、白云和亿腾城市综合体等建成投用，累计培育限上贸易企业50户，55家电商销售额突破3亿元。预计全社会消费品零售总额40.8亿元，是2011年的1.96倍，年均增长14%。金融机构存、贷款余额分别达210.1亿元、50亿元，存贷比23.8%。 dedecms.com

　　（二）致力城乡统筹，魅力城固彰显新风采

　　——城市功能更加完善。五年累计实施城建重点项目123个，完成投资51.7亿元，博望大道、金华路、东环三路、西环一路和西环三路“白改黑”等16条城市主干道建成通车，江滨公园北广场等一批标志性工程竣工投用，西环五路和丝路大道开工建设，乐城公园即将建成，县城雨污分流管网全部建成，铺设天然气管网71公里，创建文化路等8条标准化示范街，县城建成区面积16平方公里、常住人口16万，城镇化率47.5%，荣获国家卫生县城、全国文明县城、省级园林城市、全省县城建设先进县、全省县城基础设施建设试点县等殊荣。 copyright dedecms

　　——城乡面貌大为改观。柳林省级重点示范镇累计完成投资17.19亿元，申报为全国金融改革试点镇；桔园镇进入全省20个跟踪指导重点镇；董家营、文川、五堵等5个县级重点镇建设快速推进。累计完成投资4.08亿元，建设美丽乡村135个，其中市县级示范村60个，建成新型农村示范村11个，城乡发展的协调性进一步增强。 dedecms.com

　　——基础条件明显提升。累计投资8.9亿元，先后实施城许路“白改黑”、原公大桥和杨滩大桥等项目25个，建成通村公路186公里，全县公路总里程达1893.9公里，路面铺装率92.5%，通村公路实现全覆盖。累计投资8.2亿元，建成各类水利工程320处，城乡群众饮水安全问题基本解决。投资1.1亿元，新建改造农村电网896公里。投资710万元，安装有线电视“村村通”、“户户通”2.18万套。通讯、网络等覆盖面稳步提升。

　　（三）致力改革开放，活力城固焕发新生机 copyright dedecms

　　——对外开放不断深化。积极参加省市各类商贸交流活动，主动出击开展点对点招商，五年累计实施招商引资项目406个、建成216个，引资到位223亿元，四川长虹、深圳拓日、咸阳彩虹、北京大北农等一批国内500强和知名上市企业相继落户。

　　——深化改革蹄疾步稳。政府机构改革和镇村综合改革圆满完成，精简核定22个县政府工作部门、15个镇2个街道办事处、232个村40个社区。扎实推进“放管服”行政体制改革，精简审批事项148项，精简率46%。成功搭建“助保贷”融资平台，长安银行、中银富登村镇银行落户运营，组建易地扶贫移民搬迁开发公司、国有资产经营公司，投融资体系日趋完善。事业单位人事管理机制改革经验在全省推广。商事制度、医疗卫生、文化教育、市场监管、养老并轨、公务用车等改革有力有序。

　　——职能转变扎实推进。巩固提高党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，扎实开展“三讲三当”作风建设和“三型”干部队伍建设，严格落实中央“八项规定”精神和省市县委“三项机制”要求，动真碰硬刹“四风”，驰而不息转作风，部门“三公”经费支出年均下降18.4%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督，五年共邀请人大代表、政协委员390人次列席县政府常务会等重要会议，办理人大代表建议582件、政协委员提案1079件，办结率100%、满意率98%。积极推进政府信息公开和政务公开，累计办理县长信箱来信1461件、网站咨询投诉1639件，政务服务中心共受理审批服务事项84719件，办结率96.2%。加强规划建设、土地出让、政府采购及工程招投标等重点领域监管，五年累计评审、审计政府投资项目1093个，核减资金2.86亿元。全面落实党风廉政建设“两个责任”，政府系统反腐倡廉扎实有效。 dedecms.com

　　（四）致力生态建设，田园城固独具新优势

　　——污染防治力度加大。努力顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待，扎实推进汉江流域污染防治三年行动，统筹打好“抑尘、减煤、控车、治源、禁燃、增绿”组合拳，依法关闭小皂素企业22户、无证采矿采砂企业15户、小造纸厂6户，淘汰小水泥落后生产线3条，拆改燃煤锅炉157台，回收治理加油站及储油库油气37个。“一江五河”出境水质稳定达标，县城“两厂（场）”污水处理率85%、垃圾处理率96%，秸秆禁烧率100%，县城空气质量二级以上优良天数年均300天以上，成为全省41个县域生态环境质量考核变好县。

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　　——生态环境显著改善。完成首批28个村环境综合整治，累计创建省市级生态镇村58个、绿色单位46个。累计造林绿化15.54万亩，森林覆盖率65.9%。完成土地整理5.69万亩，建成高标准基本农田6万亩，创建为全国第三届国土资源节约集约模范县。汉江综合整治建成堤防37.64公里，治理水土流失458平方公里，新增灌溉面积10万亩。省级生态县创建通过技术评估，城固呈现更加洁净优美的崭新形象。

　　（五）致力文化建设，人文城固展示新内涵

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　　——精神高地健康向上。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神和工匠精神，培育传承良好家风家教、校风校训，抓好“厚德陕西·德润桔乡”道德建设，建成128个镇村道德讲堂，1人荣登“中国好人榜”、4人入选“陕西好人榜”、7人荣获“第四届全市道德模范”提名奖，营造了健康文明、崇德向善的社会风尚。张骞墓八年申遗一举成功，成为我县第一张世界级“金名片”。顺利举办丝路源点·青年学者论坛、张骞文化及秦蜀古道学术研讨会，张骞精神得到充分展示和传承。

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　　——文化事业丰富多彩。全面实施文化惠民工程，累计投资3800余万元，建成镇级综合文化站18个、村级文化活动室255个、农家书屋326个，“两馆一站一室”常态免费开放，形成覆盖城乡的文化信息资源共享服务体系。“魅力桔乡·幸福城固”大型广场文艺展演33场，年均放映公益电影4700余场，“文化雅集”、大碗茶读书被评为省级群众文化品牌活动，145件文艺作品获中省市大奖，全国文化先进县通过复检，被文化部授予“中国文化之乡”。 本文来自织梦

　　——文化产业稳步发展。电影《古路坝灯火》在央视上映，夺得“巫山神女杯”优秀故事片奖，西北联大历史文化效应逐步显现。桔园景区在央视新闻频道《江山如此多娇》栏目现场直播。宝山遗址列为全国重点文物保护单位。上元观红豆腐、原公土席杂烩等17项非物质文化遗产列入省市保护名录。文化旅游投资公司成立运营，中影国际等两个3D影院建成营业，大世界文化商务中心被命名为省级文化产业示范单位，文化产业增加值年均增长10%以上。 copyright dedecms

　　（六）致力民生改善，幸福城固取得新成效 织梦内容管理系统

　　——脱贫攻坚强力推进。大力实施“六个精准”、“五个一批”，精准识别贫困村101个、贫困群众23936户63627人，2016年投入扶贫资金7.31亿元，成立扶贫互助资金协会61个，争取国开行贫困村基础设施建设贷款3.5亿元，4个镇办、16个村、2.06万人率先脱贫摘帽。

　　——社会保障全面覆盖。五年民生类支出累计达101.8亿元，其中2016年支出26.12亿元，占财政总支出的85.5%。五年累计完成移民搬迁1.93万户，建成集中安置点161个，集中安置率87.9%，连续四年荣获全省移民搬迁工作先进县；累计建设保障性住房1.23万套、竣工1.16万套，9844户中低收入家庭迁入新居，荣获全省保障性住房先进单位；改造土坯房5180户。五年城镇新增就业3.58万人，年均转移农村劳动力13.4万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民养老保险实现全覆盖，累计为14万名低保户发放低保金3.05亿元。建成县中心敬老院和6个区域性敬老院、88个农村互助幸福院，在全市率先建成县级社会化养老服务中心，荣获省市双拥模范县。 内容来自dedecms

　　——各项事业协调发展。“双高双普”硬件建设完成80%，东郊九年制学校开工建设，29所公办幼儿园竣工投用，建成集幼儿园、小学、初中于一体的城西教育园区，荣获全省学前教育三年行动计划先进县。积极创建省级健康促进县，县医院新院、仁济医院和148个规范化村卫生室建成投用，县妇女儿童医院和中医医院装修改造加紧推进，全面两孩政策稳步实施，人口自增率稳定在4‰以内，荣获全省妇女儿童工作先进县、全省县级公立医院综合改革先进单位、全省新农合工作先进县和省级妇幼健康优质服务示范县。累计申请专利399件、授权218件，科技进步贡献率达50.2%，荣获全国科技进步先进县。 copyright dedecms

　　——社会大局和谐稳定。“六五”普法圆满完成，安全生产态势良好，食药监管力度加大，信访“一推进、两下降、创三无”目标顺利实现，“三查三打三整改”活动纵深开展，先后荣获全省控制进京非正常访先进县、全省信访工作先进县和全市“六五”普法工作先进县。持续加强消防、交警能力建设，深入开展“秦盾”严打行动，着力构建立体化治安防控体系，人民群众安全感和满意度位居全市前列。

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　　同时，统计、粮食、供销、民族宗教、外事侨务、对台、慈善、残疾人、老龄、档案、地方志、人防、预备役等各项工作都取得了新成绩，税务、金融、保险、邮政、电信、移动、联通、烟草、气象等单位均为地方经济社会发展做出了新贡献。 织梦好，好织梦

　　各位代表，过去的五年，我们共同见证了城固改革发展的铿锵步伐，共同体验了城固“创业腾飞”的艰辛历程，共同收获了城固民生质量的显著改善，共同经历了城固领跑全市的生动实践，共同开创了城固追赶超越的崭新局面。五年的奋斗历程步履坚实，五年的发展成果来之不易。五年来，我县累计荣获省级以上荣誉60多项，2011年以来在全市年度综合考核中“荣膺五连优、蝉联四连冠”，县域经济综合监测排名从2011年全省27位进至2015年17位。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，铭刻着历届班子的接力奋斗，饱含着广大干部的顽强拼搏，彰显着全县人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、驻城部队指战员、武警消防官兵和公安民警，向心系城固发展、支持政府工作的各位代表、各位委员、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回望五年奋斗历程，我们深切体会到：要始终坚持政治坚定、接力奋斗不动摇。坚决落实中省市及县委的各项决策部署，聚焦既定发展思路和目标任务，不动摇、不折腾，功成不必在我，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，奋力开创新局面。要始终坚持加快发展、转型升级不分神。坚持发展第一要务，践行五大发展理念，紧扣追赶超越、转型升级、循环发展主线，全力以赴抓项目、抓融资，调结构、转方式，促转型、稳增长，确保换挡不失速、量增质更优。要始终坚持解放思想、改革创新不停步。以解放思想为先导，坚持正确方向、问题导向、为民取向，用改革的办法、开放的思维、市场的手段，突破狭隘视野，冲破体制障碍，寻求破题良策，创造性开展工作，不断增强发展动力与活力。要始终坚持以人为本、改善民生不松劲。自觉把人民放在心中最高位置，倾听群众呼声、回应群众诉求、增进群众福祉，让人民享有更多获得感和幸福感。要始终坚持创先争优、实干担当不懈怠。把创先争优作为工作追求，把执行落实作为鲜明导向，充满激情、勇于担当，注重实干、争创一流，以优异业绩赢得群众满意和组织信任。“五个始终坚持”既是过去五年积累的宝贵经验，也是今后工作的重要遵循。 dedecms.com

　　在认真总结过去五年工作的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临很多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，结构层次不优，创新能力不足，大项目、好项目不多，部分企业质量效益不高，资源环境约束趋紧，加快发展和转型升级任务艰巨；民生改善、社会治理与人民群众期待还有差距，财政收支矛盾突出，脱贫攻坚任务繁重，维护稳定压力较大；少数干部创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，政府效能和作风建设有待进一步加强。这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

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　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务

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　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。习近平总书记来陕视察时提出追赶超越和“五个扎实”的要求，是我们做好一切工作的指南和遵循；省委、省政府把追赶超越作为陕西最重要的中心和大局，明确陕南绿色循环发展，为我们指明了路径和方向；市五次党代会站在新的历史起点上作出循环发展、追赶超越，实现全面小康、建设真美汉中的战略部署，县十五次党代会提出建设更高层次更高水平“六个城固”的奋斗目标，这都是做好今后一个时期全县工作的行动纲领。我们必须不折不扣抓好贯彻落实，敏锐把握机遇，科学审视自身，系统谋划未来。

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　　纵观发展大势，面临诸多机遇。世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济在转型升级中提质增效，新的增长动力正在孕育形成，为我们引领新常态、推动新发展带来了新契机；国家把生态文明建设摆在突出位置，大力实施创新驱动，深入推进供给侧结构性改革，为我们发展循环经济、加快转型升级提供了新机遇；国家深入实施“一带一路”、长江经济带等战略，北京、汉中深化经贸往来和务实合作，为我们更大范围扩大开放拓展了新空间；新一轮西部大开发持续升温，川陕革命老区发展振兴纵深推进，东西部扶贫协作对口帮扶力度加大，为我们加快基础设施建设、脱贫攻坚奔小康增添了新动能。只要我们顺势而为、奋勇争先，定能实现更好发展。把握阶段挑战，务必奋发进取。发展不足仍然是主要矛盾，欠发达依然是基本县情，在经济下行、增速放缓的大环境下，我县经济保持较高增速、投资保持较快增长压力很大；受人才、技术、资金等要素制约，加速转换新旧动能，发展壮大新兴产业，传统产业提质增效、转型升级任重道远；生态环境刚性约束趋紧，建设用地矛盾日渐突出，如何处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，亟待努力探索求解；区域竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退。我们务必积极应对挑战，全力追赶超越，在新征程上夺取新胜利。审视自身基础，具备强劲动能。经过多年的谋划建设、快速发展，我县形成了铁路、公路、航空等更加便捷的交通网络，城镇功能更加完善，开放开发的区位优势日益凸显，为资源优势向发展优势转化奠定了坚实基础；装备制造、现代材料、生物医药、现代农业、文化旅游、商贸物流“六大产业”发展全面提速，特别是汉中航空智慧新城建设加快推进，民用货机产业、石墨资源开发前景广阔，经济多业驱动、多点支撑的特征更加明显；通过作风建设提升智能、改善民生释放潜能、深化改革激发势能、“三项机制”催生动能，全县上下思进思干思强的热情空前高涨，想事谋事干事的氛围日益浓厚，创新创业创优的干劲十足。我们一定要乘势而上、鼓劲实干，奋力开创经济社会发展新局面。 织梦好，好织梦

　　今后五年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中省市重大决策部署，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，牢牢把握追赶超越、绿色循环、转型升级、多元提升主基调，紧紧抓住发展第一要务，大力实施“六大战略”，发展壮大“六大产业”，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，努力建设更高层次更高水平的“六个城固”。 dedecms.com

　　经济社会发展主要预期目标是：到2021年，全县生产总值达到400亿元以上，年均增速高出全市1个百分点；全社会固定资产投资达到420亿元以上，年均增长15%以上；财政总收入突破8亿元，年均增长10%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到39700元和14600元，年均增长9%、10%以上；三次产业结构调整至16：51：33，各项主要指标继续领跑全市，县域经济综合监测排名进入全省前12位，力争进入十强县。 织梦好，好织梦

　　实现上述目标，重点在五个方面实现追赶超越：

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　　（一）坚持创新驱动，在经济综合实力上追赶超越。顺应“中国制造2025陕西实施意见”、“互联网＋”等转型升级要求，加快发展应用智能制造、大数据等高新技术，改造提升传统产业，壮大特色优势产业，促进一二三产融合发展。坚持大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进，加速“一城两园”建设，做大做强工业支柱。坚持集约化种养、标准化生产、龙头化示范、品牌化经营，做精做优柑桔、生猪、猕猴桃、茶叶等主导产业，创建一批国家和省级现代农业园区。深入实施全域旅游工程，错位打造南部养生养老、中部文化体验、北部生态休闲三大板块，建成国家全域旅游示范县。加快推进“双创”行动计划，布局建设一批创客空间、创新工场和创业基地，建成省级创新型试点县和电子商务示范区。支持设立科技研发中心和实验室，培育拓展健康养生、文化休闲、林下水产等多个增长极，构建“六大产业集群、多元支撑发展”的产业空间新格局，全力打造国家航空制造基地、西北重点硅材石墨非金属材料基地、西北优质粮油果蔬肉生产基地、陕西重点生物产业基地、丝路文化旅游区域性目的地、秦巴腹地航空物流港。到2021年，全县规上工业总产值达510亿元、增加值200亿元以上；农业总产值92亿元；旅游总收入42亿元；服务业增加值、非公经济增加值占GDP比重分别达34%和50%，科技进步贡献率达57%。

　　（二）坚持统筹协调，在城乡一体发展上追赶超越。按照“一尊重、五统筹”要求，坚持双城联动、做优集镇、做美乡村，加速推进以人为核心的城镇化。到2021年，城镇化率达到51.3%。聚焦撤县设区目标，加快县城旧城改造、江北及城西片区等开发，拉开“一江两岸”建设大幕，打造人文、宜居、魅力之城；航空新城坚持产城融合、企地共建，创建国家军民融合创新发展示范区。桔园、上元观、董家营等重点镇加快基础建设，完善服务功能，做强产业支撑。狠抓新型农村社区、传统村落保护和美丽乡村建设，传承历史人文，留住乡愁记忆。大力实施汉江综合整治、中小河流域治理等工程，开工建设焦岩水库。建成西成客专、阳安二线、108国道过境段、县客（货）运场和县乡公路升级改造等项目，全县公路总里程2075公里以上，行政村通畅率100%。 织梦好，好织梦

　　（三）坚持绿色循环，在生态文明建设上追赶超越。把生态文明建设摆在更加突出位置，建设集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间。抓好水、大气、土壤污染防治，持续开展农村环境综合整治和面源污染治理，强化水源地保护，确保汉江出城固、湑水河入汉江等断面水质持久达标。把绿色增长贯穿于产业发展始终，着力构建现代农业、新型工业、现代服务业和社会循环四大循环体系，争创汉江循环经济产业带示范县。强化生态建设，大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，广泛开展绿色机关、绿色校园、绿色社区等群众性示范创建活动，森林覆盖率达到66.2%，建成国家生态县、省级生态园林县城。

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　　（四）坚持改革开放，在增强动力活力上追赶超越。以9个改革专项小组为主体，持续深化行政体制、经济体制和生态文明体制等领域改革。坚定不移推进供给侧结构性改革，扩大高质量产品和服务供给，不断开拓发展新境界，激发经济新动能。健全完善金融体系，发展混合所有制经济，促进多元化投资。主动适应高铁空港新时代，以建设“一带一路”源点城市为抓手，扩大经济、技术、文化等多领域对外交流合作，着力招大引强选优，在引进国内500强和行业领军企业上实现突破。到2021年，力争引进投资10亿元以上企业5个、5亿元以上企业10个、1亿元以上企业100个，到位资金300亿元，年均增长20%以上。

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　　（五）坚持共建共享，在保障改善民生上追赶超越。把更多财力用于保障和改善民生，圆满完成脱贫攻坚任务，2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。全面普及学前和高中阶段教育，建成省级“双高双普”县和全国义务教育发展基本均衡县，着力打造全省教育强县。社会保障实现基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调升，社会救助体系更加完善。开展“健康城固”行动计划，完善城乡医疗服务设施，健全公共卫生、医疗保健、多元养老、全民健身等服务体系。大力实施文化振兴工程，挖掘人文资源，弘扬张骞精神，培育新兴业态，文化产业增加值年均增长10%以上。扎实推进移民（脱贫）搬迁和棚户区改造，不断改善群众居住环境和条件。 copyright dedecms

　　各位代表，城固经济社会发展已经进入内生动力全面迸发、后发优势加速彰显的重要阶段，外部发展环境越来越宽松、拥有利好政策越来越密集、可用优势资源越来越丰富。只要全县上下统筹谋划，抢抓时机，用好机遇，运用系统思维、推动创新发展，千方百计稳增长、扩投资，全力以赴抓项目、抓融资，紧盯省市县目标任务超额完成，各项考核指标进入全市前两名，各项工作在省市有创新、有看点、有亮点、有位次，撸起袖子加油干，矢志奋斗、久久为功，就为加快追赶超越、全面建成小康赢得了优势、赢得了主动、赢得了未来，我们的任务一定能完成，我们的目标一定能实现。

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　　三、全力做好2017年各项工作 织梦好，好织梦

　　2017年是打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到236亿元以上，增长10.5%以上；全社会固定资产投资达到242亿元，增长15%以上；地方财政收入达到3.21亿元，增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达27710元、9830元，增长8%和9%以上；城镇登记失业率、居民消费价格指数和人口自然增长率分别控制在4%、3%和6‰以内，单位GDP能耗下降3.2%。实现上述目标，重点抓好“十个扎实推进”：

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　　（一）扎实推进脱贫攻坚，加快全面小康进程 copyright dedecms

　　精准兴业助脱贫。认真落实《城固县脱贫攻坚产业发展规划》，按照“政府主导推动、龙头企业拉动、合作组织互动、产业大户联动、名优品牌带动”思路，以“一镇一业、一村一品、一户一策”为载体，全方位推广“6＋1”扶贫模式，引导贫困户大力发展中药材、林果业、养殖业，确保每户人均增收1000元以上。统筹落实易地扶贫搬迁、教育医疗、生态补偿、兜底保障等措施，力促贫困群众持续增收、稳定脱贫。

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　　精准施策强基础。以整镇整村推进为抓手，用好国开行3.5亿元信贷资金，重点实施101个贫困村村组道路、环境整治、饮水安全、校安工程4大类504个基础设施项目。深入实施“1 ＋ 19”配套支持计划，加大财政涉农资金整合力度，统筹落实资金1.5亿元以上，全面改善贫困区域水电路讯等基础设施条件。 本文来自织梦

　　精准筹资促增收。按照目标、任务、资金和权责“四到位”要求，落实中省市切块资金和县级财政扶贫配套资金。充分发挥金融杠杆撬动作用，用好信用联社、邮政储蓄银行小额扶贫贷款，全年发放贴息贷款1.5亿元以上。完善扶贫利益联结机制，新成立互助资金协会40个，鼓励贫困户贷款入股、获利分红。

　　精准帮扶聚合力。夯实“321”干部结对帮扶、“双联双包”和“第一书记”帮扶责任，精准推行“六个一”脱贫工作法，严格执行“四项清单”制度，更加注重扶心扶志，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，努力实现物质、精神“双脱贫”。全年易地扶贫搬迁3233户8243人，6个镇整体摘帽、43个建档立卡贫困村退出、2.65万人脱贫。 本文来自织梦

　　（二）扎实推进项目建设，增强投资拉动效应

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　　高点谋划项目。认真落实《项目前期工作推进办法》和《重点项目调度会议制度》，用活用好5000万元项目策划包装资金，精心策划包装一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的大项目、好项目。加大争项目、争资金、争政策、争牌子力度，全年储备5000万元以上项目50个，争取项目资金3亿元以上。

　　快速建设项目。坚持包抓、观摩、督查、问责“多管齐下”，全年实施重点项目75个，年度计划投资64.09亿元。力促317省道城固过境段、合兴年产20万吨光伏石英砂生产线等36个新建项目早日开工，阳安二线、108国道过境段改建、大北农年产30万吨配合饲料、天然谷保健品生产线等39个在建项目尽快建成，陕药集团中药材仓储、饮片加工、物流基地等30个重大前期项目有序推进。

　　强力招引项目。抢抓“一带一路”、长江经济带战略机遇，立足“六大产业”集群，充分发挥7个专业招商小组作用，精心组织参加省市各类招商活动，积极开展投资顾问招商、专业团队招商、产业链招商和叩门招商、以商招商，立足招大引强，精选实力企业，全年引资到位55亿元以上。 本文来自织梦

　　倾情服务项目。认真落实项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”推进机制和并联审批、“一厅式”办公、重点企业挂牌保护、领导包抓、部门帮办等制度，深入开展投资环境专项整治，以零容忍态度严厉打击“中梗阻”行为，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡、企业经营无干扰。

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　　（三）扎实推进新城建设，促进产城深度融合

　　主攻产业项目。重点抓好陕飞运X飞机扩能配套生产、高新技术产业孵化园等项目建设；力促总投资40亿元、一期投资5.87亿元的航空零组件项目早日建成投产，实现年产值20亿元，打造航空零组件制造基地；跟踪推进民用货机项目立项研发，着力打造新的增长极，力争航空新城年产值突破140亿元。 织梦内容管理系统

　　完善基础配套。全力加快“三路两厂一馆”建设步伐，确保横六路、时代大道东延伸段年内通车，污水处理厂、供水厂主体竣工，体育馆建成投用。开工建设总投资15亿元、一期投资10亿元的航空小镇，加速标准化学校、三甲医院、水景公园等项目建设，为新城招引大项目、培育大企业、集聚大产业提供保障。 织梦内容管理系统

　　强化环境保障。认真贯彻落实省市出台的《意见》和《决定》，用足用好各项扶持政策，积极稳妥推进土地规划调整、用地报批收储、征地拆迁安置、施工环境保障等工作，为航空新城建设营造良好发展环境。充分发挥航空新城投资集团有限公司主体作用，高效利用12亿元建设发展基金，深度破解发展资金难题。

　　（四）扎实推进翻番工程，助力工业提质增效

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　　抓服务、支帮促。扎实开展工业三年行动计划，坚持“领导包抓、部门负责、一企一策”工作机制，深化“百人百企”包抓帮扶，强化生产要素保障供给，力促骨干企业扩生产、拓市场，新兴企业提产能、增效益，在建企业快建设、早投产。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，推进高新技术研发、科技成果转化、产业优化升级，高端补链、两端延链、配套强链，提升核心竞争力。重点实施22个工业项目，完成年度投资16.62亿元。全年工业总产值完成302亿元，增长15%以上，其中全县规模以上工业总产值完成283亿元，增长17%以上。

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　　抓园区、强承载。五郎工业园区和三合循环经济园区大干快建基础设施，加大产业培育、土地收储力度，建成硅石开发、植物提取2个科技研发中心，提升配套功能和承载能力。五郎工业园区编制完成石墨产业发展规划，抓好土地征收、资源配置等前期工作，加快建设石墨科技产业园；建成工业一路，启动高铁北路，开工建设总投资8亿元的杜氏100万吨低铁石英砂及高档玻璃器皿、总投资1.1亿元的晶兴30万吨高纯石英砂及硅酸钠生产等项目。三合循环经济园区建成滨江路南段、标准化厂房和污水处理厂，力争汉源紫苏规模化种植及产业化开发、华鲵大鲵系列产品研发生产等项目建成投产。两个园区新入驻企业5户以上，实现产值50亿元以上。

　　抓融资、破难题。深化政、银、企三方交流合作，建立健全金融机构支持企业发展的奖励扶持机制，引导金融机构创新服务产品，加大重点领域信贷支持，逐步提高存贷比。规范小额贷款担保公司运营，拓展中小企业“助保贷”融资业务，运作好城投公司、城建开发公司、易地扶贫移民搬迁公司和国有资产经营公司，策划实施更多PPP项目，破解项目建设、企业发展融资难题。

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　　抓培育、增总量。按照“摸排一批、培育一批、壮大一批、升级一批”的思路，规范引导“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，强力推进亿元企业、瞪羚企业、小巨人成长、中小企业梯队培育“四项工程”，建好中小企业创业孵化中心，推动小微企业发展壮大，形成龙头骨干企业和“专优特精”中小企业协调发展的良好态势。全年新增规上企业4户、亿元企业1户，新发展私营企业100户、个体工商户1500户。 织梦内容管理系统

　　（五）扎实推进现代农业，着力夯实发展基础

　　发展壮大主导产业。坚定不移走“稳面积、调结构、增单产、优质量”路子，稳定粮油生产，发展壮大果、猪、菜、药、茶、食用菌、水产养殖、林下经济等主导产业，促进农业提质增效。全年粮油种植55.4万亩，改良柑桔老果园5000亩，新发展优质猕猴桃1万亩，生猪饲养110万头、出栏70万头，蔬菜复种19万亩以上，中药材种植12万亩以上，新建、低改和培育丰产茶园2.3万亩。全年完成农业总产值79亿元，增长4%以上。

　　深化一二三产融合。按照“农旅结合、产村相融、三产互动、四化同步”思路，着力将禾和公司猕猴桃园区、永基农业园区打造为三产融合发展示范园区，建成2个设施装备好、经营方式活、科技含量高的“工业化”农业园区，力争使初加工和精深加工量占农产品总量的30%以上。全年实施农产品加工储藏项目30个，发展休闲农业示范点5个。

　　培育新型经营主体。坚持择优扶强、示范引领、科技支撑，建立农业产业发展基金，充分利用100万元财政资金，撬动金融资金、社会资本投向农业基础设施和农业产业化发展。全年新发展省市级现代农业园区3个，新培育省市级龙头企业5户、市县级专业合作社17个、家庭农场15个，培育职业农民100人。 内容来自dedecms

　　夯实农业农村基础。强化农产品质量监管，推进标准化生产、品牌化经营，使城固农产品成为绿色、有机、健康的代名词。全年新增“三品”认证5个、农产品质量安全可追溯示范点2个，创建国家级畜牧业绿色发展示范县。大力实施县乡公路改建、通村公路等6大类交通项目，全面贯通汉江北岸堤顶路，完成中央小水项目县建设、汉江北岸10公里防洪、文川8000亩高标准农田、33处农村安全饮水等项目，改善农业农村基础设施条件。 copyright dedecms

　　（六）扎实推进旅游三产，繁荣活跃消费市场

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　　纵深发展全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范县目标，持续深化“三建设一整治”，进一步完善文柳路观花环线及桃园片区道路、公厕、停车场、观景台、标识标牌等配套设施，优化城许路、城南路等5条旅游干线环境风貌，打造优美舒适、快进慢游的旅游交通网络。抓好桔园小北河、二里金沙滩规范开发和环境治理，筹建县游客集散中心和智慧旅游平台，大力发展生态观光、乡村休闲、拓展训练、文化体验等项目，提升全域旅游特色化、规模化、品牌化水平。

　　加快建设重点景区。桔园景区抓好车行道改造、游览步道完善、升仙湖治理、太极花海打造及桔乡南路建设，加快五门堰文化旅游区规划编制及河堤治理、水利博览园、双子洲湿地景观等项目建设。县博物馆全面完成馆区建设、陈列布展、安防技防等工程。张骞文化园加紧招商推介、拆迁安置和配套建设，启动二期工程。南沙湖景区完成3A级景区复检整治，启动4A级景区创建。丝路花海建成停车场、客服中心、绿植景观、游乐场等项目，早日开园运营。上元观古镇保护开发完成街道铺装、东护城河改造、东城门及城墙复建等工程，初步建成核心区。古路坝片区加快旅游规划编制、立项征地等前期工作。加紧编制湑水河国家级湿地公园及盘龙省级自然保护区规划，补齐森林旅游短板。精心筹办油菜花节和柑桔旅游文化月活动，全年接待游客580万人次，旅游综合收入29亿元以上。 copyright dedecms

　　培育激活消费潜能。充分运用“旅游＋”思维，推动旅游基本要素向“商、养、学、闲、情、奇”拓展要素发展，创新开发特色鲜明、方便携带的旅游商品，规划建设旅游商业街、美食街、娱乐街，培育壮大旅游地产、文化创意、健身养老、物流电商等业态，打造现代服务业升级版。实施“互联网＋”城固行动，广泛运用云计算、大数据等生产服务模式，发展平台经济、分享经济、幸福经济。全年新培育限上贸易企业3户，发展中国网库等电商20家以上，建成首期投资2000万元的供销电子商务运营中心。完成社会消费品零售总额45.6亿元，增长12%以上。

　　（七）扎实推进城乡一体，建设宜业宜居家园 本文来自织梦

　　高起点规划。坚持全域规划、多规合一，积极融入智慧城市、海绵城市、生态城市等元素，修订一江两岸控制性详规和平川70个村庄规划，完善美丽乡村风景线总规和汉江串珠式城镇群规划，评审柳林、桔园、上元观3个集镇总规，构建前瞻科学、内涵丰富、指导有力的规划体系，引领城镇建设大提速。 dedecms.com

　　高标准建设。认真落实城市建设三年行动计划，完善城市功能，提升城市品位。县城建设上，完成年度投资12.1亿元，重点抓好丝路大道、西成客专站前广场、西环五路及连接路网、乐城公园、八栋楼棚户区改造、博望龙廷等项目，新建3处停车场、2个环卫服务站，新发展天然气用户1万户，完成人行道改造提升。重点镇建设上，柳林省级重点示范镇实施项目23个，完成投资14亿元，力争创建为全国特色小镇；持续抓好桔园、董家营等集镇拓展、产业发展及配套建设。村组社区建设上，抓好2条美丽乡村风景线、23个农村社区、60个市县级美丽乡村示范村建设，打造村新、景美、业盛、人和的美丽家园。

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　　高水平管理。深入推进城市执法体制改革，建立数字化城管平台。坚持交管、城管、市管“三管齐下”，加强交通拥堵、乱占乱建、物业管理、渣土执法、户外广告等专项治理，使城市管理和服务更精细、更高效。强化经营城市、产城教结合理念，科学谋划县城中心区、江北及城西片区产业布局，盘活土地资源，繁荣城镇经济，实现共建共享。 copyright dedecms

　　（八）扎实推进生态保护，努力建设美丽城固

　　狠抓污染防治。严格落实环境保护主体责任和监管责任，对各类环境违法违规行为零容忍。健全农村垃圾收集处理体系，完成县污水处理厂提标改造，加快柳林、三合、上元观、沙河营等镇污水处理厂建设，抓好工业废物、畜禽养殖等污染源监管、治理与修复，打赢水、大气、土壤污染防治三大战役，让良好的生态环境成为普惠的民生福祉。

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　　狠抓节能减排。坚持绿色循环发展，大力推广清洁能源，持续抓好工业、建筑、电力、化工、交通运输等重点领域节能降耗，全年实施循环发展项目8个、节能减排项目2个。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面落实工程、结构、管理三大减排措施，规范重点企业在线监控运行，加大环境执法检查，确保完成主要污染物减排任务。 织梦内容管理系统

　　狠抓生态建设。深入实施重点环境综合整治“四大工程”，落实城乡主干道路“路长”包抓责任制，完成6个镇24个村农村环境综合整治，创建为省级生态县。严守耕地和基本农田保护红线，开展矿山“三保三治”专项行动，创建全国地质灾害防治高标准“十有县”。推广合作造林，提升造林质量，全年造林1万亩，退耕还林8000亩，“四旁”植树120万株，新增绿地1万平方米，治理水土流失85平方公里。

　　（九）扎实推进深化改革，激活发展内生动力 织梦内容管理系统

　　深化经济体制改革。坚持把“三去一降一补”供给侧结构性改革作为经济体制改革的主线，积极培育市场主体，大力淘汰落后产能、清理“僵尸企业”，加速“三房融合”消化房地产库存，补齐投资结构和产业发展短板，促进市场化配置资源。深化财税体制和投融资体制改革，落实“营改增”政策扩面，健全政府债务管理和风险预警机制，促进征管能力现代化。

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　　深化行政体制改革。进一步推进“放管服”、并联审批和审管分离，强化宏观调控、市场监管、公共管理，提升政府运行效能。深化“五证合一、一照一码”登记制度改革，完善简捷便利、监管有力的市场体系，激发大众创业、万众创新热情。

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　　深化农村综合改革。全力推进农村产权、土地、林权、金融制度四项改革，完成农村承包地、宅基地、集体建设用地确权颁证，规范农村住房财产权、承包土地经营权、林果权的流转交易和抵押贷款。完善推广财政支农资金、股权量化改革，稳步实施供销社综合改革和国有林场改革，提升镇村经济发展、社会管理和服务群众的能力。

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　　深化社会领域改革。深化教育质量评估制度改革和课堂教学改革，推进优质教育资源扩面增效。进一步深化医药卫生体制综合改革，落实分级诊疗，建立统一规范的城乡居民医保制度。抓好机关事业单位养老保险制度改革。加快价格市场化改革，做好政府购买公共文化、卫生、广电、体育等服务，促进公共服务均等化。 织梦内容管理系统

　　（十）扎实推进民生事业，构建平安和谐城固 copyright dedecms

　　推动全民创业就业。实施更加积极的就业扶持政策，加快就业创业实训基地、创业孵化园和两个示范工程建设，稳妥做好返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业创业工作，以充分稳定的就业促进城乡居民收入持续增长。全年城镇新增就业3000人，转移农村劳动力10万人次以上。 织梦内容管理系统

　　完善社会保障体系。大力实施全民参保登记计划，持续推进城乡居民养老、医疗等各类社保扩面提标，将城乡居民医保人均财政补助标准提高到480元。加大城乡低保、农村五保、临时救助、医疗救助和优抚安置力度，完善妇女儿童、农村留守人员关爱服务体系，构建多元化多层次养老服务模式，重视支持残疾人、慈善事业，建成投用县级社区服务中心、儿童保护中心和30个农村互助幸福院，让群众生活得更有质量、更加幸福。 dedecms.com

　　办好人民满意教育。全面完成中小学校舍、操场、部室及绿化美化等任务，建成职教中心实训楼、县级公共体育场、东郊九年制学校，启动城西高中和体育运动中心建设，确保 “双高双普”县、义务教育发展基本均衡县、一中省级示范高中创建成功。大力实施教育质量提升、师资队伍优化、和谐发展保障“三大工程”，抓好营养改善计划和校园安全管理，促进教育公平和协调发展。建成30个体育惠民工程，打造区域性体育产业中心。 dedecms.com

　　提升健康保障水平。围绕省级健康促进县创建目标，强化人才引进培养、医疗质量管理和公共卫生服务，支持中医药事业及民营医院发展，力争妇女儿童医院门诊住院楼主体竣工、中医医院装修改造和医养结合社会养老中心建成投用。加快桔园镇卫生院、宝山卫生院迁建步伐，建成60个规范化村卫生室，让城乡居民享受更加安全优质便捷的公共卫生和医疗服务。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。 dedecms.com

　　繁荣发展文化事业。宣传贯彻《公共文化服务保障法》，建成县无线数字广播电视覆盖工程、5个镇级和100个村级综合性文化服务中心、200个“村村响”工程。做优“两馆一站一室”常态免费开放，广泛开展文艺展演、文化雅集等活动，为群众提供更多更好的文化大餐。制定全县文化产业发展规划，集中打造一支文化领军队伍、创作一首“桔乡情”精品歌曲、创编一支“桔乡美”精美舞蹈、组织一台“丝路魂”精彩节目、申报一项“国”字号非遗项目、启动一个文化园区“六个一”城固文化品牌，扶持发展文化旅游、演艺娱乐、创意制作等产业，提升城固文化创新创业层次和贡献率。 织梦内容管理系统

　　强化社会治理创新。扎实开展“七五”普法，大力推进严格执法、公正司法、全民守法，着力构建法治城固。建立健全安全隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，加大安全生产精细化管理、标准化建设、新技术推广，深化道路交通、建筑施工、非煤矿山、危化物品、人员密集场所消防等重点领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。以创建“全国质量强市示范城市”为目标，狠抓食品药品、特种设备等安全监管，加快构建社会诚信体系，不断规范市场秩序，保障群众消费安全。坚持领导干部接访约访下访回访“四访”制度和积案包抓制度，全力打造阳光信访、责任信访、法治信访，积极推进事要解决，实现信访秩序根本好转。围绕机制多元化、防控立体化、警务实战化和基础信息化，严厉打击各类违法犯罪活动，持续深化平安城固建设，进一步提升人民群众的安全感和满意度。 dedecms.com

　　四、全面加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　追赶超越促发展、脱贫攻坚奔小康，对政府工作提出了新的更高更严要求。我们将巩固提升“两学一做”学习教育成果，持续加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 本文来自织梦

　　依法行政，增进凝聚力。将政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取各方意见建议，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全重大决策合法性审查和风险评估机制，完善行政决策程序和法律顾问制度，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。充分运用新兴媒体，大力推进政务公开，及时回应社会关切，不断提升政府工作的透明度。 copyright dedecms

　　高效施政，强化执行力。自觉把高效务实作为政府工作的不懈追求，坚持在其位、履其职、尽其责，强化责任意识、效率意识、大局意识、实干意识，遇到困难敢担难，风险面前敢担险，直面矛盾敢担责，立说立行、雷厉风行，说了就算、定了就干、干就干好。尤其对重点工作、重大项目，层层夯实责任、细化措施、跟踪问效，形成人人挑重担、层层抓落实的良好局面。全面贯彻执行“三项机制”，强化效能考评监督，从严落实首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究等制度，高效推进政府各项工作。

　　为民理政，保持亲和力。强化宗旨意识，站稳群众立场，把更多财力、更大精力向公共服务和民生领域倾斜，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心。健全完善体察民情、反映民意、集中民智的工作机制，注重调查研究，深化结对帮扶，狠抓民生实事，感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”，不断增强人民群众的幸福感和获得感。 本文来自织梦

　　清廉从政，提升公信力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，层层传导责任压力，全面加强政府系统党风廉洁建设。严格执行《准则》《条例》，严肃党内政治生活，强化党内监督，促进政府系统干部职工干净干事。坚决落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”，健全作风建设长效机制。运用监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。加大对政府重点投资项目、重大资金支出、行政事业单位公有资产等监察审计力度，努力建设政治强、责任清、作风正、纪律严的清廉政府。

　　各位代表，城固发展形势催人奋进、宏伟目标鼓舞人心、追赶超越时不我待。站在新的历史起点上，我们豪情满怀、破浪前行。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、继续前进，开拓创新、接力奋斗，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、建设更高层次更高水平的“六个城固”而努力奋斗！