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    各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

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    2014年工作回顾 dedecms.com

    2014年是我县克难攻坚、负重前行的一年，面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对“三期叠加”[1]带来的诸多困难，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，围绕“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”建设目标一本蓝图绘到底，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县经济社会呈现持续平稳健康发展态势。据统计，全县完成地区生产总值103.13亿元，增长5.6%，其中第一产业增加值22.35亿元，增长5.1%，第二产业增加值64.39亿元，增长6.6%，第三产业增加值16.39亿元，增长1.8%；组织财政收入5.6亿元，下降2.72%（其中国电减收4316万元，下降53.69%）；全社会固定资产投资94.89亿元，增长20.35%；社会消费品零售总额24.8亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入27457元，增长8.8%；农民人均纯收入8775元，增长12.4%；节能减排指标完成上级下达的任务。

    一年来，我们主要做了以下重点工作： 内容来自dedecms

    一是打牢支撑，重大项目扎实推进。坚持投资拉动经济发展战略不动摇，全力推进重大项目建设。2014年，全县实施重大项目232个，完成投资73.43亿元。自治区级层面统筹推进的5个重点项目（科伦制药、昊旺生物、中化橡胶子午线轮胎、百泓源罗汉果深加工、桂林龙光长寿养生谷）进展顺利。十大重点项目和十大惠民工程全面有序实施。苏桥至鹿寨二级公路征地1513亩，交付施工里程50.26公里，完成投资2.3亿元。凤山福园、通村水泥路、保障性住房、民政福利园、县中医院综合业务大楼等项目快速推进。

    二是强化服务，工业经济平稳增长。以苏桥经济开发区为重点，全力打造新型工业重镇。2014年，全县实现规模工业总产值158.93亿元，增长8.27%；规模工业增加值45.92亿元，增长9.4%。投入资金9000万元，带动社会投资11.2亿元，全面推进苏桥镇城镇化示范乡镇建设，集镇风貌改造全面完成，苏桥汽车站投入使用，苏桥至永福、苏桥至罗锦公交车正式开通，苏桥水厂日供水量从3000吨提高到6800吨，集镇道路绿化、亮化和园区路网、管网、电网建设日臻完善，产城互动发展水平明显提升。加大招商引资力度，出台了系列入园优惠政策，共引进昊旺生物、兴城福铝业、澳森电梯、华超科技建材等8个超亿元项目。实施抓大壮小扶微工程和工业企业发展壮大奖励政策，实施技改项目134个，完成投资44.47亿元，增长14.3%；完善重点工业企业服务直通车制度，为企业解决实际问题216个，融资18.8亿元。橡胶、汽车及零配件、先进装备制造、医药与生物制品四大主导产业规模不断壮大。

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    三是调优结构，农业经济明显提升。加大农业产业结构调整，狠抓特色效益农业，全力打造现代农业强县。2014年，全县实现农林牧渔业总产值36.2亿元，增长5.18%。围绕“六个一工程”[2]目标，出台系列扶持政策，努力促进粮食、经济作物和畜牧业协调发展。全县粮食总产量达14.7万吨；种植罗汉果3.23万亩，发展优质稻20万亩，改扩种沙糖桔4.2万亩，水果种植面积突破18万亩；以桂林温氏公司“公司+基地+农户”模式为带动，全年出栏生猪27.04万头，增长20.66%，增速位居全区第一。永福罗汉果、“永福香”富硒米在首届中国富硒产品博览会上荣获“中国名优硒产品”称号。罗汉果、沙糖桔、优质谷三大农业产业获得“杂交水稻之父”袁隆平院士高度赞誉，并为永福亲笔写下“永福——中国罗汉果之乡”“永福——富硒沙糖桔之乡”“永福香米富硒养生”，为我县打造现代农业强县赋予新的品牌效应。

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    四是培育亮点，旅游与养生产业提速发展。紧抓桂林国际旅游胜地建设重大机遇，全力推进旅游与健康养生养老产业发展。2014年，全县接待游客49.89万人次，增长7%；实现旅游综合收入4.76亿元，增长21%。融合福寿文化，高起点编制了《广西养生长寿健康产业永福发展规划》，并上升为自治区级发展战略。投资60亿元的桂林龙光长寿养生谷一期项目完成前期规划，征收土地600亩，获得建设用地指标495亩；投资3.2亿元的龙泉生态旅游温泉养生示范基地开工建设。通过“双边”考察，国家重点高新技术企业红太阳集团有意向在我县发展功能农业、现代服务业和文化休闲旅游业，目前已启动规划设计。凤山游客接待服务中心、旅游公厕顺利建成，百寿镇旅游公共服务设施不断完善。农业生产与观光旅游进一步融合，乡村旅游加快发展，新增2家自治区星级农家乐。高铁效应逐步显现，全年进站人数达25万人次。全县金融机构存款余额57.68亿元，增长8.81%；贷款余额45.21亿元，增长13.63%，金融支持地方发展力度不断加大。全社会用电量39490.69万千瓦时，同比增长15.77%。 织梦好，好织梦

    五是夯实基础，城乡面貌显著改善。县城城市功能不断完善，凤山福园、博物馆、福寿桥基本建成，县城停车场、老火车站棚户区改造、综合市场、综合商业步行街等项目有序推进，西江三桥开工建设。城镇化示范乡镇建设步伐加快，苏桥镇荣获“桂林市新型城镇化示范乡镇”，集镇品位明显提升；三皇乡“撤乡改镇”获自治区人民政府批复，新型城镇化示范乡镇建设正式启动；百寿镇被列为“自治区城镇建设百镇示范工程”；广福、堡里、罗锦、龙江、永安等乡镇基础设施不断完善。农村基础设施进一步夯实，新开工建设通村水泥路17条，完成百寿至烂泥田、烂泥田至石龙、白果至新隆、军屯至永新、永福至曾村、上笑至大西、江月至永升、葡萄至五里、板布至上维、龙隐至丹江等10条总长79公里公路建设，全县通行政村公路硬化率达90%；完成水利灌溉设施工程33项，改善和恢复农田灌溉面积1490公顷，解决农村2.8万人饮水不安全问题。新农村建设不断推进，完成40个“普惠制”新村、150条自然村（屯）内道路硬化和152个“一事一议”村级财政奖补项目建设，完成五湖瑶族移民新村和瑶坡水库移民新村建设。

    六是提升环境，生态建设取得实效。扎实推进环境综合治理，城乡人居环境不断改善。县财政投入2500万元，深入开展“美丽永福。清洁城乡”活动，实现城区、乡镇、村屯清洁全覆盖，成功打造“三清洁”示范村屯9个。城镇雨污管网建设全面推进，新建雨水管网14.5公里、污水管网22公里。“村收镇运县处理”工程加快推进，苏桥、百寿、罗锦、堡里等4个乡镇垃圾中转站投入使用。积极开展城区水域环境整治，强化饮用水水源地监管，江河水质持续改善。深入推进生态公益林、“绿满八桂”等生态工程建设，新增造林面积4.5万亩。积极开展生态文明示范区建设，创建自治区级生态村3个、市级生态村12个。节能减排成效突出，规模以上万元工业增加值能耗下降23.77%，主要污染物排放总量明显下降，生态环境进一步改善。 内容来自dedecms

    七是改善民生，社会事业全面进步。坚持民生为先，努力使发展成果惠及广大群众。全县公共财政民生领域支出9.59亿元，占预算支出的65%。筹集资金8.7亿元，完成十大惠民工程年度目标任务。社会保障水平进一步提高，全年新增城镇就业2831人，实现再就业716人，转移农村劳动力5024人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；全力推进扶贫工作，投入专项扶贫资金987万元，实现4270名农村贫困人口脱贫；城镇居民医保参保率、新农合参合率分别达98.12%、98.98%；城乡居民社会养老保险参保率达99%；发放城乡低保资金4489万元，救助33万人次；发放城乡大病医疗救助资金991万元，资助7923人；投入救灾救济资金1300万元；发放高龄津补贴资金350万元；新开工保障性住房1013套；完成农村危房改造2100户。教育环境进一步优化，全年教育投入2.34亿元，其中向上争取资金5800余万元用于54个新建校舍项目；鼓励民间办学，积极引入自治区新华集团、县重晶石矿等企业在县城新办3所幼儿园。文化事业进一步发展，争取资金1245万元对永宁州古城垣进行修缮，完成9个村级公共文化服务中心建设，成功举办第四届广西彩调艺术节暨第九届桂林永福养生旅游福寿节。人口卫生事业扎实开展，积极落实单独二孩政策，诚信计生参与率达93.98%，人口自然增长率为5.69‰；县级公立医院综合改革稳步推进，基层医药卫生体制改革持续深入，成功引入自治区南溪山医院在苏桥建立医疗服务站。30所广西高校科技服务永福新发展活动顺利启动。

    八是创新治理，社会管理持续加强。“平安永福”建设扎实推进。“六五”普法、人民调解等依法治理工作卓有成效。全面落实领导定期接访、包案化解制度，信访维稳工作取得新成效。创新推进“一村一警”警务模式和社区警务机制，认真开展净化社会治安大整治行动，严厉打击“黄、赌、毒”“两抢一盗”“两霸六强”[3]“四堵四闹”[4]等违法犯罪行为，共破获刑事案件373起，查处治安案件927起，全县社会治安形势持续好转。大力开展农村“三大纠纷”调处工作，年内“三大纠纷”立案93起，调结86起。加强未成年人保护工作，全区未成年人服务站试点在我县正式挂牌成立。全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。基层食品药品监管体系不断完善，全年无重大食品药品安全事故发生。积极开展“双拥”共建活动，军政军民团结进一步加强。

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    九是主动作为，行政效能有效改进。认真开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实“为民务实清廉”要求，政府作风效能建设取得明显成效。全面落实中央八项规定，推动作风建设常态化。大力倡导勤俭节约之风，节约一切财力为群众办好事办实事。严格控制行政成本增长，“三公”经费支出下降42.91%。强化政府投资项目管理，全年审计项目338个，审减资金7838.95万元。加强行政审批“三集中”[5]工作，启用县政务服务中心新办公场地，进驻单位达46个，最大限度方便企业和群众办事，努力营造良好的便民服务环境。不断完善政务公开平台建设，积极推进政府信息公开，行政权力运行更加规范透明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案41件、政协提案40件，办理答复率为100%。

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    2014年，县人民政府的工作是扎实的，各级各部门也是蛮拼的，在严峻的经济形势下取得了显著成绩，得到上级党委、政府及有关部门的肯定和点赞，永福县被文化部命名为中国民间文化艺术（彩调）之乡，被列为全区农村公共服务运行维护机制建设试点县、全区“第六批中央财政小型农田水利重点县”；先后荣获全区农田水利基本建设先进县、广西人口和计划生育工作进步奖、广西第九届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖等多项荣誉。中直、区直驻永各单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、社科联等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用。各乡镇人民政府，编制、统计、物价、机关事务、广播电视、新闻出版、接待、农机、防震减灾、民族、宗教、台侨、县志、供销、档案等工作取得了新成绩。

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    各位代表，过去的一年，是“十二五”以来发展形势最为复杂的一年，虽然在新常态下我县发展速度有所放缓，但基本面持续向好，发展基础不断夯实，人民安居乐业，永福正呈现蒸蒸日上的良好发展势头。成绩的取得来之不易，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下克难攻坚、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向所有参与、关心和支持永福建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少问题和困难，政府工作也存在一些差距和不足。主要表现在：经济下行压力增大，项目建设和投资后劲不足；工业缺少大企业、大项目、大产业支撑，园区体制机制亟待完善；财源基础薄弱，财政收支形势不容乐观，财政支撑和保障公共服务的能力仍然较弱，改善民生的任务依然繁重；生态环境保护有待加强，乱砍滥伐等破坏森林资源行为还未得到有效遏制；征地拆迁难等瓶颈问题仍然难以突破；农村“三大纠纷”和一些影响社会稳定的历史遗留问题未得到根本解决，维护社会和谐稳定的任务非常艰巨；少数干部担当意识和服务意识不强，作风不实，破解难题的办法不多，行政效能有待提高。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

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    2015年工作总体要求和目标任务 本文来自织梦

    今年是全面深化改革的关键一年，是全面推进法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年，挑战和机遇并存。面对经济下行压力和区域之间的竞争，我们面临的挑战和压力更加突出。但我们更要看到，中央经济工作会首次提出经济发展的九大新常态[6]，改革红利、内需潜力和创新活力将叠加释放。特别是近年来我们坚持打基础、利长远，大力推进项目建设，后发优势不断集聚，多年来形成的产业基础、生态优势、福寿品牌将推动永福形成新的经济增长极，为我们加快发展奠定了坚实的基础。对此，我们要充分认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，坚定信心，奋勇争先，打造新亮点，把我县发展优势转化为发展实效，努力走出一条具有永福特色的新常态发展之路。

    今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及区、市经济工作会议精神，按照县委十三届七次全会的部署，围绕“333621”[7]总体工作思路，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持抓项目、增后劲，抓调整、促转型，抓产业、强实力，抓服务、惠民生，抓改革、添活力，抓法治、树形象，奋力克难攻坚，全力推进“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”建设。

    按照上述总体要求，综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%；财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长12%；农林牧渔业总产值增长5.5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇化率达到30%。城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等各项指标控制在上级下达指标之内。 copyright dedecms

    2015年主要工作部署 织梦好，好织梦

    一、更加突出项目建设，筑牢经济发展基石

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    牢固树立抓项目就是抓发展的理念，大力抓好招商引资、向上争资、项目建设三项重点工作，全力促成项目的签约落地、开工建设、竣工投产，为推动县域经济持续发展积蓄后劲。

    全面扩大招商引资。重点围绕新型工业、现代农业、健康养生产业等新兴产业，着力引进一批产业关联度高、市场潜力大、带动能力强的大项目，力争在与大企业、大集团的合作上取得新突破，全年引进投资亿元以上项目8个以上。建立招商项目落地跟进服务机制，为投资商提供更加高效便捷的服务，切实提高项目履约率和资金到位率。重点做好与红太阳集团的对接服务工作，完成该集团在永福投资的第一个项目落户。

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    全力争取项目资金。认真研究上级产业政策和投资导向，突出交通、水利、教育、卫生、新型城镇化、旅游胜地建设等基础设施领域，精心谋划一批对永福未来发展具有支撑作用的重点项目。建立多层次、分行业项目策划储备机制，确保项目库储备充足、接替有序。加大引进项目、争取资金力度，扎实、超前做好项目前期工作，确保项目报得出、争得到、能落地。 dedecms.com

    强力推进项目实施。统筹策划、布局、推进一批支撑永福经济转型升级的重大项目，年度实施重点项目174项，完成投资36.5亿元以上。全力推进龙光长寿养生谷、苏桥至鹿寨二级公路、西河滨江大道、澳森电梯、现代特色农业（核心）示范园区等涉及基础设施、产业发展、民生工程的36大重点项目建设。大力实施教育、社保、健康、农补、生态、土地整治、文化、交通、强基、安居等十大惠民工程。做细做实征地拆迁、规划立项、环境保障、用地指标、资金筹措等各项前期工作，保障重点项目和产业园区建设用地需求。继续推行四家班子联系重点项目制度，建立建设用地计划指标执行动态管理机制，推行重大项目清单管理，及时解决遇到的困难和问题，确保各项重点项目顺利实施。进一步强化工作考核机制，建立健全重大项目工作考核评价体系，确保按照“路线图”和“进度表”完成投资计划。 织梦内容管理系统

    二、更加突出园区引领，加快新型工业重镇建设 本文来自织梦

    以“五大工程”[8]为载体，全力推进园区建设，着力发展县域特色工业，促进产业结构转型升级，提升新型工业化发展水平。力争全年规模以上工业总产值完成187.53亿元，增长14%。 内容来自dedecms

    完善园区基础设施建设。创新园区建设理念，加强园区基础设施建设、产业引进、配套服务及园区运营，推进产城互动发展，进一步集聚产业、汇集人气。完成苏桥新水厂建设，解决园区用水问题；加快园区污水处理厂竣工验收工作，尽快形成减排量，发挥减排效益。重点建设金城国际商业广场、凤鸣湖商务大酒店和园区集中供热项目三期工程，完成相思湖公园、渡船头安置小区建设，加快推进机苏路、梨园路延长线和福龙园A区南北大道延长线、三支线道路建设，开工建设丰园西路、东街幼儿园道路、苏桥综合市场等一批重点基础设施项目。积极推动临苏经济区建设，着力推进临苏经济区产业发展新格局。

    促进重大工业项目建设。积极引进、培育和发展一批产业项目，打造产业发展平台，以产业升级提升城市内涵。加快培育以实力生物、甙元生物、百弘源、珍金果、莎罗雅等为代表的罗汉果深加工产业集群；继续做大做强科伦制药、澳林制药等医药产业；加快推进昊旺生物、兴城福铝业、华越水泥添加剂、西斯特电梯、兴达药业等重点项目建设，力争年内竣工投产，形成新的经济增长点；开工建设恒保医药、澳森电梯、华超科技、墙强和建材、金沙矿山机械、永福山葡萄酒“退二进三”[9]搬迁扩建等项目，培育新的税收增长点，增强经济发展后劲。力争年内引进3—5个投资亿元以上的项目入驻园区。

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    推进抓大壮小扶微工程。通过技术改造、招商引资等方式培育一批企业，壮大企业总量规模，提升质量效益。加大服务企业力度，坚持领导一对一帮扶制度，实行企业直通车制度，把访企业、解难题作为政府和部门的应尽之责，成为抓经济工作的新常态。加大技改投资力度，推进国电、中橡、艺宇、桂发展、长海、龙港、正点、龙腾等重点企业加快发展。鼓励企业加强技术创新，增强自主品牌效应，扩大生产规模。力争新增规模工业企业5家以上。 copyright dedecms

    三、更加突出提质增效，加快现代农业强县建设 织梦好，好织梦

    把农业产业培育放在突出位置，强化政策扶持，着力推进传统农业向现代特色农业转变，促进农业增效、农民增收。 织梦内容管理系统

    切实抓好粮食安全生产。始终把促进粮食增产、确保粮食安全作为农业农村工作的首要任务，全面落实各项强农惠农富农政策，确保粮食种植面积稳定在42.5万亩以上，粮食总产量在14.7万吨以上。继续实施新增千亿斤粮食产能工程、高标准农田改造等项目；积极推广良种良法，大力培育种粮能手、大户等新型农业主体；着力抓好高产创建，建立1个水稻高产创建万亩示范片，实现核心示范区亩产稻谷1000公斤以上目标。 织梦内容管理系统

    大力发展特色效益农业。围绕“六个一工程”目标，重点推动罗汉果、沙糖桔、优质谷三大农业主产业做大做强，成为全县农民增收的主要渠道。力争全县罗汉果种植面积达到3.6万亩，以沙糖桔为主的水果种植面积达到23万亩，建立绿色和有机富硒优质谷生产基地3400亩。加大罗汉果、优质米、柑桔、西红柿、食用菌、禽蛋等富硒农产品的开发力度，集中力量培育、打造一批富硒农产品品牌。充分挖掘和拓展农业生态保护、休闲观光、文化传承等功能，大力发展生态休闲旅游，力争培育一批特色观光农业示范点。加强柑桔黄龙病综合防控，确保沙糖桔产业健康发展。稳定生猪、家禽两大畜牧业支柱产业，力争新增生猪规模养殖户110户，全县生猪出栏量突破35万头。大力抓好林下经济示范项目建设，力争林下经济产值完成8亿元以上。 dedecms.com

    加快推进农业产业化发展。坚持以工业化理念谋划农业，推动农业产业化发展。引导社会资本投资发展农业，培育一批农副产品加工企业，提升一批运作规范的农民专业合作社。重点抓好红太阳集团等农业龙头企业落户发展。大力推行“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，按照要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的要求，全力创建一个农作物连片3000亩以上、拓展辐射10000亩以上的自治区和市级现代特色农业（核心）示范园区，通过示范带动，不断扩大特色农业种养规模。积极借助袁隆平院士为我县题词产生的效应，推动农业品牌化发展。积极培育电子商务对永福农产品的整体营销，规划建设一批现代农产品交易市场，促进农产品交易流通市场有序发展。 dedecms.com

    四、更加突出福寿养生，加快现代服务业发展 内容来自dedecms

    坚持多产业融合、特色化发展、大品牌突破，促进健康养生产业、文化旅游业等产业的协调发展。力争全年第三产业增加值完成17.88亿元，增长7.3%。

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    重点发展健康养生产业。立足永福独特的福寿文化和优越的自然养生资源，重点谋划和发展健康养生养老产业，努力把健康养生养老产业打造成为县域经济发展的新引擎。坚持“政府主导、规划引领、政策扶持、资源整合、市场运作、企业主体”的原则，大力引进社会资本投资健康养生养老服务业，全力促成一批前期工作成熟的项目尽快落户。加快推进龙光长寿养生谷、龙泉生态旅游养生示范基地等重大养生项目建设，启动百寿山泉水项目建设，完善载体设施，提高健康养生产业的综合效益和带动作用，促进现代服务业全面提速发展。

    加快推进旅游深度开发。加大旅游宣传营销和招商引资力度，充分发挥高铁旅游效应，促进旅游经济新增长。推进凤山、百寿等旅游线路开发，完善游客服务及旅游标识系统建设，加强旅游服务设施管理，进一步提升旅游接待能力。大力扶持乡村旅游发展，加快罗锦蓝莓种植现代农业示范项目、下村千亩果蔬标准园建设，做大做强农业观光旅游。积极培育星级乡村旅游区和星级农家乐。实施旅游厕所建设提升工程，新建改造星级旅游厕所6座、特色厕所1座。力争全年接待游客52万人次，实现旅游综合收入5亿元。

    着力提升居民消费水平。加强消费设施和服务体系建设，做好商务流通，提高商贸、餐饮、休闲、娱乐等服务质量。加快推进县城综合市场、综合商业步行街、光华日用品配送中心、百寿镇群旺现代综合物流园区建设。重点抓好三皇镇、百寿镇农贸市场升级改造。加强农资配送中心的经营管理，确保农业生产资料供应充足。深入挖掘农村消费市场，拓宽消费领域。充分利用高铁带来的“同城效应”，提升商业形态，扩大购物休闲、旅游商务、餐饮住宿等消费的辐射半径。 织梦好，好织梦

    五、更加突出城乡统筹，加快新型城镇化建设

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    坚持以人的城镇化为核心，完善城镇规划布局，提升建设管理水平，加快新型城镇体系建设步伐，努力推进城乡一体化进程。

    全力实施大县城战略。把县城作为推进新型城镇化的主攻方向，坚持扩容提质和凸显特色并重，强化产业功能、服务功能和集聚功能，促进县城转型升级。围绕“三江六岸”[10]规划，重点抓好西河滨江大道建设；加快完成凤山福园建设；全面完成县城停车场一期项目，启动二期仓储物流项目建设；千方百计开工建设十字街旧城区和五里桥城中村区域棚户区改造项目。加快西江养生产业带、东江半岛、茅江小区的开发建设，不断完善城区道路、桥梁等路网设施和水、电、气等管网系统，加强绿化、美化、亮化设施建设。 本文来自织梦

    大力推进小城镇建设。把小城镇建设作为推进新型城镇化的重要节点，按照完善功能、提高质量、集约节约、突出特色的要求，加快推进小城镇建设。依托各乡镇产业发展特色和主攻方向，重点推进三皇镇新型城镇化示范乡镇、百寿镇“自治区城镇建设百镇示范工程”，积极抓好苏桥镇城镇化示范乡镇项目后续工作，因地制宜推进罗锦、广福、堡里、龙江、永安等小城镇建设。启动广福至永安、三皇二级公路建设，逐步实施乡际联网公路建设。 本文来自织梦

    统筹城乡一体化发展。做好三皇撤乡建镇工作，积极稳妥推进堡里“撤乡改镇”及有条件的乡镇撤村设社区等区划调整工作。积极引导农村富余劳动力向非农产业转移和跨行业流动就业。加快户籍制度改革，鼓励农业转移人口就近就地在小城镇落户。把进城落户农民逐步纳入城镇住房和社会保障体系，加快建立符合县情、覆盖城乡的基本公共服务体系，不断提高城镇化率。

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    六、更加突出生态建设，巩固提升“美丽永福”成果

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    坚持抓好生态建设，加大环境保护和污染防治力度，深入实施“清洁城乡”工程，全面开展“生态乡村”活动，加快“美丽永福”建设步伐。 内容来自dedecms

    加强环境治理和生态保护。牢固树立绿色、循环、低碳的发展理念，严把项目审批关，认真执行环境影响评价制度，严格限制“两高一低”[11]企业落户。加强畜禽养殖和农业面源污染整治。健全节能减排倒逼机制，完善节能减排指标、监测和考核体系，大力淘汰落后产能，推进产业结构调整。加强对城市建设工地的管理和渣土撒漏治理，控制扬尘污染。继续开展“绿满八桂”植树造林活动和石漠化治理工作。重点加强对西河两岸和大板山、登云山、大邦河、板峡湖等重点林区森林资源保护，对盗伐、滥伐生态公益林行为予以从严从重从快处理。严厉打击非法采矿采砂行为，依法取缔非法采矿采砂点。加强饮用水源保护，推进重点流域、水源地污染治理。启动土地利用总体规划调整完善工作，实行最严格的耕地保护政策，做好永久基本农田划定工作，坚守耕地保护红线，推进集约节约用地。 织梦好，好织梦

    深入实施“清洁城乡”工程。按照“精、细、严、新、实”的总体思路，进一步完善城管执法、网格监督、环卫保洁、设施维护等工作职责和考核办法。深入实施环境综合整治行动，进一步完善城市市政、环卫基础设施，加强对城镇占道经营、乱贴广告、乱倒渣土、乱开挖城市道路等乱象行为的整治。健全城乡规划建设监管机制，重点打击违法用地、违法建设“两违”行为。加快推动市容市貌由突击整治向长效管理转变，全面提升城市管理水平，持续改善城乡人居环境。

织梦好，好织梦

    全面开展“生态乡村”活动。扎实推进生态乡镇、生态村建设，年内建成生态村8个。深入开展农村生活垃圾统筹治理试点、农村垃圾分类收运处置、铁路沿线村屯环境综合整治等工作。大力实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动，重点围绕罗锦金钟山景区、百寿景区和公路、铁路、河流沿线以及万亩沙糖桔标准化示范带，扎实推进45个“村屯绿化”、3个“饮水净化”示范项目建设，努力打造一批“道路硬化”示范项目，建设1个三化融合示范带。

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    七、更加突出改革创新，增强经济发展活力 织梦内容管理系统

    按照关于全面深化改革的总体部署，有序推进重点领域和关键环节改革，用改革破解发展难题、增强发展活力，促进经济社会全面协调可持续发展。

    积极推进经济社会管理改革。加快财政管理改革。整合各类资源，创新国有资产经营管理模式，最大限度盘活存量土地，全力培植税源，严格执行预算，确保增收节支，优化资金分配，提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革。积极推广PPP[12]模式，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设运营；改革创新金融服务，引导金融机构盘活存量、用好增量，优化信贷结构。扎实推进我县农村公共服务运行维护机制建设试点工作。

    深化农村土地制度改革。加大农村土地经营改革就是要为发展现代农业经济提供强大的动力和保障。要加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。在自愿、平等、互利的基础上，引导、鼓励、支持有条件的农户通过转租、转包、转让、合作等方式流转承包土地的经营权，加快推进土地“小块并大块”工作，使土地资源向种植大户、能手、家庭农场等农业经营主体和示范园区集中。进一步完善集体林权制度改革，重点推进明晰国有林场与周边群众林地权属工作、深化集体林权制度配套改革。规范有序推进征地制度、农村宅基地管理制度改革。深化农村金融改革，推进“三权”确权工作，突出解决“三农”发展方面存在的资本不足、信用缺失和速效困难等问题。 本文来自织梦

    八、更加突出民生优先，提高广大人民群众幸福指数 copyright dedecms

    坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，统筹发展社会事业，进一步提高全县各族人民的幸福感和安全度。

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    推进科教事业加快发展。主动对接，积极抓好全区高校服务永福新发展活动，努力构建政产学研知识产权合作运营机制；继续加强知识产权工作，确保顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。继续加大教育投入，加快基础教育均衡发展进程，推进义务教育学校标准化建设，确保顺利通过自治区县域义务教育基本均衡发展评估验收。不断扩充县城教育资源，推进新华集团、阳光林、五里桥等幼儿园建设。积极引入社会资金建设城北学校。完善师德师风和教育教学业绩评价和运用机制，充分调动广大教师工作积极性。不断深化职业教育改革，积极探索与企业合作办学模式。 织梦内容管理系统

    推动卫生事业全面发展。改革完善医疗保险制度，努力提高全民健康水平。继续深化县级公立医院综合改革，巩固完善基层基本药物制度和基层运行新机制。加快推进各医疗卫生单位基础设施建设，确保中医院住院综合楼、广福乡卫生院周转房及早建成使用，开工建设罗锦、龙江、永安三家卫生院周转房项目。加大对医疗卫生单位的卫生监督执法力度，确保规范行医。加强对重大疾病和传染病的防控。 织梦内容管理系统

    促进文化事业繁荣发展。大力开展富有特色的文体活动，丰富广大群众文体生活。加强非物质文化遗产和文物保护工作，做好博物馆陈列布展、对外开放工作，加快永宁州古城垣修缮工程，积极向上争取百寿岩石刻保护项目资金。启动全民健身中心建设，广泛开展全民健身运动。用心办好《福寿大学堂》、《孝行永福》、《爱心成就梦想》等电视栏目，进一步传承和弘扬彩调文化，促进福寿文化的发展和繁荣。加强网络舆情监控，完善网络管理信息工作机制。加大扫黄打非工作力度，强化文化市场监管。

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    不断完善社会保障体系。健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系，巩固扩大各类社会保险覆盖面。加强防震减灾工作，积极推进防震减灾基础设施建设。全面落实80岁以上高龄老人生活补贴制度。扎实推进优抚安置双拥工作，推动军民融合新发展。全面加强农村扶贫工作，确保实施整村推进的14个自治区级贫困村实现整体脱贫；大力推进广福乡、堡里乡瑶族群众扶贫生态移民工作，着力改善少数民族生产生活条件。进一步提高村干部待遇。继续开展“春风行动”，强化以创业带动就业的工作主线，健全职业技能培训制度，实现城镇新增就业2800人，新增农村劳动力转移就业4800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    大力推进社会治理创新。扎实推进“平安永福”建设。大力开展打击砖砂石霸、打击黑恶势力专项行动，重点打击敲诈勒索、强揽工程、无理阻工等违法行为，从严查处影响项目投资、建设和企业生产等破坏发展环境的行为，优化投资环境。积极推进社会治安防控体系建设，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度。全面落实各级信访责任，畅通信访渠道。进一步加大农村“三大纠纷”调处力度。完成“六五”普法任务。严格落实安全生产责任制，完善预警和应急处置机制。健全食品药品监管体制，加大食品药品日常监管和专项整治力度，增强专业检验检测力量，提高食品药品安全事故处置能力。 织梦内容管理系统

    实施十大惠民工程：

    1.教育惠民工程。完成永福中学实验大楼及罗锦初中、下村二小、广福初中、龙桥小学、仁合小学、石门小学、白果小学、荣田小学、军屯小学教学楼建设，完成堡里小学教学楼和学生食堂、矮岭小学学生宿舍楼和学生食堂建设，重建兴隆小学，完成罗锦镇中心幼儿园建设，启动广福和堡里两所乡镇幼儿园建设。

    2.社保惠民工程。继续实施城乡居民社会养老保险、城乡居民最低生活保障、计划生育家庭爱心保险等项目。开工建设永福县基层就业和社会保障服务设施项目。完成民政福利园老年公寓建设，加快二期项目建设。完成长青公墓一期项目建设。 内容来自dedecms

    3.健康惠民工程。免费开展基本公共卫生服务。继续实施孕前优生健康检查、母婴健康“一免两补”幸福工程、地中海贫血和艾滋病防治项目。推进幸福家园村级人口计生服务室和新家庭文化屋建设。实施放心粮油工程。 dedecms.com

    4.农补惠民工程。继续实施农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食作物良种补贴等项目。及时足额发放大中型水库移民后期扶持资金。 本文来自织梦

    5.生态惠民工程。加快县城雨污分流管网建设，推进集镇雨污管网建设，建成10公里以上雨污管网。实施罗汉果烘烤技术改造、污垃排放治理、规模养殖排污治理等一批项目。完成植树造林2.4万亩，实施村屯绿化585个，全民义务植树65万株。 dedecms.com

    6.土地整治惠民工程。全面完成广福乡龙桥村委、矮岭村委和堡里乡堡里村委、三多村委土地整治项目。 织梦内容管理系统

    7.文化惠民工程。继续实施农民体育健身工程，启动全民健身中心建设。完成9个村级公共文化服务中心、1个乡镇无线覆盖台站建设。完成1116场农村公益性电影放映。 内容来自dedecms

    8.交通惠民工程。完成永福至堡里、堡里至茶料、堡里至清坪、清坪至河东、亲睦至德安、百寿至朝兑、关星莆至上笑、凤凰至独洲、泡口渡改桥等9个交通项目建设，建成道路89.6公里。推进百寿至雅瑶、堡里至九槽、矮岭至上寨等3条公路建设。

    9.强基惠民工程。继续实施“一事一议”财政奖补项目和通贫困村屯道路建设项目。全面完成洛清江永福镇段左右岸河流治理工程，加快推进洛清江下窑洲段、义江苏桥工业园段等中小河流治理工程建设。加强农村水利基础设施建设，改造堰坝40座、配套渠道110千米。全面完成农村饮水安全工程“十二五”规划建设任务，解决1万农村人口饮水安全问题。推进新农村建设，实施100个自然村（屯）内道路硬化、20个“普惠制”新农村建设，为10个自然屯安装太阳能路灯。

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    10.安居惠民工程。完成60000户以上农村居民住房政策性保险工作。完成1000户以上农村危房改造。新开工建设保障性住房687套，新增租赁补贴60户，基本建成保障性住房204套，分配入住保障性住房350套以上。 copyright dedecms

    抓好我县1%人口抽样调查，启动第三次全国农业普查工作。加强国防动员、民兵预备役、人民防空工作，积极开展双拥工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、社科联等群团组织的作用。切实做好编制、物价、机关事务、接待、县志、供销、档案、新闻出版、民族、宗教、台侨、气象、水文、工商、质监、石油、保险、烟草、供电、邮政、通信等工作。 内容来自dedecms

    九、更加突出依法行政，树立廉洁务实高效的政府新形象 织梦好，好织梦

    按照“为民务实清廉”的施政要求，加快政府职能转变，全面推进法治建设，进一步改进作风，提高行政效能，努力建设人民满意政府。

    坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法规范政府行政行为，全面推进法治建设。加强法治工作队伍建设，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大议案、政协提案。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制，推进行政决策科学化、制度化、民主化。加强行政执法监督检查，做到规范公正文明执法。 dedecms.com

    优化发展环境。以政策优惠、环境优良、服务优质为目标，进一步优化投资环境。最大限度精简行政审批事项，抓好“马上办”工作机制的落实，实现行政审批再提速、办事效率再提升。进一步完善县乡政务中心服务功能，规范政务中心运行管理。加强电子政务平台建设，推进政务公开和政府信息公开，努力打造“便民、优质、廉洁、高效”的服务窗口。

    切实改进作风。坚决贯彻落实中央八项规定，强化“一岗双责”意识，推进党风廉政建设。加强政府绩效管理与考评，严格落实岗位责任制、限时办结制、公开承诺制和责任追究制。坚持用制度管权管事管人，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督，从严查处违法违纪案件。抓好公车改革，严格控制“三公”经费支出。强化行政问责和效能监察，对重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效，坚决查处不作为、慢作为、乱作为和庸懒散等问题，切实提高行政效能。

    各位代表！永福正处在深化改革、加快发展的重要阶段，做好今年的经济社会发展工作，任务繁重、使命光荣、责任重大，但我们有信心、有决心、有能力担负起人民赋予的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，克难攻坚，真抓实干，努力推动全县经济社会发展再上新台阶！

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