派智库

    各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 内容来自dedecms

    一、2014年工作回顾

    2014年，面对复杂严峻的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济发展新常态[1]，面对“三期叠加”[2]带来的诸多困难，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕县十三届人大四次会议确定的目标任务，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设大县城，打造新灵川”的发展思路，统筹做好抓投资、强基础、提质量、惠民生各项工作。据统计，地区生产总值131.4亿元，增长10%；财政收入14.9亿元，增长9.9%；全社会固定资产投资160.5亿元，增长18.6%；社会消费品零售总额44.3亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入28266元，农民人均纯收入10023元，分别增长9.9%、12.8%，减排指标完成上级下达任务。在困难超出预期的情况下，全县经济社会呈现出增长较快、趋势向好、民生改善、后劲增强的良好态势。 织梦内容管理系统

    一年来，我们主要做了以下工作：

本文来自织梦

    （一）克难攻坚促投资，项目建设取得新成效。我们始终坚持围绕项目抓发展，强力推动全县“项目建设大会战”，制定出台《灵川县项目建设攻坚实施方案》、《重大项目并联审批实施方案》，开辟重大项目并联审批“绿色通道”，加快项目落地及建设速度。坚持以县长办公会形式解决项目中存在的问题，一批关系灵川未来发展的重大基础设施项目建成并投入使用，社会效益和经济效益不断凸显。贵广高铁建成通车，使灵川2小时经济圈扩大至四个省会城市，桂林定江五进七出高速公路互通[3]竣工通车，使灵川成为桂林市铁路及公路重要的交通枢纽。希宇文化创意产业园项目开工建设，桂林西客运站、站前广场及站前东路建设加快推进，桂电科大花江校区、小溶江水库等项目进展顺利。全年共推进亿元以上项目69项，总投资289亿元，年度计划投资83亿元，完成投资83亿元。 织梦内容管理系统

    （二）调整结构强产业，经济发展呈现新亮点。注重产业结构调整和产业发展的质量效益，促进产业优化升级，打造优质发展平台。

本文来自织梦

    围绕结构优化抓工业转型。加强对工业发展的引导和支持力度，出台《灵川县强服务促工业发展工作实施方案》，深入企业现场办公，努力破解企业发展难题。大力推进特色工业园区建设，八里四路西延线、八里九路西延线等园区主干道已全线通车，园区基础设施进一步完善，集聚能力进一步增强，招商引资到位资金达11.4亿元。金山化工、华信制药、方兴机械等企业快速发展，天湖水利、广陆数控等新开工项目加快推进，武峰管道、达源空调、力拓橡塑、花桥实木、铭浩玻璃新生产线等项目投产运营，矿山机械扩建、金佳美工程机械等亿元以上工业项目顺利开工。“四上企业”达151家，其中，规模以上工业企业70家；全县规模以上工业总产值、增加值分别完成186.4亿元、51.4亿元，分别增长13.8%、12.2%。工业经济对全县经济增长的贡献率达52.1%。工业完成投资59.73亿元，增长14.7%。

    围绕增收致富抓农业升级。加大扶持力度，全年投入资金3.21亿元用于农业产业发展、农村基础设施建设和新农村建设。在农业产业上大力推行特色化、规模化、品牌化，进一步加速了农业经济发展。粮食产量保持稳定，水果面积及总产继续在全市保持前列，提子、柑桔、桃子等品牌特色产业发展良好，生猪养殖业实现逆势上扬。将农业示范区作为发展现代农业的重要载体和主要突破口，灵川县大圩提子现代特色农业（核心）示范区基本建成。加大农民经营合作组织培育，农民专业合作社达217家，市级以上农业龙头企业达19家。农村基础设施建设进一步加强，投入3100万元实施农村交通基础设施建设，完成66公里25个通自然村村道硬化，全县通行政村、自然村道路硬化率分别达99.2%、73%。完成40个普惠制新农村建设，100条村屯内道路硬化，为60个村屯安装太阳能路灯。投入1.14亿元完成水利项目135个，解决农村饮水困难和饮水不安全人口2.24万人。进一步整合打造“两带三区”[4]乡村旅游新格局，完成《灵川县休闲农业与乡村旅游发展规划》，休闲农业与乡村旅游走在全国前列，获第三批“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号，灵川银杏景观被国家农业部评为“中国美丽田园”。全县休闲农业与乡村旅游年接待人数达191.26万人次，全年总收入5.93亿元。农民人均纯收入首次突破万元大关，农业增效、农民增收效果明显。

    围绕提质增效抓三产优化。积极融入桂林国际旅游胜地建设，充分发挥桂林北大门的区位优势，以服务大桂林为目标，加快旅游业、商贸物流业的发展。大西南汽车城已成为桂林汽车销售的龙头阵地，汽车4S店总数达22家。桂林城北现代物流配送中心、八里钢材城建设步伐加快。进一步加强房地产市场调控，全县商品房销售面积实现逆势增长。大力实施“品质旅游”战略，完成《灵川县重点旅游片区规划》，逍遥湖景区跻身国家4A级景区，江头洲景区跻身国家3A级景区。全县目前已有国家5A级景区1家、4A级景区2家、3A级景区3家。全年接待游客252万人次，实现旅游收入14.5亿元，分别增长16.22%和28.3%。做好重点服务业企业培育工作，培育服务业企业4家。金融机构健康发展，全年实现存款余额134.8亿元，贷款余额97.75亿元，分别增长9.8%、17.2%。服务业实现增加值34亿元，增长9.6%，对全县经济增长贡献率达24.5%。

内容来自dedecms

    （三）统筹城乡抓建设，城市品质得到新提升。按照“北改、南兴、东拓、西延”的“桂林北新城”建设思路，坚持产业兴城、产城融合、以城带乡。交通路网建设不断完善。全县立体交通网络建设取得实质性进展，城市发展空间不断拓展。市“北通”工程滨江北路（灵川段）、绕城一级路实现通车，彻底缓解了桂林北面出行的交通拥堵现象，改变了桂林南北一条道的历史。尤其是滨江北路（灵川段）成为全市市政道路的标杆，得到了上级领导及广大市民的充分肯定。桂黄路生态景观大道一期工程主干道已完工，基本具备通车条件。兴阳公路[5]投入试运行。城市品位不断提升。甘棠公园[6]北岸一期园林景观绿化工程、景观建筑及灯光工程已基本完工，风雨桥向市民开放。旧城改造[7]的金海。国际、幸福。尚城、旺角名门等项目建设进展顺利。新区百花东路顺利通车，马岭路、百花南二路、百花南四路、桂黄东二路等骨干道路加快建设。立足于产城融合的发展理念，在新区[8]统筹推进了奥特莱斯、万象商贸城、红星美凯龙、义乌小商品批发城等一批重大产业项目，为做活第三产业奠定了基础。示范乡镇建设加快推进。加大对特色小城镇建设的投入，积极推动大圩集镇改造、古镇保护开发和基础设施建设，总投资1.2亿元的大圩镇城镇化示范乡镇“书记工程”顺利通过验收并荣获一等奖。启动灵田镇城镇化示范乡镇“书记工程”建设，通过“乡镇党委书记工程”[9]全面实施城镇化“一街一村”示范点建设，目前已取得初步成效。

    （四）改革开放破障碍，体制机制释放新红利。持续推进重点领域改革，进一步扩大对外开放，改革“红利”和市场潜力逐步释放。政府职能转变和机构改革步伐加快，出台《灵川县人民政府职能转变和机构改革方案》。积极拓展融资渠道，融资工作打开新局面。农村土地承包经营权流转、集体林权制度配套改革进展顺利，完成林地流转12万亩，农村土地确权登记颁证试点工作取得阶段性成果。医疗卫生体制改革工作全面推进，加快县级公立医院管理体制、补偿机制、医保支付制度等改革，成为县级公立医院综合改革国家级试点。食品药品监管体制改革基本完成，监管方式不断优化。积极“走出去” 开展有针对性的招商活动，赴福建、浙江、上海等地开展招商推介活动，取得了良好的效果，引进的矿山机械整体搬迁及景隆制造扩建项目已顺利开工建设。与世界500强中国太平洋建设集团及上市公司四川莱克投资集团有限公司项目洽谈进展顺利。全年共引进市外境内新建或增资项目58个，协议投资总额达187.44亿元，实际到位资金65.28亿元，实际利用外资4400万美元，任务完成数位居全市前列。 织梦内容管理系统

    （五）节能减排强管理，生态建设迈上新台阶。投入3.92亿元扎实开展“美丽灵川。清洁城乡”活动及环境综合整治行动，城乡面貌大幅改善，市容秩序和村容村貌明显好转，荣获自治区第九届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖。铁坑村荣获自治区“清洁乡村。百佳村屯”称号。投资4000万元完善城乡生活污水和垃圾处理系统，推进垃圾分类、资源化利用，提高生活垃圾无害化处理率。推进土地节约集约利用，拆违控违专项整治行动成效显著，拆除违法建筑9.74万平方米。深入实施淘汰落后产能和节能减排工作，淘汰落后产能企业11家，26个节能减排项目全部完成，全县二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物总量指标全部控制在上级下达的指标范围内。对采石场扬尘等四类主要污染源实施专项治理，城市空气质量下降趋势得到控制。持续开展农村环境连片整治，加强漓江和甘棠江生态环境保护，成立桂林灵川青狮潭水库库区管理站，建立完善青狮潭水库长效管理机制，水库水质明显好转。积极争取全国水质优良湖泊生态环境保护项目。继续实施“绿满八桂”工程，生态环境持续优化。三街镇、海洋乡和毛洲村、寨底村分别荣获自治区级生态乡镇、生态村称号。

织梦好，好织梦

    （六）改善民生保稳定，和谐稳定取得新进展。坚持保障利民、实事惠民、稳定安民。加大工作力度，努力办好一批民生实事工程，使发展成果惠及全县人民。全县财政用于民生领域支出17亿元，占公共财政预算支出的74.9%。统筹资金5.2亿元完成10项为民办实事工程。社会保障水平进一步提高。城镇新增就业3876人，农村劳动力转移新增就业5400人，城镇失业人员再就业749人，城镇失业率3.8%。城乡居民养老保险参保率达100%。高度重视老龄工作，发放高龄津贴383.7万元。新建五保村8个、农村幸福院12个，县民政局荣获全国民政宣传工作先进单位。新开工保障性住房154套，建成766套，分配入住700套。完成500户农村危房改造，发放各级补助资金925万元。投入各类扶贫资金1640万元，减少贫困人口4267人。加强社会组织管理创新。深入实施“六五”普法；深入推进社会治安大整治“雷霆行动”和打击传销专项整治“百日行动”，“扫黄打非”工作深入开展；落实安全生产责任，加大隐患排查整治，安全生产形势持续稳定；应急处置能力有效提升；依法依规处理信访突出问题，一批积案得到有效化解，社会保持和谐稳定。

    （七）提高服务增投入，社会事业得到新发展。加大对社会事业的投入力度，加强公共服务能力，全县教育、科技、卫生、文化、体育等各项工作全面发展，与经济发展步伐日趋协调，社会各项事业谱写了新篇章。教育事业提质发展。深入实施教育发展“八大工程”[10]，出台教育发展政策，改善办学条件，提高教学质量。在广西第一批实现12年免费教育。顺利通过义务教育均衡发展国检，成为全区义务教育均衡发展现场会参观点，在全区教育工作会上作典型发言。龙头岭学校投入运营，八里街九年一贯制学校开工建设。科技创新不断加强。争取上级科技项目11个，完成专利申请232件，荣获国家知识产权强县工程试点县。文体广电事业扎实推进。完成16个村级公共服务中心建设。江头村和长岗岭村入选全国首批传统村落整体保护利用项目，成为广西仅有的2个入选传统村落。“灵川县农村优秀文艺作品汇演”“社区广场舞比赛”等公益性文化品牌影响不断增大。发放直播卫星户户通设备1600套，放映公益电影1951场。深入开展全民健身，在2014年广西青少年射击、游泳、蹼泳锦标赛比赛中荣获11项第一名。卫生计生事业健康发展。全面启动乡村卫生服务一体化管理工作，县卫生监督所办公楼、县疾病预防控制中心实验综合楼全面完工。提高流动人口均等化服务水平。深化诚信计生长效机制建设，抓好诚信计生与党建、产业、文化等相结合的特色示范点建设，诚信计生参与率94.9%，荣获2015年自治区诚信计生基层群众自治示范县，县计生服务站荣获全国妇幼保健服务先进集体。落实单独两孩政策，人口自然增长率7.39‰。 内容来自dedecms

    （八）为民务实转作风，政府建设出现新气象。坚持把开展党的群众路线教育实践活动贯穿于政府工作的各个方面和环节，努力构建集学习政府、改革政府、服务政府、廉洁政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式，依法行政水平不断提高，政务环境不断优化。加强行政审批制度改革，全力抓好行政审批“接、放、管”，县级取消、承接、调整行政审批项目21项。制定《灵川县行政审批“马上办”作风效能建设实施方案》，实行“马上办”工作机制，行政审批效率大幅提升，当月办结率100%，平均日结率81.42%，承诺提速53.51%，办理提速82.4%。切实推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。认真落实县委的决策部署，接受县人大、县政协的工作监督，人大代表建议、政协提案办结率100%，满意率均达97%以上。整治“四风”突出问题，县本级“三公”经费支出减少14.7%，全县性会议减少33.3%；强化政府工作督查，着力查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”等问题，廉政建设有效加强，干部作风明显好转，行政效能不断提高，政府公信力进一步增强。

内容来自dedecms

    各位代表！一年来，民族、宗教、侨务、对台、接待、编制、档案、审计、统计、保密、工商、税务、机关事务、气象、供销、移民、地震、人防、消防、电力、通信、邮政、地方志、社会科学、残疾人、妇女儿童等工作取得新进展。国防教育和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。圆满完成147个村（社区）“两委”换届选举工作，调整青狮潭镇行政区划，设置公平乡，青狮潭镇更名为九屋镇。兰田瑶族乡乡庆筹备工作进展顺利，民族团结进步创建活动深入开展，上级驻灵川各单位为灵川发展出力献策，取得新成绩。 本文来自织梦

    各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，面对持续加大的经济下行压力，全县上下从实际出发，迎难而上，采取了一系列强有力的举措，全县的干部都蛮拼的。虽然在新常态下我县发展速度有所放缓，但基本面持续向好，呈现不少积极性变化。在我县经济增长旧的动力逐渐减弱，新的动力尚未形成，深层次矛盾与短期困难交织的情况下，取得这样的成绩十分不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体以及社会各界人士，向上级驻灵川各单位、驻地部队和武警官兵，向关心支持灵川建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 织梦内容管理系统

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量不大，有支撑作用的大企业、大项目还不多，转型发展任务艰巨；工业新兴产业发展不快，市场需求持续低迷，传统资源型产业和部分企业发展困难加剧；财政压力大、收支矛盾突出，项目资金配套难、融资难；资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显；征地拆迁、信访维稳等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大；大气、水污染和垃圾处理等环境治理任务依然艰巨，生态环境保护和节能减排压力加大。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

    二、2015年工作安排

    各位代表，2015年是实施“十二五”规划的收官之年，做好今年工作，承上启下，意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实上级党委、政府及县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，主动适应经济发展新常态，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设大县城，打造新灵川”的既定思路和“北改、南兴、东拓、西延”的“桂林北新城”建设思路，按照建设“桂灵都市区”[11]的部署要求，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，着力工作落实，切实保障和改善民生，加强法治政府建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 dedecms.com

    按照上述总体要求，综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；组织财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10.3%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；主要节能减排指标完成上级下达目标；稳定人口计划生育水平。提出以上目标，主要是从适应新常态、实现“十二五”目标、全面建成小康社会、资源环境支撑等综合因素考虑。而且灵川作为桂林市的近郊县，交通区位优势明显，必须达到或略高于全区全市的发展水平。确定这样的目标，有发展基础，有政策优势，有项目支撑，有要素保障，兼顾了需要与可能，通过努力是可以达到的。我们要充分认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，坚定信心、搭好平台、建立纽带，适应新常态、打造新亮点，把我县发展优势转化为经济优势，切实以转型发展来实现赶超跨越，努力走出一条新常态下的创新发展之路。 内容来自dedecms

    要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：

    （一）以重大项目建设为抓手，增强经济发展支撑力

    重大项目建设仍然是我县经济发展的最大动力，是完成好全年目标任务的基础。必须依托项目调结构、增后劲、惠民生，深入挖掘投资潜力，着力优化投资结构，以项目快开工、快竣工、快见效为终极目标，进一步优化投资结构，扎实解决项目建设存在的突出问题。

    切实加大有效投资强度。以自治区、市层面推进的重大项目及县领导包抓的重中之重项目为重点，努力开辟投资新领域，扩大有效投资规模，年度实施1000万元以上项目148项，完成投资100亿元以上。围绕构建完善的现代化基础设施体系抓项目，实施交通、能源、水利、新型城镇化等重大基础设施重点项目34项，完成投资11.8亿元。交通方面，加快桂林西站东路及站前广场项目建设，配合做好西货运站、动车所项目的前期相关工作，积极开展项目征地拆迁工作。实现兴阳公路（灵川段）建成通车。启动桂黄路生态景观大道二期及西环路一期项目建设。能源方面，加快推进全县电网建设、灵田风力发电场等项目建设。水利方面，重点推进小溶江水库建设，实施总投资7200万元的小型农田水利重点县项目，完成水库除险加固2座、中小河流治理2处、农村饮水安全工程30处。围绕打造现代产业体系抓项目，推进1000万元以上工业产业项目62项，完成投资25.4亿元。发挥财政扶持资金、产业发展资金及各类发展基金的引导作用，撬动更多社会投资向战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等实体经济聚集。

织梦好，好织梦

    切实加快项目建设进度。加强项目动态管理，完善重大项目的策划储备、联合审批、跟踪服务、大督查等工作推进机制，提升重大项目建设的速度、质量和效益。强化项目保障机制，建立重大项目推动联席会议制度，对重点建设项目特别是重大产业项目，在用地指标、发展资金、能耗总量、环境容量、政策扶持上给予倾斜。强化工作考核机制，建立健全重大项目工作考核评价及科学的督查体系，确保完成投资计划。坚持问题导向，深化县长办公会议制度解决项目中存在的问题，同步开展项目政策处理、审批、供地等环节前期工作，推进项目落地终端前移，实现早开工、早建设、早竣工、早投产、早见效。抓紧做好“十三五”规划项目策划、研究和储备，争取更多项目纳入自治区和桂林市投资计划。 织梦内容管理系统

    （二）以调结构促转型为引领，构建特色现代产业体系 copyright dedecms

    把推动经济提质增效作为主攻方向，注重创新驱动，加快结构调整，做大产业规模，提升产业层次，构建质量好、效益高、可持续的产业体系。 织梦好，好织梦

    强力推进现代工业。把工业作为调结构的主战场，突出项目、融资、服务等关键环节，千方百计扩大总量、优化结构、提升效益，一手抓存量提升，一手抓增量扩张，着力开创现代工业发展新局面。强化政府对企业的有效服务，把为企业排忧解难作为政府和部门的应尽之责，成为抓经济工作的新常态。进一步畅通企业信息渠道，建立服务企业的责任制度、协调制度、通报制度和绩效评估制度，在企业发展规划、技术创新、品牌宣传、要素保障等方面，分门别类地为企业出谋划策，提供有效服务。发挥桥梁纽带作用，建立稳定实用的政银企互动平台，切实帮助有产品和市场优势的企业解决融资增信问题。 本文来自织梦

    创新园区建设管理机制，加快园区提档升级。推动产业集约集聚发展。重点推进八里街工业园区进行园区企业化管理、市场化运作试点工作，更新园区建设理念。完善项目企业入园管理办法特别是入园项目投入产出指标约束办法，加快制定有利于园区基础设施建设和运营、有利于产业引进和产业链培育、有利于功能配套和要素集聚的园区发展政策措施，探索充满活力的园区管理和运营模式。

    加快产业结构调整，着力培强重点产业。提高重点产业延伸度，制定、完善相关扶持工业配套政策，继续做强做优机械装备制造、生物医药、电子信息以及农产品加工产业，改造提升冶金冶炼、建材化工等传统产业，培育发展动漫产业。机械装备制造方面，重点抓好广陆数控、方兴机械、矿山机械、景隆机械、工程机械再制造等项目建设；生物医药方面，重点抓好桂林华信制药有限公司扩大生产线项目建设；农产品加工产业方面，重点抓好力源粮油、绿苑米业、金土地粮油项目建设；改造提升传统产业方面，重点抓好铁山水泥厂整厂搬迁、兆圆水泥有限公司水泥粉磨站以及县水泥厂转型合兴塑业项目建设。扶持发展好桂林康密劳、金山化工、白云化工等现有企业。动漫产业方面，大力发展文化创意、数字动漫等新型产业。加快桂林希宇文化创意产业园项目建设。加大扶持力度，以产业引进、技改投入和自主创新为重点，推动一批创新能力强、特色突出的战略性新兴产业示范基地建设，推动新材料、新能源、节能环保等新兴产业突破发展。继续推进抓大壮小扶微工程，鼓励引导企业上市融资、组建产业联盟，鼓励企业利用电子商务平台，拓宽营销渠道，提升市场开拓能力，鼓励企业争创市长、县长质量奖，以质量打造核心竞争力，力争实现产值超亿元企业重大突破。 内容来自dedecms

    加快发展现代特色农业和生态休闲农业。以农民增收为目标，在稳定粮食生产的前提下，打造一批优质农产品品牌，形成一批特色农家乐集群，培育一批职业农民和种养大户，提升一批运作规范的农民专业合作社，壮大一批农产品精深加工龙头企业，培育一家以上国家级合作组织及一家农产品形象专卖店。 内容来自dedecms

    打造特色效益农业品牌。在继续完善大圩提子现代特色农业（核心）示范区的基础上，启动海洋桃子现代特色农业（核心）示范区的创建。注重打造葡萄、柑桔、桃子、食用菌等一批自治区级品牌。进一步提升水果、蔬菜、食用菌等生产能力，完成水果改园扩种面积1万亩，加强柑桔黄龙病防控工作。实现蔬菜复种31万亩以上、蔬菜总产44万吨以上，食用菌栽培面积突破500万平方米。切实抓好生猪养殖工作，争创全国生猪调出大县。重点抓好能繁母牛基地建设及肉牛产业发展，争取年内新增5个存栏50头以上肉牛养殖场。充分发挥全国休闲农业示范县的引领作用，做大做强休闲观光农业，引导农家乐向高品位、特色化、集群式发展，推动乡村旅游全面升级。

织梦内容管理系统

    实施农业基础提升工程。实施海洋小平乐至安泰通行政村道路及25个通自然村屯道路建设，项目建成后，全县通行政村、自然村道路硬化率分别达100%、75%。完成100个自然村道路硬化。继续推进40个“普惠制”新村建设，完成30个自然村屯阳光惠农工程。继续实施中小河流治理、水土保持综合治理、农田水利和高标准基本农田建设。全面推进水稻全程机械化，提升农机装备水平。加快发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工，规划建设农产品冷链物流项目，加快发展农产品电商、直销配送、农超对接等现代流通方式，提高“南菜北运”规模水平，在广大农村建立成本低、效率高、服务好的物流渠道，推行“科学种养+精深加工+现代物流”三位一体发展模式，增强特色农产品市场竞争力。

内容来自dedecms

    提速发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，以建设现代服务业集聚区为突破口，加快服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展，逐步把服务业发展成为我县国民经济的大产业。

    加快旅游业发展。继续加快建设一批“高大上”旅游项目，加快推进东部凤凰城、蓝溪谷、华龙文化生态园等项目建设，提升休闲旅游项目的数量和品质。加快推进旅游与相关产业融合发展。重点建设一批以休闲度假酒店、休闲景区、星级农家乐等为主体的特色休闲旅游产品集群。开展海洋乡村旅游区创建四星级乡村旅游区和漓江古东景区、漓江逍遥湖景区创建广西生态旅游示范区工作。优化提升旅游发展环境。强力推进旅游基础设施和公共服务设施建设，加快推进国际旅游接待中心项目建设，完善旅游换乘接驳、信息咨询服务等功能。深入实施旅游厕所建设提升示范工程，新建改造旅游厕所8座。严厉查处无资质经营、无资格执业、强迫购物、诱导欺骗游客等违法行为，规范旅游企业经营，净化旅游环境。推动广西特色旅游名县创建工作，加快各乡镇特色旅游资源整合，实施产品开发、宣传促销、标准化管理的统筹推进，打造县域旅游升级版，培育旅游新增长极，实现全年接待游客292万人次，完成旅游收入18.8亿元，分别增长16%和30%。

    全面提升现代服务业规模和水平。加强对分散的商业业态进行行业或区域整合，实行统筹管理，实现服务业规模提升。发挥龙头企业的带动作用，实现服务业发展动力提升。重点推进大西南汽车城、八里钢材城、城北物流配送中心等项目建设，制定并落实进一步做大做强八里街区域汽车销售产业实施意见，以汽车销售产业带动其他物流产业。推进电子商务、第三方物流、连锁经营等现代流通业发展，加快城北商贸物流园区、西站物流园等项目建设。培育引导发展型和享受型消费热点，提升旅游休闲消费，鼓励养老健康家政消费，继续组织多种形式的大型促销活动，多措并举促进消费增长。 dedecms.com

    （三）以提升品质为目标，提高城乡建设治理水平 copyright dedecms

    坚持产城一体化的新型城镇化之路，围绕加快推进桂林北新城建设，打造“桂灵都市区”的目标，完善功能、突出特色、彰显文化、提升品位、创新环境，高度重视人民群众普遍关心的基础设施改善、环境质量优化等问题，更富实效地推进城市综合治理，提升城乡管理水平。 dedecms.com

    积极推进桂林北新城建设，打造桂灵都市区。注重规划引领，编制桂黄公路以西，甘棠江以南区域以及甘棠江以北旧城区的控制性详细规划，提高县城规划区控规覆盖率。加快甘棠公园、旧城改造、新区建设步伐，着力打造功能完善、产业发达、宜居宜业、特色鲜明的桂灵都市区。甘棠公园建设要进一步突出特色、彰显文化、提升品位，启动南岸洲岛、核心绿地等项目建设。积极稳妥推进旧城改造拆迁安置和招商引资，力争今年有更多的片区项目开工建设。完成桂联安置小区建设，开工建设商业片区、工会片区。全力以赴推进新区二期征地工作。加快推进万象商贸城、奥特莱斯、袭汇国际文化世界等项目建设。积极引进、培育和发展一批产业项目，打造产业发展平台，以产带城、以城促产、产城融合，努力打造新的增长极。加快百花南二路、百花南四路、桂黄东二路等新区路网建设。

    加快基础设施建设。解决好贵广铁路、湘桂铁路、桂兴高速涉农涉路等问题，重点做好八定桥、灵青路铁路桥建设等工作。加快推进灵南一街西延长线、滨江路东西延长线、灵青东路等市政基础设施建设。在县城新建一个农副产品综合（批零）市场，盘活灵西市场、灵东市场，改造提升原农贸市场。开工建设灵东水厂、东家山污水处理厂。积极开展灵川县城雨污分流项目前期工作。完善灵川至桂林城区公交体系，开通灵川县城至三里店、县城内公交车。 dedecms.com

    提升八里街区域品质和形象。理顺八里街工业园区管理体制，大力推动八里街区域市政基础和公共服务设施建设，实施东部建成区亮化及美化工程，提升八里街区域生态景观品位和城市管理水平。重点抓好一号工业园至福利路、八里四路西延长线至西二环路、八里八路、川东二路、川东三路等道路基础设施建设。完成大丰变东路道路排水及管线工程，力争实现机械装备制造园、电子信息产业园、东部建成区互联互通。抓好中北产业组团污水提升泵站及管网工程、八定路南污水管网工程。建设八里街消防站。提升区域整体形象和品质，提高辐射带动能力，使八里街面貌焕然一新。

织梦内容管理系统

    加快推进特色示范乡镇建设。结合自治区新型城镇化建设“百强镇示范工程”和桂林市城镇化示范乡镇“书记工程”，高标准、大力度建设灵田镇城镇化示范乡镇“书记工程”以及城镇化“一街一村”示范点“乡镇党委书记工程”，不断完善集镇水、电、路、通讯及垃圾处理、污水处理等配套设施。推动新型城镇化与农业现代化相辅相成，鼓励和引导乡镇因地制宜发展特色优势产业，努力让广大群众生活水平不断提高。

内容来自dedecms

    加强城市综合治理。建立健全城市综合治理长效机制，深入推进环境卫生、违法占道经营、交通秩序、大气污染、漓江上游生态环境五大专项治理行动。加强城市管理的舆论监督。着力推进管理创新，探索完善网格化管理、市场化服务、门前“三包”、渣土管理以及背街小巷、城中村、无物业管理小区、城乡结合部综合整治的新举措和新制度。打好清理整顿“违法占地”“违法建设”攻坚战，持续保持高压态势，年内完成2011年1月以来新增违法建筑的拆除工作。对新的违法建筑零容忍、零补偿、强拆除。 本文来自织梦

    （四）以生态经济为导向，全面推进生态文明建设 织梦内容管理系统

    顺应广大市民和游客对良好生态环境的新期盼，始终坚持绿色发展、低碳发展理念，大力发展生态经济，让市民和游客喝上洁净的水，呼吸清新的空气，吃上健康的食品，享受绿色的空间。 织梦内容管理系统

    强化生态环境保护和治理。坚持源头严防、过程严管、违法严惩，严格环境保护监管、执法，落实生态环境保护责任制，划定生态保护红线。突出抓好水环境质量改善，重点抓好漓江、甘棠江流域环境综合整治，坚决依法严厉打击非法采砂、采矿、淘金、取土等行为，建立综合治理长效机制。完成漓江灵川段所有排污管网改造。加强漓江、甘棠江等流域水源林保护和修复，继续强化青狮潭水库整治和合理利用，并形成长效管理机制。突出大气环境治理，加大大气环境保护执法力度，重拳整治采石场、小砖厂、施工工地及道路的扬尘污染，全面清理改造燃煤小锅炉，加快淘汰老旧车辆和“黄标车”。推进城镇垃圾分类处理，提升医疗废弃物处理能力。加强土壤污染、重金属污染、石漠化治理。突出抓好节能减排，严格实施污染物排放总量控制，完成“十二五”节能减排任务。 本文来自织梦

    大力发展生态产业。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，加强生态产业研究，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业和林业生态经济，加快构建新型生态产业体系。加快园区循环化改造，促进传统优势产业提升。大力推动经济生态文化融合发展，创建一批生态文化教育基地，推进建设一批生态文化基础设施，创作一批生态文化作品，推动绿色经济、有机经济、循环经济一体化发展，生态人居、生态环境、生态文化同步建设，使生态优势转化为经济优势。

内容来自dedecms

    继续推进“美丽灵川。生态乡村”建设。全面开展“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”专项行动，营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景，提升村屯自来水普及率，加快开展千人以上农村集中供水工程饮用水水源保护区划定工作，有效解决农村群众出行难和安全饮水问题。打造一个“三化”融合示范带，重点推进大圩—草坪—兴坪漓东百里生态示范带建设，全面启动九屋江头、灵田长岗岭等12个中国传统村落的保护和开发工程。 内容来自dedecms

    （五）以改革开放为动力，深入实施创新驱动发展战略 本文来自织梦

    改革就是要解决发展中的问题。要坚持问题导向，大力推进改革创新，不断扩大开放，以更有力的措施，为各类市场主体营造宽松有序的发展环境，为新常态下灵川的发展拓展新空间。 内容来自dedecms

    积极推进重点领域改革。不断完善配套政策措施，强化已出台改革方案的落地实施，重点推进行政审批和管理、财税、投融资、金融、土地利用等改革，力破资金、土地、环境等要素瓶颈。继续取消和调整一批行政审批事项，进一步为基层、企业和各种市场主体松绑放权，规范行政审批行为，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理，完善行政审批事项目录管理，做好“接、放、管”工作。深入实施商事制度改革，推行“先照后证”。积极推进行政审批标准化建设，完善三级政务服务体系，在全县全面深入实施行政审批“马上办”工作机制；加快建立网上审批服务大厅，推行审批事项网上咨询、网上申请、网上办理和联合审批，使行政审批再提速、办事效率再提升，力破环境瓶颈。全面实施新的《预算法》，优化财政资金分配，集中财力办大事；积极消化存量负债，防范和控制债务风险；创新金融服务方式，引导金融机构盘活存量、用好增量；用好用足旅游用地政策，建立集约节约用地机制，强化土地利用和供给管理；推动农村土地承包经营权流转工作，继续做好农村土地确权登记颁证试点工作；做好自治区、市和县统筹推进重大项目、重要民生项目、重大产业项目用地保障；加强土地管理，严格耕地保护；实施永久性基本农田划定和土地调规完善工作；建立建设用地计划指标执行动态管理机制，对久拖不决、长期停建的用地项目实行“退出机制”；大力开展土地开垦收储工作，力破土地瓶颈。 本文来自织梦

    统筹推进国资国企、价格、统计、养老保险等其他改革。积极推进党政机关与企业脱钩，大力发展混合所有制经济。全面推进服务业统计及投资统计制度改革，建立经济指标完成联席会议制度。落实机关事业单位养老保险制度、公务员职务与职级并行制度，同步完善工资制度，落实中央进一步提高村干部待遇政策。

织梦内容管理系统

    积极推进开放型经济发展。抢抓湘桂、贵广高铁相继开通带来的新机遇，主动融入贵广高铁经济带建设，积极参与湘桂高铁区域合作，围绕重点产业和新兴产业，瞄准全球500强、国内500强企业。强化产业链招商，对现代物流、动漫研发、文化创意、高端制造业等新兴产业实施定向招商，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。健全市场化招商引资机制，加强政企联动，发挥工商联资源广泛的优势，加强与工商界、商会交流，积极推进联动招商。探索以企业化组织为主体的招商引资模式。全年力争引进区外境内到位资金60亿元，实际利用外资超2600万美元。 copyright dedecms

    深入实施创新驱动发展战略。开展全民发明创造活动，力争万人有效专利拥有量增长60%以上。加强知识产权保护和运用，推动知识产权战略深入实施。做好科技人才培养，加强科学普及工作。 织梦好，好织梦

    （六）以改善民生为根本，促进社会事业全面发展 织梦内容管理系统

    民之所望，施政所向。我们必须始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，作为政府公务人员履职担责的检验标尺，真心实意解民忧、谋民利、惠民生，努力让全县人民的日子越过越红火，生活越来越幸福。

copyright dedecms

    强化就业创业和社会保障。深入开展“就业援助月”“春风行动”等系列活动，加强农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作。加强职业技能培训，积极推动大众创业，多渠道增加就业岗位，确保全年城镇新增就业3500人以上，城镇失业人员再就业700人以上，城镇失业率控制在4.5%以内。多渠道促进城乡居民增收，重点提高中低收入居民的收入水平。建立健全社会保障与就业联动机制，积极推动各类单位和人员参保，新农合、城乡居民养老保险参保率完成上级下达任务；进一步提高城乡低保、保障房建设、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助水平和保障标准，规范完善社会救助体系。逐步推进农民工市民化和常住人口基本公共服务全覆盖，加快基本公共服务均等化，让广大市民的生活更有保障、心里更加踏实。 本文来自织梦

    扎实做好精准扶贫。扶贫开发是头号民生工程，实施精准扶贫是打好新一轮扶贫开发攻坚战的有效举措。加快贫困群众脱贫步伐，力争减少贫困人口4300人以上。强力推进扶贫生态移民工程，加快实施“雨露计划”，全面落实扶贫对象帮扶到户，加大金融、产业、旅游、教育、科技扶贫力度，按照新政策实施小额到户贷款贴息，计划贴息60万元，受益农户1000户，户均增收600元以上。增加财政专项扶贫资金，加快石漠化片区、少数民族地区、边远山区扶贫攻坚步伐，继续开展整村推进扶贫开发工作，使贫困地区早日脱贫。 dedecms.com

    推动教育优质均衡发展。继续实施教育发展“八大工程”，逐步完善学校布局调整，做好中小学基本建设发展规划编制和组织开展幼儿园、普通中小学校、中等职业学校教育用地专项规划编制工作，新建、改扩建一批义务教育学校、幼儿园。加快城区学校新建及扩容步伐，加强八里街九年一贯制学校、三中搬迁、大面、双洲两所小学恢复及定江中学、宝路小学、路西小学扩建等项目建设，逐步解决学校“大班额”问题。加大校园信息化建设力度，继续抓好中小学标准化实验室建设和示范性图书馆创建工作。加快义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率达到101.56%以上。实施普通高中教育特色发展工程，高中阶段教育毛入学率达到92%以上。全面深化职业教育综合改革，积极引进社会资本，大力发展职业教育，进一步扩大职业教育办学规模。继续加强师资队伍建设，创新教育优秀人才引进机制，努力改善教师待遇，着力提高教育质量。健全中小学安全工作长效机制，维护学校安全稳定。让更加优质、更加公平的教育资源惠及全县人民。

内容来自dedecms

    统筹推进卫计事业发展。深化医药卫生体制改革，重点加强基层医疗、儿童医疗、重大疾病防治设施等卫生计生服务体系建设，推进卫生信息化建设。加快推进县中医院搬迁项目。实施好单独二孩政策，巩固提升诚信计生工作。鼓励引导社会办医、医养结合、构建多元办医格局，切实缓解看病难、看病贵问题。

copyright dedecms

    大力发展文化体育事业。深入实施“送文化下乡”工程，全面加强文化资源调查研究和保护利用，深入实施文化惠民工程，完成年度村级公共服务中心、“村村通”广播电视无线发射台站建设任务，持续提升“漓江之声”、“灵川情”等文化品牌影响力。加强健身场地建设，深入开展全民健身运动，提升竞技体育水平，更好地满足人民群众多层次、多样化文化体育需求。

织梦内容管理系统

    加强和创新社会管理。创新社会管理模式，畅通群众诉求通道，改进公共服务方式。下大力气抓好平安灵川创建工作。建立和完善大调解机制、突发应急处置机制，持续开展矛盾纠纷大排查、大接访、大调处、大防控活动，进一步落实社会稳定风险评估机制，创新化解机制，强化源头预防，排查化解影响社会稳定突出问题。严格落实“五包”责任制，紧紧抓住“事要解决”这个关键，及时有效地解决群众合理诉求，切实维护人民群众合法权益。深入开展“雷霆行动”及“扫黄打非”专项行动，提高刑事案件侦破率，不断提升公众安全感和满意度。充分发挥综治成员单位职能，着力抓好社会治安综合治理工作。加强“天网”三期工程建设，提高“天网”覆盖面。强化责任落实，抓好安全生产能力建设，强化安全隐患排查治理和安全专项整治。完成“六五”普法任务，推动诚信灵川建设。促进民族团结进步，强化少数民族地区基础设施建设，做好兰田瑶族乡30周年乡庆筹备工作。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作。

本文来自织梦

    实施重点民生工程。坚持民生优先，在确保完成桂林市下达我县重点民生项目任务的同时，多渠道筹措资金7.5亿元实施涵盖12乡镇的县级十大重点民生工程[12]，切实办好群众期待的实事好事。 本文来自织梦

    三、深入推进依法行政，加快建设法治政府 dedecms.com

    贯彻依法治国基本方略，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为切入点，加强制度创新、流程重构、机制改革、文化重塑，加快构建“六位一体”政府运行模式，全面提高政府治理现代化水平。 copyright dedecms

    （一）依法全面履行政府职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职。探索制定行政权力清单、责任清单和负面清单，推进政府事权规范化、法律化，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，强化政府执行职责，建设服务型政府。加强事中事后监管，坚决惩处假冒伪劣、蓄意污染环境、危害食品药品安全等行为，建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度。培育和规范中介组织。强化新常态下对经济运行的监测和预警。 copyright dedecms

    （二）强化行政依法决策。贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。建立网络问政平台，健全部门之间、部门与社会组织之间协同工作机制。落实重大行政决策终身责任追究制及责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大政府重大投资项目、民生项目和重大政策落实情况跟踪等方面的审计力度，加强对审计问题整改的跟踪，突出督促检查。 dedecms.com

    （三）严格规范公正文明执法。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，减少政府执法队伍种类，加强政府行政执法体制改革，理顺行政强制执行体制，进一步完善综合执法机构建设，提高执法和服务水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法裁量权基准制度，加大对劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

内容来自dedecms

    （四）强化行政权力制约和监督。健全依法行政考核机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，坚持重大决策出台前向人大报告。及时办理人大代表建议和政协提案。充分发挥行政监察等专门监督的作用，高度重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。强化规划引导，科学编制“十三五”规划。

内容来自dedecms

    （五）全面推进政务公开。重点推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、价格和收费、征地拆迁、投资贸易、招投标等重点领域的政府信息公开，以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。加强电子政务、便民服务和基层政务服务平台及公共资源集中交易平台建设，实现政务服务与公共资源交易一体化管理，确保权力规范、阳光运行。 copyright dedecms

    （六）加强廉洁政府建设。继续推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻中央八项规定精神，控制行政成本，完成党政机关公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增，把更多的物力、财力用在群众最迫切需要解决的问题上。严肃财经纪律，倡俭治奢，严格公共资金、公共资源、国有资产监管，认真落实“一岗双责”制度，加大审计、监察工作力度，严肃查处各类违法违纪案件，严厉整治“庸懒散拖”，以公正廉洁的良好形象取信于民。

织梦内容管理系统

    各位代表，人民赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的领导下，努力践行“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念，克难攻坚，扎实工作，为完成今年和“十二五”规划目标任务，为建设“桂林北新城”，打造“桂灵都市区”，在桂林市率先全面建成小康社会而努力奋斗！

本文来自织梦

    名词解释

织梦好，好织梦

    [1]经济发展新常态：指我国经济发展基本面长期趋好，但正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济增速正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态是我国经济形态更高级、分工更复杂、结构更合理的新阶段。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。 copyright dedecms

    [2]三期叠加：“三期叠加”最早来自于新华社一篇关于十八大以来习近平关于经济工作的重要论述的文章，这篇文章中提及以习近平为总书记的中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。所谓增长速度换挡期，就是我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期；所谓结构调整阵痛期，就是说结构调整刻不容缓，不调就不能实现进一步的发展；所谓前期刺激政策消化期，主要是指在国际金融危机爆发初期，中国实施了一揽子经济刺激计划，现在这些政策还处于消化期。

内容来自dedecms

    [3]五进七出高速公路互通：即粟家互通，位于我县定江镇粟家村，连接桂兴高速、绕城高速及福利路。互通设计为双子叶变异半定向T型立交，匝道设计速度为60km/h和40km/h两种，立交总占地面积579.63亩，匝道总里程长度7.67公里，大桥4座，中桥7座，小桥4座，通道6座，涵洞7道。

dedecms.com

    [4]两带三区：两带：是指以潮田河流域为载体的乡村旅游带，以龙门瀑布为中心的东江流域乡村旅游带。三区：是指以毛洲岛、漓江古东景区为中心的大圩乡村旅游区，五彩海洋乡村旅游区，兰田乡生态民俗乡村旅游区。

内容来自dedecms

    [5]兴阳公路：兴安至阳朔公路是桂林市公路网重要组成部分，路线呈南北走向，连接漓江东岸多处风景旅游区。路线起点位于兴安县乐满地主题公园附近，接兴安县城至乐满地二级公路。路线途经兴安县崔家乡、高尚镇，灵川县海洋乡、潮田乡，雁山区草坪回族乡，阳朔县兴坪镇、福利镇，与省道S305线相接。路线全长113.58公里，总投资4.48亿元。全线设计公路等级为二级公路，道路采用双向二车道，设计时速40-60公里∕小时，沥青混凝土路面，于2012年3月开工建设，2015年2月10日，通过交工验收并投入试运行。

本文来自织梦

    [6]甘棠公园（甘棠江滨水区综合建设项目）：指按照“一江两岸”整体规划理念，通过高起点规划、高标准定位、高水平建设，将甘棠江滨水区建成集滨水生态旅游景观带、度假休闲商业区、文化中心、会议中心、景观房地产为一体的综合产业区，推动甘棠江“一江两岸”产业一体化发展，提升片区的核心吸引力和竞争力，打造富有地方文化内涵和发展特色的漓江上游新地标。该项目是一项大型的基础设施建设工程、人居环境营造工程、环境保护工程和改造老城、建设新城的引擎工程。其中一、二期工程以甘棠江县城段为核心，规划总面积约4443亩，建设主要内容包括主题公园、壅水工程、防洪堤工程、引水工程、园林工程、大型广场、路桥工程、风情购物街以及星级酒店等工程。 织梦好，好织梦

    [7]旧城改造：指按照“政府引导，科学规划，突出重点、市场运作，分期实施”的思路，围绕“一轴两线”（“一轴”即以桂黄公路灵川县城段为轴，南起甘棠大桥，北至灵勃路口：“两线”即东从县环保局→县医院→甘棠二桥→灵勃路口，西从灵川假日酒店→十字街→新天伦酒店→灵勃路口），将县城老城区分成14个片区，成立14个片区项目指挥部，由14个职能局局长担任项目指挥长，引进社会资金，采取“全面推进、重点突破”的方式，全力推动老城片区改造。

dedecms.com

    [8]新区建设：指按照“政府主导，统一管理，封闭运行，市场运作”的模式，以道路等公共基础设施建设为先导，以项目建设为载体，通过招商引资和市场化运作，高档次推动东、北至甘棠江，南至桂林绕城高速，西至湘桂铁路范围的1200公顷县城新区开发建设，逐步把县城新区建设成为规划科学、设施完善、特色鲜明、生态宜居的现代化新城。 织梦好，好织梦

    [9]“乡镇党委书记工程”：县委、县政府从2014年开始，启动以乡镇党委书记为第一责任人、各乡镇选取一条街道和一个村屯为城镇化“一街一村”示范点实施重点建设的“乡镇党委书记工程”，将“乡镇党委书记工程”与推进城镇化和城乡统筹、加强产业支撑和完善公共基础设施等重点工作结合起来，以规划建设和环境整治为重点，打造一批特色名镇（乡）名村、创建绿色生态乡镇。通过示范带动，加快推进我县新型城镇化建设。

本文来自织梦

    [10]教育发展“八大工程”：为全面落实区、市教育发展大会精神，我县从2014年开始实施义务教育均衡发展工程、普通高中教育特色发展工程、职业教育突破发展工程、学前教育普及工程、教师队伍强质乐教工程、教育信息化水平提升工程、教育扶贫富民工程、中小学生身心安康和人文素养提升工程等八大重点工程。

copyright dedecms

    [11]“桂灵都市区”：桂林市人民政府2015年《政府工作报告》明确提出要统筹谋划“桂灵都市区”建设，即由叠彩区、灵川县城、八里街、三街镇组成的新的城市功能区，以建设60万人口的现代化中型都市区为目标进行规划和建设，以交通为纽带，以产业为桥梁，按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路径，构筑交通物流大通道、客运商务交通圈、加工贸易集聚地、文化信息创意园、体育运动休闲地为一体的城市功能区，以呼应周边城市发展，成为大桂林核心增长极和区域性中心城市。

copyright dedecms

    [12]十大为民办实事工程：即：一、社保惠民工程；二、健康惠民工程；三、教育惠民工程；四、强基惠农工程；五、安居惠民工程；七、农补惠民工程；八、生态惠民工程；九、文化惠民工程；十、通畅惠民工程。

内容来自dedecms