派智库

    各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 copyright dedecms

    2015年及“十二五”工作回顾

    刚刚过去的2015年，是我县顶住经济下行压力，攻坚克难、负重前行的一年。面对错综复杂的国内外形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下按照县委十三届七次全会的总体部署，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难和挑战，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会持续健康发展。据统计，2015年全县地区生产总值110.86亿元，增长7.5%；财政收入6.12亿元，增长9.3%；全社会固定资产投资115.04亿元，增长21.2%；城镇居民人均可支配收入29516元，增长7.5%；农民人均纯收入9591元，增长9.3%；社会消费品零售总额26.15亿元，增长10%。 本文来自织梦

    ——工业经济稳步提升。以转型升级为引领，积极打造新型工业重镇。金城国际商业广场主体竣工，苏桥新水厂、渡船头安置小区等基础设施项目稳步推进，苏桥无水港项目顺利进驻，园区配套服务功能不断完善。兴城福铝业、昊旺生物实现试产，鲁山新型墙材、澳森电梯（一期）、华超科技（一期）等项目主体竣工，华越水泥添加剂、高锋新型墙体材料等项目有序推进，金沙选矿机械制造、华源氧化铁系颜料等项目顺利落户，园区能源及建材循环产业格局初步形成，医药及生物制品、罗汉果深加工等产业不断壮大，园区综合实力不断增强。投入2000多万元建立企业扶持基金，鼓励企业加强技术创新，全年完成技改投资51.72亿元，增长16.3%。

    ——现代农业亮点纷呈。以“六个一工程”[1]为载体，调整优化农业产业结构。“福寿田园”富硒现代农业（核心）示范区初步建成并通过市级验收，被农业部列为“国家农业产业化示范基地”。罗汉果种植面积扩大到4.8万亩，年产量达3.36亿个；柑桔种植面积扩大到23.17万亩，挂果面积达10.84万亩；养殖业继续保持良好发展势头，全年出栏生猪27.95万头，增速位居全市第一。积极探索“互联网+农业”发展新模式，引进嘉言民生农村政务服务项目，农村电子商务开始起步。供销合作社综合改革走在全区前列。“永福香米”入选全国名特优新农产品目录，永福罗汉果在广西最具影响力十大特产评选中位居首位，珍金果罗汉果入选广西县域电商“十大明星”产品，“永福香”富硒米、富硒罗汉果养生茶双双荣获“中国名优硒产品”称号。

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    ——康养休闲产业活力凸显。以“政府引导、市场运作”为机制保障，大力推进旅游与健康养生养老产业融合发展。民政福利园、龙泉旅游养生基地、福溪谷休闲农业度假区、龙村生态庄园、百寿养生文化主题旅游小镇等项目稳步推进。启动西登山景区道路、停车场等基础设施建设。新建和改造8座星级旅游厕所，建成旅游信息咨询中心2个。成功引入深圳暖心旅行社、夕阳红国际旅行社到我县开发了“四日三晚”的“永福福寿之旅”旅游线路。高铁旅游效应日益凸显，全年旅客发送量达46万人次。全县接待游客58.83万人次，增长17.87%；实现旅游综合收入6.73亿元，增长40.81%。旅游和健康养生养老产业的提速发展，提高了第三产业的规模经济效应和辐射效应。 copyright dedecms

    ——城乡统筹步伐加快。以区域协调发展为主线，加快推进县域城镇化进程。县城功能布局日益完善。新博物馆、福寿商业街、县城停车场、六角门滨江道等项目投入使用，凤山公园初具规模，西河滨江大道、县城综合市场、老火车站棚户区改造等项目快速推进，工人文化宫开工建设。新建雨污分流管网43.4公里，城镇污水集中处理率达82.58%；接纳处理垃圾量2.4万吨，生活垃圾无害化处理率达96.5%。城镇化示范乡镇建设强力推进。苏桥镇入选自治区第三批“百镇示范工程”，三皇、百寿、罗锦等乡镇城镇化示范工程扎实推进，集镇承载、辐射、带动功能显著提升。农村人居环境明显改善。投入9000多万元修建堡里至茶料、百寿至朝兑、凤凰至独洲等10条通村公路，农村路网不断完善；完成罗锦镇龙村屯、永福镇子陂背屯等32个“普惠制”新农村和130条自然村（屯）内道路硬化，为苏桥镇力棠屯、永安乡下寨屯等90多个自然村屯安装492盏太阳能路灯，新农村建设提档升级。

    ——生态建设成效显著。以“绿水青山就是金山银山”为价值导向，深入推进生态文明建设。筹集资金1200万元投入“生态乡村”建设，完成45个自治区级示范村屯绿化和540个一般村屯绿化。完成植树造林2.45万亩，全县森林覆盖率提高到74.75%。崇山古民居等传统村落保护工作有序推进。大力开展砖厂废气、建筑施工扬尘、燃煤小锅炉、机动车尾气等大气污染防治行动，空气质量长期保持优良水平。扎实推进节能减排降耗工作，主要污染物减排完成年度目标任务，规模以上万元工业增加值能耗下降25.95%。生态文明建设取得丰硕成果，被列入自治区重点生态功能区，苏桥镇被命名为自治区级生态乡镇，龙江仁合、广福龙溪、堡里拉木、罗锦尚水等4个村被评为自治区级生态村。 本文来自织梦

    ——人民福祉不断增进。以保障和改善民生为根本，加快推进社会民生事业发展。组建福兴城乡投资有限公司，搭建融资平台，争取到易地扶贫搬迁项目信贷资金6亿元。集中力量开展精准扶贫工作，全面完成精准识别贫困户、贫困村工作。城镇新增就业2848人，转移农村劳动力5020人。城乡居民养老保险参保率和养老金发放率达100%。全年发放城乡低保、大病救助、救灾救济、优抚、高龄补贴等资金7949万元。持续加大教育投入，全年投入5527万元实施教学楼、食堂、学生宿舍、教师公租房等项目35个，投入1700万元改善中小学教学设备，义务教育均衡发展顺利通过自治区评估验收；成功引进社会力量兴办教育事业，五里桥小红帽幼儿园竣工并投入使用，投资1.8亿元的12年一贯制学校——城北实验学校实现当年签约当年开工建设。卫生计生机构改革顺利推进，妇幼保健和计生技术服务资源有效整合，被评为广西妇幼健康优质服务示范县。青少年工作取得突出成绩，县关工委被评为全国关心下一代工作先进集体。全力推动文化事业繁荣发展，12个村级公共服务中心顺利建成，永宁州城城墙修缮工程扎实推进，争取到500万元资金对百寿岩石刻进行抢险加固；彩调剧《追梦》获得国家艺术基金奖励，《王三打鸟》获中国戏剧家协会推荐，代表文化部参加孟加拉国第二届达卡国际戏剧节演出，永福彩调走向世界。 dedecms.com

    ——社会大局持续稳定。以人民群众满意为标尺，加强和创新社会管理。圆满完成“六五”普法终期验收工作。扎实做好安全检查和隐患整治工作，安全生产形势持续稳定好转。深入开展矛盾纠纷和信访积案排查化解活动，进京赴邕非访大幅下降。持续开展净化社会治安环境大整治和打击“两霸六强”[2]“四堵四闹”[3]等专项行动，营造了良好社会治安环境。继续深化农村“一村一警”和城镇社区警务机制，积极推进社会治安防控体系建设，全面启动县城网格化服务管理工作，加快推进“天网工程”建设，公众安全感和满意度进一步提升。

    各位代表！随着2015年主要目标任务的完成，我县“十二五”圆满收官，标志着我县在打造“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”进程中取得了阶段性成效。 内容来自dedecms

    ——过去的五年，是经济平稳健康发展、综合实力不断增强的五年。五年来，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，集中精力抓经济、上项目、促发展，确保了“十二五”期间经济社会持续健康发展，县域综合实力迈上新台阶。从2010年到2015年，全县地区生产总值由61.87亿元增长到110.86亿元，年均增长10.81%；财政收入由4.15亿元增长到6.12亿元，年均增长8.06%；全社会固定资产投资由51.55亿元增长到115.04亿元，年均增长25.89%；社会消费品零售总额由14.19亿元增长到26.15亿元，年均增长13.97%；城镇居民人均可支配收入由18759元增长到29516元，年均增长9.49%；农民人均纯收入由5460元增长到9591元，年均增长11.93%。

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    ——过去的五年，是经济结构优化升级、发展质量大幅提升的五年。五年来，我们始终坚持以“转方式、调结构”为主线，着力提高经济运行质量和发展效益，初步形成了以新型工业为主导、现代农业为根基、现代服务业为推手的现代产业体系。举全县之力加快苏桥新型工业重镇建设，整合资金10亿元推进水、电、路等基础设施和吃、住、娱、购等配套项目建设，为园区务工人员就医、餐饮、购物、休闲娱乐及子女入学提供了极大便利，实现了工业园区与城镇化建设互动发展。2015年规模以上工业总产值达184亿元，是2010年的3.34倍。初步形成了橡胶、汽车及零配件、先进装备制造、医药及生物制品、罗汉果深加工、能源及新型建材等六大产业集群，规模以上工业企业达55家，其中年产值超亿元企业44家。围绕“福寿、富硒、生态”三大优势品牌，全力打造现代农业强县，基本形成了罗汉果、沙糖桔、优质谷三大特色优势产业，并获“杂交水稻之父”袁隆平院士高度赞誉。与此同时，各项强农富农惠农政策持续发力，农业发展环境不断优化，农村生产生活条件日益改善，农民生活水平越来越高。2015年全县农林牧渔业总产值达39.14亿元，比2010年增长34.12%。立足永福独特的福寿文化和优越的自然养生资源，高起点编制《广西养生长寿健康产业永福发展规划》，出台了促进旅游业和健康养生养老服务业发展的激励政策，市场活力不断得以激发，龙光长寿养生谷、自治区工人疗养院、百寿星城等一批产业关联度高、市场潜力大、带动能力强的大项目进驻永福。2015年，全县游客接待量比五年前翻了一番，旅游综合收入增长了3倍。第三产业增加值达19.28亿元，比2010年增长34.48%。初步形成了以休闲旅游、生态农业、健康食品加工和养生文化为支撑的产业体系，促进了县域经济绿色崛起、科学跨越。

    ——过去的五年，是基础设施日臻完善、城乡面貌日新月异的五年。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展，大力推进城乡一体化建设，城镇化质量和水平全面提升。城镇化率由2010年的22.77%提高到29.52%。实施规划引领，基本形成了总体规划、控制性详细规划、专业规划、乡镇规划“四位一体”的城乡规划体系，2015年被列入自治区深化乡村规划建设管理制度改革试点县。坚持把城市建设落实到具体项目上，县城垃圾填埋场、污水处理厂等大型公益基础设施投入使用，雨污分流管网加快完善，城镇污水、生活垃圾收集处理能力明显提升；县城防洪堤、滨江路、高铁站、凤山公园、综合市场、棚户区改造、保障性住房等一批规模大、标准高，对完善城市功能具有重大带动作用的重点工程相继实施，产业聚集和人口承载力不断增强。坚持示范引领、以点带面，整合资金2.65亿元，带动社会投资15亿元，全面推进苏桥、三皇、百寿、罗锦等新型城镇化示范乡镇建设，三皇、堡里撤乡改镇，推进了乡镇组团式发展。坚持以提高农民生活质量为最终目的，财政投入不断向农村倾斜。五年来，累计投入3.43亿元实施农村饮水安全、水库除险加固及中小河流治理等水利工程。整合资金1.76亿元建成“普惠制”新农村192个。投入资金2.5亿元建成通乡油路65公里、通村水泥路206.6公里，全县建制村通畅率达95%；建成铁路新线48.8公里，火车南站投入运营，永福成为桂林市首个跨入高铁时代的县；永堡路、临苏路等竣工通车，投资3.9亿元、长54公里的苏桥至鹿寨二级公路（永福段）基本建成，全县路网架构逐步成型。为全县1425个自然村屯配备1300名保洁员，乡村保洁实现全覆盖；投入资金6200万元用于“美丽永福”乡村建设，福寿之乡的山更青、水更绿、环境更加优美。

    ——过去的五年，是民生福祉持续改善、社会事业全面进步的五年。五年来，我们始终坚持民生优先，累计投入40多亿元用于社会民生事业发展，办成了一大批事关群众切身利益的好事实事。整合资金近3亿元优化教育资源配置，先后实施了校安工程、改薄工程、教师公租房建设等专项工程，全县村级完小以上校校有新校舍、班班有多媒体，办学条件明显改善；累计发放助学金4012万元，资助贫困家庭学生65214人次；职业教育综合改革走出新路子，被评为自治区县级中专综合改革考评进步县。累计投入资金5.6亿元用于医疗卫生事业，县乡村医疗卫生服务网络已经形成，老百姓“看病难、看病贵”问题得到有效缓解；医药卫生体制改革深入推进，医改经验被称为“永福模式”在全区推广。文化事业繁荣发展，百寿岩石刻、永宁州古城晋升为国家重点文物保护单位；彩调节目多次荣获全国大奖，“广西彩调艺术节常设承办地”“广西彩调艺术传承创新基地”落户永福。扶贫开发工作取得阶段性成效，全县实现基本脱贫人口16588人。住房保障工作取得重大进展，五年新增保障性住房2981套，分配入住1319套；累计投入资金1.59亿元完成农村危房改造8742户。新农合、城乡居民养老保险参保率分别达到99.03%、100%。城乡居民最低生活保障全面提标，五年累计发放低保金1.92亿元；社会救助工作取得显著成绩，被评为全国农村五保供养先进单位。

    ——过去的五年，是体制机制改革创新、政府职能加快转变的五年。五年来，我们始终坚持用改革创新的理念和行动，破解发展的难题，提高领导和推进科学发展的能力。累计取消、承接和调整行政审批事项650项，审批办理不断提速。新政务服务中心投入使用，41家单位进驻，对重大项目实行“马上办”机制，行政效能不断提高。新型农业经营主体、农村金融服务等各项改革深入推进。全面推进依法行政，制定完善行政重大决策和法律顾问制度，公布行政权责清单，严格按照法定权限和程序行使权力。安全生产形势持续稳定好转，连续五年被评为桂林市安全生产先进县。强化政府投资项目管理，累计审计项目1269个，审减资金2亿余元。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，累计办理人大代表建议182件、政协委员提案190件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”[4]专题教育活动，严格贯彻落实中央“八项规定”[5]精神，切实解决“四风”[6]问题，干部作风明显转变，服务效率不断提高，干群关系更加密切。

    过去的五年，各乡镇人民政府，国防、消防、武警、民族、编制、机关事务、接待、物价、档案、防震减灾、气象、水文、人防、宗教、台侨、工会、县志、水库移民、税务、金融、保险、供电、邮政、通信、烟草、石油等方面工作取得新进步，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业进一步发展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

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    过去的五年，我县经受住了各种重大挑战和考验，在经济社会各项事业发展上取得了新的成绩，谱写了永福发展的新篇章。先后荣获全国计划生育优质服务先进县、全国基层中医药工作先进县、全国科普示范县、全国“平安农机”示范县、全国“扫黄打非”工作先进集体等多项荣誉，连续三届荣获自治区市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖，被评为中国民间文化艺术（彩调）之乡、中国十大富硒之乡、国家知识产权强县工程试点县、全国第一批河湖管护体制机制创新试点县。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于永福改革发展的干部群众，向关心支持永福建设的各界人士，向理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 织梦好，好织梦

    与此同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距。从经济建设看，经济总量偏小，产业不大不强；项目建设和投资后劲不足，财政收入增长的基础还不够牢固。从社会建设看，农村“三大纠纷”和一些影响社会和谐稳定的历史遗留问题未得到根本解决，民生改善、脱贫攻坚、生态保护任重而道远。从自身建设看，少数干部担当意识和服务意识不强，作风不实，政府服务水平与发展需求还有不小差距。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究并努力解决。 织梦好，好织梦

    “十三五”时期的发展目标和主要任务 本文来自织梦

    “十三五”时期是永福贯彻落实“四个全面”[7]战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期。在充分调研和广泛征求意见的基础上，县人民政府编制了《永福县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出了我县“十三五”时期的发展目标和主要任务。 dedecms.com

    “十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕县委“333621”[8]总体工作思路，全面加强新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、福寿养生产业化的建设，更加注重发展质量和效益，更加注重保障和改善民生，切实完成脱贫攻坚任务，全面推进依法治县，努力实现与全国同步全面建成小康社会，为建成福寿养生家园奠定坚实基础。

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    “十三五”经济社会发展的目标是：在与全国同步全面建成小康社会总体目标要求的基础上，到2020年还要实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全县综合经济实力和竞争力得到进一步增强。即“十三五”期间地区生产总值年均增长8%，2020年达到176亿元；财政收入年均增长7%，2020年达到8.6亿元；固定资产投资年均增长13%，2020年达到189亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%，2020年达到44380元；农民人均纯收入年均增长9.5%，2020年达到15100元。三产比重调整为18：60：22.

    为实现“十三五”发展目标，《纲要（草案）》提出了今后五年我县经济社会发展的主要任务。这里从五个方面作重点报告。 织梦好，好织梦

    一、坚持创新发展，全面构筑现代产业体系

    加快推进农业现代化。努力打响福寿、富硒、生态三大优势品牌，大力发展优质谷、柑桔、罗汉果、畜禽等特色高效农业，加快推进富硒农产品的开发。围绕优势农产品创建一批现代特色农业（核心）示范区，引领带动现代农业发展。加强农业科技创新与推广应用，打造一批全国知名农产品品牌。推广“互联网+农业”模式，大力发展农村电子商务。重点打造旅游休闲观光农业，推进一批示范园、示范基地建设。到2020年，力争农林牧渔业总产值达到48亿元。

    全力推进新型工业化。以苏桥工业园区为主导，县域工业为补充，做大做强汽车及零部件、橡胶及精细化工、生物医药三大支柱产业，优化提升能源及建材、轻工及食品两大传统产业，构建现代工业体系。加快推进信息化与工业化深度融合，推动工业经济向中高端迈进。到2020年，力争工业总产值达到330亿元，其中规模以上工业总产值达到300亿元。 织梦内容管理系统

    大力发展现代服务业。以“福寿”“养生”文化为发展内涵，按照“创新发展、融合发展、集聚发展”的思路，推进互联网与服务业深度融合，构建特色鲜明、布局合理、优势互补的现代服务业发展新格局。以健康养生养老产业为切入点，加快第三产业发展，打造福寿文化氛围浓厚、生态环境优美宜人、养生产业品牌响亮、休闲旅游特色鲜明的福寿养生家园。到2020年，第三产业增加值达到39亿元，养生旅游人数达到94万人次，养生旅游收入达到13.5亿元。 dedecms.com

    二、坚持协调发展，全面推进城乡一体化建设

    科学构筑区域发展格局。以永福镇、苏桥镇为重点开发区，着重推进工业化、城镇化，推动各类工业向开发区集聚、人口向城镇集聚；以罗锦镇、广福乡、百寿镇、三皇镇、永安乡为农产品主产区，着力保护耕地资源，重点发展特色高效农业；以堡里乡、龙江乡为重点生态功能区，加强水源涵养、水土保持和生物多样性的保护，重点发展资源环境可承载的特色产业。 本文来自织梦

    加快完善城市服务功能。牢牢抓住当前农发行信贷政策机遇，在县城建设一批扶贫安置小区，配套建设道路、桥梁等基础设施和学校、公园、彩调剧院等公共服务设施。继续推进三江六岸护堤、滨江道、园林景观建设，加快旧城区和城中村改造步伐。完善县城公交、通信、供电、给排水、环卫等基础设施。建设和提升一批教育、文化体育、医疗卫生、市政等公共服务设施。加强信息服务、金融、养生养老、文化娱乐及其他公益事业的建设。到2020年，城镇化率达到40%以上，县城面积由6.6平方公里增加到10平方公里左右，县城人口由4.85万人增加到7万人左右。 copyright dedecms

    全面改善乡村人居环境。拓宽小城镇建设筹资渠道，以新型城镇示范化乡镇建设为载体，重点支持小城镇基础设施、生态环境建设等基础性项目和公益性项目。“十三五”期间，力争每年建设“普惠制”新农村20个，到2020年全县20户以上的自然屯80%以上通水泥公路。 织梦好，好织梦

    三、坚持绿色发展，全面推进生态文明建设

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    强化生态保护和环境治理。提高土地特别是基本农田的保护力度，加强森林植被保护、退耕还林、水土流失和石漠化治理等生态保护建设工程。严格实施排污许可和污染物总量控制制度。加强农村环境保护，有效控制农村面源污染。加大重点河流污染治理力度，加强小流域综合治理。不断改善城镇空气质量，加强农村环境保护，改善农业基础设施。 织梦内容管理系统

    发展生态经济和循环经济。加快传统产业的改造升级，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，积极发展休闲观光、健康养生养老等产业。努力培育以绿色、低碳为特征的新经济增长点。加快发展循环经济，鼓励和引导企业进行技术创新和产业结构调整，重点推进电力、机械、生物医药、建材、造纸和食品等产业的循环经济技术改造。 织梦好，好织梦

    加快“美丽永福”乡村建设。将新农村建设与“美丽永福”工作进行统筹规划，全面完成“清洁乡村”“生态乡村”建设，加快实施宜居乡村、幸福乡村建设。坚持以点带面，重点打造“两区三线一江一路一带百村屯”[9]示范片。努力解决制约我县生态宜居和基础建设的突出问题，创造一个更加美好的人居环境。

    四、坚持开放发展，全面深化重点领域改革 本文来自织梦

    大力推进体制机制创新。深化行政体制改革，完善放管结合的体制机制。全面清理非行政许可审批事项。加快建立和完善权力清单和负面清单制度。努力建设法治政府和服务型政府。优化政府机构设置，建立精干高效的政府组织体系，推动政府组织机构向科学化、规范化、法制化转变。 本文来自织梦

    加快推进五大领域改革。深化经济体制改革，探索推进政府与社会资本合作（PPP）[10]融资模式。推进农村综合改革，加快土地承包经营权流转，建立健全农村集体建设用地流转市场。完善要素市场改革，加快建立和完善统一、开放、规范的资本、土地、劳动力、技术等要素市场。推进投融资体制改革，形成投资主体多元化、投资资金多渠道、投资方式多样化的市场竞争机制。深化社会事业各项改革，加快构建基本民生保障服务体系。

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    全面加强对外开放合作。牢固树立合作发展的思维意识，争取在重大基础设施建设、市场开放、产业协作、生态环保等方面寻求区域合作。依托中国——东盟博览会旅游展、中国桂林国际旅游博览会，积极融入“一带一路”[11]建设，努力在产业承接、产业互补方面形成合作，以带动永福外向型经济的发展。建设一批小微企业创业创新基地，拉动经济增长。

    五、坚持共享发展，全面推进小康社会建设 dedecms.com

    全力实施脱贫攻坚工程。力争每个贫困村（屯）至少有一个以上特色富民产业，着力解决道路硬化、安全饮水、生活用电、宽带信息网络等问题，明显改善人居环境。到2020年，实现26个贫困村全部出列，全县现标准下17713名贫困人口和返贫人口实现脱贫，完成扶贫移民搬迁3180人。 dedecms.com

    统筹推进社会事业发展。坚持教育的公益性和普惠性，确保义务教育均衡发展更有成效。完善基本医疗卫生制度，明显提高基本医疗卫生服务可及性。全力做好非物质文化遗产（彩调）的传承保护，打响福寿文化品牌。进一步完善社会养老保险、城乡居民低保和医疗救助制度。健全覆盖城乡的就业创业服务体系，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人的就业。

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    推进基本公共服务均等化。以政府为主导，以提供基本的保障性公共服务为重点，以全体社会成员共享改革发展成果为目标，通过建立城乡统一的基本公共服务体制，逐步实现基本公共服务全覆盖，着力推进县内各乡镇、自然村基本公共服务能力均等化，重点推进农村道路等基础设施的均等化，为实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。到2020年，力争实现城乡基本公共服务制度的统一、标准的一致和水平的基本均衡。

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    2016年主要工作部署 织梦好，好织梦

    今年是“十三五”的开局之年。我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%－8.5%；财政收入增长6.5%－7%；固定资产投资增长15.2%－16.5%；社会消费品零售总额增长10.3%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等各项指标控制在上级下达指标之内。 织梦内容管理系统

    围绕上述主要目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

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    一、全力以赴抓项目促投资，培育经济发展新动力

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    牢固树立“发展是第一要务、项目是第一抓手”的理念，坚持把项目建设作为奋力赶超、跨越发展的根本之举，着力抓好一批补短板、促升级、惠民生的重大项目。 内容来自dedecms

    大力招商引资。牢牢抓住招商引资这一经济工作的“生命线”，立足永福现有的产业基础，围绕打造和延伸产业链做文章，全力打造产业集群和特色园区。通过强化责任招商、实行对口招商、鼓励以商招商等方式，形成全社会动员起来“大招商、招大商”的工作局面。准确把握上级政策动向和投资导向，围绕国家重点支持的棚户区改造、污水垃圾处理、城市地下管网、生态和扶贫、教育、卫生等投资领域，全力争取项目和资金。充分发挥政府投资的引领作用，引导社会资金和信贷资金重点投向基础设施、先进制造业和战略性新兴产业、公共服务等领域，优化投资结构。

    狠抓项目建设。充分利用好6亿元农发行信贷资金，全力推进一批民生项目、基础设施项目和产业项目建设。年度安排重点项目165个，完成投资30亿元以上。重点抓好广福经永安至三皇二级公路、永良路（永福段）生态旅游通道等6条干线联网公路和罗田至林村、牛河至龙江等11条县乡联网公路建设。加快县城棚户区改造、城北实验学校、基层就业和社会保障中心、工人文化宫等项目建设。全面完成苏桥至鹿寨二级公路、“福寿田园”富硒现代农业（核心）示范区、县城综合市场等项目建设。 织梦内容管理系统

    强化要素保障。继续推行四家班子联系重点项目制度，进一步完善项目策划机制、推进机制、考核机制。继续深化行政审批制度改革，加快项目审批进度。多途径破解土地制约，全力保障重大产业项目用地。健全和完善征地拆迁工作制度，全力破解征地拆迁难题。及时解决项目推进过程中的突出矛盾和问题，确保项目早开工、快建设、早投产。强化督查问效，确保各项工作一抓到底、落到实处、抓出成效。 copyright dedecms

    二、全力以赴调结构促转型，增强经济发展新活力

    主动适应需求结构变化趋势，加快推进传统产业转型升级，加快转变经济发展方式，促进三次产业在更高水平上协同发展。

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    做优现代农业。继续围绕“六个一工程”目标，重点做好六方面工作。一是稳定农业生产。强化耕地保护，提高粮食综合效益，确保粮食种植面积和粮食产量继续保持稳定。尽快推动罗锦岭桥温氏猪场竣工投产，力争全县生猪出栏量达到30万头，加快迈入“全国生猪调出大县”步伐。二是推进农业示范区建设扩面提质。争创一个自治区级现代农业核心示范区，创建一个粮食高产示范带，启动一批县乡级农业核心示范区建设。三是加强农业基础设施建设。继续实施中小河流治理工程，扎实推进土地整治、千亿斤粮食产能、高标准农田改造等粮食增产工程，认真抓好全国第一批河湖管护体制机制创新试点县建设。四是加快农业产业转型升级。加大柑桔黄龙病的科学防控力度，大力扶持农业龙头企业，培育发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，壮大罗汉果、沙糖桔、优质谷三大农业支柱产业，力争全县柑桔种植面积达到24万亩、罗汉果种植面积达到5万亩、绿色有机富硒优质谷种植面积达到6000亩。加快发展富硒农业、有机循环农业、休闲农业三大新兴产业。五是深入实施农业品牌战略。加强对农民合作社和“一村一品”的主体培育，支持龙头企业与农民合作社共同打造农业品牌，重点开发一批特色鲜明、科技含量高、叫得响的富硒产品。六是建立健全农产品流通体系。启动鸾塘特色农产品专业市场建设，加强农产品经纪人队伍培育，加快农村电子商务发展，注重农产品市场大数据的收集和发布，促进农产品销售，提高农民收入。力争全县农林牧渔业总产值增长4.5%，农林牧渔业增加值增长4.5%。 内容来自dedecms

    做强新型工业。以“五大工程”[12]为载体，重点做好“五个强力”。一是强力推进园区配套设施建设。加快推进机苏路、华源路、聚贤路等3条道路建设，全面完成苏桥新水厂、C区电网和给排水管网建设，启动大溪河防洪堤、苏桥新市场、加油站等项目建设，重点推进苏桥无水港、自治区工人疗养院等产业配套项目建设。二是强力推进重点工业企业发展。开工建设金沙选矿机械制造、华超科技（二期）、华源氧化铁系颜料等项目，强力推进澳森电梯（二期）、昊旺生物、兴城福铝业等项目投产达效，支持实力生物、甙元生物、百泓源、珍金果、莎罗雅等罗汉果深加工企业发展壮大。三是强力推进循环产业发展。以国电永福发电有限公司为产业核心，加快鲁山墙材、华超科技、华越水泥添加剂、高锋新型建材等综合利用热能及粉煤灰生产的下游企业建设，壮大能源及建材产业集群。四是强力推进“互联网+”行动计划。以智能制造为主攻方向，推动工业产业向数字化、智能化、网络化、绿色化、服务化方向发展。五是强力推进企业服务工作。突出问题导向，加大对企业扶持服务力度，多渠道帮助企业解决实际困难，支持现有企业做大做强。力争规模以上工业总产值增长11%，规模以上工业增加值增长8.5%。

    做大第三产业。以招商引资和项目建设为支撑，以提升内涵和打响健康养生养老品牌为目标，重点从三方面促进第三产业发展。一是加快构建健康养生养老产业发展体系。重点保障健康养生养老项目需要的土地、资金、项目和人才资源要素，全力推进龙光长寿养生谷、福城大健康与文化旅游产业集群、龙泉旅游养生基地、桂林永福养生城、广西鼎城天然泉水、百寿星城等项目建设，加快推进桂林珍泉山泉水项目竣工投产。完成民政福利园建设，推行“医养结合”模式，上半年投入运营。加大富硒养生产品的开发力度，深入挖掘瑶族医药文化。以罗锦镇为示范点，大力发展生态农业观光区、采摘种植区、休闲观光区、综合服务区、示范大棚区等集吃、住、游为一体，游客参与互动性强的农业休闲养生园。二是加快旅游产业发展步伐。强化宣传推介，着力提升永福旅游知名度。引进社会力量，加强凤山公园、百寿景区等旅游资源的开发和管理。继续推进一批星级旅游厕所建设，加快西登山景区通达公路建设，优化提升旅游发展环境。全面推进福溪谷休闲农业度假区建设，切实做好崇山古民居、银洞横石屯、百寿瓦瑶屯、罗锦龙村屯等乡村旅游点的建设服务工作，培育一批星级乡村旅游区和星级农家乐。力争2016年接待游客61.11万人次，实现旅游总收入7.32亿元。三是着力扩大城乡居民消费。加快罗锦、三皇、百寿、苏桥、永安等乡镇农贸市场的升级改造。积极盘活存量土地资源，促进聚龙山庄、茅江小区、东江半岛等区域的开发建设。力争全年第三产业增加值增长8%。 copyright dedecms

    三、全力以赴拉框架拓空间，构筑城乡一体新格局 织梦内容管理系统

    按照“城乡一体、产城互动、养生养老、宜居乐业”的思路，以县城为中心，以建制镇为骨架，以产业为支撑，大力推进城乡协调发展。力争2016年城镇化率达到32%。

    完善城市功能。重点推进城市路网建设，实施党校至东江半岛城市道路、洛清江大桥、东江大桥等项目建设，完成西江三桥、西河滨江大道建设。加快老火车站棚户区改造、十字街旧城改造、五里桥城中村改造、县城停车场仓储物流等项目建设。加快五里桥开发区的建设和发展。进一步完善县城雨污管网建设。推广福寿文化建筑，提升园林绿化水平，着力打造富有特色魅力、宜居宜业宜游的生态城市。

    优化城市环境。创新城市保洁机制，完善城市管理体制，扎实开展城市精细化管理。拆除临时市场，加大城市管理综合执法力度，使“治脏、治乱”工作常态化、规范化。严厉打击违法占地违法建设行为，深入推进违法建筑整治工作。增强公共交通服务能力，加大三轮车非法载客整治力度。

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    统筹城乡发展。扎实推进苏桥、三皇、罗锦、百寿新型城镇化示范乡镇建设，认真做好堡里撤乡建镇工作，重点实施建制镇旧住宅区综合整治项目。通过示范引领，辐射带动全县9个乡镇协调发展，构建起以县城为核心，百寿、罗锦为两翼，苏桥、三皇、堡里、广福、龙江、永安为特色点的“一核两翼多点”城镇布局框架，推进城乡一体化发展。统筹推进新农村及“美丽永福”乡村建设，启动“宜居乡村”建设，巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”建设成果。以高标准示范村建设为引领，逐步把永福乡村打造成“干净、漂亮、和谐、宜居”的美好家园。

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    四、全力以赴保生态优环境，打造绿色发展新引擎 内容来自dedecms

    树立经济发展与生态保护双赢的发展理念，把保护好福寿之乡生态环境摆在更加突出位置，大力发展绿色产业和循环经济，不断提高经济发展的质量效益和可持续发展能力。 织梦内容管理系统

    加强生态保护。继续抓好生态村和生态乡镇创建工作。完成1000人以上农村饮用水源保护区划分工作，保障饮水安全。加强西江流域、大板山、登云山、板峡湖及大邦河上游区等重点生态区的森林资源保护。进一步调优树种结构，完成林木良种改培5000亩。加快实施县城三江六岸的绿化美化工程，大力推进全民植树造林。

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    强化生态治理。加大环境保护执法力度，重拳整治采石场、小砖厂、施工工地及道路扬尘污染，全面清理改造燃煤小锅炉。完成广福乡大石村小流域生态综合治理，巩固退耕还林项目。严格控制农业面源污染，加强土壤污染、重金属污染、畜禽养殖污染、石漠化治理。全力抓好非煤矿山、河道采砂等重点领域的秩序整治，建立健全长效机制。加强农村生活垃圾专项治理，不断完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式。 内容来自dedecms

    发展生态产业。始终坚持绿色发展、低碳发展理念，大力发展生态经济，呵护好永福的青山绿水。鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。加大林下经济合作社、示范社建设力度，推广林下经济，扶持发展一批林下经济产品加工龙头企业。大力发展生态农业、休闲农业和乡村旅游。积极推进大板山森林公园建设。以“养生旅游福寿节”为抓手，整合现有资源，开发一批高标准的徒步、漂流、登山旅游带，创建生态旅游品牌。

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    五、全力以赴抓服务办实事，锻铸为民惠民新支点 织梦好，好织梦

    同步推进经济发展与民生改善，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感。

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    健全社会保障体系。完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障体系。加快推进社保一体化。继续开展好“阳光低保”专项行动。全面落实农村五保供养政策。不断提升救灾应急处理能力。深入推进综合减灾示范社区创建工作。着力完善人力资源市场配置功能，加强就业创业服务和职业培训，实现城镇新增就业2800人，新增农村劳动力转移就业4850人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    大力发展社会事业。全力以赴抓好义务教育均衡发展迎国检工作。加快中小学校舍建设，全面优化学校管理，增强办学综合实力。继续深化县级公立医院综合改革，加大社会资本办医改革推进力度，进一步巩固完善基本药物制度和基层运行机制。改革完善计划生育服务管理，全面实施两孩政策，推进人口计生工作持续健康发展。办好第五届广西彩调艺术节暨第十届桂林永福养生旅游福寿节。

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    打好脱贫开发攻坚战。切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。统筹整合涉农资金，不断完善贫困村屯的基础设施，支持群众做强做大畜禽养殖、蔬菜、优质林果、中药材等特色种养业，做精做优“农家乐”“采摘乐”等乡村旅游品牌。建立脱贫攻坚大数据管理平台，组织实施脱贫攻坚“七个一批”[13]“十大行动”[14].力争2016年全县脱贫4000人，完成扶贫移民搬迁127户590人。 织梦好，好织梦

    创建平安法治永福。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度。加大食品药品监管，让群众吃上放心食品、用上放心药品。继续完善领导接访包案、通报考核等工作机制，认真开展矛盾纠纷精准排查、精细化解，加大农村“三大纠纷”调处力度。深入推进禁毒人民战争。全面推进社会治安立体防控体系建设，健全网格化管理，重点打击项目建设和企业生产等领域违法犯罪活动，优化投资环境；严厉打击严重刑事犯罪、个人极端暴力犯罪、“两霸六强”“四堵四闹”“两抢一盗”“黄赌毒”等影响群众安全感的各类违法犯罪活动，让社会更平安，让群众更满意。 织梦好，好织梦

    继续集中力量实施为民办实事工程。在全面完成区、市下达我县为民办实事任务的基础上，重点抓好扶贫、社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、交通等十大惠民工程。

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    （一）扶贫惠民工程。开工建设坪岭林场、东江半岛、罗锦、百寿、三皇、永安等扶贫安置小区，基本完成广福乡瑶族扶贫生态移民工程，启动鸾塘扶贫安置小区建设。完成西河滨江大道建设，启动党校至东江半岛城市道路、西河大桥头至污水处理厂道路、彩调剧院、中洲生态公园、东江西岸茅江桥头至县中医院棚户区改造、县自来水厂西河取水口上移工程、樟峡至城北实验学校给水管网等项目。实施15个自然村（屯）道路硬化，按“普惠制”要求建设10个“三化”[15]综合示范村屯，为12个自然屯安装太阳能路灯。 copyright dedecms

    （二）社保惠民工程。稳步推进“五险合一”[16]征缴，完成社会保障卡就医“一卡通”工作。全面启动机关事业单位工作人员参加机关事业单位养老保险工作。加快完成永福县救助管理站改扩建、罗锦镇养老服务中心及长青公墓园（二期）等项目建设。

    （三）健康惠民工程。免费开展基本公共卫生服务，继续实施孕前优生健康检查、母婴健康“一免两补”[17]幸福工程、地中海贫血和艾滋病防治项目，做好新型农村合作医疗保险工作，落实计划生育国家奖扶和国家特扶政策。

    （四）教育惠民工程。继续实施农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助项目、普通高中免学费项目、中等职业教育免学费项目。完成堡里乡、广福乡中心幼儿园和县第二中学图书楼、足球场及自来水扩容改造工程建设；加快推进城北实验学校建设；新建月山中学、永安中心小学、罗锦幼儿园学生食堂和堡里中心小学、百寿镇上小学、三皇中心小学综合楼以及清水小学、凤凰小学、喇嗒小学教学楼；启动良村小学整体搬迁工作。 dedecms.com

    （五）水利惠民工程。完成洛清江永福镇段左右岸、洛清江苏桥工业园段和堡里河堡里乡段河流治理工程，加快推进洛清江下窑段河流治理工程以及小型农田水利第六批重点县项目建设，启动百寿河百寿镇东岸河流治理工程。实施农村饮水安全工程21处，解决8700农村人口饮水安全问题。

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    （六）安居惠民工程。完成6万户以上农村居民住房政策性保险工作。完成1000户以上农村危房改造。新开工建设保障性住房200套，新增租赁补贴40户，基本建成保障性住房600套以上，分配入住保障性住房700套以上。 copyright dedecms

    （七）农补惠民工程。全面落实农业支持保护补贴、农机具购置补贴、公益林管护补助、渔业用油补贴等政策。及时足额发放大中型水库移民后期扶持资金。

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    （八）生态惠民工程。继续实施污垃排放治理、规模养殖排污治理等一批项目。全面完成43个自治区级示范村屯绿化和680个一般村屯绿化。植树造林9000亩。完成老交警队至针织厂老居民区、向阳小学后门至轴承厂路段、环保局至武装部路段、龙泉北街、上窑街片区、东江街片区、西滨路新洲街片区、西河桥头至坪岭林场段、茅江小区、老交警队至高铁桥段、向阳路吉星巷片区、武装部门前、火车南站广场、天凤广场步行街、商贸城北安置区及五里桥龙珠新城西一、二巷等道路改造及雨污管网工程。

    （九）文化惠民工程。完成全民健身中心建设。建成7个村级公共服务中心、1个广播电视无线覆盖发射基站。完成永宁州城城墙保护修缮工程（一期）和百寿岩石刻抢险加固保护主体工程。

    （十）交通惠民工程。完成堡里至清坪、清坪至河东、堡里至九槽、罗田至林村、双塘桥、保安桥、低塘桥、丹江桥等8个交通项目建设，建成道路55公里。推进广福经永安至三皇二级路配套工程、永良路（永福段）生态旅游通道[18]、牛河至龙江公路“四改三”工程、洛清江大桥、东江大桥（含龙游桥）等项目开工建设。

    六、全力以赴转作风提效能，树立廉政实干新标杆 织梦内容管理系统

    发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力打造法治政府、阳光政府、廉洁政府。

    打造法治政府。建立健全政府法律顾问制度，完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深入开展“法律七进”活动，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

    打造阳光政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极采纳社会各界合理意见。重点推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、价格和收费、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开，以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。继续推进商事制度改革，加强电子政务、便民服务和基层政务服务平台及公共资源集中交易平台建设，实现政务服务与公共资源交易一体化管理，确保权力规范、阳光运行。

    打造廉洁政府。坚持党风廉政建设“一岗双责”制度，健全预防和惩治腐败体系。严格执行中央八项规定，重点查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，以制度管权管人管事。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 dedecms.com

    各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，永福已经站在了一个新的历史起点上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，凝心聚力、扎实工作，为加快建设“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”而努力奋斗！ 内容来自dedecms