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　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 内容来自dedecms

　　一、2018年工作回顾

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　　即将过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，全力推动经济高质量发展，迎难而上、扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。 内容来自dedecms

　　全县经济社会持续稳定健康发展。预计，全年地区生产总值完成51.2亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额完成9.5亿元，同比增长6.5%；城乡常住居民人均可支配收入达27549元和8736元，分别增长7%和10%；一般公共预算收入完成4.4亿元，完成年初确定任务的157.14%，同比增长67.18%，创历史新高。超额完成年度化债任务。贫困发生率由2014年的8.5%下降到0.15%，如期接受退出自治区级贫困县第三方评估验收，武汉鼎同志被授予“全国脱贫攻坚模范”荣誉称号，精准脱贫取得决定性进展。完成扶贫林果基地建设30万亩，生态效益逐步显现。义务教育发展基本均衡县、公共文化服务体系示范区、基本公共卫生服务项目顺利通过国家评估验收，人民群众获得感、幸福感明显增强。 copyright dedecms

　　这些成绩的取得，凝聚着全县各族人民的心血和汗水，坚定着我们奋力前进的信心和决心。一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）扎实推进“三大攻坚战” copyright dedecms

　　聚焦聚力，稳扎稳打，全力推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，初战告捷，开局良好。 本文来自织梦

　　重大风险防范有力。大力开展防范重大风险宣传教育活动，坚决打击违法违规金融活动。严控增量，化解存量，切实把控地方债务风险。建立健全债务管理、项目审核和责任追究制度，对新上项目严格进行债务风险评估，避免出现增量债务，暂缓、停建政府投资项目24项，减少投资16.41亿元。加强税源管控，不断规范税收秩序，切实提高财政服务保障能力。通过多方筹措，化解政府债务9.84亿元，完成年度任务的145.9%，其中“十个全覆盖”剩余工程款3.65亿元全部化解，有效降低了政府债务风险。

　　精准脱贫成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障” “两个确保”和“五个一批” “六个精准”要求，集中精力抓好精准脱贫工作，累计投入资金1.65亿元，年度减贫575户1164人，51个区市重点贫困村全部出列。构建“12345＋N”产业发展体系，储备三年计划项目438个。大力发展“十大富民产业”，惠及贫困人口9147人。为146户贫困户发放金融扶贫富民贷款861万元，筹集“百企联百村”扶助资金440万元。实现贫困人口稳定就业980人，完成易地搬迁88户213人。强化健康扶贫成效，贫困户家庭医生签约服务率达100%，送药66.03万元，贫困患者住院自付比例降低至8.49%。加大教育扶贫力度，发放各类教育帮扶资金2392.8万元，受益学生4051人。加强兜底保障工作，将1071户2085名建档立卡贫困人口纳入低保范围。自治区派驻脱贫攻坚工作总队和市督导组全面开展督查指导工作，有力地推进各项政策措施落地见效。 dedecms.com

　　生态环境持续改善。围绕“生态立县”战略目标，加大生态环境保护力度。实施国家重点生态工程11.7万亩，完成坡耕地综合治理7500亩。国家重点生态功能区县域环境质量顺利通过考核。积极开展全国第二次污染源普查工作，清查企业148家。切实打好环保三大战役，依法关停小厂矿17家、处罚问题企业10家。全面推行河长制，推进河道巡查、治理常态化。大力实施城区雨污管网维修改造工程，城区污水应收尽收。全面开展农村面源污染防治，完成农用地膜回收8.5万亩。按要求完成中央环保督察“回头看”检查整改工作，生态环境保护水平显著提升。

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　　（二）推动经济高质量发展

　　三次产业增加值预计分别完成6.3亿元、13.2亿元、31.7亿元，同比分别增长3%、5%、7%，三次产业结构逐步优化。

　　农牧业产业提质增效。全县粮油播种面积完成68万亩，全年粮食总产量达10.4万吨；牧业年度，牲畜存栏64.26万头（只），全年牲畜出栏65万头（只），鲜乳产量5.5万吨。完成土地确权登记颁证94.53万亩、草原确权登记颁证150.57万亩。实施耕地轮作示范项目5万亩，划定农产品大豆保护区8万亩，示范种植小杂粮、万寿菊1万亩，建成樱桃设施农业示范基地200亩。清水河香菇地理标志证明商标已进入公告阶段，全县地理标志证明商标达6件。蒙羊羊乳制品项目即将投入运行，同源牧业等4家规模化养殖基地引调牲畜1.1万头（只），全面加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，农牧业生产水平稳步提高。大力推进乡村振兴战略，启动全县乡村振兴战略规划编制工作，实施11个示范村农村人居环境整治。智慧田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、旅蒙云商特色小镇、浑河国家湿地公园项目有序推进。 织梦好，好织梦

　　工业经济企稳回升。规模以上工业增加值预计增长6.8%。惠民5兆瓦光伏扶贫项目并网发电，同蒙化工、生力红化技改项目投入运行，天皓年产50万吨精品砂石骨料项目完成设备安装。超牌三期年产35万吨高岭土项目、蒙西年产10万吨高岭土项目开工建设。恒源年产60万吨高岭土项目、沙也石料产业园项目、中燃焦化扩能技改项目、三联化工迁建项目、明阳50兆瓦风电供暖项目前期工作稳步推进。招商引资取得重大进展，引进投资7.64亿元，在谈储备重点项目39个。

　　服务业持续发力。《全域旅游发展规划》通过中期评审。建成老牛湾黄河大峡谷景区游客服务中心等基础设施，老牛湾村评为乡村旅游示范村；老牛坡红色文化旅游区、贾浪沟度假旅游区成功创建3A级景区和2A级景区；冰棠庄园、神水山庄获评五星级农家乐。积极推进“厕所革命”，建成旅游厕所35座。全年接待游客66.14万人次，旅游总收入2.3亿元，全域旅游发展格局加快形成。持续完善三级电商物流配送体系，全年实现快递收发19万单；投入货运车辆4500多台，较上年增加500多台；宏河物流园区项目推进顺利，现代物流业正在形成。扎实推进“移动便民支付示范县”建设，移动支付在交通、餐饮、旅游等领域广泛应用；新设内蒙古银行清水河县营业部，金融服务迈出新步伐。

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　　（三）加快完善城乡基础设施

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　　城乡建设协调推进，修编完成城关镇总体规划。永安街道路拓宽工程完工，健身公园、万和厚桥投入使用，文化综合服务中心、地质博物馆、商业步行街主体工程完工，建成青城驿站2座、水冲厕所14座，完成城区绿化1.4万平方米；东门桥至神池窑管网工程、城关镇北坡古村落改造PPP项目、宏河镇生活垃圾无害化处理项目按计划推进；棚户区改造扎实开展，年内累计完成房屋征收322户、4万平方米；对全县17371户农村常住户住房进行安全鉴定，实施危房改造69户；深入开展“创县亮城”活动，评选“美丽庭院”1000户，城乡宜居水平不断改善。实施农村饮水安全巩固提升工程11处，新建水窖水源230处，完成798个自然村饮水抽样检测，达标率100%；实施淤地坝除险加固工程3座；实施红崖沟110千伏变电站10千伏送出工程，完成农网升级改造314公里；建成通村公路20.9公里，平整修复农村公路553.7公里；冯家塔至老牛湾公路完成桥涵、路基工程，省道103至托清工业园区公路完成基础工程，胶泥峁至北堡公路通车，城乡发展保障能力大幅提升。 本文来自织梦

　　（四）全面发展社会民生事业 内容来自dedecms

　　教育、医疗、社会保障等八项重点民生事业累计支出8.37亿元，占到全县一般公共预算总支出的50.72%。一中迁建项目开工建设，民小宿舍楼及操场、一小操场、益民小学操场、民中操场建成投入使用；普通高考本科上线率达47.5%，600分以上学生3名，并以633分取得旗县区所属学校理科第一名，教育教学水平稳步提升。恢复重建乌兰牧骑，开展惠民演出124场。组织开展农民丰收节、长城旅游文化节、老牛湾超级马拉松赛等文体活动；评选各类先进典型159名；入选自治区非遗项目代表性传承人3人，申报市级非遗项目5项，获评“自治区踢鼓子秧歌民间文化艺术之乡”；《清水河县志（2001-2015）》（稿）通过专家评审，新开播《脱贫攻坚进行时》《百姓关注》广播电视栏目，文体广电事业繁荣发展。中蒙医院、妇幼保健院、疾控中心投入使用；大力推进医联体建设，群众足不出县享受三甲医院专家诊疗，服务群众6700多人次；完成自治区健康促进县、自治区卫生应急规范县验收，积极开展自治区慢病综合防控示范区创建工作；加快推进健康清水河建设，全面推行家庭医生签约服务，卫生健康保障水平显著提升。城镇新增就业1603人，农村劳动力转移就业3.2万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；发放创业担保贷款385万元；认真落实“两金四制”制度，切实加强农民工工资保障，就业创业机制进一步完善。引进“双一流”高校全日制硕士研究生3名，公开招聘各类专业人才111名，人才强县工程稳步推进。成立退役军人服务中心，全面开展退役军人和其他优抚对象服务管理。城乡居民基本医疗保险参保率达97%，及时足额提高各项社会保障待遇标准，社会救助对象应保尽保，建成综合养老服务中心，民生服务保障能力不断提升。扎实开展安全生产大检查，全县安全生产形势稳定。有序推进“食品安全示范城市”创建，地产食品加工园区主体完工。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，保持严打高压态势，形成了人人喊打的氛围，侦办涉恶类案件2件，刑事案件发案率同比下降21.6%。“两所联动，矛盾联调”机制成效显著，排查调处各类纠纷243起，群众来信来访批次和人次分别下降2.8%和3.2%，社会治理更加完善。

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　　残疾人、青少年、妇女儿童、老年、关心下一代、国防动员、民族宗教、库区移民、革命老区、网络通讯、邮政等各项事业稳步发展。统计、审计、税务、档案、粮食、供销、科技、土地收储、消防、交管、运管、气象、地震、人防、工会、文联、科协、红十字会等部门工作成效明显。

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　　（五）不断优化政务服务水平

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　　坚定不移加强党的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强党风廉政建设，认真贯彻执行中央八项规定精神，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化干部队伍学习教育。加强依法行政，全面落实“三重一大”决策制度。推行行政执法“三项制度”，选聘行政执法义务监督员103名。深入推进“放管服”改革，全力推动“互联网＋政务服务”建设，“阳光三务”信息全面公开，公务用车、办公用房使用管理更加规范。积极推进政府机构改革，进一步优化职能配置，推进治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年共办理各级人大代表建议和政协委员提案108件、市长热线32件，办结率均为100%。 dedecms.com

　　各位代表，2018年是改革开放40周年。艰难困苦，玉汝于成，40年来，全县干部群众同全国人民一道，解放思想、实事求是，勇敢地闯、大胆地试，走过了波澜壮阔的历程，谱写了山区人民艰苦创业、改天换地的奋斗赞歌。地区生产总值和农民人均纯收入增长200余倍，财政可用财力增长680倍，城镇建成区面积拓展近10倍，平房减少了，楼房增加了，电视、手机、冰箱、洗衣机、空调、私家汽车从无到有，从少到多，从低端到高端；水、电、路、讯等基础设施实现城乡全覆盖；医疗、文化、教育等公共服务更加完善；城乡面貌发生了翻天覆地的变化，贫困发生率由90%下降至0.15%，人民生活从温饱不足迈向小康富裕。 copyright dedecms

　　40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，让我们携起手来，在新时代继续把改革开放推向前进，为不断实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗！

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协全力支持的结果，是各级、各部门团结奋斗的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、武警官兵、政法干警，向关心支持清水河县发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ copyright dedecms

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还存在诸多困难和不足。一是打赢“三大攻坚战”任务还很艰巨。财政收支矛盾突出，收入结构单一，化解债务压力较大；精准扶贫任务较重，农民稳定持续增收难度较大，农村优质产业培育还需加强；改善环境质量任重道远，环保设施和监管措施相对滞后，生态环境治理成效仍需巩固。二是高质量发展压力大。农村产业基础薄弱，发展短板依然存在；工业经济支撑地方经济发展主导作用不强，重大产业项目和优质民营企业偏少；现代服务业方兴未艾，优势特色资源没有得到充分挖掘。三是社会民生服务能力不足。城乡基础设施建设不均衡，人民群众对公共服务需求与财政保障能力不足的矛盾凸显。四是作风建设有待加强。少数干部发展意识不强，主动担当、攻坚克难劲头不足，底线思维、红线思维须进一步提高。对这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以克服和解决。只要我们坚持正确的方向，坚定发展信念、坚守一方热土，清水河县这片淳朴、美丽、广阔的天地一定会大有可为、大有作为！

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　　二、2019年主要工作

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　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标和实现“十三五”规划目标的关键之年。根据县委十四届八次全会精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记对内蒙古工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。突出重点，继续打好“三大攻坚战”，全面实施乡村振兴战略，全力抓好重点项目建设，深入开展“三城同创”工作，大力保障和改善民生，加强和创新社会治理；集聚力量，实现最优政策组合和最大整体效果；锐意创新，强化学习和调查研究，勇于担当、攻坚克难，推动经济持续健康发展，维护社会稳定大局，为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础，以优异成绩庆祝建国70周年！ 织梦内容管理系统

　　综合考虑各方面因素，按照县委总体部署，2019年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长6%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

　　围绕上述工作要求和预期目标，县政府将重点抓好以下六个方面工作。

　　（一）坚持人民主体地位，打赢打好三大攻坚战，不断增强人民群众获得感幸福感 copyright dedecms

　　围绕2020年全面建成小康社会总体目标，着力解决好债务风险和环境突出问题，深化提升脱贫成效，以扎实基础决胜全面建成小康社会。

　　打好防范化解重大风险攻坚战，确保经济持续健康发展。以提高人民群众法律意识、风险防范能力和金融服务水平为目标，加强互联网金融管理，坚决打击非法集资、农村高利贷等违法违规金融活动。积极培育新税源，争取各类债券资金，加强财政保障能力。严格落实政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，完善债务管理责任追究体系，继续严格执行新上项目债务风险评估，避免出现增量债务。积极稳妥化解存量债务，化解政府隐性债务1.23亿元，坚决做到坚定、可控、有序、适度，守住不发生系统性区域性风险的底线。 织梦内容管理系统

　　打好精准脱贫攻坚战，深化提升脱贫攻坚成效。精准脱贫是实施乡村振兴战略的优先任务。紧紧围绕“两不愁三保障”总体目标，按照“脱贫攻坚期内政策保持稳定”的总体要求，巩固提升各项扶贫举措。坚持焦点不散、靶心不变，加大对194名未脱贫人口帮扶力度，继续推行已脱贫人口“四级联动”和驻村帮扶制度，确保稳定脱贫不返贫。坚持扶智和扶志并举，继续推行“三扶三增三提升” “孝扶共助”制度，切实增强贫困户主动脱贫意识。采取劳务补助、以奖代补、以工代赈等方式，提升贫困群众自我发展能力。坚持产业扶贫长效化，充分发挥“十大富民产业”带动作用，进一步扶持壮大村集体经济，引导贫困人口积极参与“扶强带弱”产业项目，持续推进贫困户增收。不断规范资产收益扶贫项目的建设管理，实行到户分红激励奖罚机制，动态调整受益贫困户。做好产业风险防控，建立健全多主体、多渠道的风险分担机制，推动扶贫产业健康发展。在教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等方面精准发力，确保在脱贫攻坚路上不漏一户、不落一人。 dedecms.com

　　打好污染防治攻坚战，积极改善生态环境质量。坚守绿水青山，践行绿色发展道路，以污染防治攻坚战为工作重心，以改善生态环境质量为核心，不断加大生态环境建设和保护力度。实施京津风沙源治理4万亩、小流域治理6万亩，完成天保工程2万亩、退耕还林还草22.5万亩、沿黄生态走廊2.56万亩、坡耕地综合治理9000亩，持续推进百万亩扶贫林果基地项目建设和后期管护，加大矿山地质环境综合治理力度，推动生态文明建设再上新台阶。进一步加强环境监管，全面实行排污许可制度，对重点工业污染源安装烟气在线监控，加大煤矿、煤场、石料生产企业扬尘治理力度。加强中央环保督察“回头看”反馈意见的整改工作，严厉查处各类环境违法问题。落实最严格水资源管理制度，开展城关镇集中式饮用水水源保护区规范化建设，实施浑河、清水河流域综合治理，确保县域各类水体水质稳定达标。加强工业固废综合利用和规范处置，开工建设天皓年处置10万吨废弃物综合利用项目，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。

　　（二）坚持农业农村优先发展，科学实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

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　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手，是深化提升精准脱贫成效的具体举措。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进乡村振兴，让农村成为群众安居乐业的美丽家园。 内容来自dedecms

　　科学合理规划布局，精准施策推进乡村振兴。根据村庄发展现状、区位条件、资源禀赋，按照“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”的思路，分类分步推进乡村振兴。重点发展集聚提升类村庄，科学确定村庄发展方向，激活产业、优化环境、提振人气、增强活力，建设宜居宜业的美丽乡村；加快城乡融合类村庄向小城镇转变，促进城乡融合发展，实现基础互联互通、公共服务共建共享，打造面向农村、服务“三农”的生产生活服务体系；注重保持特色保护类村庄的整体空间形态，改善基础设施和公共环境，形成特色资源保护与村庄发展的良性互动；保障搬迁撤并类村庄基本生产生活条件，满足人居环境干净整洁基本要求，大力促进农民就地就近安居和转移就业，实现人口、资源、环境与经济协调发展。 织梦好，好织梦

　　大力发展现代农牧业，扎实推进乡村产业振兴。加快推进特色种植产业，建成20万亩小杂粮标准化种植基地和年产2000吨香菇设施农业基地，种植鲜食玉米5000亩、万寿菊1万亩、中药材2万亩。持续壮大规模化养殖产业，引调肉驴、奶山羊各1万头（只），实施扩繁工程；推进奶山羊、肉驴、肉牛、肉羊种子工程，全面改良品种；力促同源牧业、圣地牧业等规模化养殖基地增产提效；开工建设活畜交易中心项目。推动绿色食品加工园区持续发展，确保蒙羊羊乳制品加工项目达产达效；着力推进宏河镇产业兴村强县示范项目、国家农村产业融合发展示范园、旅蒙云商特色小镇建设。各乡镇因村制宜发展特色产业，加快智慧田园综合体、高茂泉农业休闲旅游示范基地、老牛坡红色小镇等示范点建设，促进农村一二三产业融合发展。培育更多地理标志证明商标产品、知名农牧业品牌，打造区域公共品牌，增加优质绿色农产品附加值，逐步建成清水河特色农牧产业集群。

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　　探索建立职业农民制度，扎实推进乡村人才振兴。实施新型职业农民培育工程，完成培育340人。加强“三区”人才和科技特派员队伍建设，引进和招聘“三区”人才19名、科技特派员60名，积极培育家庭农场和农民合作社等新型经营主体，提升农业农村科学发展能力。建立激励机制，吸引企业家、专家学者、技能人才、退休职工等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物、乡村助教等方式，共同参与乡村振兴；搭建乡贤参与村务活动的平台，促进乡贤作用发挥；鼓励乡村外出能人返乡创业，打造适应新时代发展需要的新型职业农民队伍。

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　　焕发乡村文明新气象，扎实推进乡村文化振兴。加强农村思想文化阵地建设，深化民族团结进步教育，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的文明乡村。深入实施公民道德建设工程，充分挖掘农村传统道德教育资源，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动。弘扬农村优秀传统文化，推动传统村落、农耕文化遗产保护和利用。突出文化特色，保留乡村风貌，开展村庄规划建设。加强农村公共文化服务建设，大力弘扬乌兰牧骑精神，充分发挥农家书屋、乡镇文化站、村级文化服务中心作用，讲好农民故事，推动社会主义核心价值观在农村落地生根。 copyright dedecms

　　坚持绿色发展导向，扎实推进乡村生态振兴。推进农村绿色发展，实施化肥减量增效示范县项目，建设示范田1万亩；实施旱作农业和地膜清洁生产技术项目，新建滴灌田3000亩，完成农用地膜回收10.5万亩；实施畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配备率达到100%；强化农作物秸秆综合利用，提高秸秆利用率。全面开展农村人居环境整治，推进农村改厕工作，建设乡村小型污水处理厂、垃圾填埋场等公用设施，提升人居环境质量。引导农民开展“四旁”绿化，巩固提升造林绿化成果。

　　深化村民自治实践，扎实推进乡村组织振兴。坚持和完善村民自治制度，建立健全村级事务民主管理制度，全面推进村务公开，强化村级事务民主决策水平。整合优化公共服务资源，依托乡镇便民服务大厅、村便民服务室，逐步形成完善的乡村便民服务体系。增强基层干部法治观念，扎实推动基层民主法治建设，提升农村法治化管理水平。开展“法律进乡村”活动，提高群众尊法学法守法用法的自觉性，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。建立完善村规民约、道德约束机制，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。持续开展农村安全隐患治理，为乡村振兴营造良好社会环境。

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　　（三）发展壮大民营经济，做强做优品牌工业项目，加速推动工业经济转型发展 织梦好，好织梦

　　工业经济是增强县域经济活力的主力军，也是地方税收的主要来源。进一步激励民营经济活力和创造力，推动工业经济发展壮大，提升县域经济发展层次。

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　　营造良好发展环境，激励支持引导民营企业行稳致远。着力优化营商环境，认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极落实自治区26条、呼市50条关于促进民营经济高质量发展具体举措，持续用力降成本、减税负，逐步扩大企业电力多边交易规模，及时调整城镇土地使用税税额标准。支持企业创新发展，积极争取自治区科研经费补助，全面开展品牌创建和质量提升行动。着力解决民营企业融资难，引导县域金融机构提高民营企业贷款占比和覆盖面，加快超牌建材上市进程。着力强化正向激励，开展优秀民营企业和民营企业家评选表彰活动，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。着力构建“亲”“清”新型政商关系，落实县级领导定点联系民营企业制度，为企业排忧解难。 织梦好，好织梦

　　做大做强工业企业，全力推动工业经济大发展。强化服务，抓好工业经济运行调度，推动重点项目达产达效。加快实施超牌三期年产35万吨高岭土项目、蒙西年产10万吨高岭土项目、恒源年产60万吨高岭土项目，打造百万吨高岭土产业园。开工建设沙也石料产业园项目、天皓年产80万吨水泥用石灰岩采矿项目、明阳新能源50兆瓦风电项目、运昇镁业二期年产1.5万吨金属镁及配套3.5万吨硅铁项目，推动县域资源高质高效利用。全力推进中燃焦化扩能技改项目、三联化工迁建项目、鸿华矿业年产5万吨金属镁及镁合金项目、阳光电源300兆瓦“牧光互补”光伏电站，促进工业经济高质量发展。 本文来自织梦

　　加快园区基础设施建设，提升园区承载能力。按照和林格尔新区、托清经济开发区一体化发展总体规划要求，围绕“一区多园”布局思路，编制工业园区总体规划和控制性详规及分园规划；完成1.5万吨引黄入园供水工程，加快实施220千伏输变电工程；引进社会资本，完善园区道路管网、工业固废处理、污水处理、供气、供热等配套设施，开展园区土地收储工作，为企业发展提供基础保障，有效缩短企业落地时间。 织梦内容管理系统

　　加大招商引资力度，夯实工业经济发展后劲。充分发挥我县优势特色资源，全力推动大项目、好项目落地，切实把资金雄厚、市场成熟、技术先进、管理科学的企业引进来。推进县域企业协作配套、集群发展，形成招商引资的“葡萄串效应”。准确把握沿海经济发达地区产业梯度转移战略，紧紧抓住京津冀、长三角等先进地区资本外溢、首府城区产业转移的契机，通过会展招商、以商招商等形式，积极寻找商机，集中力量突破，确保招商引资取得新成效。提高主动服务意识，营造良好投资综合环境，继续采取“一个项目、一个方案、一套人马、一盯到底、一站式服务”，简化企业办事流程，提高办事效率，以政府的高效率带动企业的高效益，让优质服务成为最好的投资指南，形成全方位搞服务、全社会抓项目的良好局面。

　　（四）坚持三产融合发展，促进全域旅游提质增效，培育壮大经济发展新动能

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　　坚持把现代服务业作为调结构、促转型的重要抓手，推动全域旅游、商贸流通等第三产业步入发展快车道。

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　　做精做优文旅产业，完善全域旅游发展格局。充分挖掘红色、黄河、长城等资源优势，构建以城关镇为中心，东部生态休闲观光区、西部黄河风情休闲区、南部红色文化体验区、北部农旅融合示范区为重点的旅游发展环。依托“两山一河”生态基底，推进城关镇北坡古村落改造PPP项目，实施城区美化亮化和服务质量提升工程，将城关镇打造为业态丰富、配套健全、主客共享的游客集散中心。依托山水生态资源，实施石峡口生态旅游度假项目，打造特色鲜明的窑洞休闲观光旅游区。以创建老牛湾黄河大峡谷5A级景区为目标，建设老牛湾通用机场、庙区码头；加大企业投资力度，建设主题酒店、夜游黄河等景区服务设施，逐步构建独具黄河风情的“水陆空”体验体系。持续推进老牛坡红色文化旅游区建设，完成4A级景区总体规划，改造提升老牛坡党支部学员中心及配套设施，新建老牛坡至柏杨岭栈道、口子上至丫角山长城栈道，推进红色教育与长城文化融合发展。加快贾浪沟度假旅游区建设，建成游客服务中心、观河长廊等设施，创建3A级景区并投入运营。实施浑河国家湿地公园建设项目，依托林果基地和田园综合体，在浑河两岸发展乡村休闲旅游产业，形成农旅融合发展新业态。加强行业管理，规范旅游市场，推进农家乐标准化建设。加大旅游商品研发力度，强化旅游推介工作，开展智慧旅游建设，树立全域旅游品牌形象。 本文来自织梦

　　大力发展商贸物流金融业，打造经济发展新引擎。加快推进城关镇中心区块及周边服务设施建设，在城区东西区块分别建设集贸市场；开工建设宏河物流园区、十七沟现代煤炭物流园，打造新的商贸流通业发展增长点。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，扩大农产品网络销售规模，让电子商务融入农村生活，打通农畜产品上行“最初一公里”；促进县乡村三级电子商务物流配送体系健康发展，推进终端下移，畅通消费品下行“最后一公里”。深入推进“移动便民支付示范县”工程，不断扩大移动支付在便民领域应用。进一步完善金融机构体系，推动邮政储蓄银行、内蒙古银行清水河县营业部投入运营，确保工商银行重新设立机构，优化市场资源配置，拓宽中小企业投融资渠道，更好发挥金融支持实体经济发展的功能和作用，促进县域经济健康发展。

　　（五）坚持以人民满意为中心，不断完善公共服务体系，顺应群众美好生活新期待

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　　以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，完善公共服务体系，保障公共服务需求，形成良好的社会治理局面，让人民群众共享改革发展红利。

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　　统筹推进城乡建设，提升宜居宜业水平。加快建设“山水文化小城”，开工建设中心区块市民广场，确保文化综合服务中心、地质公园博物馆9月底投入使用，打造休闲娱乐功能区。完成东门桥至神池窑管网工程，建成神喇路城关镇段、医院路、体育路、人行路，进一步提升城区道路通达性。以完善既有居民区为重点，实施神池窑、飞翔小区以北、永安街两侧棚户区改造；完成城区绿化1.5万平方米，实现建成区旱厕清零。以“三城同创”为抓手，积极创建“自治区文明县城”，提升城镇管理水平，依法规范物业管理；扎实推进环境卫生综合整治，建成宏河镇生活垃圾无害化处理厂，全面提升城乡宜居水平。组建专班推进呼朔高速清水河连接线建设，完成项目前期工作，实现清水河县高速出行新突破。冯家塔至老牛湾公路建成通车，力促小石窑至榆树湾公路、榆树湾至冯家塔公路、县道016厂汉沟至羊群沟公路、川峁至老牛坡公路开工建设，推进“四好农村路”建设。实施农村饮水安全巩固提升工程24处、淤地坝除险加固工程3座。积极推动岔河口、康堡35千伏变电站建设，完成农网升级改造191.26公里；加快网络宽带进村入户，扩大移动网络信号覆盖面，不断增强城乡发展保障能力。 织梦内容管理系统

　　统筹发展社会事业，着力增进人民福祉。巩固提升义务教育均衡发展成果，完成一中迁建项目主体工程，推进义务教育阶段校长教师交流轮岗，促进城乡师资均衡发展；加强教育教学研究，改进教育综合评价制度，开展县级特色学校创建，大幅提升校园发展内涵和教育教学质量。全面提升基层公共文化服务水平，充分发挥乌兰牧骑服务基层群众的作用，精心开展惠民演出。举办好第三届年货节、春节元宵节传统文化节庆活动、第二届农民丰收节、第十四届长城旅游文化节、庆祝建国70周年等群众文化活动，筹备好老牛湾第二届超级马拉松赛，打造杨家川、石峡口皮划艇训练基地。建设县级融媒体中心，强化主流媒体主导宣传作用。实施明长城徐氏楼、箭牌楼保护修缮工程，申报岔河口环壕聚落遗址国保单位和2项国家级非遗项目，保护传承中华优秀文化。深化医药卫生体制改革，继续推进医联体建设和家庭医生签约服务，组建县域医疗集团，初步构建县乡村三级联动的医疗服务体系；深入推进健康促进活动，提高群众防病治病意识；开工建设县医院儿科病房楼改造工程、中蒙医院附属设施建设项目，强化医务人员培训工作，不断提升医疗服务水平。实施好生育政策，加强人口监测预警，创造良好的人口环境。加快推进人才强县战略，通过“绿色通道”人才引进机制，加大专业技术人才和高层次人才的引进力度，营造良好的人才环境。

　　保障和改善民生服务，构建共建共治共享新格局。全面贯彻落实就业创业各项政策，进一步缓解就业结构性矛盾，确保城镇新增就业1600人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。强化农民工工资支付管理，保障劳动者合法权益。健全全民医保制度，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%。通过公建民营方式启用综合养老服务中心，积极探索居家养老、社区养老、医养结合等新型养老模式，不断提升养老服务水平。切实加强政策落实，确保退役军人服务工作取得实效。认真贯彻落实党的民族宗教工作方针，为民族团结、宗教和谐奠定坚实基础。建成地产食品加工园，促进“四白”食品规范管理。加强安全生产信息化建设，紧盯重点企业、重点区域、重点环节、重点时段，全力预防安全生产事故发生。实施看守所建设项目，完成社区矫正中心建设；继续推进“雪亮工程”，逐步构建立体化社会治安防控体系；以“攻案件”为抓手，推动“扫黑除恶”向纵深发展；继续推进和完善“两所联动，矛盾联调”工作机制，秉承“三到位一处理”原则，加强信访维稳和矛盾化解工作，保障社会大局持续稳定。

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　　（六）全面加强政府自身建设，不断提升行政服务效能，推进治理能力现代化

　　坚决落实从严治党要求，深入推进政府职能转变，提升履职水平，为人民群众提供优质高效服务。

　　加强党的领导，增强为民服务意识。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，以理论武装头脑，指导实践，推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作始终沿着正确方向扎实推进。以提升广大人民群众福祉和满意度为目标，夙夜在公、兢兢业业，勇于担当抓落实，只争朝夕放手干，确保各项目标任务和工作部署落地见效。

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　　深入推进党风廉政建设，营造风清气正政务环境。认真落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，从严从细落实中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设。始终坚持群众路线，加大调查研究，增强工作的科学性、精准性。全面推行政务公开，大力推进政务诚信建设。严格落实党组工作制度，抓好干部队伍建设和管理，强化问责问效，强化督查检查，严厉整治“懒官、庸官、乖官、巧官”，完善激励机制和容错纠错机制，切实激发和保护干部干事创业的积极性和创造性。 内容来自dedecms

　　积极推进依法行政，打造民主法治政府。牢固树立依宪行政、依法履职意识，严格执行“三重一大”决策制度，建立健全依法决策机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，提升行政效能和服务水平。实施行政执法“三项制度”，依法规范行政权力运行，把权力关进制度的笼子。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，强化对行政权力的制约和监督。 织梦内容管理系统

　　全面推进深化改革，提升政务服务效能。以人民群众满意为目标，持续深化改革。大力推动经济体制和生态文明体制改革，促进县域经济高质量发展。简政放权、深化“放管服”改革，落实“五个为、六个一”要求，开展“多证合一”“先照后证”“减证便民”“互联网＋政务服务”工作，加快政务服务“一网、一门、一次”“马上办、就近办、一次办、网上办”，继续开展“双随机、一公开”，强化事中事后监管。扎实开展第三次国土调查、第四次经济普查。继续深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革。完善自然资源资产管理体制，完成自然资源资产负债表第一阶段编制工作。按要求完成政府机构改革，优化职能配置、理顺职责关系，发挥改革整体效应。 本文来自织梦

　　各位代表，奋进新时代，砥砺新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，团结奋斗，锐意进取，埋头苦干，一往无前，为决胜全面建成小康社会、加快建设富强民主文明和谐美丽清水河而奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

　　名词解释 织梦内容管理系统

　　1.“12345＋N”产业发展体系：绿色食品加工园区；老牛湾黄河大峡谷旅游区、老牛坡红色文化旅游区两个景区；圣地牧业、同源牧业、昌隆牧业三个万头规模养殖基地；黄河沿线、浑河两岸、清水河两岸、长城沿线四条产业带；清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油五大国家地理标志证明商标产品；按照“一业多点”“以点带面”的布局原则，在四条产业带上着重打造N个种养殖示范点。

　　2.“十大富民产业”：林果富民、旅游富民、地标产品富民、米醋富民、肉鸽富民、扫帚富民、奶牛富民、肉驴富民、土鸡富民、奶山羊富民。 dedecms.com

　　3.“两金四制”：农民工工资保证金、应急周转金；项目经理不拖欠农民工工资承诺制、实名管理制、总承包企业欠薪负总责任制、恶意欠薪企业实行黑名单制。 内容来自dedecms

　　4.“五个坚持”“六稳”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放；稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

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　　5.“三城同创”：全面推进首府创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市。

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　　6.“三扶三增三提升”“孝扶共助”制度：扶贫增实力，提升贫困户生产生活水平；扶志增动力，提升贫困户脱贫信心；扶智增能力，提升贫困户致富门路。对60周岁以上的建档立卡贫困人口实施子女尽孝、政府帮扶的孝扶共助养老模式。 dedecms.com

　　7.“三区”人才：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区科技人才支持计划。 织梦好，好织梦

　　8.“四旁”：宅旁、水旁、村旁、路旁。 本文来自织梦

　　9.“四白”食品：豆腐、豆芽、粉条、馒头。

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　　10.“三到位一处理”：习近平总书记提出的解决信访问题要坚持“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。 本文来自织梦

　　11.“五个为、六个一”：为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件，为群众办事生产增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

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