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　　（2017年1月14日在彭泽县第十六届人民代表大会第二次会议上）

　　彭泽县人民政府县长 邵九思

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　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 内容来自dedecms

　　一、换届以来的工作回顾

　　换届以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧扣县委十三次党代会作出的决策部署，全面实施“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”战略，主动适应和把握经济发展新常态，以“坐不住、慢不得、等不及”的责任感和使命感，团结一致、奋力拼搏、攻坚克难，较好完成了县十六届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。

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　　1.坚持主攻工业，经济总量加速扩张。始终以“新工业十年行动”为牛鼻子，聚力沿江，聚焦工业，全力推动经济社会转型发展。主要指标稳中有增。全年预计实现国内生产总值95亿元，同比增长9%；财政总收入首次突破20亿元，增长9.2%；预计规模以上工业主营业务收入302亿元，增长10%；预计全社会固定资产投资155亿元，增长18%；预计规模以上工业增加值68亿元，增长9%；预计社会消费品零售总额28.5亿元，增长13%。经济结构稳中趋优。农业发展加快转型，土地流转面积达14.21万亩，获评全国水产健康养殖示范县，农业机械化、规模化水平大幅提高。工业经济加速发展，新增规上企业23家，总量达到134家，金芙蓉药业成为全市第五家、全县第二家上市企业，永恒建设、圣金源板材等6家企业在“新四板”挂牌上市，一批龙头企业、骨干企业发展壮大、裂变升级。服务业加快繁荣，龙腾国际假日酒店正式营业，特色商业街、专业市场加快形成；累计接待国内外游客158万人次，同比增长26.9%。三次产业比预计调整为19：55：26.运行质量稳中向好。财政收入占国内生产总值的21.1%；四大支柱产业产值占工业总产值比重达94.8%，提高2.96个百分点。完成工业固投140亿元，占固定资产投资的90.32%，成为拉动经济增长的主动力。成功引进江西银行，驻县金融机构达到10家。全县年末贷款余额64.3亿元，净增15.7亿元，同比增长32.3%，存贷比达50.8%，创历史新高。

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　　2.坚持项目带动，发展后劲明显增强。按照“重点工作项目化、推进工作工程化”理念，全力开展项目建设“百日大会战”，以项目引领发展、促进赶超。重大项目加力推进。坚持“五环链接”，加强项目调度，六大类111个项目总体进展顺利。其中开竣工35个重点产业项目，心连心清洁生产综合利用、红光综合枢纽港等18个项目开工建设，兄弟医药一期、三泰新型材料、同创泵业等17个项目建成投产。平台基础加紧完善。继续加快园区调区扩区步伐，完成矶山四期、彭湖湾红光棚户区589户4434亩征地拆迁。大力开展“腾笼换鸟”，盘活土地600余亩。富业大道、垅太路建成通车，园区绿化亮化、排涝提升、自来水加压站、110千伏变电站等项目加快推进，生产生态条件明显改善。园区环境加快提升。全面推进企业环境深入治理，累计投入9947万元，落实整改措施37项，立案查处3起环境违法行为；矶山园区所有企业排污实现“一企一管”，污水处理厂稳定运行。加大岸线资源开发和保护，清理整顿非法码头13家。招商引资加速升温。成功举办全市第四批重大工业开工项目通报暨新工业十年行动四季度推进会。累计引进亿元以上项目27个，合同资金256亿元，实际进资106亿元，投资100亿元的心连心清洁生产综合利用项目和投资50亿元的红光综合枢纽港项目成功落户，再次刷新彭泽招商引资历史纪录；投资23亿元的矿山廊道项目首次运用PPP模式。 织梦内容管理系统

　　3.坚持建管并重，城乡面貌变化明显。以“做大彭泽、做强县城、做靓中心镇”为目标，坚持“环境是金”，以“整洁”治脏、以“整齐”治乱、以“整治”治差，推动城市发展由拉框架向聚人气转变，全力提升城市形象。城区功能日趋完善。启动实施双峰尖国家森林公园、龙城公园、渊明湖湿地公园等3大公园和老虎包、文昌宫、御珑街3个小游园建设，加快推进总长35.1公里的凉亭、江河片区污水管网建设，实施绕城公路景观、沿江景观提升、高速路口亮化美化、马湖排涝机站等惠民工程，鹿鸣小学、狄公小学开工建设，龙城天街、汇金广场、龙鼎大市场、鑫峰汽车服务中心向商业化、规模化、专业化发展。环境整治首战告捷。大力开展城乡环境综合整治活动，双向发力，城乡呼应。在城区，成立城市管理委员会，以“治脏、治乱、治差、治破”为重点，实施环境卫生、渣土运输、占道经营等“十大整治工程”，修复破损路面9000平方米，路灯亮化率达95%以上。在农村，大力实施清洁工程，围绕公路沿线和集镇“十无”目标，重点集中治理“六乱”，建成垃圾中转站5座，路障、广告牌、垃圾池、违章建筑得到较好清理。城市人气快速聚集。山南府邸全面完工，和兴·中央城、新城国际等商住楼盘快速推进，入住率明显提高。出台房地产去库存奖补政策，累计销售商品房10万平方米，同比增长167%，库存去化时间减少为15个月，农民进城居住意愿大幅提升。镇村面貌明显改观。加快推进68个新农村点建设，重点打造浩山海形、龙城泉山等11个中心村，上十岭成功创建国家AAA景区，浩山乡获批省级生态乡镇，定山镇荣获省文明乡镇，东升镇桃红村被评为省级生态村，人居环境明显提升。开展货运车辆集中整治专项行动，依法关闭4家矿山，道路运输秩序有所好转。完成天乐公路和黄岭至乐观道路维修改造工程，芙蓉农场一号桥建成通车，棉船汽渡实现换新，建成太平、杨梓两个农村公路综合服务站，城区新增30台新能源公交车，城乡交通条件明显改善。

　　4.坚持强本固基，三农工作得到加强。始终坚持农业的基础地位不动摇，以抓工业的理念抓农业发展，荣获2016年度全省农村工作先进县。农业生产获得好收成。扎实做好灾后重建工作，补种改种农作物面积9.4万亩，粮食总产稳定在11万吨，大灾之年农业生产稳定。高效推进“红盾护农”，开展“保春耕夏种”专项整治，立案查处农资案件11件。生产条件得到大改善。建设高标准农田8000亩，标准化生产示范基地12个，标准化大闸蟹养殖面积达到8000亩。完成芙蓉墩、定山供水管网一体化和定山整镇整村电网改造，农村用水用电条件逐步改善。完成13座小（二）型水库除险加固工程，加快实施太泊湖、芳湖圩堤加固工程，防洪能力进一步加强。全面实行“河长制”，营造林1.75万亩，马当生活污水处理厂正式运营。农民收入有了新提高。全面打响精准扶贫攻坚战，8个省级贫困村顺利摘帽，减少贫困人口4470人。整合各类涉农资金1.2亿元，累计发放“惠农信贷通”贷款1.8亿元，农业服务保障体系逐步完善。全面完成土地确权工作，农民财产权、收益权得到保障；新增专业合作社41家、家庭农场86个，农业经济组织快速发展，农村居民人均可支配收入达到13134元，同比增长11%。 本文来自织梦

　　5.坚持改善民生，经济社会协调发展。坚持一手抓发展，一手托民生，全年投入民生方面的支出达21亿元，增长10%。社会保障不断健全。发放创业担保贷款6643万元，城镇新增就业3241人，新增转移农村劳动力4496人。城乡居民养老保险参保率94%，新农合参保率99.7%，定山镇人社所荣获全国优质服务窗口称号。城乡低保全面提标，清理不符合条件低保对象2211人，荣获全省社会救助工作先进县。养老事业加快发展，改扩建农村敬老院5个，完成老干部活动中心搬迁，发放高龄津贴582万元。累计治疗精神病患者570人，完成白内障手术257例，免费救治儿童“两病”17例、妇女“两癌”9例。健全大病医疗救助制度，发放医疗救助资金1096万元。加快保障性安居工程建设，积极实施货币化安置，完成棚户区改造1045套。社会事业不断进步。全县专利授权突破230件，同比增长3倍，通过国家知识产权强县工程试点考核验收。新建棉船、太平等4所乡镇中心幼儿园，完成18所学校附属工程改造，实现特教学校整体搬迁，办学条件逐步改善。有序推进国家公共文化服务体系示范区创建，加强文化市场管理，新建15个村级文化活动室，落实农村“卫星户户通”用户8550户，免费送电影下乡2478场。《赶野猫》申报省级非遗项目，黄梅戏《芳湖壮歌》荣获全省“玉茗花”戏剧节二等奖。稳妥推进县级公立医院改革，顺利完成妇幼保健与计生服务资源整合，人民医院通过“二甲”医院复评，黄花等乡镇卫生院启动改造提升。人口计生工作扎实有效，人口自然增长率稳定在8‰。体育事业蓬勃发展，荣获江西省第五届全民健身运动会贡献奖。全面推进商事制度改革，“五证合一、一照一码”有序推进，成功申报国家级“重合同、守信用”企业2家。加大绿色殡葬改革力度，集中整治公路沿线乱埋乱葬行为。建成山南鹿鸣公园二类应急避难场所，应急救援工作得到提升。社会治理不断加强。积极推进诉访分离，群众诉求得到较好回应，信访批次和人次分别下降6.2%、6.5%。开展“农民工工资集中清欠月”活动，劳动者权益得到保障。突出抓好安全生产工作，打非治违、专项整治和达标创建工作扎实推进。加强治安防控体系和“天网”工程建设，合理优化城区派出所设置，组建特巡警大队，防范和打击各类犯罪能力明显增强。同时，国防动员、妇女儿童、残疾人、宗教、外侨、供销、消防、气象、档案、物价、疾控、血防等工作取得新进展。

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　　6.坚持依法行政，政府效能持续优化。履职能力进一步加强。自觉接受县人大、县政协监督，及时向人大报告、向政协通报工作情况，加强与工会、共青团、工商联等群团组织联系。办理人大会议案和人大代表建议、政协委员提案144件，代表、委员满意率明显提高。全面完成超编专项整治，编制关系进一步理顺。法律服务、法律援助和基层司法工作持续加强，荣获全国“六五”普法先进县。机关作风进一步改进。严格落实中央“八项规定”和县委作风建设20条，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”制，扎实开展“两学一做”专题教育。基本完成公车改革，拍卖公务用车85台。加强政府债券和国有资产经营管理，不断完善政府投资项目财政评审和审计监督，审核资金5.73亿元，平均核减率21.96%，公共资金管理更加合理、规范、安全。发展环境进一步优化。大力开展“茶叙会”、政企对接会等活动，定期调度项目推进，帮助企业解决难题26个。实施亭子墈土地开发项目，全年新增水田3667亩，争取建设用地2674亩，完成全域永久基本农田划定。出台《金融支持地方经济考核办法》、《扶持企业上市工作办法》，通过“财园信贷通”和“助保贷”等渠道，累计为127家企业融资6亿元。扎实推进“三单一网”建设，推行一站式审批，办理各类行政服务事项3537件，办结率达98.8%，行政服务更加高质、高效。 织梦内容管理系统

　　各位代表，回顾换届以来的工作，我们深切体会到：新发展理念是彭泽加快发展最重要的遵循。理念主导行动，理念引领发展。必须更加自觉地把思想和行动统一到新发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高贯彻新发展理念的能力水平，加快形成落实新发展理念的体制机制，推动彭泽发展不断迈上新台阶。做强工业是彭泽加快发展最根本的出路。对彭泽而言，发展工业经济是做大经济总量、加快赶超发展、提升综合实力的不二选择。必须始终坚持以绿色发展为主题，以创新开放为动力，以引进工业项目、扩大工业投入为重点，积极培育新兴产业，加快提升传统产业，大力推进创业创新，实现工业经济双量提升。主攻沿江是彭泽加快发展最现实的选择。紧临长江是我们最大的优势、最好的资源，必须按照整体开发、资源整合、基础优先、纵深推进、联运发展的原则，建好大平台、推好大项目、抓好大保护，着力打造“传统产业转移升级集中区、沿江新兴工业强县”。项目建设是彭泽加快发展最关键的抓手。项目不上，发展无望。必须牢固树立“项目为王”意识，实行经济工作项目化，以项目主导发展，以项目引领赶超，以项目论功行赏。必须突出重大项目带动，竭尽全力引项目，不遗余力推项目，齐心协力扶项目。 本文来自织梦

　　各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民苦干实干、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、武警官兵、公安干警，向给予政府工作有力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持彭泽建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 内容来自dedecms

　　成绩固然可喜，但我们也清醒地看到，当前彭泽正处于滚石上山、不进则退的冲关时期，总量不大、实力不强、发展不足仍是彭泽最大实际，尤其是产业结构不优，农业产业水平偏低，服务业发展还不够充分；城乡发展不平衡，城镇化水平不高，城市管理问题依然不少；要素制约趋紧，资源环境约束日益强化，发展方式亟需转变；政府职能需要加快转变，行政效能和发展要求与人民群众期望还有一定差距。对此，我们将以问题为导向，精准施策，持续发力，以良好的成效回报全县人民的期盼和重托。 本文来自织梦

　　二、2017年工作安排

　　今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面深化改革的关键之年，更是我县纵深推进沿江开发、科学发展、奋起赶超的攻坚之年。纵观国际国内形势，面临的环境仍然十分严峻，世界经济复苏乏力，国际贸易需求萎缩，各类投资明显放缓。国内经济总体良好，但经济增长下行压力和各类要素成本上涨压力并存，社会转型期各种矛盾和问题相互交织，区域竞争更加激烈。面对新情况、新问题、新变化，我们必须保持清醒的头脑，始终坚持思路一以贯之、重点一抓到底、项目一气呵成、赶超一鼓作气，紧盯沿江开放开发，加力“新工业十年行动”，全力迈出跨越发展的新步伐。 织梦好，好织梦

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“稳中求进”的总基调，大力实施“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略，坚定不移稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生，争当“新工业十年行动”排头兵，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。 dedecms.com

　　具体目标是：全县国内生产总值增长9%以上；财政总收入增长8%以上；规模以上工业主营业务收入增长9%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；农村居民人均可支配收入增长9%。 本文来自织梦

　　为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作：

　　1.以沿江开发为主战略，在促进量质提升上谋求更大突破。坚持把沿江开放开发摆在更加突出的位置，以新工业十年行动为牛鼻子，以创新开放为主引擎，全力以赴做大做强沿江产业经济带。

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　　拓展发展平台，促进园区提档升级。按照“引环保项目、建绿色工厂、创生态园区”要求，推动工业绿色化、生产循环化、产业智能化。加快园区扩容升级。结合沿江开放开发整体规划，进一步完善彭湖湾、矶山园区控制性详规编制，力争园区面积再扩大8平方公里。加快园区企业升级。对工艺落后、整改无望的企业淘汰重组促升级，对环保不到位、排放不达标的企业技改扩能促升级，对其他企业通过研发新产品、研究新工艺创新驱动促升级。加快园区基础升级。完成辰字圩3个排涝站建设以及洪家圩、红光水系治理，加快推进红光疏港公路，彭湖湾兴业大道、建设路南北延伸，矶山兴旺大道等路网建设，规划建设矶山园区综合功能服务区，不断提升园区档次。加快园区管理升级。积极推进园区监管部门集中驻园办公，完善“智慧园区”平台，实行园区网格化、社区化管理和社会化服务，深度推进“两化融合”，提高园区服务层次和水平。 copyright dedecms

　　加快转型发展，促进工业提质升级。积极培育战略性新兴产业，加快提升传统产业，推动产业集聚集群集约发展，力促全年规上工业主营业务收入达到329亿元，全市占比提高1个百分点，沿江县区占比提高2个百分点，工业增加值达到74亿元，利税总额达到29亿元，确保主营业务收入过10亿元企业达到8家，力争1家过20亿元。盘存量，促传统产业转型发展。鼓励企业加大科技投入，加大“腾笼换鸟”力度，实施一批重大技改项目，促进产品更新换代，提高产品附加值和市场竞争力。引增量，促新兴产业倍增发展。围绕生物医药、新材料、现代制造等新兴产业，着力引进培育一批市场前景好、产品效益高的好项目，做大产业规模，新兴产业占比提高2个百分点以上；新增规上企业15户，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的良好局面。提质量，促优势产业裂变升级。发挥龙头企业的引领和支撑作用，以心连心清洁生产综合利用、红光综合枢纽港等项目相继开工投产为契机，以产业链、供应链和价值链为纽带，加快上下游配套企业对接，加大产业招商力度，提高产业聚集程度，力争支柱产业主营业务收入占比超过95%。

　　加大实体帮扶，促进环境提效升级。积极推行货币化安置方式，实行依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，力促企业落户零阻碍。完善项目用地制度，加大土地报批及土地开发整治力度，对闲置土地坚决予以清理，力促项目用地零等待。推动善水科技、科苑生物、群鹿实业等企业在“新三板”上市，通过激励约束、上市支持、一企一辅，力促银企对接零距离。按照“政府主导、企业主体、领导推动、部门联动”原则，摸清底数、热情引导、加强对接，通过以工招工、外出招工，帮助企业解决用工问题，力促企业用工零顾虑。加快电力基础设施建设，太平变电站3月正式投入使用，加快推进马当变电站建设，力促企业用电零障碍。积极贯彻落实“降低企业成本、优化发展环境”省市县145条惠企政策，大力精简行政审批事项，主动为企业“降压减负”，力促企业政策优惠零遗漏。

　　2.以项目建设为主战场，在扩大有效投入上谋求更大突破。深入实施项目带动战略，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展，全年完成固定资产投资183亿元，其中工业固投165亿元。 dedecms.com

　　抢抓机遇谋项目。坚持谋细、谋深、谋透，高标准、高质量建好项目库，确保争取上级各类项目资金10亿元以上。紧盯国家政策调整。深入研究国家“十三五”促进中部地区崛起规划，抢抓沿江开放开发、长江经济带建设、传统产业转型升级等一系列发展机遇，聚焦重大基础设施、生态建设、产业调整等领域，谋划一批管长远、补短板、促升级的重大项目，力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。紧盯重大项目建设。加大对接力度，加快池九城际铁路前期准备工作，加速推动红光综合枢纽港项目建设，认真做好核电厂址保护工作。紧盯区域产业调整。抢抓制造业梯度转移机遇，围绕主导产业，着力吸引一批科技含量高、成长性好的大企业、好项目，促进产业集聚发展。 dedecms.com

　　创新理念引项目。始终坚持把招商引资作为赶超发展的头号工程，力争全年引进亿元以上项目30个，其中50亿元以上项目1个，10亿元以上项目5个。转变招商理念。以“三不引三优先”为前提，即高污染、高耗能和产能过剩的坚决不引，科技含量高、投资规模大和上市公司优先。紧盯招商重点。编制产业招商项目库，利用落户企业、驻外商会、行业协会的人脉、信息、亲缘等资源，瞄准市场前景好、科技含量高、带动能力强的央企财团、重点企业、上市公司，着力引进一批有责任、有实力、有技术、有规模和环保达标的企业。精选招商队伍。组建产业招商小分队，实行“一个产业、一本规划、一名领导、一支队伍、一套政策、一笔资金”六个一机制，切实提高招商针对性和有效性。转变招商方式。大力推行精准招商、商会招商、中介招商、以商招商；招商工作既要保持“韧”性，又要突出“狼”性，争取快洽谈、快签约、快落户。完善招商机制。完善招商项目利益共享机制，加大有效招商信息的奖励力度。健全招商项目双向约束机制，加强重大项目合同管理。健全督查考核机制，完善招商激励措施，营造大招商、招大商的浓厚氛围。 本文来自织梦

　　完善机制推项目。牢固树立“项目的事就是自己的事，项目工地就是自己的家”的理念。服务机制上，坚持“工作项目化、项目目标化、目标责任化”，加强领导挂企帮扶力度，继续实行“六个一”项目推进机制和“一个平台决策、部门联合审批、自上而下联动”的联审联批制度；服务时间上，实行倒排工期、倒算时间、倒追责任，形成“储备项目抓谋划、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓运行”的良性循环；服务态度上，不当甩手掌柜、不搞遥控指挥，既挂帅、又出征，既表态、又表率，深入一线、深入基层、深入工地，对项目存在问题第一时间掌握，项目遇到困难最快速度解决。 织梦好，好织梦

　　3.以城市繁荣为主支撑，在改善城乡面貌上谋求更大突破。坚持繁荣新城、提升老城、新老联动，加快构建县城带动、集镇支撑、互动发展的新型城镇化格局，大力促进城市人口加速聚集、城市经济加速繁荣。 本文来自织梦

　　坚持精心规划。提升规划前瞻性。牢固树立全域规划的理念，科学设置城乡发展规模和空间，启动特色小镇建设，通过抓好示范、以点带面、整体推进，促进人口向城区集中、居住向社区集中、产业向园区集中。提升规划科学性。启动老城区7平方公里控制性详规编制，加快县城总规、控制性详规、专项规划全覆盖，逐步实现“多规合一”。按照“城市老街一条一条地整，老旧小区一片一片地改，闲置土地一块一块地清”的原则，提升城市功能，疏散城市密度，改善人居环境。强化规划严肃性。按照“一本规划管全域，一张蓝图干到底”的理念，切实提高规划执行的刚性，加大违法违规行为清理力度；全面加强农民建房管控，注重控高、限量、禁大，继续保持打违控违高压态势。

　　坚持精致建设。按照“生态修复、城市修补”的原则，重点实施“一二三四五六七”工程，打造一批城市精品。规划建设城市客运枢纽站，形成方便快捷的交通换乘体系。重点推进龙兴路、沿江两个景观提升工程，提升城市整体形象。加快实施双峰尖、龙城、朝阳三个公园建设，打造园林城市。加快推动中医院片区等四个旧城改造项目，提升老城人居环境。启动学前路、联湖路、尚品东路、尚品北路、豪庭西路等五条城市道路建设，加密城市“毛细血管”。建设龙城、朝阳、象山北、象山南、狄公湖、闵家桥等六个城市生态停车场，缓解城市“停车难”。建设双峰、滨湖、塔桥、龙腾、钓鱼台、县一中、秀水河等七个城市小游园，新增绿地4.2万平方米。

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　　坚持精细管理。在巩固城区环境综合整治成果基础上，大力开展城区环境整体提升年活动。推进城市创建。以“五城同创”为抓手，突出重点环节、提升薄弱环节、狠抓关键环节，积极创建省级园林城市以及国家卫生城市、文明城市、森林城市、园林城市。提升城市环境。以“四个转变、五个提升”为重点，推动城市管理由集中整治向长效管理转变，由线上整治向面上覆盖转变，由粗放整治向精细管理转变，由环境整治向素质提升转变，推动城区绿化、亮化、硬化、净化、美化提升，重点整治流动摊贩、占道经营、违规搭建、乱停乱放、道路泼洒、城中村和城乡结合部卫生等突出问题。加强城市管理。深化城管体制改革，按照“网格化、精细化”原则，启动“智慧城市”建设，推行城市管理数字化，完善小区物业管理制度，加强二级环卫建设，全面提升城市管理质量和水平。倡导城市文明。以“创建文明城市、争做文明市民”活动为载体，大力开展“讲文明树新风”活动，努力营造扶正祛邪、惩恶扬善、助残济困的社会风尚。

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　　4.以改革创新为主动力，在增强发展动能上谋求更大突破。更加积极主动地深化改革、扩大开放、创新驱动，着力破除体制机制障碍，加快新旧动能转换，增强内生动力和发展活力。 dedecms.com

　　释放改革红利。坚持“放管服”并重，深化商事制度改革，全面推进“双随机、一公开”监管改革，加强事中事后监管，着力打造更加公平的市场环境。完善预算管理制度，加强政府债务和国有资产管理，盘活财政存量资金。建立和完善贷款投放正向激励机制，大力发展普惠金融、绿色金融，力争全年新增贷款突破13亿元。全面铺开农村产权制度改革，探索开展浪溪镇三个村水资源改革试点，维护好进城落户农民的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，促进农村人口有序实现市民化。 织梦好，好织梦

　　鼓励科技创新。全力对接“双百双千”人才工程和“浔才回家”计划，实施“人才尊优计划”，制定出台人才工程实施方案，探索建立科技智囊团，创新人才户籍、居住、就医、就学等管理机制，促进本土人才、特色人才、技工人才等均衡发展。创新资金投入增长机制，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融资本，撬动社会资本，促进创新投入的良性循环。完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，大力实施“科技兴县”、“质量兴县”战略，规划建设园区企业技术研发中心，支持元盛生物、常宇化工申报市级技术中心，推动善水科技、科苑生物申报省级技术中心，力争创建国家级研发中心1个。

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　　激发创业活力。进一步放宽政策、放活市场、放开空间，建立健全平等竞争、充满活力的创新创业机制，推动“大众创业、万众创新”。突出舆论引领，加强新闻宣传和舆论引导，激发成功人士、科技人才、青年学生等各类人群在彭泽的创业热情。突出平台支撑，利用黄花小微创业园、龙淘电商等平台，实行政府引导、企业主体、社会参与、市场推进、金融支撑、媒体助力“六位一体”电子商务发展模式，扶持农村电商，积极发展互联网＋物流，培育一批线上线下新型业态。突出政策带动，全面落实国家、省、市创新就业优惠政策，进一步创优发展环境，大力扶持本土创业，鼓励返乡创业，推动全民创业，营造外来客商创事业、乡土人才创实业、千村万户创家业的良好氛围。 本文来自织梦

　　推进合作共赢。积极融入“一带一路”、长江经济带，着力推进承接沿江产业转型升级示范区建设，主动对接长珠闽产业转移，整体提升沿江开放开发水平。加强政府与社会资本合作，积极推广运用PPP合作模式，吸引风投、创投等基金入驻。鼓励企业以市场需求和产业政策为导向，加大联合、兼并、重组力度，加强与省股权交易中心的战略合作，努力营造彭泽多层次资本市场发展生态。

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　　5.以统筹发展为主抓手，在加快协调发展上谋求更大突破。坚持统筹发展不动摇，突出强基础、补短板、优生态，统筹抓好农村农业、精准扶贫、生态保护等各项事业发展。

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　　促进农村农业发展。抓园区促转型。以“农业园区化、园区景区化、农游一体化”为目标，按照“稳粮、优供、增效”要求，大力推进农业供给侧结构性改革，大力发展“一虾一蟹”，加快创建太泊湖、芙蓉农场省级现代农业示范园区建设，积极打造万亩鄱阳湖大闸蟹生态养殖基地，力争全年虾蟹产值达到3.8亿元。抓投入调结构。完成棉船6800亩高标准农田建设，建成现代渔业和渔港项目，建设太泊湖万亩稻虾共作、浩山万亩毛竹、浪溪千亩高山茶基地，以标准化、规模化、生态化推动农业转型发展。抓龙头创品牌。加强农产品品牌创建工作，发展农民合作社40家、家庭农场50家，新增省级以上农产品品牌10个以上，支持“彭泽鲫”、“画眉龙”申报世界农业文化遗产名录。抓规划建新村。完善新农村区域规划和专项规划，按照“四优先、四不定”原则，开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，全面启动210个省、市、县新农村建设点工作，继续实施农村清洁工程，在东升、黄花、黄岭等乡镇建设7座垃圾中转站，建立健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化环卫体系。抓载体强旅游。着力构建“全域、全季、全业”旅游格局，完成《彭泽县旅游总体规划》编制，积极创建东升梅花鹿国家AAA景区，推动龙宫洞花海生态旅游项目，举办第五届棉船油菜花旅游节、第一届鄱阳湖大闸蟹节，加快休闲农业和乡村旅游深度融合，积极打造沿江旅游带、东部旅游圈。 织梦内容管理系统

　　加快脱贫攻坚步伐。坚持精准识别、精准施策、精准发力，确保年底所有贫困村顺利摘帽、所有贫困户全部脱贫。按照“1＋10”精准脱贫工作方案，结合村情户情，确保每个贫困村有一条脱贫路径，每个贫困户有一个脱贫办法，增强造血功能。整合各级扶贫专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金用于扶贫开发，加快启动10个贫困村宜居村庄建设。积极开展“党员联系群众，干部结对帮扶”活动，以“支部引领、能人带领、产业统领”为原则，加强一对一帮扶，实现贫困户全覆盖。建立社会扶贫信息服务网络，探索政府购买服务、公益众筹扶贫、电商脱贫等方式，引导社会力量参与扶贫开发。 本文来自织梦

　　加强生态环境保护。以铁的面孔、铁的标准、铁的手腕、铁的纪律，持之以恒加强生态建设和重点领域环境监管，决不搞“要钱不要命”的发展，决不走先污染后治理的老路，绝不以牺牲环境去换取一时的发展。按照“长江共抓大保护”要求，全面落实“河长制”，大力推进“清河行动”，严厉打击非法采砂，不断加大水资源保护力度。继续实施封山育林，加快推进林业防护林生态工程建设，确保森林覆盖率达到50%以上。积极开展农业面源污染治理，降低农业化肥使用，大力发展生态种养、绿色经济。继续开展“绿色矿山”创建，实施地质灾害深度治理。严格生态红线管控，深入开展“净空、净水、净土”行动，加快绿地、湿地、林地等生态项目建设，努力创建一批省级生态乡镇。

　　6.以保障民生为主轴线，在促进社会和谐上谋求更大突破。坚持以人民为中心，从群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，让发展成果更多地惠及人民群众。 内容来自dedecms

　　园区更环保。坚持“生态优先、绿色发展”，启动彭湖湾污水处理厂建设，完成定山过境水质监测站建设，全面取缔企业自设的排污口和未经批准的长江取水口，实施雨水口标准化建设；完成园区“供排水一体化”和集中供气供热工程，新增2处空气监测站，建设园区企业厂界废气监测点，严控无组织废气排放；启动矶山危废处置中心、垃圾中转站建设，实施园区社会化保洁，提升园区厂容厂貌。整合天网工程、交通监控和环保监控，建设园区总控中心，逐步完善园区实时监控体系；加强环保监管能力建设，加大财政投入力度，提升重大环境风险防控能力。

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　　教育更均衡。百年大计，教育为本。促进城乡教育均衡发展，确保狄公小学、鹿鸣小学秋季开学，启动县成教中心新校区以及2所乡镇公办幼儿园建设，加强义务教育标准化建设。加强教师队伍建设，努力办好人民满意教育，争创人民满意业绩。

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　　身体更健康。没有全民健康，就没有全面小康。出台卫生与健康规划，适时启动县中医院改扩建工程，完成20家村卫生计生服务室建设，加快完善新农合、大病保险、疾病应急救助、商业健康保险“四大防线”，新增20台血透机，为所有建档立卡贫困户、低保户购买商业医疗保险。进一步推进公立医院改革，大力实施医疗卫生事业人才战略，建立“三医联动”联席会议制度，推进分级诊疗，降低看病成本。积极倡导全民健身，建成体育健身长廊，推动体育场所免费开放，提高群众健康水平；严格落实国家人口计生政策，鼓励优生优育，促进人口均衡发展。 dedecms.com

　　文化更繁荣。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，落实《公共文化服务保障法》，完成文化馆、图书馆数字化建设，推进公共文化服务均等化、标准化建设。加强非物质文化遗产保护，支持彭泽板龙申报国家级保护名录。大力开展“一戏一歌一小品”活动，发行《彭泽文学》，传承人文历史，弘扬人文精神。

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　　居住更舒适。继续实施去库存政策，引导农民进城购房，促进人口合理流动。继续实施安居工程，尽快完成保障性住房分配，提高货币化安置比例，完成棚户区改造 543户，农村危房改造963户，改善城乡居民居住条件。加快推进地质灾害多发区、贫困地区搬迁力度，完成1082人扶贫搬迁，保障困难群体住房需求。加大地产招商力度，提升居住品质。 织梦内容管理系统

　　出行更方便。启动G530畅通工程、绕城公路延伸工程、浪溪集镇至彭湖马当高速连接线、黄花集镇道路改造、小黄线升级改造工程，改造危桥40座，新建通组公路80公里，打通外循环、优化内循环、改善微循环。积极落实以奖代补，加强农村公路管理和养护。优先发展公共交通，优化公交线路，方便群众出行。严厉打击矿山运输车辆超载、超限、超速现象，加快矿山廊道建设，全力维护群众出行安全。 织梦内容管理系统

　　圩堤更安全。启动长江岸线整治工程，完成太泊湖、芳湖流域圩堤和18座病险水库除险加固工程，加快推进浪溪、天红、上十岭、芙蓉4个乡镇中小河流治理，提升整体防洪能力。加快实施朝阳厂、马湖、江河等排涝机站改造工程，提升城市水系、湖泊的排涝能力和调蓄功能，努力改变“遇雨则堵，暴雨看海”被动局面，不断增强城市防洪排涝能力。

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　　保障更全面。实施更加积极的就业政策，引导群众就地就近就业，发放创业担保贷款6000万元以上，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高城乡居民最低生活保障标准，加大对城镇“三无”人员、留守儿童、孤儿的救助帮扶力度。改扩建乡镇敬老院2所，不断完善社会化养老服务体系。

　　办事更便利。进一步简化办事程序，方便群众办事，全面推进行政服务中心“两集中、两到位”，启动不动产登记局中心窗口整合工作，实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、超时默认制，全力打造“审批流程最简、办理时限最短、服务态度最优”的“一流政务服务环境”。 copyright dedecms

　　社会更和谐。认真落实安全生产责任制和“一岗双责”制，坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管体系，确保“舌尖上的安全”。切实加大野外火源管控力度，确保无重大森林火灾事故发生。规范信访行为和秩序，继续落实开门接访、领导包案等制度，依法依规解决群众合理诉求。加快实施“警眼”工程，加强公安队伍建设，强化视频监控、地面防控、网络管控，严厉惩治违法犯罪活动，提升公众安全感。

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　　三、进一步加强政府自身建设

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　　站在新起点，面对新形势，我们将更加重视政府自身建设，始终增强“四个自信”，牢固树立“四种意识”，争做“四有干部”，不断提升执政能力和水平。 内容来自dedecms

　　争当思想解放的先锋。坚决破除本领恐慌，把学习作为一种政治任务、一种工作态度、一种日常习惯，主动适应新常态，带头勤学善思，带头敢闯敢试，以新理念研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。坚决破除利益藩篱，只要有利于事业，有利于人民，就拿出“舍我其谁”的勇气、“奋力一搏”的劲头、“无路可退”的决心，公字当头，披荆斩棘，一往无前。坚决破除机制弊端，坚信“一把钥匙开一把锁”，认认真真“把脉”，仔仔细细“开方”，争做改革创新的行家里手。 织梦好，好织梦

　　争当勤政务实的骨干。勤勉是从政之要，务实是发展之基。坚持行胜于言，一级做给一级看，一级带着一级干。紧盯困难，多到一线去，多到现场去，多到矛盾多的地方去，找出困在哪里、难在何处，倒着算，盯着干，帮着推。直面问题，敢于亮剑，不说怎么办，只说怎么干，不躲不绕不拖，千方百计为群众排忧解难。突出责权一致，坚决整肃庸政懒政怠政行为，营造负责担当、勤勉务实的工作氛围。 织梦好，好织梦

　　争当依法行政的模范。法无授权不可为，法定职责必须为。坚决贯彻县委决策部署，认真执行人大及其常委会的决议决定，充分发挥政协协商资政的优势，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。全面推行政府法律顾问制度，不断健全重大行政事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。深入推进“七五”普法，提高各级干部运用法治思维、法治方式的能力。深化简政放权，清理规范中介服务，推进政务信息公开，自觉接受媒体监督，积极回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力。

　　争当清正廉洁的标杆。认真学习“两准则、四条例”，严守“六大纪律”，防止“四风”反弹，以实际行动引领风气、树立形象。认真落实党风廉洁建设责任和“一岗双责”制度，切实把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、心中有戒、干事有方。加强对重点领域、关键环节、重大资金和重要岗位的权力规范，充分发挥行政监察、财政监管和审计监督的作用，推进经济责任审计全覆盖。全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒抓好作风建设。坚持以零容忍的态度，有贪必肃、有腐必反，保持反腐高压态势不放松，形成强大震慑，始终做到政治清醒、政府清明、干部清白。

　　各位代表，目标催人奋进，赶超时不我待。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠38万彭泽人民，开拓创新、攻坚克难、扎实工作，以坚定的担当、实干的精神、无私的奉献，谱写彭泽更加美好的明天！

织梦好，好织梦

　　政府工作报告名词解析 本文来自织梦

　　“新四板”：是由地方政府管理的、非公开发行证券的场所，主要为企业提供挂牌、登记、托管、转让、展示服务以及各类股权、债权、金融产品等服务。 copyright dedecms

　　“腾笼换鸟”：指经济发展中的战略举措，即把滞后产业或企业从现有基地转移出去，把先进产业或企业转移进来，以达到经济转型、产业升级的目的。 dedecms.com

　　“PPP模式”：即政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式关系。

　　“两学一做”：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。 内容来自dedecms

　　“智慧园区”：指通过借助于信息技术，实现传统园区各单一系统间资源和信息的分享互联，使园区运营管理更加智能高效。

　　“多规合一”：指以国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划内容冲突、缺乏衔接等问题。

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　　“放管服”：“放”指各级政府下放或消减没有法律依据及法律授权的行政权：“管”指政府部门创新和加强职能监管：“服”指减少政府对市场不必要的干预。

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　　“双随机、一公开”：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布公开查处结果。 织梦好，好织梦

　　“双百双千”工程和人才尊优计划：指积极策应全市引进急需高层次人才100名，培养创新创业领军人才100名；聚集新兴支柱产业高端人才1000名，发展实用型带头人1000名。强化尊重人才、优待人才的措施，让各类优秀人才在彭泽享受最高礼遇、最优政策、最好服务。 内容来自dedecms

　　“四优先、四不定”：即贫困村优先，景区和景区沿线优先，干道沿线优先，村两委驻地优先；县城规划区、工业园区、重大项目规划区不定，增减挂、萎缩型村庄不定，已撤村建居、规划搬迁或低于25户空心村不定，有违规建房不定。 织梦好，好织梦

　　“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保护河流良好的生态环境。

　　“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

　　“两集中、两到位”：指一个行政机关的审批事项向处室集中、行政审批处室向行政服务中心集中，保障进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。 本文来自织梦