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浙江省嘉兴市嘉善县2017年政府工作报告
发布时间：2018-12-14 作者：派智库 来源：浙江省嘉兴市嘉善县人民 浏览：次【字体： 大 中 小】
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——2017年2月14日在嘉善县第十六届人民代表大会第一次会议上 copyright dedecms
嘉善县代县长 徐鸣阳 copyright dedecms
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com
一、2016年及过去五年工作回顾
2016年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以示范点建设为总目标，一手抓经济发展，一手抓环境整治，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局；新编制的《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》经国务院审定、由国家发改委批复实施。全县实现地区生产总值457亿元，增长8.3%，增速列全市第一；一般公共预算收入41.8亿元，增长17.3%，增速列全市第一；固定资产投资336.5亿元，增长14.2%，其中工业生产性投资172.7亿元，增长14.2%；合同利用外资7.1亿美元，实际利用外资5.1亿美元；实际利用县外内资85.3亿元；外贸进出口总额232.7亿元，增长9%，其中出口180.1亿元，增长8.8%；全社会消费品零售总额184.5亿元，增长10.8%；城乡居民人均可支配收入50021元、29514元，分别增长7.4%、8.5%。 本文来自织梦
（一）精准发力推动转型发展，经济实力迈上新台阶。现代农业稳中求进。新增粮食生产功能区2.37万亩，建立农业产业准入负面清单，完成生猪养殖业转型升级，创建成为国家农产品质量安全县。工业经济量质并举。实现规上工业产值1090.5亿元、规上工业增加值181.9亿元，分别增长7.5%、9.9%，增速均列全市第一：“2＋2＋2”产业投资、产值占比分别达到72.2%、76.2%。大力推进“退散进集”，腾退企业821家、面积4481亩。成立创新发展基金、善信留学报国产业基金。积极落实“三去一降一补”，为企业减免各类税费14.2亿元。现代服务业积极推进。列入国家全域旅游示范区创建名单，西塘古镇通过5A级景区验收；引进总投资52亿元的梦幻嘉善项目。新增税收超千万元楼宇2幢。创新能力不断提高。高新技术产业投资、规上工业高新技术产业增加值分别增长86%、13%。新增省级企业研究院2家。获批“浙江制造”品牌认证试点县。
（二）重拳出击改善生态环境，城乡面貌焕然一新。治水拆违持续推进。综合治理河道92.4公里，完成清淤262.4万立方米，创建成为省级“清三河”达标县。整治彩钢棚464.8万平方米，拆除、整治码头堆场289家。开展高污染燃料锅（窑）炉“零点一号行动”，拆除锅炉677台。淘汰黄标车348辆。百日攻坚成效显著。完成干窑集镇、新泾港，平黎公路、兴善公路、白水塘路沿线，高铁南站周边环境整治；取缔606个废品收购点。生态文明建设不断深化。全力创建全国文明城市，联动推进“四美”建设，获评生态市建设工作优秀县并位列全市第一。生态能源发电项目建成使用，生活垃圾无害化处理率达100%。城镇低效用地再开发1631亩。
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（三）一以贯之统筹城乡发展，城市品位有力提升。中心城区加快建设。完成体育路下穿沪昆铁路改扩建、体育路拓宽、“水乡明珠”环岛改造等工程。高铁新城上海人才创业园开园，签约太库等项目81个。镇村建设不断深化。启动小城镇环境综合整治，西塘、天凝入选省、市小城市培育试点。巧克力甜蜜小镇获省考核优秀和“示范小镇”称号，新增市级特色小镇创建对象3个。洪溪村等4个村入选省“美丽乡村”特色精品村，建成美丽村居、美丽庭院等16273户，完成农房集聚改造1975户。基础设施日益完善。湾北二期、丁诸线航道整治等工程进展顺利。完成西部水务提标改造工程，新建污水管网35公里。
（四）全力以赴深化对外开放，发展环境更加优良。接轨上海纵深推进。与金山区共建沪浙毗邻地区合作发展示范区，交通卡实现沪善互通，医保卡在上海第一人民医院实现实时刷卡结算。引资投资质量提高。加强蹲点招商、以商引商、中介招商，新引进格科微电子、科比特无人机等一批高精尖项目，新批工业投资亿元以上项目43个。实施有效投入三年行动计划，富通光通信等项目进展顺利，铠嘉电脑一期等项目建成投产。“浙商回归”省外到位资金60亿元。平台承载得到提升。嘉善经济技术开发区中荷产业合作园开园，喜力啤酒一期建成投产。浙江姚庄经济开发区实现排名晋位，新引进精密机械等产业项目11个。归谷科技园新引进卫星遥感等项目38个。启动罗星、大云等一批“两创”中心建设。
（五）紧扣热点增进民生福祉，各项事业取得进步。社会保障更加完善。五大保险净增50094人。实施支出型贫困家庭基本生活救助。建立困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。全力推进省级养老服务业综合改革试点，出台长期护理保险制度。新增公租房租赁补贴保障家庭200户。公共服务更加均衡。启用浙师大附校、吴镇教育集团硕士小学，完成无证托幼机构整治。开通全国首家县级健康热线12320，医疗就诊卡实现一卡通。举办“慈善孝贤”暨了凡善学思想研讨会。通过国家公共文化服务体系示范区验收。社会环境更加和谐。实现平安县创建“十一连冠”。整合设立12345政务咨询投诉举报平台。大力推进安全生产专业化、信息化、社会化建设，安全生产形势总体稳定。整治、取缔无证网吧122个。深化食品安全基层责任网络建设，四大领域责任保险实现全覆盖。
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同时，进一步加强政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育。切实履行党风廉政建设“一岗双责”。高质量办结135件人大建议和165件政协提案。建立县镇村三级城乡环境整治作战室，创新重点工作局长蹲点破难机制。全面启动“七五”普法。
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2016年全县主要目标任务的完成，标志着十五届政府工作划上了圆满句号。过去的五年，是嘉善抢抓发展机遇、应对重大挑战、实现突破发展的五年。五年来，我们深入贯彻落实中央和省市决策部署，主动适应经济发展新常态，谋划推进县域科学发展示范点建设，地区生产总值从323.3亿元增加到457亿元，增长了41.3%；财政总收入、一般公共预算收入分别从48亿元、24.3亿元增加到73.2亿元、41.8亿元，分别增长了52.3%、71.9%；城乡居民人均可支配收入分别从32170元、16514元增加到50021元、29514元，分别增长了55.5%、78.7%。 dedecms.com
过去的五年，是示范点建设成效明显的五年。通过全县上下不懈努力，《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》经国务院同意、由国家发改委批复实施。方案获批以来，嘉善的改革发展始终得到中央、省市大力支持，全县上下紧扣示范点建设，不断凝聚发展合力，第一阶段6项主要发展指标总体实现预期目标，《中期评估报告》获习近平总书记批示肯定；综合配套改革提前圆满收官，24项改革列入省级以上试点。 织梦好，好织梦
过去的五年，是转型发展全面加速的五年。综合实力显著提升，规上工业产值跻身千亿俱乐部，百亿企业实现零突破，新增A级景区3家，三次产业比从7.1：58.8：34.1调整为5.2：53.9：40.9.坚持以“亩均、人均、科技”论英雄，亩均税收、全员劳动生产率分别提高81.6%、48.6%，R&D经费支出占比从2.24%提高到2.82%，高新技术企业、省级科技型中小企业分别从27家、145家增加到65家、320家，引育“国千”“国万”“省千”专家60名。企业上规上市提速，新增规上企业300家、上市企业1家、“新三板”挂牌企业6家。 织梦好，好织梦
过去的五年，是城乡面貌深刻变化的五年。县城建成区从25.4平方公里拓展到42.6平方公里，实施城市有机更新地块8个，在全省率先采用PPP模式开发高铁新城，规划展示馆、嘉善大道二期等建成投用。交通治堵完成投资22.3亿元，打通断头路7条，新增停车泊位10565个，投放公共自行车2300辆。姚庄、西塘小城市建设成效显著。村均经常性收入从120万元提高到168万元。发放农村承包土地经营权抵押贷款2.85亿元。强势推进环境整治，全面完成390条“清三河”任务，成功消灭Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面，交接断面考核从合格提升到持续优秀，首次出现河道Ⅱ类水断面，饮用水水源地是全市唯一100%达标水源地，被授予全省“五水共治”大禹鼎；拆除各类违法建筑783万平方米，完成“三改”1511.9万平方米，新增绿化2.96万亩；全面完成电镀、印染、造纸、化工等行业整治。
过去的五年，是开放活力有效激发的五年。设立上海自贸区嘉善项目协作区，与上海市合作建立科学发展研究实践基地。累计合同利用外资32.3亿美元、实际利用外资21.7亿美元，实到县外内资362.6亿元，引进世界500强项目6个，投资超50亿元项目4个，连续15年保持全省利用外资十强。累计完成外贸进出口总额1072亿元，其中出口814亿元。嘉兴出口加工区B区升格为国家级综合保税区，姚庄工业园升格为省级经济开发区，大云温泉省级旅游度假区获批，长三角科技商务服务区、西塘旅游休闲度假区列入省级现代服务业集聚示范区，归谷科技园成为省级“千人计划”产业园。 copyright dedecms
过去的五年，是人民生活水平显著提高的五年。民生支出占比从71.1%提高到78.4%，完成十五届政府实事工程，新县一院、信息技术工程学校、体育公园等建成使用。新增城镇就业67493人，实现城镇失业再就业23945人。社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。统一城乡居民低保标准并提高到664元，分别提高43%和101%。新改扩建学校、幼儿园14所，养老机构10家，居家养老照料中心实现村（社区）全覆盖。开工建设保障性住房2214套。 内容来自dedecms
过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。实施“四张清单一张网”改革，编制完成部门行政权力清单、责任清单，全面取消非行政许可审批事项；实施核准目录外企业投资不再审批、工业企业“零土地”技改项目审批方式改革；开通政务服务网。实施县级财政专户资金竞争性存放。首创“善政学堂”，累计开办30期。
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各位代表，过去五年发展的成就来之不易、催人奋进。在此，我代表县政府向全县人民，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向人民解放军驻善部队和武警官兵，表示衷心的感谢！向所有关心、支持嘉善建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！ 织梦内容管理系统
回顾过去的五年，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：主导产业带动力还不够强，传统产业改造提升速度还不够快，企业创新主体作用发挥不够充分，县域经济发展质量和水平有待提升；城乡建设和管理水平还不够高，生态环境有待进一步改善；交通、教育、医疗等民生工作存在着短板；政府自身建设有待进一步加强。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。 本文来自织梦
二、今后五年主要工作 dedecms.com
嘉善的发展正处在新的历史起点上，县第十四次党代会提出了全面建成县域科学发展示范点和更高水平的小康社会的总目标，明确了提前实现“四个翻番”和全力建设“四区一园”的新任务。今后五年，我们将迎来《发展改革方案》全面实施的历史机遇、长三角一体化的战略机遇、产业厚积薄发的发展机遇，同时也面临着城乡环境深度治理、传统产业改造提升等一系列挑战。我们必须按照“高质量、均衡性”要求，进一步坚定信心，真抓实干，全面完成“十三五”规划和县第十四次党代会确定的各项目标任务。 dedecms.com
根据县第十四次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，牢牢把握“秉持浙江精神、干在实处、走在前列、勇立潮头”新使命，坚持和深化“八八战略”，坚持发展第一要务，以增进人民群众福祉为根本，以提高发展质量和效益为中心，切实加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面建成县域科学发展示范点和更高水平的小康社会。
今后五年政府工作的主要目标是： 本文来自织梦
综合实力更加强劲。地区生产总值力争达到700亿元，财政总收入突破100亿元，规上工业产值达到1600亿元以上，百亿级企业达到3家以上，高新技术企业突破100家，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比均达到50%以上，服务业增加值占比达到48%以上，县域经济综合实力在全省排名明显跃升。 copyright dedecms
城乡发展更加融合。一主两副网络型城乡空间布局形成，城市、城镇品位大幅提升，亮点更加丰富，功能更加完善，历史文化与现代气息交相辉映。老城更有韵味，历史人文资源充分整合，危旧房、城中村完成改造；新城更加现代，配套设施齐全、楼宇经济发达。累计完成重大基础设施投资50亿元以上。城乡公共服务均等化水平进一步提高。 本文来自织梦
开放活力更加彰显。产业关联度大、产品附加值高的高精尖项目明显增多，引进世界500强项目10个以上，累计实际利用外资25亿美元以上。“3＋3＋3”平台能级进一步提升。对外贸易结构更加合理。接轨上海开放体系基本形成，新增通沪公交线路4条以上，开行通勤列车取得实质进展，教育、医疗等公共服务资源充分共享。
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生态环境更加优美。县控以上断面Ⅲ类及以上水体占比80%以上。PM2.5浓度明显下降，空气质量优良率达到80%以上。全域实现景区化，新增A级景区5家以上。城乡绿化水平显著提升，林木覆盖率达到18.5%以上，形成完善的生态文明制度体系，全面建成水清岸绿、粉墙黛瓦的高品质“美丽嘉善”。 织梦好，好织梦
人民生活更加幸福。民生支出占新增财力的2/3以上，社会就业更加充分，城乡居民人均可支配收入分别达到71800元和42000元以上。省义务教育标准化学校、等级幼儿园覆盖率均达到95%以上。全民健康指标达到中等发达国家水平。群众文化生活更加丰富。 织梦好，好织梦
要顺利实现上述目标，我们必须始终坚持并认真落实以下工作举措： 本文来自织梦
（一）坚定不移推进转型发展 内容来自dedecms
1. 坚持创新改革引领。创新科技经费管理机制和财政资金投入方式，引导企业增加科技人才投入，R&D经费支出占比达到3.2%以上，规上工业企业研发（技术）中心实现全覆盖。完善柔性引才政策，累计引进“国千”“国万”“省千”专家80人、“创新嘉善·精英引领计划”80人，全面打造人才生态最优县。积极参与沪嘉杭G60科技创新走廊建设，探索孵化器市场化运作机制，做大做强三大创新平台，打造上海全球科创中心嘉善协同创新基地，全面建成省创新型县、省级高新技术产业园区和国家可持续发展实验区。
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2. 建设一流产业平台。嘉善经济技术开发区全力推进“创新驱动、转型引领”工程，打造高品质国家级开发区；浙江姚庄经济开发区延伸主导、特色产业链，完成二期扩容；嘉善电子信息产业园发挥综保区功能，保税物流、进口贸易初具规模，加快跨境电商平台建设和实质运营。推进一批专业特色园区建设。提升三大服务业平台，创建国家全域旅游示范区、大云国家级旅游度假区。
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3. 打造七大百亿产业。坚持“工业强县”“服务业强县”战略不动摇，进一步做大做强工业“2＋2＋2”、服务业“3＋3”产业，打造500亿级电子信息产业、400亿级先进装备制造产业、300亿级休闲旅游产业、200亿级节能环保产业、200亿级品牌木业家具产业、100亿级高档纺织服饰产业、100亿级现代物流产业。推进农业供给侧结构性改革。
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4. 完成千亿有效投入。进一步转变招商理念、创新招商方式、整合招商力量、优化招商环境，发挥产业基金引导作用，精准推进“双招双引”，大力引进一批符合我县产业导向的行业龙头企业、高端研发机构。“浙商回归”省外到位资金累计突破400亿元。完善重大项目快速推进机制，力争累计完成固定资产投资2500亿元以上。
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5. 腾出万亩发展空间。开展全域土地整治工程，统筹安排农用地整治、农村建设用地整治、城镇工矿用地整治、土地复垦和未利用地开发等工作，完成城镇低效用地再开发5000亩、农村土地整治6000亩。加大“退散进集”“退低进高”“腾笼换鸟”等工作力度，健全低效产能退出机制，全面腾退“低散弱”企业。
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6. 提供最优企业服务。加快推进供给侧结构性改革，进一步降低企业成本。大力扶持民营企业做大做强，培育发扬敢闯敢拼、勇争一流的企业家精神，完成股改企业50家，培育上市挂牌企业30家，规上工业企业电子商务运用实现全覆盖。深化行政审批制度改革，探索投资项目不再审批改革，全力打造全省行政审批最快县。 copyright dedecms
（二）坚定不移推进城乡统筹 内容来自dedecms
1. 提高中心城区品质品位。注重强化城市设计、规划管控，坚持把地方文化融于城市建设之中，增强中心城区人口集聚能力和综合服务能级。加快城市重心南移，大力推动产城融合发展，不断完善功能配套、打造特色楼宇；高铁新城完成路网、基础设施建设，培育发展设计、通信、影视等特色产业。全面启动东门大街等地块有机更新，实施老旧小区综合整治，打通断头路8条，大幅改善老城区人居环境。 copyright dedecms
2. 加快建设特色镇村。推进以人为核心的新型城镇化，推动人口、产业等要素集聚。加快姚庄、西塘、天凝小城市建设，努力建成区域性的产业集聚和功能服务中心。建成5-8个特色小镇。深化“美丽乡村”建设，加强规划设计、环境打造、连点成线，创成省级“美丽乡村”示范县；建立农村宅基地有偿使用和退出机制，中心集聚点全面建成，农房集聚率达到50%。 织梦内容管理系统
3. 高标准建设基础设施。全面完成平黎公路嘉善段改扩建一期、丁凝公路等重大工程，推动通用航空机场、通苏嘉城际铁路规划建设，创成全国城乡交通一体化建设工程示范县。全面完成“二轮圩区”整治、中心河拓浚等工程，中心城区防洪标准达到50年一遇。加强地下空间综合开发利用及地下综合管廊、海绵城市建设，加快污水、供电、燃气、热力等管网建设。
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（三）坚定不移推进生态建设
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1. 持续深化治水拆违治气。深入推进“五水共治”，巩固“清三河”成果，农村生活污水应治尽治，工业废（污）水全部入网，城镇污水集中处理率达到95%以上。存量违建应拆尽拆，创成“无违建县”。深入实施大气污染防治，产业园区实现集中供热，联动推进城市扬尘、挥发性有机物、油烟废气、汽车尾气等治理。全面实施土壤污染防治，耕地土壤环境质量继续保持稳定。
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2. 持续深化小城镇环境综合整治。以“洁净小镇”“活力小镇”“风情小镇”为目标，坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，继续打好“三改一拆”、“五水共治”、治危拆违、城镇开发建设等组合拳，联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，彻底改变“脏乱差”面貌，促进小城镇发展质量全面提升。 织梦内容管理系统
3. 健全生态文明制度。建立完善环境功能区划评估、环境资源有偿使用、生态补偿、资源总量管理和交易等制度，严格落实控制污染物排放许可制度。大力发展清洁能源和可再生能源，积极开展工业废水回收再利用、区域性中水回用，创成国家循环经济示范县。全面推进垃圾分类收集和回收再利用，支持发展低碳交通、共享经济。强化环境执法监管。实施平原绿化造林、生态绿地等工程。
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（四）坚定不移推进开放合作
1. 深入推进接轨上海。抢抓上海“四个中心”建设机遇，深化产业发展、公共服务、基础设施等全方位合作。加快建设临沪产业合作园区，推动上海高端科技创新成果在嘉善转化。大力推进与上海公共服务同城化，沪善两地医保系统实现实时刷卡结算，新增两所校地合作学校。加快毗邻地区一体化发展示范区建设，推进枫南集镇联动开发。推动三大通信运营公司取消用户通话双向漫游费。 内容来自dedecms
2. 大力发展外向型经济。坚持外资、外贸、外经“三外”并举，落实国家利用外资新政策、新措施，主动参与国际分工，实际利用外资继续保持全省前列。优化外贸进出口结构，鼓励企业开拓国际市场，新增出口超千万美元企业70家；支持企业引进先进技术设备、关键装备和资源型产品。优化服务贸易结构，开拓服务外包市场。
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3. 提升国际化水平。加强上海自贸区嘉善项目协作区建设，复制自贸区建设成功经验。参与嘉兴域外孵化器等建设，依托留学报国基金、人民币跨境基金等招引全球创新科技成果、人才落户。基本建成中荷、中德等产业合作园，积极引进各专业领域隐形冠军企业。加强友好城市间经济、文化往来。 内容来自dedecms
（五）坚定不移推进民生改善 本文来自织梦
1. 完善社会保障体系。更加重视城乡居民持续增收，深化大众创业促进机制改革，实施更加积极的就业创业政策，新增城镇就业5万人；促进中低收入职工工资合理增长，拓宽农民转产转业、增收渠道。稳步提高城乡居民医疗保险、养老保险、低保等标准，完善社会救助体系，推进医疗保险政策体系并轨。加快建设保障性住房，改造棚户区43万平方米。完成养老服务业综合改革任务。 copyright dedecms
2. 持续优化公共服务。办好十六届政府实事工程。推进教育领域综合改革，创成省教育现代化县，高质量普及15年基础教育，建成中小学校10所、幼儿园13所；积极引进高水平高等院校；提高职业教育与产业发展的匹配度。推进“健康嘉善”建设，大力对接沪杭优质资源开展合作办医，合理配置医疗资源，做好人口计生工作。丰富“善文化”品牌内涵，规划建设大剧院、国家级水上训练基地等文体设施，图书馆、博物馆新馆投入使用。创成省体育现代化县。
3. 不断巩固和谐局面。完善立体化社会治安防控体系，实现智慧安防全域覆盖，打造全省平安建设示范区、长三角地区最具安全感县域。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进“法治信访、阳光信访、精准信访”，重大决策社会稳定风险评估应评尽评。全面落实安全生产领域改革发展措施，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。健全居住出租房屋规范化管理机制。推进“食安嘉善”智慧监管体系建设。深入推进“法治嘉善”建设，加快基层民主法治化进程。 内容来自dedecms
三、2017年主要工作 织梦内容管理系统
今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要之年，也是“二次创业再出发”的首战之年。我们必须深刻把握嘉善当前所处的历史方位，按照“‘四区一园’出亮点、全面小康谋新篇”要求，深入开展“四个年”活动，扎实推进重大项目、重大政策、重大改革措施落实落地，全面打造示范点建设升级版。 内容来自dedecms
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长10%，其中工业生产性投资增长11%；合同利用外资6亿美元，实际利用外资4.5亿美元；进出口增长5%，其中出口增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、7.5%以上；完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，着重抓好六方面工作：
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（一）以产业转型提升为重点，全力提高发展质量和效益
1. 深入推进科技创新。深化科技体制机制改革，探索科创中心市场化运作机制，设立科创风险投资基金，全力创建省级高新技术产业园区。整合科技扶持资金，加大精准扶持力度，引导企业扩大科研投入，R&D经费支出占比达到2.9%以上，授权发明专利200件以上，认定高新技术企业30家以上、省科技型中小企业50家以上，新增各级企业研发中心20家以上、院士专家工作站1家以上，规上新产品产值、规上高新技术产业产值分别突破480亿元、400亿元。加快柔性引进一批项目制、候鸟制、组合式人才，新引育“国千”“国万”“省千”专家8名以上。
2. 持续扩大有效投入。整合招商力量突出产业链招商，组建“2＋2＋2”产业发展推进小组，研究编制产业招商目录，着力引进处于产业链、价值链中高端的重大制造业和科技“小巨人”项目。突出高端外资、央企国资、优质民资，强化以商引商、专业招商，力争新引进世界500强或全球行业龙头企业投资项目3个以上，总投资50亿元以上项目1个以上。充分运用政府产业基金引进一批具有核心技术、市场前景的优质项目，撬动项目、人才、技术、品牌落户。引进“浙商回归”产业型、资本型项目80个以上。开展项目集中开竣工月活动，全力推动爱德曼氢能源、恒天文化艺术等一批重大项目建设。
3. 继续调优三次产业。完善现代农业规划布局，大力推动规模化、专业化经营，突出整治农田季节性抛荒、农业种植低小散等问题，完善“三权分置”办法，农村土地承包经营权流转率达到60%以上；加强农业招商，加快引进京东、宜葆等农业龙头项目；大力发展“农业＋旅游”、农村电商，促进一二三产融合发展。做大做强先进制造业，统筹推进“四换三名三加”工程，运用新技术新业态改造提升传统产业，全员劳动生产率提高15%以上，规上工业企业电子商务应用覆盖率达到25%以上；加大服务企业力度，引导企业发扬“工匠精神”，支持企业扩大规模、股改上市、兼并重组，新增股改企业6-8家、上市挂牌企业3-5家，力争取得省百强企业零突破。大力发展现代服务业，设立产业发展基金、整合招商队伍，引进5000万元以上产业项目30个；积极创建国家全域旅游示范区，新增4A级景区1家；大力发展专业特色楼宇，新增税收超千万楼宇1幢。
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4. 集中精力“退散进集”。围绕“全域推进、全行业整治、全面清零”目标，坚决淘汰高污染、高能耗、低产出企业，全面完成“低散弱”企业腾退任务，基本完成废旧金属市场综合整治，城镇低效用地再开发和农村土地整治复垦各1000亩以上。大力推动“两创”中心建设，鼓励村集体结合第三轮“强村计划”联合出资入股，引导企业抱团入园，严格把控入园项目业态和质量，村均经常性收入突破180万元。积极开展已腾退企业职工培训，加大再就业、再创业工作力度，确保“退散进集”平稳有序。推动镇级融资平台转型，鼓励通过兼并重组、自持物业等方式加快整合、做大资产、增加收益。
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（二）以深化生态建设为重点，全力打造百姓满意环境
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1. 打好“四美”建设攻坚战。加快“美丽县城”建设，实施景观建设等六大工程，全面整治背街小巷、噪声污染，彻底取缔非法加油点、无证网吧，落实城市综合养护管理“七个一”机制。深化“美丽城镇”“美丽乡村”建设，建成精品村8个、风景线2条。更大力度打造“美丽通道”，全面完成红旗塘、320国道嘉善段、炮台口、东大门等综合整治。建立健全镇村环境卫生“四位一体”长效保洁以及绿化养护、生态补偿、民宿客栈管理等长效管理机制。积极争创全国文明城市、国家生态文明建设示范县，创成省级森林城市。
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2. 全面推进小城镇环境综合整治。坚持“大整大治”工作导向，大力推进9个镇（街道）、11个老集镇综合整治，启动建设“八个一”工程，突出整治道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等现象，西塘、姚庄、干窑率先完成整治任务，全域实现干净清爽、整齐有序的“洁净小镇”目标。推动综合执法、数字城管向基层延伸覆盖。 dedecms.com
3. 深入推进治水拆违治气。坚决打赢污水剿灭战，出台“五水共治”新三年行动计划，深入实施河长制，清淤河道150万立方米，落实“三河”防反弹措施，交接断面考核继续保持优秀，县控以上断面Ⅲ类及以上水体占比75%以上。大力实施为期200天的治危拆违“五大攻坚战”，完成城乡危旧房治理、城中村改造、违法建筑拆除、“四无”企业整治、新居民管理和居住出租房屋整治等年度任务。健全有违必拆工作机制，全面整治拆除彩钢棚、码头堆场，创成“基本无违建县”。深入推进“五气共治”，全面淘汰高污染燃料锅（窑）炉。
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（三）以深度接轨上海为重点，全力扩大开放合作
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1. 积极发展外向型经济。对接国际通行规则，复制运用上海自贸区“先进区后报关”“第三方检验结果采信制度”等政策。推动企业“走出去”，鼓励开展跨国并购。优化出口退税服务，组织企业参加境内外交易会、境外专业博览会，不断扩大出口份额、开拓国际市场。积极推进中荷、中德等产业合作园建设。
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2. 大力提升平台能级。嘉善经济技术开发区加大二次创业力度，统筹提升规划建设、集聚主导产业，努力在规模和质量上引领发展。浙江姚庄经济开发区壮大主导产业、特色产业规模，启动二期扩容，积极打造海峡两岸（嘉善）青年创业创新试验区。嘉善电子信息产业园大力发展进口贸易、保税物流、跨境电商，探索“前店后仓”等模式。西塘旅游休闲度假区全面完成古镇景区整治提升，大云温泉省级旅游度假区加快项目招商、项目建设。科创中心、归谷科技园、上海人才创业园引进科技项目110个以上。
3. 加快共享上海资源。建设姚杨公路、上海金泽水库嘉善应急备用水源等工程；开通直达松江、梅陇等重要交通枢纽、近轨道站点的通勤公交。积极推进毗邻地区一体化发展，联动推进产业项目招引。瞄准以上海为窗口的国内外旅游市场，加大上海客源市场精准营销力度。合作建设、认证供沪农产品生产基地，加强品牌、渠道营销。 织梦内容管理系统
（四）以统筹城乡建设为重点，全力推动融合发展
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1. 加快建设中心城区。精心做好城市主要节点的功能规划和设计，加快推进“网之城”、高铁新城地块征迁、路网贯通和重点片区建设，启动实施体育南路、亭桥南路、环西南路、伍子塘路等南延“跨河联接”工程，全面建成云湖公园等项目，推动人气、商气向城市南部集聚。改善老城区环境面貌，加快改造老旧小区。新增公交线路3条、优化公交线路5条，实施新能源汽车分时租赁项目。启动建设中央公园、康济滨河公园、白水塘滨河公园。
2. 更加突出镇村建设。扎实推进姚庄、西塘、天凝小城市培育试点。巧克力甜蜜小镇加快建成核心区、提升全域环境；归谷智造小镇争取列入第三批省级特色小镇创建名单；积极培育互联网通信小镇、汾湖水上运动小镇。加大力度推进农房集聚，全面启动中心集聚点建设，解决农民建房刚需2000户以上。 内容来自dedecms
3. 提升完善基础设施。启动平黎公路嘉善段改（扩）建一期、兴善公路魏塘至干窑段、谈公路下穿沪昆铁路等工程。加快报批通用航空机场，启动建设通航产业园。加大污水处理设施建设力度，新建一、二级污水管网30公里，规划建设姚庄污水厂扩容工程。实施中心河拓浚、嘉善塘水系综合整治，协同推进生态护岸建设及河道沿线绿化工程。逐步修复简易填埋场，加强餐厨垃圾收集处理，启动建设大件垃圾拆解中心、建筑垃圾资源化利用工程；建立健全再生资源回收经营网络。新建、提升供水管网26公里。
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（五）以创新社会治理为重点，全力增进民生福祉 织梦好，好织梦
1. 创新更具实效的社会治理。深入推进“平安嘉善”建设，完善社会稳定风险防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷多元化解，全面推广政府法律顾问、人民调解员参与接访机制，严格落实初次信访事项工作责任制，全力化解信访积案。加强社会安全管理，严格落实监管责任。积极创建省级食品安全县、省级双拥模范县。
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2. 实现更高水平的社会保障。深化户籍制度改革。推进大众创业促进机制改革，支持创业带动就业。城镇新增就业岗位10000个。积极推动社保扩面提质、市民卡发放、社保基金监管、“阳光医保”建设等工作。深化养老服务业综合改革，创新医养结合、互联网＋养老服务、原居安养和家院融合等模式，建成县社会福利中心、老年活动中心。加强住房保障体系建设，强化公租房动态管理。
3. 发展更加均衡的社会事业。加大校地合作办学、办医力度，积极与浙大在教育、卫生等领域开展合作。深化教育综合改革，实施“县管校聘”管理改革省级试点，启动建设上师大附校等5所学校，启用实验小学南校区，新建、改扩建幼儿园7所。深化医疗卫生体制改革，逐步完善分级诊疗、双向转诊体系，积极争取省级优质资源；启动县二院、干窑卫生院迁建工程，完成县中医院搬迁改造、姚庄医院等工程。全面打造“善文化”品牌升级版。认真做好国防、民防、民族宗教、档案、地方志、外事、侨务、气象等工作。
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（六）以提升工作质量为重点，全力加强政府自身建设 织梦内容管理系统
1. 坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督以及社会公众和新闻舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推动政府运行机制法治化，严格依据法定权限和法定程序行使权力、履行职责。强化合法性审查和备案审查，落实行政执法责任制。全面推进决策、执行、管理、服务、结果等政务公开。 织梦内容管理系统
2. 强化创新担当。坚持问题导向、目标导向，不断增强勇于担当的底气和胆气。继续办好“善政学堂”，健全“县长破难”、重点工作作战室、局长蹲点等制度，实行挂图作战、销号管理，强化执行刚性。健全容错纠错机制，营造“鼓励创新、宽容失败、允许试错”的氛围。 copyright dedecms
3. 加强政府服务。着力推进工作重心下移、服务前移，切实解决事关群众切身利益的重点难点问题。坚决整治“庸懒散”，消除机关“中梗阻”，提高政府办事效率。深化“四张清单一张网”改革，突出落实“最多跑一次”和50天高效审批机制，探索建立区域环评、中介超市。
4. 深化廉政建设。贯彻全面从严治党要求，高标准落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定；严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求。深化惩治和预防腐败体系建设，强化重点领域、关键环节权力运行监督制约，坚决查办违纪违法案件。进一步规范建设工程招投标行为。 内容来自dedecms
各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉善县委的坚强领导下，努力实现新一届政府的良好开局，为全面建成县域科学发展示范点和更高水平的小康社会而努力奋斗！
嘉善县十六届政府实事工程
1. “五水共治”深化工程。到2021年底，县控以上断面Ⅲ类水及以上水体占比80%以上，城镇污水集中处理率达到95%以上，农村生活污水治理率达到90%以上，农村生活污水治理设施运维管理覆盖率100%。全面完成“二轮圩区”整治55.7万亩，完成嘉善塘水系综合治理，启动实施中心河拓浚、北部湖荡整治、河湖连通及疏浚工程，防洪能力显著提升。十六届政府期间计划投入46.1亿元。 内容来自dedecms
2. “五气共治”提标工程。全面推进大气污染防治，深化产业结构和能源结构调整，深入治理工业废气污染、防治机动车污染、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气排放，实施屋顶光伏发电工程，到2021年底，基本消除重污染天气，空气质量优良率达到80%以上，PM2.5年平均浓度低于40μg/m3.十六届政府期间计划投入11.8亿元。 copyright dedecms
3. 城市拥堵治理工程。到2021年底，建立“安全、高效、节能、环保、宜人”的城市综合交通系统，实现“城市交通拥堵状况明显改观、人民群众满意度明显提高、城市环境和交通秩序明显改善”的目标，完成平黎公路嘉善段改扩建工程一期、兴善公路魏塘至干窑段、世纪大道东段等3条道路；新建亭桥路公共停车场、南北暑货车停车场和中央公园地下停车场等3个公共停车场。十六届政府期间计划投入33.8亿元。 内容来自dedecms
4. 优质教育共享工程。通过加大教育投入力度，打造现代化、高质量、有品位的优质教育。到2021年底，建成浙江师范大学附属嘉善实验学校初中部、上海师范大学附属嘉善实验学校、吴镇小学分校等10所中小学校，泗州幼儿园、华夏ACE嘉善国际幼儿园、城东幼儿园等13所幼儿园，启动枫南小学迁建工程。十六届政府期间计划投入20.3亿元。 copyright dedecms
5. 全民健康提质工程。优化全县医疗卫生资源的合理配置，提升医疗卫生计生服务能力和服务体系。到2021年底，建成县妇幼保健院、县第一人民医院二期工程、县第二人民医院迁建等3家县级医院，提升镇卫生院（街道社区卫生服务中心）软硬件设施，优化全县医疗卫生资源的合理配置。十六届政府期间计划投入9.8亿元。 本文来自织梦
6. 文化体育惠民工程。到2021年底，公共文化体育服务体系建设更加完善，人民群众文化体育活动更加丰富，图书馆新馆、博物馆新馆投入使用，建成文化中心4家、文化公园15个、文化庭院300家，村级文化礼堂覆盖率达到95%，文化家园社区覆盖率达到50%以上。继续推进全民体育设施建设，国家级水上训练基地完成二期建设，完成镇（街道）、村6个拆装式游泳池、7片笼式足球场、60个体育小康村综合提升工程。十六届政府期间计划投入9.7亿元。 本文来自织梦
7. 养老服务提升工程。到2021年底，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，实现“95·5·3”社会养老服务格局。每千名老年人拥有社会养老床位达到50张，4A级城乡居家养老服务照料中心创建比例达到80%，不少于3%的老年人享有养老服务补贴。建成启用县社会福利中心、老年活动中心、社会化养老服务指导中心；新建或改扩建罗星、陶庄、姚庄、干窑等4个镇（街道）社会福利养老服务中心。十六届政府期间计划投入6.2亿元。
8. 城乡住房保障工程。到2021年底，以棚户区改造、城中村改造、城乡危旧房治理等工作为抓手，着力提升城乡居住环境、完善居住设施、保障居住安全。推进县中心城区43万平方米的棚户区改造，实施城中村改造专项行动，全面完成城乡危旧房改造，建成保障房48万平方米。十六届政府期间计划投入79.4亿元。 织梦内容管理系统
9. 垃圾处置推进工程。到2021年底，基本实现城乡生活垃圾分类收集、转运设施全覆盖，建成以大件垃圾拆解中心、餐厨垃圾资源化处置、建筑垃圾资源化利用、粪便无害化处理、飞灰无害化处理、生活垃圾应急填埋场等为主的生活垃圾分类处置终端，建立废品回收利用体系，城乡生活垃圾分类处置全覆盖。十六届政府期间计划投入5.5亿元。
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10. 城乡绿化提升工程。到2021年底，实现城市公园、主要通道和重要景观节点的绿化改造和提升，完成康济滨河公园、白水塘滨河公园、中央公园、云湖公园建设。完善户外绿道建设，新建城区绿道27公里，基本实现中心城区绿道网络环通；新建南北绿道25公里，绿道系统延伸至大云、西塘。十六届政府期间计划投入8.2亿元。
名词解释
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是指大力发展壮大电子信息、先进装备制造两大主导产业，培育发展节能环保、通用航空两大成长型产业，做精做强品牌木业家具、高档纺织服饰两大传统产业。 dedecms.com
是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
是指创业创新中心，新建的“两创”中心主要用于村级“低散弱”企业“退散进集”、集聚科技型中小企业和“专、精、特”小微企业。
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是指食品生产、流通、餐饮服务及农产品四大领域。 本文来自织梦
是指国家海外高层次人才引进计划、国家高层次人才特殊支持计划、浙江省海外高层次人才引进计划。
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是指到2020年，地区生产总值和人均地区生产总值在2010年的基础上提前一年实现翻番、城乡居民人均可支配收入在2010年的基础上提前两年实现翻番。 织梦好，好织梦
是指产业转型升级引领区、城乡统筹先行区、生态文明样板区、开放合作先导区和民生幸福新家园。
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是指嘉善经济技术开发区、嘉善电子信息产业园和浙江姚庄经济开发区3个工业主平台，长三角嘉善科技商务服务区、西塘旅游休闲度假区和大云温泉省级旅游度假区3个服务业主平台和高铁新城上海人才创业园、归谷科技园、科创中心3个创新主平台。
是指现代物流、科技信息、现代金融等生产性服务业以及休闲旅游、健康服务、现代商贸等生活性服务业。 织梦好，好织梦
是指子胥南路（中山路至晋阳路）、罗星路东路（油车港桥）、开源西路（体育路至坛珑路）、环北西路（体育北路至环西南路）、铁南路（环东北路至善江公路）、泗州路（亭桥路至谈公路）、开源路人民港桥、开源路狗头泾港。 copyright dedecms
是指招商引资、招才引智。
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是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。
是指生态建设深化年、产业发展突破年、社会治理创新年、工作质量提升年。 dedecms.com
是指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。 dedecms.com
是指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市；大力培育名企、名品、名家；互联网＋“”机器人＋“”标准化＋“。 内容来自dedecms
是指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的生产经营单位。 内容来自dedecms
是指城市保洁“一把扫帚扫到底”、城市园林养护“一把剪刀修到底”、城市市政养护“一把泥刀补到底”、城市乱张贴清理“一把铲刀清到底”、城市亮化“一把闸刀管到底”、城市河道保洁“一张网兜捞到底”、城市停车收费“一张票子全覆盖”机制。 织梦好，好织梦
是指“一路、一街、一园、一场、一带、一河、一廊、一区”建设工程。“一路”即完成一条体现城镇特色的主要迎宾路，“一街”即完成一条高品位的商业街，“一园”即建成一个绿化景观公园，“一场”即建成一处方便市民就近停车的公共停车场，“一带”即建成一条贯通镇区的绿道轴带，“一河”即完成一条城镇主要河道整治，“一廊”即建成一条体现当地文化气息的休闲长廊，“一区”即完成一个老集镇区或历史街区的危旧房改造治理。
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