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　　2018年1月17日在德阳市罗江区第一届人民代表大会第一次会议上 copyright dedecms

　　区长 李栋 copyright dedecms

　　各位代表：

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　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审查，并请列席会议的同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　2017年工作回顾 dedecms.com

　　2017年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府真抓实干，攻坚克难，圆满完成了县五届人大 一次会议确定的各项目标。预计实现地区生产总值112亿元，同比增长9.7%；一般公共预算收入3.53亿元，同比增长8.5%；完成全社会固定资产投资 111亿元，同比增长12.6%；社会消费品零售总额29.6亿元，同比增长13.4%；实现农村居民人均可支配收入13580元，同比增长 9.2%，城镇居民人均可支配收入29300元，同比增长8.3%；规模以上工业增加值增速12.2%，三次产业比重优化为 17.9：54.7：27.4，经济社会发展持续走在全市前列。2017年7月18日，国务院正式批复同意罗江撤县设区，11月10 日，德阳市罗江区正式挂牌，罗江迈入“由县到区”发展新时代。 本文来自织梦

　　一、经济发展稳中有进，产业转型迈向“中高端”

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　　（一）工业经济转型升级。坚定军民融合主导定位，科雷特、美创达等15个军民融合项目建成投产，朗峰电子、艾华电 子等项目加快推进，成都海光、纳涂科技等项目正式签约，经开区军民融合企业达到23家。建成全省唯一具有中试功能（1）的“双创中心”，完成G5 金山出入口景观升级改造，完成园区青红路、红玉路等13条道路提档升级，“德阳·金山军民融合产业园”初具规模，金山镇成功创建全国唯一军民融合特色小 镇。完成技改投资17.5亿元，实施技改项目21个，申报国家专利340项、著名商标3个、知名商标10个，全区高新技术企业达到10 家。2017年，全区规上企业达120家、新增16家，实现工业总产值317亿元，军民融合总产值80亿元。

　　（二）现代农业提质增效。“七大万亩特色产业园”“五大现代畜牧产业园”（2）建设成果持续巩固，新增青花椒、柑橘等种植面积6000 亩，新建成优质油菜核心示范区2.6万亩、现代特色效益农业标准化基地1万亩，全省率先完成“两区”（3）划定，成功创建鄢家镇（蜜柚）国家级农业综合标准化示范区。完成垒水河防洪治理3.2公里，整治农村渠系40公里、堰塘37口，新（改）建提灌站53 处，完成高标准农田改造4700亩，成功申报都江堰现代化大型灌区试点。完成农产品“三品一标”（4）认证22个。建成天马山、春花秋月省级康养基地2 个，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。

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　　（三）第三产业多点突破。实施白马关国家4A级景区提档升级，完成景区节点改造、五丁谷光亮工程等基础设施建设， 启动万佛广场、多功能直升机停机坪等项目建设，白马关镇成 功入选首批全国运动休闲特色小镇。主动融入“大九寨环线”旅游黄金走廊区域联盟，成功举办“两汉三国·秦蜀古道”定向运动城市邀请赛、低空旅游首航仪式、ATV 锦标赛等大型赛事，成功举办“2017中国·罗江诗歌节”“2017四川美丽田园欢乐游暨罗江第十二届贵妃枣采摘节”等特色节会，全域旅游 蓬勃发展。加快推进电子商务进农村省级示范项目，建成农村电商平台20个，参加惠民购物全川行动、川货全国行、万企出 国门三大市场拓展活动，打响“调元牌”、推广“罗江造”，餐饮、商贸、物流等现代服务业持续繁荣，全区服务业增加值增幅预计达 10%，增速首次突破两位数。2017年，实现年接待游客372.3万人次、旅游收入30.2亿元，分别同比增长15.9%、63.5%。 织梦内容管理系统

　　二、开放合作亮点纷呈，同城发展驶入“快车道”

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　　（一）城乡品质同步提升。抓住撤县设区历史机遇，主动对接德阳市总体规划，启动10个城市主要规划。乡镇总体规划、行政村村庄简易规划编制工作加快推进。完成景乐路（北段）、麓峰路、罗蟠大道等23个重点项目，完成陕西馆巷棚户区改造，西街口旧城改造工程有序推进，凯悦广场、1788商业街城市综合体进展顺利，城市品质显著提升。启动周家坝城市公园建设。 基本完成鄢家、白马关场镇过境段改造，完成新村聚居点划定，打造鄢家镇“四好”（5）新村试点，星光村荣获“第五届全国文明村镇”称号。

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　　（二）交通建设同网推进。全力推进“大通道”建设，启动总投资42亿元的德罗干道及北延线项目，已完成罗江段拆迁量的 80%，加快融入德阳主城区，推动市区同城发展。实施G108金山—破庙子段“二改一”（6）工程、谭慧路改造工程，启动德罗旅游通道、龙泉山旅游公路等重大交通项目前期工作，实施撤并建制村村道改造工程，新（改）建农村道路 120公里，在全市率先成功创建省“四好农村路”示范县。 内容来自dedecms

　　（三）对外交流同频共振。加强与省城乡规划设计院合作， 编制城市建设、产业发展、生态文明规划，主动融入成德绵一 体化发展。与成都市统筹委签订战略合作协议，在农村产权交 易联网、人才互派、区域联动等方面深度合作。深化与省国防 科工办结对合作，省市区三级共建军民融合产业园区取得新进 展。深化与中物院、中航工业、清华大学等 25 个科研单位战略 合作，成功引入 10 个科研机构、4 个省级科研平台、9 个研究 院内部科研平台。对标广州禅城、成都蒲江，选派优秀干部跟 岗学习、挂职锻炼，实现资信互通、理念互鉴、经验共享。坚 定招商引资“生命线工程”，领导带头招商，全年新引进项目 133 个，其中：政产学研 2 个、总部经济 13 个，协议引资 126 亿元，到位资金 76.3 亿元，全员招商呈现良好态势。 内容来自dedecms

　　三、改革进程蹄疾步稳，全面创新进入“深水区”

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　　（一）政务改革全省领跑。全省首批挂牌成立行政审批局， “连人带编”划转 22 个职能部门承担的 149 项行政审批职能， 推行“一号申请，一窗受理，一网通办，一章审结”审批机制， 精简审批环节 280 余个，压缩审批时间 2/3 以上。创新“项目 秘书、全程代办”机制，变“坐等审批”为“定制服务”，成立行政审批局经开区分局，实现“审批局外无审批”“园区事 情园区办”。深入推进涉企收费改革，建立“中介超市”，推 行“区域评价共享”，打造全省最优政务服务环境。成功承办 全国相对集中行政许可权改革西南片区现场推进会，独具特色 的罗江行政审批改革经验走向全国。 copyright dedecms

　　（二）三农改革重点突破。罗江成功入选全省21个农村综合改革试点县。在全省率先且唯一启动“农联”（7）改革试点，吸引入联社员4393户，筹集资金1460余万元，探索打通小农户与现代农业体系有机衔接机制。在全市率先建成农村产权交易平台，交易金额突破1亿元。试点完成星光村、长堰村、万安村、天台村1500户“房地统一”确权颁证，构建土地专合社新机制，打造农民利益链接新模式。试点开展惠农资金资产化运作，保证财政资产收益，壮大集体经济，助推脱贫攻坚。

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　　（三）创新改革全面推进。深入落实“9张清单”（8），为全省改革创新总结两条可复制、可推广的罗江经验。实施“先照后证”“多证合一”，降低企业准入门槛，释放市场主体活力。放开社会资本投资领域，鼓励社会资本参与基础设施建设。稳步推动投融资领域改革，探索专利和商标抵押融资，率先在全市成功申报专利抵押贷款315万元。成功发行德阳市首笔PPN16亿元，首批融资5亿元。推动国资公司转型升级，实现财政良性健康发展。持续夯实社会事业改革，深化“教育联盟”，成功组建全省首个紧密型医联体——罗江医院集团。 织梦好，好织梦

　　四、环境保护重拳出击，生态文明谱写“新篇章” 本文来自织梦

　　（一）督察问题立行立改。坚持督察反馈问题“立收立传，立传立办，立办立改，立改立报”，完成中央第五环保督察组入驻四川期间交办的督办案件29件，办结率100%，完成整改省环保督察组提出问题16个，市环保督察组提出问题7个，区自查突出问题46个，关停梓源塑胶、顺德塑料等“散乱污”企业7家，搬迁关闭城市周边、绵远河、凯江沿岸禁养区内畜禽养殖43家，顺利通过中央、省、市环保督察。有序推进环保问题整改“回头看”，积极推动小玻纤、小花生企业“抱团入园”。

　　（二）污染防治坚定有力。建立“每周一督、每月一研”的环保工作机制，打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。开展大气污染综合整治，全域全时段“秸秆禁烧”，淘汰黄标车、老旧汽车714辆，全区PM10、PM2.5较同期明显下降，空气质量大幅改善。全面落实“河长制”，重新划定城市集中式饮用水水源地，落实保护规划工作，新建周家坝污水处理厂（二期）、金山污水处理厂（二期），完成城区芙蓉溪、金山土桥沟、略坪护城河等黑臭水体治理，深化与安州区联防联控，水环境得到有效保护。强化土壤污染管控修复，实施农村土壤增肥工程，农村面源污染有效整治，建筑施工、道路运输等重点领域防控得力，土壤污染防治到位。

　　（三）生态环境显著提升。实施“大规模绿化罗江”行动，植树30万株，新增造林5700亩，实施森林抚育6300亩，林木覆盖率达40.32%，白马关镇成功入选省级森林小镇。深入推进城乡环境综合治理，成功申报“第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区”，城乡环境显著改善。成立“环境犯罪侦查大队”，建立生态环境“区、镇、村”三级网格化监管体系，实现环保督察全覆盖，“大环保”格局基本形成。 本文来自织梦

　　五、脱贫攻坚决战决胜，全面小康吹响“冲锋号”

　　（一）脱贫攻坚再出佳绩。脱贫主体责任层层压实，“五个一”帮扶体系落实到位。完成C、D级危房改造197户、地质灾害避险搬迁292户。全面实施“五改三建”（9）“缺啥补啥”，补齐脱贫短板。累计建成扶贫产业园27个，千户万元能繁母猪、小微项目等40个扶贫政策成效初显。设立住房建设贷款分险基金、村级产业发展扶持基金、教育扶贫救助基金，为391户贫困户发放贷款992.49万元。实现17个市级贫困村退出，757户、1527人脱贫，圆满完成年度脱贫任务，顺利通过省级交叉考核。

　　（二）民生事业再添红利。全年新增城镇就业2340人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内，成功入选全国第三批返乡创业试点地区。低保五保实现应保尽保，城乡居民基本医疗保险参保缴费20.62万人，参保率达99.88%。完成四川工业科技学院改（扩）建，西南财大天府学院罗江校区加快推进。启动第二幼儿园、实验小学改（扩）建等项目，与成都四中、重庆八中开展办学合作，基础教育均衡发展。全市率先推行“1＋1＋1＋1”家庭医生签约服务模式（10），“医养结合”有序推进，医院满意度测评满意率达90%以上。全面两孩政策稳妥实施。参加市第三届体育运动会取得优异成绩，全民健身热情日益高涨。农家书屋服务功能不断增强，文化惠民持续推进，罗江文化大讲堂、农民夜校等活动有序开展，精神文明建设卓有成效。

　　（三）社会治理再上台阶。深化“村民自治”，罗江代表四川省在中央农办乡村治理工作会上做先进经验发言。圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举。在全省率先完成第二次全国地名普查国家级验收。集中开展安全生产、道路交通、食品药品、消防等安全专项整治，全年未发生较大以上安全事故。强化“平安罗江”建设，深化“主动警务战略”，推行“网格化”巡防，有效打击各类违法犯罪行为，群众安全感满意度综合评价继续保持全市前列。社会秩序长治久安，人民生活和谐富美，群众有了更多安全感、获得感、幸福感。 dedecms.com

　　与此同时，我们积极开展“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习宣传贯彻活动，进一步转变政府职能和作风，积极推行“挂图作战”，建立“四张清单”（11），打表推进，大幅提升行政效率。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议168件、政协提案88件，满意率达98%。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士及老干部的意见建议。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。持续保持正风反腐高压态势，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

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　　此外，机构编制、公积金管理、外事侨务、民族宗教、防震减灾、地方志、残疾人、红十字、国防、档案、移民、气象、对台、老龄、保密等各项工作均取得新成绩。

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　　各位代表！2017年发展任务艰巨、改革任重道远、成绩来之不易。 dedecms.com

　　过去一年，我们始终全力以赴、主动对接，圆满完成撤县设区，标志着罗江进入以城市经济为引领的新时代；过去一年，我们始终迎难而上、克难攻坚，大力推动军民融合，标志着罗江进入以中高端产业为支撑的新时代；过去一年，我们始终勇于探索、敢于破冰，全面推进改革创新，标志着罗江进入以创新驱动为突破的新时代；过去一年，我们始终以人为本、惠民为先，全面改善民生福祉，标志着罗江进入以全民共享为导向的新时代。

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　　这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确部署、殷切关怀，离不开区委的科学决策、坚强领导，离不开人大政协的有效监督、鼎力支持，更离不开全区人民同心同德、奋力拼搏以及各界人士热情参与、倾力相助。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位同志，并通过你们，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向关心支持罗江建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然面临不少困难和问题：一是发展不平衡不充分，产业基础薄弱，要素制约明显，区域经济竞争力还不强；二是人口少、财力弱，财政支撑发展的能力还不够；三是城乡建设、民生事业、公共服务均等化等方面还存在短板，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距。我们将高度重视这些问题，切实加以解决，用实际行动和成效来回报全区人民的重托和期望。 织梦内容管理系统

　　2018年工作安排

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　　2018年是罗江新区建设的开局之年，是罗江站在新的历史起点，面对新使命、迎接新挑战、实现新作为的关键之年，政府工作任务艰巨，责任重大。今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的“十九大”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕德阳“四张名片”，大力推进区委“1234”发展战略（12），以创新驱动和供给侧结构性改革为主线，以城市经济体系建设为引领，聚焦军民融合、高端教育、运动休闲、乡村振兴四大主攻方向，强化招商引资和项目攻坚两大核心支撑，积极构建现代化产业体系，冲刺全面建成小康，加快建设美丽幸福新罗江。力争到2018年末，实现地区生产总值124亿元，同比增长9.5%左右；一般公共预算收入3.7亿元，同口径增长11.1%；全社会固定资产投资115亿元，同比增长3.6%；规模以上工业增加值增速12%以上；社会消费品零售总额33亿元，同比增长12%以上；农村居民人均可支配收入14800元，同比增长9%以上，城镇居民人均可支配收入31740元，同比增长8.5%左右。

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　　实现上述目标，必须全力抓好以下工作。

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　　一、聚焦城市经济，建设成都北部新城的高端教育智慧城

　　（一）全力提升城市功能品质。配合编制《德阳市“一城三区”概念规划》，主动对接德阳健康谷、绵阳高新区，以德罗干道为主轴，以大学城为支撑，推动城市扩容，加快融入成德绵一体化发展。突出“产城景”相融，全力推进奎星阁片区棚户区改造，加快高铁新区广场商业圈、1788商业街城市综合体建设，规划星级酒店、品质影院等休闲配套区，实施周家坝城市公园、城市光亮工程等15个重点项目，探索城市经营模式，激发城市发展内生动力。全力协调市建投集团，加快推进德罗城市干道建设，大力实施永平桥拓宽、罗桂路道路景观化等交通项目建设，加快德罗干道北延线、德阳至白马关旅游通道前期工作。 织梦内容管理系统

　　（二）加快发展高端教育产业。成立高教园区管委会，以“10所高校、10万师生、10平方公里”为目标，完善高教园区规划。优化园区配套设施，建成斜拉桥、育才路等基础设施。加快通用电子学校改（扩）建工程（一期）建设。完成西南财经大学天府学院罗江校区建设，实现秋期招生入驻。推动四川工业科技学院世纪鼎利“国际学院”、四川现代农业工程职业技术学院开工建设，争取四川能投职业学院等项目签约落地。建立四川工业科技学院研究生学院，深化与加拿大航空学院和博导国际集团合作，构建高校资源协同共享中心，加强校校合作、校企合作、校地合作，推动专业设置与产业链高度配套，建立覆盖大专、本科、研究生层次的技能型人才培养体系。

　　（三）推动全域城镇化新进程。大力实施道路交通、文化品质、公共服务、人居环境“四大提档升级工程”，全面实施乡镇场镇改造，加强乡村风貌管控，统筹推进区域中心村建设，大力发展镇域经济，加快构建“四位一体”全域城镇化体系（13），缩小城乡差距。在景区景点、四好新村、公园广场等公共场所，设置手机充电装置、免费WIFI设备、智慧导览系统。建立覆盖城乡的智慧管理系统和应急联动指挥中心，推进数字城管、雪亮工程、公安指挥监控中心建设，整合环保、水务、气象、国土等平台资源，实现城镇统一联动，形成指挥、监管、调度一体化的智慧网络系统。

　　二、坚持创新引领，建设成德绵示范带的创新驱动核心轴

　　（一）深化行政审批制度改革。深化“放管服”（14）改革，加快政府职能转变，精简微观事务管理，推动服务下沉，稳步下放30余项审批权限到镇，解决服务群众“最后一公里”。健全行政审批运管机制，探索建立审管协调机制，推动事前容缺、事中服务、事后监管，实现“双随机一公开”（15）全覆盖。进一步拓展行政审批局经开区分局职能，进一步丰富“项目秘书”服务内容，做到社会投资项目和政府投资项目全覆盖。实施“互联网＋政务服务”，全面推广政务服务一体化平台，统一网上办理事务，打造“网上政府”。改革工商登记制度，实施“证照分离”改革，精简行政事业性收费，减轻企业负担。推行“宽进严管”，对新产业、新业态、新模式探索包容审慎监管，增强市场主体竞争力。

　　（二）农联引领农村综合改革。深入推进“农联”改革，大胆探索、稳步实施，推进生产、供销、信用有机融合，力争走在全省、全国前列。深化农村产权制度改革，重点推进“七权同确”（16）“土地经营权抵押贷款”“三权分置”（17）试点，探索土地托管及“共营制”模式，鼓励农民个人产权流转交易，挖掘农业潜力，激发农村活力。加快落实职业农民制度，探索职业农民养老、融资、培训等顶层设计，新培育经营型、从业型职业农民50名。做好供给文章，实施“互联网＋都市农业”行动计划，推动农业转型升级。 dedecms.com

　　（三）统筹推进重点领域改革。加快推进投融资体制改革，继续深化国资公司改革，建立现代企业制度，做实做强通融公司，加大金融支持实体经济力度，探索多元化融资渠道，激发市场主体活力。探索建立营商环境综合评价体系。推行技术入股、平台代持，形成军民融合“双向参与”新机制。整合经科、工质、文广与知识产权相关职能，发挥“1＋1＋1>3”的效应，成立知识产权创新改革局（挂牌科技创新局）。 本文来自织梦

　　三、突出工业核心，建设世界智造之都的军民融合示范区 织梦内容管理系统

　　（一）打造军民融合产业集群。深入推动“军转民、民参军”，大力发展军民融合产业，重点加快新材料、电子信息、装备制造等全国领先产业集群化建设，推动艾华电子、中物红宇等项目建成投产，构筑工业经济新增长极。鼓励支持技术创新，构建“政产学研用介”创新体系，建成省级众创空间1个，政产学研平台15个，探索建立军工技术认证中心，提高本土“民参军”企业认证通过比例。充分把握成德绵重大产业规划调整机遇，坚持招大引强，运用平台招商，全年力争新引进军民融合项目15个、总部经济10个，协议引资30亿元，入园军民融合企业达40家。 dedecms.com

　　（二）全力争创省级高新区。突出“镇区合一、产城一体”，构建“一核心五半岛七片区”（18）规划格局。采取土地换投资，强化产业导入，实施金山湖、金科大道、标准厂房（一期）、双创中心（二期）等项目建设。加快构建“五纵四横三环”园区网路，新建德罗城市干道北延线、青红路（二期）、青新路（二期）、创新路（一期）。积极发掘闲置资源潜力，盘活4.5万平方米闲置厂房。实施“要素＋配套”“政府＋基金”“秘书＋代办”，优化园区服务，解决企业后顾之忧。2018年，力争入园企业达200家，其中规上企业130家、高新技术企业12家，实现工业总产值350亿元，军民融合产值110亿元。力争上半年完成省级高新区申报，挂牌德阳国家级高新区罗江园区。

　　（三）全面提升园区创新能力。加强与清华大学、绵阳九院、成飞132厂等重点科研院所、大型军工集团的战略合作，倾力建设金山（国家）军民融合特色小镇。打造玄武岩产业基地，加强玄武岩应用技术的推广和成果转化，延伸产业链条，形成园区特色亮点产业。大力实施“双招双引”（19）工程，聚焦众创空间、孵化中心、研究中心、中试中心等重点项目引进，实施领军人才集聚计划，完善“1＋3＋N”政策体系（20），建立人才培育基地、院士园中园，组建金融专家顾问团、军民融合智囊团。全年计划引进中高端人才10名、高素质团队10个，以中高端人才带动中高端产业发展。

　　四、紧扣乡村振兴，建设生态田园典范的都市农业观光带

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　　（一）加快实施乡村振兴战略。成立乡村振兴发展委员会，建立科学的体制机制，统筹推进城乡融合发展、农业供给侧结构性改革等各项工作。启动全区农业产业规划编制，建设现代农业产业融合示范区1个，实施4.8万亩“两区”提质增效工程，启动大宗油料项目，建设特色水果产业园区水肥一体化自动智能灌溉基地，新增特色果林5000亩，新建种养循环现代农业产业园2家。启动现代化灌区项目，开展大地景观再造工程，推进全域增绿、城乡风貌重塑工程，新建“四好”新村10个、田园综合体2个。 copyright dedecms

　　（二）大力发展现代都市农业。瞄准健康农业，制定农产品标准认证体系，建立农产品质量安全监管和追溯体系，全力保障粮食安全。打造品牌农业，大力推广“调元牌”等农产品区域公共品牌和优秀品牌。深入推进“互联网＋”战略，完成省级农村电子商务示范县验收工作。培育新型经营主体30家，“三品一标”认证农产品10个。发展休闲农业，重点推出白马关—蟠龙、鄢家—新盛、调元—金山三条精品乡村旅游线路，加快打造“乡愁记忆”国家农业公园。启动创建中国美丽休闲乡村与农业主题园。保护农业生态，实施土地污染整治，推动绵远河罗江段、凯江河石龙村河道治理等农业生态修复工程。

　　（三）全力推进生态文明建设。全力打好环保攻坚战，当好蓝天、绿水、净土、青山卫士。以“成都平原”大气污染防治为契机，强化大气污染联防联控，推进淘汰落后产能和清洁能源改造，实施金路树脂燃煤锅炉脱硝、“煤改气”工程。细化落实“河长制”，保障凯江河流域水质达标，完成第二自来水厂建设和饮用水源保护地工程，协调市住建局加快建设6个乡镇污水处理站。深化城乡环境综合治理，做细农村垃圾生态化处理“罗江模式”。推进“厕所革命”，新（改）建公厕10座。完成第二次全国污染源普查。充分发挥环境犯罪侦查大队作用，严肃查处环境违法行为。

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　　五、致力文创兴旅，建设国际文化名城的运动休闲新天地 织梦内容管理系统

　　（一）建设西部户外运动中心。坚持统筹规划，实施“运动＋”战略，加快龙泉山旅游公路等基础设施项目建设。通过“融资＋EPC”，实施环山公路、养心小镇、龙泉山登山步道、景区道路景观化等项目，探索点状供地，引进高端精品民宿，形成蜀汉民宿集群。推动东篱南山产业转型升级，建成西部小球运动中心。引进优质项目，建设丘陵运动主题公园、山地艺术创作小屋、青少年户外营地等项目，丰富运动休闲产业业态。持续举办各类体育赛事活动，打响全国运动休闲特色小镇品牌。 织梦好，好织梦

　　（二）大力发展文化创意产业。立足本土优质文化资源，制定文化创意产业发展规划，实施“文创＋”战略，推进文化创意产业发展。充分挖掘三国文化，通过实景演艺、实地游玩、民俗体验等方式，推出“蜀道三国游”等系列活动。全力激活调元文化，建设川菜川剧一条街，举办中华美食节、川剧进校园等系列活动，打造全国川菜川剧溯源之地。深度开发乡愁文化，加快金山、白马、蟠龙“四好”新村建设，推动罗桂路乡愁记忆文化产业带建设。加快文化融合，拓宽文创载体，推出罗江主题微电影、大型城市光影秀等活动，激活全域文创力，建设文创魅力城。

　　（三）加快构建全域旅游格局。编制全域旅游规划，实施“旅游＋”融合发展战略，构建“全域、全时、全景、全产业”旅游格局。主动融入西成高铁旅游联盟，加大罗江推介力度，探索与省内外知名景区联动机制。大力推进凯江两岸创建国家4A级景区，加快全域特色小镇建设。围绕“三湾九曲”，深度挖掘凯江大回湾旅游资源，推动“百里凯江＋低空旅游”开发，引进热气球、直升机等项目，增强观景体验。加快鄢家、调元大地艺术、创意农业发展，充实特色花卉、文旅观光、休闲娱乐等新业态。加快推进全域道路景观化，串联全域旅游资源。完善乡村民宿、特色餐饮、游乐公园等基础配套。大力开展文化旅游节庆活动，办好四川省第九届乡村文化旅游节（春季）分会场，提升梨花节、枣子节、诗歌节等特色节会品质，扩大罗江旅游知名度，力争全年接待游客444万人次，实现旅游收入40.5亿元。

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　　六、冲刺全面小康，建设中国幸福家园的宜居宜业目的地

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　　（一）加快民生保障增量增效。突出办好10件民生实事。坚决打赢脱贫攻坚战，实现减贫227户、496人，完成全面脱贫任务。抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，所有险种参保覆盖率达到95%以上。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度。整合福利中心和医疗资源，力争在全省率先推行养老机构医疗化。稳步提高优抚、社会救助标准，完善基本生活保障协调机制。实施危旧房棚改278套，完成农村危房改造260户。

　　（二）推动公共服务同城同质。主动承接德阳城市功能迁移，推进城乡服务均等化。开通德罗城市公交，推进罗绵公交对接，打通群众出行“最后一公里”。统筹推进异地就医结算和分级诊疗，积极对接省市优质医疗资源，推进知名专家“定期坐诊”“联合会诊”常态化。做实罗江医院集团，组建区域质控中心，筹建区域检验中心。开展中医药资源普查，创建“全国中医药先进单位”。完成第二幼儿园、实验小学改（扩）建项目建设，启动金山幼儿园项目，深化与成都四中、重庆八中交流合作，开展联合办学，以“成都四中-罗江班”“远程教育”“师生交流”等方式，提升基础教育品质。推进“三馆一中心”建设，主动承接德阳文体功能配套转移，力争德阳市足球场落户罗江。提升和改造镇村文化站（室）10个，强化基层文化阵地建设，实施全民素质提升工程，协同争创全国文明城市。

　　（三）深化社会治理共治共享。完善村民自治，深化乡村治理，建立“党委领导、政府主导、多方协作、全民参与、良性互动”的乡村治理机制。完善网格化服务管理体系，落实网格化“三项重点”（21）。持续加强安全生产、食品药品安全、社会稳定等重点领域的隐患排查和整改，坚决遏制重特大安全事故发生。深化“平安罗江”建设，推动群众安全感满意度综合评价持续走在全市乃至全省前列。深入推进“七五”普法，推进法治罗江建设。防范区域性风险，确保社会和谐稳定、人民安居乐业，打造共建共治共享的社会治理新局面。

　　各位代表，新时期、新形势、新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。打铁还需自身硬，做好今年工作，必须全力加强政府自身建设，要加强学习、提升素质、拓宽思维、强化执行，努力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。主动接受人大、政协、社会监督，积极办理议案、提案和建议。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的意见，增强政府决策的科学性。坚持会前学法制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责。二是持续高效理政。成立项目中心，组建项目推进指挥部，采取专人专班专业的项目管理模式，继续推行重点工程、重大项目、重要事项“挂图作战”，定任务、定时限、定奖惩。优化目标督查机制，形成工作合力。三是严格廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，抓班子、带队伍、树正气。深入贯彻落实全面从严治党新要求，从严从实转变作风，持之以恒正风肃纪。继续完善行政监察体制，发挥审计监督作用，对国有资金、国有资产、国有资源严加监管。严格执行“八项规定”，严格控制“三公”经费，严肃财经纪律，惩贪反腐、倡俭治奢，牢固树立廉洁政府形象。

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　　各位代表！“幸福都是奋斗出来的”，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的“十九大”精神为指引，不忘初心、牢记使命，全面贯彻市委、市政府和区委的决策部署，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，为建设美丽幸福新罗江而不懈奋斗！

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　　名词解释

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　　（1）中试功能：中试功能即中试生产，是中间性试验的简称，是科技成果向生产力转化的必要环节，成果产业化的成败主要取决于中试的成败。

　　（2）“七大万亩特色产业园”：万亩贵妃枣产业园、万亩优质梨产业园、万亩优质柑橘产业园、万亩青花椒产业园、万亩杂交种子产业园、万亩优质蔬菜产业园、万亩水产产业园。“五大现代畜牧产业园”：优质生猪循环产业园、家兔产业园、小家禽循环养殖产业园、草食性动物产业园、畜牧加工产业园。

　　（3）“两区”划定：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。 本文来自织梦

　　（4）“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　（5）“四好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 织梦内容管理系统

　　（6）“二改一”：二级公路改建为一级公路。

　　（7）“农联”：新型农民合作联合社的简称，坚持带动小农户发展原则，通过提供统一的生产服务、经营服务、信用服务等，将小农户统一参与到主导产业的规模经营中来，解决农户生产、流通、金融、保险、政务、生活等服务需求。

织梦好，好织梦

　　（8）“9张清单”：综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。

　　（9）“五改三建”：改水、改路、改厨、改厕、改圈、建房、建庭、建池。

　　（10）“1＋1＋1＋1”家庭医生签约服务模式：一个家庭医生签约服务团队由1名医生、1名护士、1名村医、1名二级以上医院指导医生组成。 内容来自dedecms

　　（11）“四张清单”：重点项目清单、重点工作清单、目标任务清单、招商引资任务清单。 dedecms.com

　　（12）“1234”发展战略：聚焦“一个愿景”，即建设中国幸福家园。坚持“两条路径”，即同城德绵和城乡融合。建设“三个功能区”，即建设德阳北部新区，做优组团式的山水田园城市；建设绵阳科技城产业协作区，做强金山国家军民融合小镇；建设成德绵都市农业示范区，做实全国休闲农业和乡村旅游示范县“金字招牌”。打造“四张名片”，即军民融合、体育休闲、职业教育、川菜川剧之乡，为罗江长远发展抢占先机、奠定基础。

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　　（13）“四位一体”全域城镇化体系：德阳市提出的以成都北部新城为核心、卫星县城为骨干、卫星镇为重要节点、幸福美丽新村为基础的全域城镇化体系建设。

　　（14）“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

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　　（15）“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 本文来自织梦

　　（16）“七权同确”：农村土地承包经营权、集体土地所有权、房屋所有权、小型水利工程所有权、集体资产所有权、集体建设用地使用权、集体林权7权进行确权登记。 织梦好，好织梦

　　（17）“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权。 dedecms.com

　　（18）“一核心五半岛七片区”：“一核心”即军民融合文化核心：“五半岛”即科研孵化半岛、金融服务半岛、文化创新半岛、大数据信息半岛、教育培训半岛：“七片区”即新材料产业园区、电子信息产业园区、装备制造及物流园区、人才公寓综合片区、产镇融合居住区、高端生态居住区、度假娱乐休闲区。 copyright dedecms

　　（19）“双招双引”：招商引资和招才引智。

　　（20）“1＋3＋N”政策体系：1是指《罗江区关于加快人才聚集推进人才驱动发展的实施意见》；3是《罗江区教育人才培育引进暂行办法》《罗江区卫计人才培育引进暂行办法》《罗江区科技产业创新人才培育引进暂行办法》；N是指教育、卫计、经科分别针对各自领域人才提出的人才培养十条措施、人才引进十条措施、人才管理服务十条措施，共计90条。 dedecms.com

　　（21）“三项重点”：网格化服务流动人口、特殊人群和治安隐患排查。 dedecms.com

　　备注：2017年地区生产总值、全社会固定资产投资、规上工业增加值增速、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均为预测数，最终数据需省市统计部门核定后，并按法定程序进行公布。2018年一般公共预算同口径增长11.1%，是扣除刚性减收因素1997万元后的同口径增幅。 本文来自织梦

　　附件 1 织梦内容管理系统

　　罗江县2017年三个十大完成情况统计表 织梦内容管理系统

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