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　　2018年1月17日在济南市历下区第十八届人民代表大会第二次会议上

　　济南市历下区人民政府区长 谢兆村

　　各位代表： 内容来自dedecms

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、2017年工作回顾 内容来自dedecms

　　2017年是新一届政府破题起势、扬帆奋进的开局之年，也是大事多、难事多、喜事多的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，团结带领全区人民，紧紧围绕全市“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，对标“453”工作体系，大力实施产城融合、创新驱动两大战略，着力推动产业承载能力、城市发展空间和经济发展活力三个提升，强基础、补短板、增后劲、谋发展，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的年度目标。全区上下人心思进，合力攻坚，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实，奋力开启了全省首善之区建设新征程，历下正以崭新的姿态阔步走在全省前列。

　　（一）坚持提质增效，经济发展稳中向好。牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对各种不利因素影响，聚焦关键，主动作为，全区经济发展态势良好。

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　　经济质效明显提升。既注重综合实力壮大，又追求高质量发展，全区经济实现了量质齐升。预计实现地区生产总值1290亿元，增长8%；一般公共预算收入131.2亿元，增长11.1%。累计完成固定资产投资284亿元，增长14%；社会消费品零售总额1010亿元，增长10.4%。二三产业比重调整为13.6∶86.4，实现服务业增加值1115亿元，其中现代服务业占比达55%以上。金融业引领作用更加明显，长生人寿等35家市级以上总部落户，完成增加值325亿元，实现税收61亿元，均占全市的42%以上，新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业5家，全市金融中心地位进一步巩固。

　　产业园区加快发展。切实把园区建设作为推动新旧动能转换的重要抓手，大力推进优质载体招商和低效载体盘活。科金大厦入驻科技金融机构40余家，微软孵化平台投入运行，成为全市产业金融中心建设的重要支撑平台。海康威视、阿里巴巴数梦工厂等企业落户山大路人工智能产业园，带动科技市场向高端产业园区转变。燕山大厦人力资源产业园经济贡献和智力支撑作用明显增强，成为省级人力资源产业园区创新发展新标杆。利宝互助产业园引进电子商务平台23家，电商贸易规模持续膨胀。世茂宽厚里三期正式开街，入驻老字号16家，老城商业焕发新活力。我区获批省级现代服务业特色产业集群示范区，园区主导产业逐步成为历下未来发展的潜力所在。 copyright dedecms

　　发展活力不断释放。始终把招商引资作为经济工作生命线，大胆探索，先行先试，出台招商引资和安商稳商重磅政策，建立重点企业联络员制度，完善了快速决策和招商调度会机制，实现招商引资110亿元，实际利用外资3.32亿美元，新落户过亿元企业153 家，世界五百强12家，全区市场主体达9.5万户，经济发展活力不断增强。大力实施创新驱动，引进“千人计划”“泰山产业领军人才”等省、市级以上专家560名，推进企业上云1100家，高新技术企业突破100家，完成商标注册1.85万件，发明专利申请量和授权量稳居全市首位。 copyright dedecms

　　（二）坚持项目带动，发展后劲持续增强。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，扎实开展“项目建设年”活动，建立健全“领导小组＋指挥部”工作推进机制，在全市重点项目督查评议活动中再获第一名。

　　中央商务区加快建设。片区拆迁基本清零。坚持依法依规，千方百计破解省监狱宿舍、二钢生活区、一建新村等拆迁难题，拆除楼座30栋，清理地上物10万平方米，为后续开发和安置房建设扫清了障碍。集聚效应逐步显现。落实“两核、一芯、一辅”产业规划，重点发展“金融＋”和总部经济，引进中国银行山东省分行等金融总部6家。开发建设热火朝天。“山、泉、湖、河、城”5座标志性塔楼全部完成土地出让，绿地国际金融中心、历下金融商务服务中心等7个项目加快建设，在建商业商务面积达400万平方米：“三纵三横”市政道路、地下公共空间主体完工，现代化新城加速崛起。 copyright dedecms

　　棚改旧改全面提速。坚持政府主导、安置先行，把群众最关心的补偿标准、户型设计等诉求放在首位，深入细致做好群众工作，实施棚改旧改项目10个，运作多年的丁家村改造破冰启动，773户村民签订安置补偿协议，拆迁工作取得决定性胜利。省教学仪器厂、十里河等8个项目进入拆迁收尾阶段，刘智远剩余拆迁全部完成，累计完成征收3267户、160万平方米。严格按照市场开发标准，高水平实施机床四厂、姜家邓家等4589套安置房建设。积极推进土地挂牌，全年完成土地出让1982亩，为后续发展奠定了基础、释放了空间。 织梦内容管理系统

　　重点项目强力推进。全力保障62个过亿元重点建设项目，黄金国际广场、鼎峰中心等8个项目顺利开工，银丰财富中心、绿城济南中心等11个项目竣工，累计完成投资260亿元。按照传承历史文化、突出泉水特色的原则，聘请国内顶级专家对明府城整体规划，保护性改造稳步推进，百花洲一期建成投用，芙蓉街-红尚坊实现有机串联，岱宗街历史风貌恢复工程顺利完工，灵官庙等3处文保院落完成修缮，古城风韵更加彰显。

　　片区策划加紧实施。按照“中疏”与“北跨”相结合的要求，坚持产城融合，合理控制住宅规模，对解放桥、历下大厦周边等7个重点片区、3700亩土地进行高标准规划策划，历山宾馆、文博西等地块率先启动，片区冻结、入户摸底全面完成。充分发挥历下控股平台作用，积极介入中央商务区开发建设，自主开发面积达44万平方米，政府在中央商务区产业发展上的主导作用切实增强。

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　　（三）坚持精致管理，城市面貌焕然一新。以创建全国文明城市和拆违拆临为契机，按照“平、亮、绿、美、净、齐”标准，全面提升城市管理的精细化、科学化、法治化水平。 本文来自织梦

　　城市气质更加靓丽。坚持“为民靠民不扰民”，矢志不渝抓创城，扎实开展“百日会战”提升行动，全员参与、并肩奋战，出色完成了全市70%测评点位的迎查任务，为济南顺利摘得“全国文明城市”金字招牌做出了突出贡献。坚持先公后私、以公带私，累计拆除违法违章建筑401万平方米，绿化拆后空间8.5万平方米，打造了燕子山、历山路等7个无违建街区，山师东路、吉祥商街成为全市拆违拆临样板路。认真抓好拆后便民设施建设，新增移动餐车30辆，新建改造社区便利店、早餐点、肉菜店150家，做到了既拆违拆临又便民利民，城市管理更有“温度”。坚决清理“空中蜘蛛网”，对170条道路和55个开放式小区进行杆线整治，落地线缆450公里，拔除废弃线杆170根。强化交通秩序管理，道路通行环境进一步优化。依法依规治理“开门开窗”、占道经营等问题，全面取缔露天烧烤，街面管理更加有序。 织梦内容管理系统

　　人居环境明显改善。统筹实施立面提升、道路整修、配套更新，对明湖、棋盘等86个老旧小区和192条背街小巷进行了综合整治，严格网格化管理，强化环卫设施提升和道路保洁，开放式小区机扫率达90%。大力实施双气进家入户，为4014户居民安装了燃气和暖气，银座花园、开元山庄等小区完成既有建筑节能改造100万平方米。移交二次供水设施127处，7万户居民安全用水得到有效保障。 织梦内容管理系统

　　基础设施更加健全。花园东路、环山路等5条丁字路、瓶颈路完成改造，和平路东延工程加紧实施，积极保障轨道交通和快速路建设，二环东路南延和二环南路东延实现通车，周边区域交通拥堵得到有效缓解。朝山街、山大千佛山校区等47处海绵城市改造项目完工，水源涵养能力不断加强。大明湖路、宽厚里街区更新工程加快推进，“一湖一环”景观照明工程基本完成，彰显泉城特色的“明湖秀”即将与市民见面，城市功能形象显著提升。

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　　（四）坚持绿色发展，生态建设全面加强。牢固树立生态优先理念，严格落实环境保护各项制度，人与自然和谐共生的大美历下建设持续推进。 本文来自织梦

　　治霾攻坚全面发力。突出治尘、治气、治煤，坚决打好蓝天保卫战。切实抓好建筑工地和渣土运输管理，148处在建工地全部实行专人监管；不断提高机扫洒水频次，道路扬尘得到有效遏制。大力开展尾气遥感监测和违规车辆查处，着力解决机动车超标排放问题，23家加油站完成油气回收改造和油品质量升级。加快清洁能源替代步伐，实施气代煤、电代煤改造3558户，清洁燃煤推广补贴惠及群众1400户，35蒸吨以上锅炉全部完成超低排放改造，综合污染指数下降12.6%，空气质量排名在全市稳步提升。

　　铁腕治污力度不减。坚持系统治水，全面落实“河长制”， 23条河道全部配齐区、街、居三级河长，切实抓好区域河道联防联控联治，大力整治黑臭水体，全福河、大辛河等6条河道完成综合治理。针对群众反映强烈的油烟扰民问题，在全市率先开展餐饮油烟集中整治行动，依法关停违规经营业户900余家。全力以赴做好中央环保督察保障工作，整改落实交办案件284件，取缔小散乱污企业22家，重点污染源防控能力不断提高。建立环境保护长效管理机制，117名网格员下沉街居，全方位、多层次的环境监管体系逐步完善。

　　生态保护成效明显。大力开展山体绿化提升，雪山、葫芦顶-野峪顶山体公园启动建设，回龙山等3处山体完成地质灾害隐患治理。霞景路等60余条主次干道实施补绿增绿，栽植苗木1.7万株，新增景观节点25处，绿化裸露土地30万平方米，城区绿化覆盖率达44.8%。生态水系建设进一步完善，五库连通延伸工程全面完工，雪泉等9处泉池完成清淤维护，“泉·城”文化景观申遗正式启动。

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　　（五）坚持民生为先，社会事业全面发展。深入践行以人民为中心的发展理念，不断加大民生和社会事业投入，群众的获得感、幸福感、安全感更为充实、更有保障、更可持续。 copyright dedecms

　　民生保障更加有力。坚持保基本、兜底线，不断加大对低保、残疾等困难群体帮扶力度，发放各类救助补贴1.14亿元，免费开展健康查体和重大疾病筛查18.7万人次，免费实施白内障手术2420例。扎实做好济钢分流人员和退役士兵安置工作，新增城镇就业6.2万人，登记失业率控制在2%以内。持续推进老年安康工程，甸柳、燕山2处综合养老服务中心投入使用，1300名困难老人纳入政府托底保障，鲁商福瑞达颐养中心建成运营，我区被评为全国智慧健康养老示范基地。认真落实扶贫协作要求，与湖南永顺、重庆武隆、临沂沂水等4地结成帮扶对子，引入产业项目12个，精准扶贫工作取得显著成效。 本文来自织梦

　　社会事业协调发展。努力办人民满意的教育，崇德初中等4所学校和保利华庭等4所幼儿园投入使用，增加学位7470个，教育大班额化解任务顺利完成。全面实施校长职级制改革，积极引入山师大基础教育集团优质资源，学校专业化管理水平不断提升。着力创建省级健康促进示范区，历下二院与千佛山医院建立医联体合作关系，新增社区卫生服务机构2所，家庭医生服务覆盖群体达18万人。大力推进全民健身活动，健全公共文化服务体系，建成社区健身中心5处、健身路径80条，组织“双服务运动会”等文体活动150余场，群众精神文化生活更加丰富。《历下区志（1985-2005）》正式出版，全省1%人口抽样调查工作圆满完成，军民融合深度发展，民兵预备役和国防动员能力得到加强。切实发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，人防、档案、物价、民宗、外侨等工作实现新进步。 dedecms.com

　　社会治理不断加强。大力开展中国梦和社会主义核心价值观教育，以“齐鲁时代楷模”陈叶翠为榜样，广泛弘扬社会正能量。扎实开展全国社区治理和服务创新实验区建设，社会组织孵化园启用，培育公益社团33个，全科社工服务模式逐步推广。着力提升应急处置能力，建设微型消防站10处，安全生产形势持续稳定。圆满完成国家食安城创建任务，1500余家食品“三小”纳入登记管理。扎实做好党的十九大安保维稳工作，切实解决信访遗留问题，成功化解积案33件。全面深化“七五”普法，区公共法律服务中心被确定为首批省级示范中心。深入开展平安历下建设，成功破获“2·06特大制贩毒品专案”，社会化治安防控体系更加完善，经济社会发展环境和谐稳定。

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　　（六）坚持依法行政，政府效能显著提升。面对全区经济社会发展的新形势、新要求，政府系统广大干部职工强作风、勇担当、促改革、抓落实，自身建设不断加强。

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　　法治建设持续深化。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，及时向区人大报告工作，向区政协通报情况，办理各级人大代表建议、政协委员提案267件。区政府法律顾问完成换届选聘，区、街、居三级法律顾问实现全覆盖。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，政府法治意识和依法行政能力进一步提高。及时调整公布行政权责清单，主动接受社会监督，全省基层政务信息公开试点工作全面启动。

　　作风建设明显加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，制定出台《区政府党组关于加强自身建设的实施意见》，管党治党主体责任有效落实。大力弘扬担当精神，建立完善容错免责和纠错改错防错机制，保障了各项重点任务顺利完成。持续强化行政监察和审计监督，严肃查处违反中央八项规定精神和不作为、慢作为问题51起，维护了政府的良好形象。 织梦内容管理系统

　　服务效能不断提高。深化“放管服”改革，区政务服务中心投入使用，151项审批内容实现一站式办理，工商注册登记时间平均减少8天，综合审批时限缩短40%以上。加快机构改革步伐，对浆水泉管委会等5家经营类事业单位进行了调整，组建综合行政执法局和行政执法监督局，执法管理效能明显提升。理顺热线服务机制，办理12345市民热线13.4万件，满意率保持在92%以上。 本文来自织梦

　　各位代表，过去的一年，我们紧紧围绕建设全省首善之区奋斗目标，扎实工作、埋头苦干、奋力争先，全区经济社会各项事业迈上了新台阶。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府向全区人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界表示衷心的感谢！

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　　一年来的发展，让我们感到幸福都是奋斗出来的，同时我们也清醒地认识到，当前历下正处在爬坡过坎、加压奋进、积蓄能量的关键阶段，前进中还存在一些问题和不足。一是经济结构略显单一，产业园区发展不够充分，实现动能转换还有大量工作要做；二是支撑产业发展的大项目、好项目数量偏少，项目策划及产业招商仍需加强；三是城市管理距离群众满意还有一定差距，在水、气等生态治理方面还有短板；四是教育、医疗、养老等优质公共资源供给仍显不足，普惠型民生保障体系还需完善；五是部分政府工作人员的能力素质还有待提升，推诿扯皮、慢作为的现象仍然存在。问题就是我们努力的方向，差距就是我们奋斗的动力。新的一年，政府系统广大干部职工将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加高效的落实，全面提升各项工作水平，继续把全省首善之区建设推向前进。

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　　二、2018年工作的指导思想和主要任务

　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全市“四个中心”建设实现“三年有突破”的决战决胜之年，做好全年各项工作，任务艰巨、责任重大。党的十九大进一步指明了党和国家事业的前进方向，政府系统必须把学习贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，强化“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政府工作的全过程，推动党的十九大精神在历下落地生根、开花结果。做好今年各项工作，关键是要对标全市“1＋454”工作体系，找准历下发展的着力点，聚焦用力、重点攻坚，努力实现高质发展、创新发展，全方位提升区域核心竞争力。 织梦好，好织梦

　　今年全区经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕全市“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务和“1＋454”工作体系，坚持产城融合和创新驱动，大力推进“五区共筑”战略，以项目建设带动全区经济社会发展，努力在调优产业结构上有更大突破，在提升城市品质上有更大进展，在实现普惠民生上有更大成效，在促进和谐稳定上有更大作为，奋力掀起全省首善之区建设新高潮。 内容来自dedecms

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入142.6亿元，增长9%；社会消费品零售总额增长10.4%左右；固定资产投资318亿元；招商引资136.4亿元，增长24%；外贸出口完成4.2亿美元；实际利用外资3.6亿美元。围绕实现上述目标，统筹推进五大工程：

　　（一）贯彻新发展理念，加速推进新旧动能转换工程。紧抓省市新旧动能转换和服务业综合改革双试点重大机遇，坚持改革推动、产业拉动、开放带动，落实好供给侧结构性改革措施，再造经济发展引领新优势。 copyright dedecms

　　1.持续推进改革创新。深化“放管服”改革，加快推进“一窗集成受理”审批服务模式，推行“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，努力在全市率先打造“十最”营商环境。加快政府投融资改革，用好政府债券等融资工具，设立产业发展资金，放大财政资金撬动作用，引导更多社会资本参与城市建设和产业培育。完善政银企合作平台，建立企业联盟，为企业融资、项目对接搭建桥梁。大力推进创新驱动和人才引进，加大高新技术企业扶持力度，对驻区企业引进的博士、硕士研究生给予政策补贴，加快集聚高层次创新创业人才和领军团队。支持历下控股发展壮大、做优做强，按照现代企业制度要求，规范人、财、事及考评管理机制，围绕管资产向管资本转变，切实提高企业融资能力；加快政府主导项目建设，打造更多产业载体；充分发挥专业招商优势，着力实现招大引强；积极开展项目策划和土地熟化，确保产业规划有效落地。

　　2.大力实施产业提升。认真落实全市十大重点产业行动方案，修订全区产业规划，完善功能布局，引导关联企业集聚发展。全力促进园区建设，出台配套政策，设立专项资金，统筹做好规划策划、招商引导和产业培育，实现要素集约、企业集聚、产业集群。积极推进甲骨文新旧动能转换创新与交付中心、微软金融科技孵化平台建设，不断提升科金大厦产业金融辐射带动作用；加快山大路人工智能产业园资源整合，吸引信息技术、人工智能等新业态聚集发展；做强山东济南人力资源服务产业园，启动中央商务区核心园建设；切实提升泉城路商圈整体功能形象，促进业态提档升级，争创全国著名商业示范街区；加大低效载体盘活力度，依托泰府广场-红尚坊、山东通信电子大厦、省城建学校和轻骑厂地块，打造国际创意、先进制造、绿色建筑和文创产业园区，推动园区经济成为新的发展增长极。

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　　3.积极扩大对外开放。拓展国际招商视野，面向国内外知名咨询机构、重点企业，选聘招商大使、招商顾问、招商专员，构建国际化投资促进资源网络。加大职能部门力量整合，成立专业招商团队，针对产业金融、文化创意、科技研发等重点产业开展精准招商。全力做好中央商务区宣传推介，办好CBD高峰论坛，发挥政府主导作用，组建专职队伍现场集中办公，搭建二次招商平台，制定产业招商政策，实现产业政策与区域政策叠加，引导金融、类金融和总部企业向中央商务区集聚。继续做好城市国际化试点工作，大力实施走出去发展战略，以外经促外贸，推动外贸新型业态实现新发展。积极推进与国家发改委国合中心战略合作，以“一带一路”城市信用体系平台建设为契机，加强与沿线城市合作交流，扩大历下影响力，提高对外开放度。 本文来自织梦

　　（二）突出建管并举，大力推进城市品质提升工程。深度推进产城融合，加速城市有机更新，不断提高管理水平，着力塑造有颜值、有气质、有记忆的省会城市形象。 内容来自dedecms

　　1.高标准推进片区规划策划。把握“东拓、中疏”重要战略机遇，大力实施新区建设和老城提升。东部重点打造高楼林立、时尚大气的都市新区，突出做好泛中央商务区连片开发，策划启动历下大厦周边、文博西、丁家和长岭山等重点片区，打造与中央商务区相配套的高端产业溢出带。老城区落实“中疏”战略，做好“双减双增”文章，突出历史文化传承、城区形象提升和城市功能完善，以解放路为轴，精心做好解放桥、东郊饭店等片区规划策划，形成老城新区齐头并进的发展格局。

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　　2.全力推进重点项目建设。完善重点项目库，服务好68个过亿元重点建设项目，推动复星CBD、中信泰富等24个项目开工建设，汇金大厦、博鳌金融大厦等15个项目竣工，新增商务商业面积350万平方米。坚持“优地优用”原则，积极协助开发单位做好招商推介和产业导入，切实提高载体利用效率。加快中央商务区开发速度，推进剩余地块出让，重点保障绿地国际金融中心、华润万象天地、平安金融中心等标志性塔楼建设，确保历下金融商务服务中心、中国人寿大厦等项目竣工。 本文来自织梦

　　3.统筹推进棚改旧改。认真听取群众诉求，建立完善预征收拆迁模式，保障群众切身利益。围绕项目清零，完成机床四厂、铁职二期等8个项目拆迁扫尾，推动3300亩土地挂牌出让。加快省教学仪器厂、中央商务区等近万套安置房建设，推动丁家、鲁艺东区等3000户居民顺利入住新居。探索零星棚户区改造路径，妥善解决城市“孤岛”问题，着力改善群众居住环境。 copyright dedecms

　　4.扎实推进城市更新。以老百姓满意为衡量标准，一以贯之坚持创城要求，加大城市管理综合考核力度，探索环卫保洁市场化服务试点，开展“公厕革命”，切实提高城市管理水平。实施经十路、历山路、山大路等7条道路更新提升，对旅游路、解放东路等5条主次干道进行综合改造，打通和平路东延、名士北路等5条瓶颈路，不断优化路网结构。坚持“一把尺子量到底”，继续做好拆违拆临工作，深化无违建社区（商圈）创建，坚决做到即拆、即清、即绿、即美，进一步释放城市公共空间。积极做好正觉寺等139个、160万平方米老旧小区综合整治，结合区域文化教育、医疗康养、园林景观等主题资源优势，打造一批特色小区，不断提升城市品味。

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　　（三）加大环境改善力度，精心构筑生态保护工程。把保护生态作为经济社会发展的重要前提，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力解决环境突出问题，打造天更蓝、山更绿、水更清的高品质生态宜居城区。

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　　1.大力实施绿色发展。充分发挥节能资金引导作用，加快先进技术和产品推广，扎实推进装配式建筑应用，对150万平方米既有建筑进行节能改造。继续做好清洁能源替代，为8000户居民安装双气，推动气代煤、电代煤工作全面完成。倡导低碳生活、绿色出行，建设山大路、泉城路2处非机动车立体车库，规范共享单车、电动车停放管理。积极推动垃圾分类试点，严格落实烟花爆竹禁燃禁放，加强再生水循环利用，中水利用率达到25%以上，实现万元GDP综合能耗下降3.2%。

　　2.持续抓好污染防治。认真开展第二次全国污染源普查，增加空气监测点位，提高水质抽检频次，为精准治污打好基础。落实建筑工地扬尘在线监测和视频监控，抓好渣土运输全过程监管，继续推进餐饮油烟治理，全力打好治霾攻坚战。加强水污染防治，对南圩子壕、羊头峪西沟等7条河道实施综合整治，完成龙洞、全福河等6处污水处理站提标改造。加快重点区域土壤污染调查修复，推动环境质量持续改善。

　　3.积极拓展生态空间。扎实做好公共绿地普查，实施三年提升行动，提高城区绿化美化品质。全面完成奥体文博片区山体公园建设，对回龙山、荆山、葫芦峪等山体开展生态修复和增绿补绿，完善天然“绿色屏障”。积极推进千佛山西路等15条道路绿化景观改造，在经一路、舜耕路和龙奥周边等重点路段集中打造一批精品绿化节点，努力扮靓城市形象。

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　　（四）聚力社会事业，持续推进民生服务工程。围绕群众需求和关切，继续加大投入力度，织密扎牢托底保障网，不断增进民生福祉，加快推进民生工作由保障型向普惠型转变。

　　1.切实加强社会保障。深入实施就业优先战略，拓宽就业领域，创新扶持政策，不断扩大就业规模，全年实现新增就业3.4万人，登记失业率控制在2%以内。加强对低保、大病、残疾人等群体的帮扶力度，适度扩面提标，进一步改善特殊群体生活水平。多渠道增加养老服务供给，建设8处街道养老服务中心，改造23处社区日间照料中心，启动以医养结合为特色的历下三院建设，打造区级养老服务中心。加大对养老机构日常运营和新增床位的扶持，引导更多社会资金进入养老产业，构建以居家养老为主、社区养老为辅、机构养老为补充的多元化服务体系。继续做好与湖南永顺、临沂沂水等地的对口帮扶，推动精准扶贫工作取得扎实成效。 dedecms.com

　　2.大力发展教育事业。积极对接全市基础教育设施三年规划，加快转山、丁家等9所中小学校建设，确保拉菲公馆、历山双语等10所学校和幼儿园投入使用，进一步弥补教育资源缺口，巩固大班额治理成果。全面推行教师“区管校聘”综合改革，整合优质师资力量，实施学区制、集团化办学，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。不断加强师德、师风建设，建立午间配餐和“四点半课堂”课后服务机制，大力推进素质教育，切实减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。

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　　3.稳步提升全民健康水平。继续推进“健康历下”行动，深化医药卫生体制改革，充分利用辖区优质医疗资源，积极开展名医专家进社区，推广完善家庭医生、分级诊疗服务模式，进一步方便群众看病就医。强化基层卫生机构公益属性，加快公办机构布点建设，新增2处社区卫生服务站（中心），完成区疾控、妇计中心迁建，打造历下公共卫生服务中心。广泛开展全民健身活动，建设3处社区健身场所和20条健身路径，不断满足市民健身需求。 内容来自dedecms

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。新的一年，我们还将围绕群众所想、所需、所盼，实施好40件“看得见、摸得着”的民生实事，让改革发展成果惠及全区人民。

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　　（五）突出共治共享，稳步推进社会治理工程。以保稳定、促和谐为重点，以强基层、建机制为抓手，巩固社会治理成果，促进社会文明提升。 本文来自织梦

　　1.大力推进文化建设。积极培育践行社会主义核心价值观，广泛开展道德主题实践活动，切实巩固全国文明城市创建成果。做好文化产业三年发展规划，统筹推进文化产业加快发展。突出文化品牌创建，启动区文体活动中心建设，争创省级文化惠民消费示范区，丰富群众精神文化生活。整合政务媒体资源，打造区融媒体中心，提高新闻宣传和舆论引导水平。加快状元府、将军庙等文物建筑修缮，全力做好第五届中国非遗博览会保障工作，打造国家级传统工艺工作站，开发具有历下特色的旅游产品，促进文旅产业融合发展。 本文来自织梦

　　2.切实加强基层治理。不断强化基层组织力建设，以村和社区换届为契机，增设居委会11处，加强“两委”班子建设，夯实基层基础。以全国社区治理和服务创新实验区迎查验收为抓手，加大社会组织孵化培育，开展“公益银行”志愿活动，完善全科社工服务模式。坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，围绕全区改革发展稳定的重大问题和涉及群众切身利益的突出问题，大力推进协商民主，聚智聚力，协调联动，共促发展。继续做好“七五”普法宣传教育，深化“法治六进”活动，增强全民法律素养，提高干部群众运用法治思维和法治方式的能力。扎实开展双拥共建，提升国防动员能力，巩固军政军民团结。认真做好人防、物价、侨务、档案、史志、民族宗教、妇女儿童等工作。

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　　3.积极营造安定和谐氛围。完善应急处置机制，打造智远等7处应急管理示范点，开展消防安全标准化提升工程，围绕用气、用电、用火安全，做好老旧小区、公众聚集场所、高层建筑安全隐患排查，新增4处小型消防站，确保盛福消防站投入使用。狠抓重点行业安全检查，健全信息监督平台和网格化管理机制，确保全区安全生产形势持续稳定。巩固国家食品安全城市创建成果，加强对农贸市场、“小饭桌”等重点领域监管，保障群众饮食用药安全。扎实推进“平安历下”建设，进一步完善信访工作机制，加大初信初访办理力度，推动积案化解；深入实施“雪亮工程”，严厉打击各种刑事犯罪活动，扎牢公共安全“篱笆墙”，让历下人民生活得更放心、更安心、更舒心。

　　三、全面加强政府自身建设

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　　迈进新时代、踏上新征程、面对新期待，全区政府系统必须坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，不驰于空想、不骛于虚声，扑下身子干事业，雷厉风行抓落实，以自身建设的不断加强，助推全区经济社会跨越发展。

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　　（一）提高政治站位，在思想政治建设上有新进步。把“忠诚”“看齐”写在岗位上，刻在事业中，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、领袖权威。深入学习贯彻党的十九大精神，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，以实际行动落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署。

　　（二）强化责任担当，在履职效能建设上有新作为。牢记发展第一要务，坚持全省首善标准，当好排头兵、领头雁。加大工作督查力度，突出重点领域、重点项目开展跟踪督办，以“钉钉子”精神确保各项工作高质高效落实。强化预算监督管理，完善绩效评价机制，加强政府债务风险防范，提高财政资金使用效益，确保每一分钱都花得其所、花出实效。时刻把群众冷暖放在心上，大兴调查研究之风，贴近基层、倾听民意，多为群众办实事、办好事、解难事，以实际行动赢得群众的信任和支持。 dedecms.com

　　（三）严格依法行政，在民主法治建设上有新提升。强化法治思维，健全履职法治方式，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。加快实施电子政务集约化建设，完善政务平台云服务功能，全面提升“互联网＋政务”服务水平。不断强化行政执法监管，依法做好行政复议和政府信息公开，主动接受社会监督和舆论监督，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

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　　（四）狠抓执纪问责，在党风廉政建设上有新加强。压紧压实政府系统各级管党治党主体责任，推动全面从严治党延伸到基层，扎根到一线。持之以恒加强党风廉政教育，积极开展对营商环境、为民服务的明察暗访，以永远在路上的坚韧抓好中央八项规定精神落实，坚决防止“四风”问题反弹。积极推进监察制度改革，强化审计监督，对国有资产、政府投资项目和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

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　　各位代表，新时代开启新征程，新使命彰显新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，全面做好各项工作，为建设全省首善之区而努力奋斗！ 内容来自dedecms