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　　——2018年1月14日在济阳县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　济阳县县长 孙战宇

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　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、2017年政府工作回顾 本文来自织梦

　　刚刚过去的2017年，是济阳发展进程中极不平凡的一年，也是全县经济社会发展取得显著成效的一年，更是我们推动济南北部新城建设奠基起势的一年。这一年，面对诸多严峻考验，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下砥砺奋进、共同努力，圆满完成县十八届人大一次会议确定的主要目标任务，新一届政府实现良好开局。

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　　一年来，我们登高望远谋布局、求突破，新城建设蓄势崛起。抢抓省城携河北跨、济南新旧动能转换先行区建设两大机遇，对标落实全市“453”工作体系和县“1136”工作体系、济南北部新城建设三年行动纲要，高起点定位，大手笔谋划，大气魄推进，济南北部新城建设交出靓丽成绩单，“一年奠基起势”目标胜利实现。发展框架全面拉开。坚持顶层设计、全域统筹、规划引领，委托国内外知名规划设计单位，

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　　调整完善全县土地利用规划，修编完成城市总体规划、老城片区规划及城市设计，编制完成全县产业发展规划和济北智造城、食品产业城、济北科技产业园、翰迪物流园等重点片区规划，完成崔寨、太平、回河城镇规划编制，产城融合承载能力更强；济阳县都市农业发展规划初步完成，正在进一步深化。南部产城融合发展区和北部都市农业发展区布局更加清晰。融入市区步伐加快。启动实施“四城联创、五化提升”活动，道路提升、城区公厕、农贸市场等一批市政基础设施和公共服务配套项目建成投用，省级卫生县城和省级食品安全先进县创建均顺利通过评估验收；扎实推进区划调整，完成崔寨、孙耿、回河、太平撤镇设办工作，撤县设区取得实质性进展。全力对接携河北跨，县域500多平方公里整体纳入新旧动能转换先行区规划范围；过河通道减免费政策进一步落实，与市区一体发展迈出坚实步伐。综合实力实现跃升。坚持发展是第一要务，凝心聚力抓落实，撸起袖子加油干。初步统计，全县生产总值完成336亿元，可比增长10.5%；固定资产投资352亿元，同比增长15.4%（下同）；一般公共预算收入跨过20亿元台阶，完成20.68亿元，增长14.36%；税收比重77.3%，提高5.5个百分点；社会消费品零售总额139.7亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入19588元，增长11%。全县经济社会发展呈现稳中快进、加速向好态势，正处于近年来发展最好阶段。 dedecms.com

　　一年来，我们蹄疾步稳抓改革、促开放，发展动力更加强劲。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，着力破解体制机制障碍，深化对外合作交流，厚植发展优势。改革红利加速释放。强力推进济北开发区“扩区强权改制”，管辖面积扩大3倍多，一次性下放52项县级审批权限，建立大部制管理和KPI考核机制，改革的广度和深度前所未有，开发区上下干事创业热情充分激发，创造了重点项目从签约到开工57天的“济北速度”。推进招商引资体制机制改革，调整充实招商促进委员会，设立5个外派招商站，实现了项目“三库”联建和“招建服”分离。加强投融资体制改革，整合成立济阳国资控股集团，有力保障了全县重点项目建设。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”政务服务新模式，实现群众、企业办事“少跑腿”，开发区“一枚印章管审批”成为全省样板。加快金融创新发展，成立全省首个保险服务创新示范区、全国首家县级保险产业发展促进会，新增股权挂牌企业2家。调整完善财政体制，县对镇（街道）、开发区的财权、事权分配关系更加理顺。积极深化人才体制机制改革，制定实施人才新政十条意见，人才活力进一步释放。综合行政执法、教育去行政化、城市更新、文化旅游、盐业经营等政府管理体制改革及农村产权制度改革均取得新进展。对外开放成果丰硕。全县上下狠抓招商引资，加大专业招商、产业招商力度，全年新签约项目49个，合同金额1340亿元，其中过亿元项目44个，世茂济北水城、少海汇智慧住居等5个项目投资均过百亿元，项目单体投资额、计划投资总额均创历史最好成绩。扩大对外合作交流，先后接待印度尼西亚驻华大使、丹麦驻华公使等国际友人8批次70余人，与菲律宾卡莫纳市建立友好合作关系；成功举办第一届山东休闲食品大会、济阳籍在外企业人士“回家乡谋发展”活动；县工商联连续两年被评为全国“五好”县级工商联；实现外贸进出口20.2亿元，实际到账外资9050万美元，分别增长6%和6.47%。园区支撑有效增强。举全县之力重建开发区，集聚政策、资源要素，加快推进开发区集约、转型发展，清理盘活低效利用土地450亩；园区路网、管网等配套设施改建新建工程基本完成，园区发展空间、承载能力实现拓展提升。一批工业地产项目加快建设，济北智造小镇（一期）主体完工，并与22家企业达成入园协议，博通产业园11家入驻企业建成投产。开发区全年一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长16.6%、19%、25%，主要经济指标增幅高于全县，招商引资主阵地、经济发展主战场作用进一步凸显。新市镇家居产业初见雏形，济阳街道工业园集聚能力持续提升，太平、孙耿、崔寨产业园区吸引力、关注度明显增强。 dedecms.com

　　一年来，我们坚定不移稳增长、调结构，发展质量实现提升。把稳增长放在突出位置，以提质增效为核心，以动能转换为抓手，加快推进产业结构优化升级，三产比例由17.9：51.5：30.6调整为15.5：52.7：31.8.工业经济健康发展。坚持以“四新”促“四化”，加快新旧动能转换，全年实施工业技改项目48个，新增上云企业47家；省级科技创新载体建设实现零的突破，高新技术产业产值136亿元，增长27.3%，占规模以上工业产值比重达到29.5%，比年初提高2.76个百分点；规模以上工业企业增加值增长12.5%，销售收入、利税分别实现490亿元、73亿元，增长14.8%、17.6%。印尼迈大、丹麦丹尼诗、熊猫乳业等项目投产运营，顶津百事可乐、欧克智能家居制造等项目开工建设。全县工业用电量7.14亿千瓦时，增长13%，增幅居全市前列。现代农业稳步发展。建成启用现代农业科技示范园科技体验中心，新增市级以上农民专业合作社12家、农业龙头企业10家、家庭农场9家，带动流转土地15.97万亩。成立全市首家县级蔬菜种苗协会，全县年集约化育苗能力新增3000万株，被认定为全国第一批区域性良种繁育基地。大力推广设施蔬菜保险，投保面积达6900余亩。积极开发绿色、有机农产品，建成省级农产品质量安全追溯平台，新增“三品一标”认证3个，“省级农产品质量安全县”通过验收，“国家曲堤黄瓜生产标准化示范区”获批建设。加强农业科技创新和成果转化推广，全国五星乡镇农技推广机构实现零的突破。完成农业综合开发、高效节水灌溉、新增千亿斤粮食等项目年度建设任务，农业生产条件明显改善，粮食总产60.5万吨，实现十五连丰。服务业加快发展。健全商贸流通体系，华百广场、银座商城、银都商贸城建成运营；汇鑫苑农贸市场主体完工，41家社区便民肉菜店投入使用。积极发展电商经济，全县网络销售额达5.2亿元。完善金融服务体系，新引进东营银行、齐商银行、华海财险等金融机构10家，金融增加值和实现税收分别增长25.6%、62.9%。加速重点物流项目建设，上海宇培（一期）、统超物流实现当年开工、当年建成运营，大润发物流开工建设。推进旅游协调发展，组建县旅游促进服务中心，打造田园采摘、海棠湾温泉疗养一日游和暑期研学游等系列项目，休闲旅游人气、知名度不断提升。推进房地产业健康发展，新增本地三级建筑资质企业4家，三箭集团晋升特级建筑资质，万科、绿城等标杆房企抢先进驻。全年实现服务业增加值107亿元，增长15%。 织梦好，好织梦

　　一年来，我们集中精力补短板、树样板，城乡面貌大为改观。树立以人民为中心和精明增长理念，坚持建管并重，强化基础设施配套，聚焦打造精品亮点。承载功能更趋完善。提高道路通行能力，新建改造农村公路28公里，国道104线济阳段建成通车，济乐高速绿色通道建设完成；提升改造海绵城市道路18.7公里，新增道路绿化面积11.8万平方米，高标准打造了开元大街、正安路两条示范路，城市防洪排涝能力显著提升。加快推进城乡供水一体化，太平至孙耿主管网建设和仁风供水主管道改造完成，稍门平原水库达到通水条件。完善公共服务设施，全民健身公园建成开放，黄河大堤公园和安澜湖公园开工建设。棚改旧改深入人心。坚持政府主导、让利于民，启动大规模的棚改旧改、征收拆迁工程，滨河和老城片区“万人搬迁、万亩拆迁”在100天内圆满收官，总拆迁面积达到95.25万平方米，涉及4409户、1.5万余人，企业18家，广大拆迁群众给予了大力支持，实现零事故、零纠纷、零上访。省、市棚改开工率、征收拆迁完成率均超100%，创造了棚改旧改的“济阳模式”和“济阳速度”，积累了经验、检验了政策、锻炼了队伍。启动滨河社区、老城产权调换区、菅家社区（二期）等总计152万平方米的安置房建设，着力打造宜居宜业新型城市社区。管理水平明显提升。以创建省级卫生县城为引领，全员参与，网格作战，同力攻坚，城区大集、马路市场及旱厕等城市“顽疾”全部取缔，建筑设备租赁市场完成搬迁，脏乱差现象基本消除。以城乡环卫一体化为抓手，加强镇村环境综合整治，城乡环境面貌发生显著变化。强力推进拆违拆临，全年拆除违法违章建筑208万平方米，拆除违法户外广告3078块、4.2万平方米，拆后全部还路于民、还绿于民、还田于民。完善城市基层治理体系，组建成立16个社区居委会，实现城市管理重心下移。生态环境大幅改善。大力开展大气污染防治攻坚，取缔和整改“散乱污”企业961家、违规砂石料场82家，淘汰35吨以下燃煤锅炉15台，完成电代煤、气代煤6819户，清洁燃煤推广60595户、2.02万吨，划定城区烟花爆竹禁放区域，更换智能环保渣土车100辆，建成启用建筑垃圾消纳场，建筑、市政施工扬尘和道路扬尘得到有效抑制。实施水污染综合治理，落实畜禽养殖“三区”划定，关闭搬迁畜禽养殖场（养殖户）184家，消除城区黑臭水体8条，新建改造污水管网18公里，扎实推进“清河行动”，清理违法建筑和林木等889万平方米。健全完善环保监测体系和网格管理体制，大环保格局初步形成。全力做好环保督查整改工作，通过中央环保督察和环保部19轮强化督查、6轮专项巡查，露天烧烤、油烟扰民等一批群众反映强烈的问题得到有效解决，群众环保意识日益增强。

　　一年来，我们不遗余力强保障、惠民生，人民生活持续改善。坚持民生优先，切实加大民生投入，全年投入社会事业和民生领域资金达33.14亿元，占财政总支出的84.8%，增长13.6%。社会保障逐步健全。强化创业就业服务，新增创业孵化基地21处，发放创业贴息贷款3547万元，新增城镇就业4149人，农村劳动力转移就业10031人。完善社会保障体系，城乡居民养老保险覆盖面不断扩大，城乡低保、农村五保标准进一步提高；完成9处乡镇敬老院取暖、消防设施改造提升，建成2处城市日间照料中心和10处农村幸福院，对510户残疾人家庭实施了无障碍设施改造。改善群众居住生活条件，完成老旧住宅小区改造15.2万平方米、农村危房改造779户、改厕43726户。脱贫攻坚成果丰硕。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，以“N＋扶贫”为路径，打好医疗扶贫、就业扶贫、孝善扶贫等脱贫攻坚“组合拳”，创新实施“9＋2”产业扶贫和“插花式”扶贫模式，扶贫工作取得决定性成果。全年完成74个贫困村及1263户、2162名贫困人口脱贫任务，全县建档立卡贫困户全部达到现行市定脱贫标准。社会事业协调发展。优化教育资源配置，调整充实教师418名，其中农村教师152名；加快解决“大班额”问题，纬四路小学、济北小学扩建工程建成启用，新元学校完成桩基工程；重视学生课后服务，试点建立“四点半课堂”。推进卫生和计生资源深度融合、优化配置，加强人口健康信息化建设，完善基层中医药服务体系，卫生计生服务水平有效提升。健全公共文化服务体系，新建改造文化大院71个，建成启用全省首家社区书房。丰富群众文体生活，用心讲好济阳故事，全民健身及文化惠民活动扎实开展，精品文艺创作日益丰富。加强精神文明建设，我县3人荣登“中国好人榜”，太平街道孔坊村被评为“第五届全国文明村镇”。社会治理得到加强。健全公共法律服务体系，完成县公共法律服务大厅升级改造，建成10个镇（街道）公共法律服务中心，为全县813个村（社区）配齐法律顾问。强化公安基层基础建设，启动“一体化联勤指挥中心”建设，组建重保大队，充实禁毒力量，完善治安防控体系，农村“一村一警务助理”、社区“网格员”实现全覆盖，刑事案件发案率下降15.9%。全力做好十九大安保维稳工作，深入开展“排查安全隐患防范四类风险”专项行动，主动化解一批信访积案，实现了“五个不发生”目标。强化安全生产监管，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。规范食品药品生产经营行为，“省级食品生产加工示范基地”成功创建。双拥共建、民兵预备役建设不断加强，妇女儿童、老龄、红十字事业持续发展，广播电视、网络报纸、民族宗教、统计物价、史志档案、应急管理、人影气象等各项工作都取得新的进步。 织梦内容管理系统

　　一年来，我们持之以恒转作风、提效能，政府建设全面加强。切实以提高政府治理能力为导向，强化规矩意识，着力提升依法行政水平，全面树立法治政府新形象。运转机制更加规范。坚持用制度管权管事管人，实行照章办事、依规行事、按例处事，修订完善《县政府工作规则》和议事规则，新设人事、国土、财政工作小组，加强文件合法性审查。集体研究决策重点工作、重大事项，全年召开政府常务会15次，研究供热管理、环境监管、破产企业处置等事项88个，政府工作标准化、规范化、法治化水平显著提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，办复县人大代表建议51件、政协委员提案105件，关于提升道路通行能力、改善老城人居环境等建议、提案得到有效解决。工作作风持续转变。扎实开展“两学一做”学习教育和“作风建设年”活动，坚持言必行、行必果，圆满完成为民承诺10件实事。大力倡树敢于负责、勇于担当之风，认真解决落实政务监督面对面和12345市民服务热线突出问题，市民服务热线按期办结率91.57%、群众满意率90.99%；依法依规拆除徐家居占道房屋，第一时间打通堵塞四年的安康街“断头路”，有力维护了社会公平正义，赢得了群众支持点赞。加大破产企业协调处置力度，16家企事业单位、1200余名职工的历史遗留问题得到妥善解决。廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设主体责任，持续强化正风肃纪、铁拳治腐，持之以恒纠治“四风”。聚焦重点领域、关键部门，8个政府部门接受专项巡察，发现问题线索83条。全年共立案审查公职人员102人，给予党纪政纪处分90人。坚决查处侵害群众利益的腐败问题95起，其中涉及扶贫领域36起，给予党纪政纪处分76人、组织处理36人。加大对公共资金、民生资金和政府投资项目的审计监督，核减工程造价、项目建设资金1.7亿元。强化公共资源交易监管，完成招投标项目616个，节约财政资金9.24亿元。 织梦好，好织梦

　　各位代表，回顾一年来取得的成就，我们感到无比自豪，对于未来北部新城的建设更是充满信心。回想一年来，最可贵的是，我们面对比预想更多、更大的困难和压力，自我加压、坚持不懈，以“长风破浪会有时”的胆识，取得了比预期更好的成效，一般公共预算收入提前一个月跨过20亿元大关，一些经验做法在国家、省市主流媒体刊发报道。最难忘的是，广大干部在环保督查、棚改旧改、脱贫攻坚、禁烧禁燃等工作中，“五加二、白加黑”，忘我工作、激情干事，以“衣带渐宽终不悔”的意志，诠释了“苦干实干拼命干”的担当精神。最感动的是，广大群众对我们的工作极大关注，识大体、顾大局，对四城联创、征收拆迁、拆违拆临、清河行动等工作给予了充分理解和有力支持，以“众人划桨开大船”的气魄，给我们提供了强大的动力源泉。最欣慰的是，我们统筹全局谋长远，以“功成不必在我”的信念，谋划了一批事关全局、有利长远的大事，推动了一批顺应民意、普惠群众的实事，办好了一批挑战性强、复杂艰巨的难事，济南北部新城美好蓝图正逐步变为生动现实。 织梦内容管理系统

　　各位代表，过去一年的奋斗充满艰辛，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向天南地北一直牵挂家乡发展的济阳人，向所有关心、支持、帮助济阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ copyright dedecms

　　成绩可圈可点，问题不容忽视。我县经济社会发展不平衡、不充分的问题还比较突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距，主要表现在：经济总量仍然偏小，产业层次较低，镇域经济散、弱、小，不平衡，新动能尚未形成有力支撑；城乡建设相对滞后，精细化管理水平不高，部分区域脏、乱、差，不协调，补齐短板还有很长的路要走；生态文明建设任务依然艰巨，环保意识仍需强化，部分尘、臭、污问题还未彻底根治，大气、水体、土壤治理还需持续攻坚；民生事业还不能有效满足群众需要，基本公共服务缺、少、低，不充分，还需进一步完善提高；发展环境还不够优化，部分政府部门和工作人员庸、懒、散，不主动，服务意识、落实能力有待进一步提升。问题所在就是下一步努力的方向，我们将不以事艰而退避，不以任重而不为，既尽力而为，不回避问题，又量力而行，不脱离实际，采取有力措施，认真加以解决。 dedecms.com

　　二、2018年政府工作的总体思路和目标任务

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　　展望新的一年，宏观经济环境整体向好，我们乘势而上、跨越赶超的有利因素不断集聚积累。党的十九大描绘了全面决胜小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，对实体经济、乡村振兴、改革创新等方面作出了重要论述，必将释放一揽子政策红利。随着山东新旧动能转换示范区建设的推进，特别是市委市政府加快携河北跨发展，举全市之力推进新旧动能转换先行区建设攻坚，“三桥一隧”落地实施，“千年一跨”迈出实质性步伐，济阳战略地位更加凸显，这更利于我们顺势而为、借势突破，积蓄发展新动能。尤为重要的是，过去一年的实践检验、经验积累和队伍锻炼，更加坚定了我们加快发展的信心和决心。只要我们倍加珍惜已经打下的良好基础，抢抓这一千载难逢的重大机遇，找准路径，精准发力，就一定能够实现新的跨越发展。 dedecms.com

　　根据县委十三届三次全会精神，今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，紧紧围绕全县“三位一体”工作布局和“1136”工作体系，按照高质量发展的要求，积极回应人民群众对美好生活需要的新期待，着力推动实体经济、城乡统筹、改革开放、生态文明、社会建设全面提升，持续开创济南北部新城建设新局面，奋力实现“两年凸显成效”目标！

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　　主要预期目标是：生产总值可比增长8.5%，力争增长10%以上；固定资产投资同比增长14%（下同），力争增长15%以上；一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长11%，力争增长12.5%以上；实际到账外资增长5%；城乡居民人均可支配收入增长9%，力争增长10.5%以上；城镇登记失业率控制在3.2%以内。围绕上述任务目标，重点抓好以下五个方面的工作： 本文来自织梦

　　（一）突出产业支撑，发展壮大实体经济

　　以新型工业化为主导，做强工业。持续加快新旧动能转换，对接“互联网＋”和“中国制造2025”，依托龙头企业推动关联产业项目集中布局、集群发展。设立产业发展引导基金，加大企业培优扶强力度，支持食品饮料企业开发新产品、丰富新门类、拓展新市场；通过组建企业集团、深化科技创新等手段，打造企业“航母”，提升液压升降平台产业发展水平。抓好化工产业安全生产转型升级，扩面开展“四评级一评价”，加快推进化工企业“进区入园”。培育壮大新材料、电子信息、新能源、生物医药、智慧住居等战略性新兴产业，推动现有企业扩张裂变、新引进项目快速达效，尽快形成聚集效应。实施企业梯次培育计划，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，力争新增规模以上工业企业15家，完成改制21家、挂牌上市1家。加速两化融合进程，支持企业“产学研用”协同创新，着力培育企业发展新动能，全年新增上云企业100家，实施重点技改项目52个，转化科技成果30项。以乡村振兴战略为引领，做优农业。坚持农业农村优先发展，启动乡村振兴三年行动计划。加快现代农业科创中心和都市农业服务中心建设，打造黄河、徒骇河都市农业发展带和卢兰河、大寺河、垛石河发展轴，规划建设曲堤闻韶、垛石慢城、新市花谷、仁风卢兰等田园综合体，尽快形成“两心两带三轴四园”都市农业发展格局。积极稳妥推进土地流转，发展壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营和“一村一业”，培育一批新型职业农民，以产业兴旺促进农民增收。整合涉农资金，统筹农田水利、农业综合开发、土地整理等项目，集中资源、连片治理，提高乡村发展承载能力。打造美丽乡村升级版，使环境更优美、乡风更文明、协商更民主，推进农村治理现代化。筹建农业发展集团，整合打造济阳农业区域品牌，提高市场影响力、竞争力。推动现代农业科技示范园转型升级，增强技术推广、科技展示、引领示范等功能。抓好国家曲堤黄瓜生产标准化示范区建设，树立农业标准化生产“标杆”，带动农产品质量提升。全面落实粮食安全责任制，确保粮食安全和市场稳定。以现代服务业为重点，做活三产。提高商业业态层次，加快推进商业综合体建设，培育壮大城市核心商圈。大力发展总部经济、楼宇经济，重点引进国内外知名企业、上市公司入驻。提升发展文化旅游业，整合温泉、农业、文化遗址等资源，完善旅游要素配置，在旅游项目引进、精品线路打造上实现新突破。着力发展现代物流业，推进商贸物流园区规划建设，推动丰树、怡亚通等签约项目落地开工，大润发、宇培（二期）等在建项目建成运营。加快发展金融业，做强银行保险业，培育证券、担保、融资租赁等新兴业态，完善金融服务体系，力争金融增加值实现9.6亿元。积极推动电子商务发展，构建县镇村三级农村电商服务体系，巩固提升电商创业孵化园，培育打造跨境电商园。抓好研发设计、健康养老、家政服务等其他服务业发展。以重点项目建设为抓手，积蓄后劲。开展“项目建设突破年”活动，突出见效为要、快干为先，在项目落地、施工保障、协调配合上狠下功夫，控节点，抢进度，全力推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。突出抓好十大实体项目建设：①济北智造小镇。完成项目二期20万平方米厂房和综合楼建设，年内完成投资6亿元。②少海汇智慧住居。加快规划设计和相关手续办理工作，开工建设智能家居项目，年内完成投资70亿元。③欧克智能家居制造。完成11万平方米厂房、宿舍楼和餐厅建设，10月份建成投产。④顶津百事可乐。完成3万平方米厂房建设及蒸汽配套、消防验收工作，力争4月份建成投产。⑤永丰余纸箱。完成规划设计和相关建设手续，年内开工建设。⑥爱普电气。完成相关手续办理，年内开工建设，完成投资1亿元。⑦大润发华北区仓储物流及结算中心。完成施工建设手续，年内完成厂房主体工程。⑧汉方制药。完成相关手续办理，年内完成投资1亿元。⑨金麒麟（三期）。完成研发中心大楼、2.2万平方米厂房主体工程。⑩捷瑞物流（三期）。完成7.3万平方米的仓库建设，力争6月份竣工使用。

　　（二）优化功能配套，着力提升城乡品质 本文来自织梦

　　加强规划设计引领。发挥规划龙头作用，坚持多规融合，对接新旧动能转换先行区规划，加快推进“一轴两城三区四园”产城融合发展战略布局。启动新市家居产业园和垛石商贸流通产业园规划，提升济阳街道产业园规划，均上升为县级规划。以城市设计和修建性规划倒逼控制性详细规划编制，重点抓好澄波湖、中轴线、滨河片区等功能板块、核心区域、景观节点的规划设计，力争年内基本实现县城建成区控规全覆盖。完成济阳县都市农业发展规划策划，启动实施大寺河城区段沿线园林景观规划设计，打造新的发展绿轴。完善镇（街道）控规、村庄建设规划，启动教育、卫生、环卫、交通、商业网点等专项规划编制。强化城乡规划管控，做到规划一步到位、建设分步实施。 本文来自织梦

　　加快推进城镇建设。实施东城区、滨河区、滨湖区组团开发，东城区坚持“拆、建”并举、“城市双修”发展，滨河区坚持整体规划、一体化建设，滨湖区坚持“三生”共建、保护性开发。加强镇村建设，申报、实施一批国家新型城镇化综合试点项目，改造提升镇（街道）驻地基础设施和公共服务配套，增强承载集聚功能；完成孙耿、崔寨两个特色小镇年度建设任务。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，健全完善激励机制，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，完成农村社区旧村址复垦验收，谋划启动新的农村社区建设。

　　提高精细化管理水平。巩固省级卫生县城创建成果，启动全国文明县城和国家卫生县城创建工作，按照“为民、靠民、不扰民”的理念，突出重点区域，加强城区杆线整治，规范户外广告牌匾，持续加大乱停乱放、乱贴乱画等行为治理，规范餐饮、烧烤油烟行为，消除各种“城市病”。推进城区网格化管理，落实街道属地化管理职能，发挥好社区居委会作用，积极推动环卫保洁、物业管理进社区。继续强力推进拆违拆临工作，及时查处私搭乱建等违法建设行为，严控新增违法建设。持续开展城乡环境综合整治，继续推进城乡环卫一体化提档升级，进一步改善城乡环境面貌。加快智慧城市建设，整合公安、交警、环保、城管等部门监控资源，构建智能化城市管理综合平台，推进城市管理向信息化转变。 织梦内容管理系统

　　抓好重点工程建设。全力做好凤凰大桥、济乐高速南延和先行区“引爆区”等市重点工程建设协调服务工作。按照“科学规划、适度超前、先急后缓、量力而行”的原则，聚焦发力，突出实施十项基础设施工程：①城市品质提升工程。加快世茂济北水城、力高未来城、绿城河畔春风等城市综合体建设，提升城市承载服务功能。②棚改旧改工程。启动老城片区（二期）、智造城片区村（居）拆迁，完成老城产权调换区、滨河社区（二期）、菅家社区（二期）安置房主体工程。③道路畅通工程。新建永安路南延、富阳街东延、闻韶街等12条市政道路，实施省道248线穿城段大修，改造县级框架路127公里。④供水保障工程。启用稍门平原水库，实现全县一体化供水；建设城乡供水综合调度中心，新建改造城区供水管网16.5公里。⑤照明亮化工程。对银河路南段等城区道路进行高标准亮化。⑥文体中心工程。完成综合场馆装饰装修、布展设计施工，建成启用喷泉广场，实现“三馆”开放运营。⑦市民中心工程。年内建成投入使用，完成政务服务中心、数字城管指挥中心、应急指挥中心、市民热线受理中心等服务窗口迁入工作。⑧市民公园工程。完成黄河大堤公园、安澜湖公园建设，进一步满足城区居民休闲娱乐健身需求。⑨市场流通工程。规划建设汽车综合专业市场和大型农产品集散市场，继续推进商贸设施整合提升。⑩村（居）设施提升工程。完成农村无害化卫生厕所改造11000户以上，对38个村庄实施街巷硬化。 dedecms.com

　　（三）深化改革开放，持续增强发展动力

　　聚力招商引资。坚定不移把招商引资作为头号工程，以产城联动、产城融合为方向，瞄准国内外大企业、大集团实施精准招商，着力引进一批高端制造业和城市功能性重大项目，全年完成招商引资214亿元。突出专业招商，调整充实驻外招商力量，扩大专业招商成果。创新招商方式，大力开展会展招商、委托代理招商和区域组团招商。坚持“三招三引”并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。强化项目“三库”联建、“招建服”分离，健全并严格执行项目评估、调度督查、考核奖惩机制，提高招商精准度和项目落地率。加强与高新区的区域合作，主动承接省会功能疏解和要素外溢，积极对接产业转移、专业市场外迁，打造与市区一体协同发展示范区。深化对台经贸交流，拓展合作新领域，力争在数字产业、电子信息、休闲观光农业等方面取得新突破。

　　加强载体建设。高起点优化“两城四园”功能定位和产业布局，打造各具特色的产业集聚板块，着力提升园区综合承载能力。创新园区发展机制，探索通过招商、合作等方式引进战略投资者参与园区开发，提升园区项目集聚功能。完善济北智造城路网、供排水等配套设施，推动济北科技产业园水、电、路、讯及污水处理设施建设破题，加快推进食品产业城食品研发创新中心建设。加强园区综合管理，严格环保、安全等标准约束，有序推进“僵尸企业”处置，加快工业地产和多层标准厂房建设，提高投资强度和产出水平。注重疏堵结合，支持镇（街道）规划建设民营中小企业孵化园、创业园，引导板材加工、木床制造等“小微特”企业进区入园发展。 织梦内容管理系统

　　深化改革创新。以落实供给侧结构性改革为主线，将体制机制建设作为产业发展、城市管理、社会建设的重要保障举措，加快推进基础性、关键性改革，努力破解发展瓶颈。突出抓好十项改革：①政府管理体制改革。探索推进大部门制改革，建立完善两级综合行政执法体制机制，形成科学合理的管理体制。②开发区改革。进一步简政放权，再下放一批县级审批权限，健全完善与岗位聘任制相适应的薪酬、人事制度。③公益事业市场化改革。积极推进经营类事业单位转企，推动供热、供排水、城市绿化、城镇保洁等公益事业管养分离，提高市政设施运营维护、环卫保洁、绿化养护市场化程度。④户籍制度改革。实施更加灵活的户口迁移政策，放宽城镇落户条件。⑤教育教学体制改革。实施校长职级制改革，建立现代学校管理制度；推进高中招生制度改革。⑥“放管服”改革。落实“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，完善“一窗受理”“容缺受理”等审批机制，推行“互联网＋政务服务”。⑦财税体制改革。探索设立政府性投资项目评审中心，加强政府购买服务、政府投资预算评审和项目代建管理。⑧投融资体制改革。完成济阳国资控股集团市场化改革，优化资产配置，实现“AA”评级，增强资本运作能力。⑨农村产权制度改革。探索建立与城乡一体化发展相适应的农村集体产权制度，成立农村集体经济组织，保障农民财产权益。⑩城市社区管理体制改革。下放财权、事权和管理权，强化属地管理职责，增强社区服务功能。（四）坚守生态底线，全面改善环境质量

　　推进绿色发展。推行区域环评，严把新上项目能评、环评关口，提高准入门槛。强化节能降耗和燃煤减量责任，推进清洁生产，发展循环经济，规范企业节能环保行为，主要污染物年度削减率完成市下达目标任务。坚持最严格的节约集约用地制度，完善土地供后监管机制，全面清理批而未供土地，力争供地率达到90%以上。严格土地卫片执法检查，严厉打击非法占地行为。加强政策引导，加大绿色设施、清洁能源推广，推行中水回用。推进资源全面节约和循环利用，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 内容来自dedecms

　　实施综合整治。坚持全民共治、源头防治，不触生态红线，严守生态底线。坚决打赢大气污染防治攻坚战，重拳整治建筑施工、渣土运输和道路扬尘以及工业烟尘、露天烧烤、餐饮油烟、机动车尾气污染，抓好秸秆禁烧工作；积极应对重污染天气响应，落实企业错峰生产、土石方作业等防治措施，严格执行烟花爆竹禁放规定，做好气象、环境监测和预报预警。严格落实“土十条”，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复。抓好水污染治理，完善城乡水污染防治设施，加强水源地保护，全面落实“河长制”，巩固“清河行动”成效，建立河库管理长效机制，确保河流水质达到地表水V类标准。做好全国第二次污染源普查工作，摸清污染源底数，防控环境风险。加强环境监管，杜绝“散乱污”企业、砂石料厂异地转移、死灰复燃，依法严惩各类环境违法行为。

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　　抓好生态建设。加快省级园林城市、国家生态文明建设示范县创建步伐，逐步解决生态环境欠账，突出实施十项生态工程：①空气质量监测工程。加快空气质量监测网络设施建设，新建镇级检测网点7个，城区16个社区及建筑施工工地实现空气质量监测点全覆盖、全联网、全监控。②污水处理设施工程。完成第二污水处理厂（一期）建设，完善污水配套管网，新增日均污水处理能力3万吨。③黑臭水体治理工程。继续实施城市管网雨污分流改造，新建分布式一体化污水处理站3处，基本消除黑臭水体。④大寺河整治工程。实施大寺河下游段综合治理，修复河道生态功能，提升河道景观效果。⑤畜禽污染防治工程。建成启用标准化病死畜禽无害化处理厂，提高限养区和适养区养殖场污染防治能力，新建储粪场、沉淀池30个以上，推进畜禽养殖废弃物无害化、减量化处理。⑥环卫设施工程。迁建县垃圾转运站，新建粪便处理厂、济阳街道垃圾转运站，改造太平、垛石垃圾转运站，同步启动垃圾渗滤液处理设施建设。⑦绿化提升工程。完成新元河整治工程，启动银河路绿化规划设计，抓好一批绿化景观节点建设，打造立体绿化景观廊道，城区新增绿化面积50万平方米以上。⑧绿色通道工程。继续提升国道220线绿化带，规划设计并实施济东高速绿色通道建设。⑨清洁热源工程。开工建设华能生物质热电厂，完成兴阳热源厂2台35吨锅炉清洁能源替代改造，回收供热自管站3处以上，提升供热用汽保障能力。⑩燃煤替代工程。持续实施散煤综合治理，推进冬季清洁取暖，铺设燃气管道40公里以上，完成电代煤、气代煤6000户以上。

　　（五）加强社会建设，切实保障改善民生

　　坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实“脱真贫、真脱贫”要求，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。坚持“1＋6”大扶贫格局，健全长效扶贫增收机制，加大产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、孝善扶贫等政策落实力度，新增贫困人口就业岗位2200个，降低贫困群众就医负担，确保扶贫政策红利有效落实。坚持扶志、扶技一起抓，帮助提高文化素质和就业能力，实现自我造血。强化产业导入，提升管理水平，提高扶贫产业园盈利能力。开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦贫困人口脱贫、扶贫项目后续管理等重点领域、关键环节，对扶贫工作全面“体检”，不断巩固扩大脱贫成果。 内容来自dedecms

　　提高社会保障水平。开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，扩大小额担保贷款规模，促进农民工多渠道就业创业，全年实现技能培训2600人以上，新增城镇就业3200人以上，农村劳动力转移9000人以上。积极推进社会养老保险扩面征缴，抓好被征地农民养老保险金发放工作。强化民政兜底保障功能，提高城乡低保标准。完善社会救助制度，统筹推进助残、救孤、济困等社会福利事业发展。加大基层基础保障力度，提高村（居）活动场所利用效率。完善住房保障机制，采取有效的市场调控政策，合理控制供地规模，确保全县房地产市场健康发展；继续推进农村危房改造，让广大群众住有所居。 dedecms.com

　　加快发展社会事业。推动城乡义务教育一体化发展，优化教育资源配置，开展领航学校、特色学校、新优学校创建，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。加强疾控体系建设，推进分级诊疗制度落实，完善家庭医生签约服务，推动医疗资源下沉、服务重心前移。强化出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。培育践行社会主义核心价值观，开展弘扬时代新风行动，办好庄户剧团展演、全民健身运动等文体活动。提升农村文化阵地，实现全县镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。注重保留城市记忆，保护好老城区历史文化街区、老建筑，做好影像资料留存，让市民“留得住记忆、记得住乡愁”。抓好烈士陵园修缮，完成城区公益祠堂建设。开展全国第四次经济普查，为发展决策提供依据。积极打造民生、责任、法治信访，改进人民调解工作，有效化解矛盾纠纷。全面推行社会治安村（居）分级管理，扎实推进“三中心三室一大厅”和“雪亮工程”建设，打好公安基层基础攻坚战。严格落实安全生产责任制，加快交通管理“两站一室”建设，建成启用垛石消防站，坚决遏制重特大安全事故发生。巩固省级食品安全先进县创建成果，保障“舌尖上的安全”。统筹发展老龄、红十字、妇女儿童等其他各项事业，促进全面进步。

　　扎实办好民生实事。突出普惠共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，突出办好为民十件实事：①优化城区教育资源，建设永康街小学、第二实验幼儿园，启用新元学校、闻韶中学，扩建兴隆街小学，启动特校迁建工作。②全面推行“四点半课堂”，实现中小学生早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护，以“教育温度”解除家长“后顾之忧”。③在全县推广“物联网＋”智能防盗系统，逐步解决电动车、自行车、摩托车被盗难题。④完善社区便民放心店体系，再建设30家便民肉菜店。⑤开展助残行动，为2500名残疾人提供精准康复服务，为60名残疾儿童实施康复救助，为残疾人发放各类辅助器具800件以上。⑥完善养老服务体系，扩大海棠湾康养城和阳光福缘老年公寓护理规模，探索敬老院公建民助运营模式，新建6处农村幸福院。⑦继续实施背街小巷综合治理，改造提升老旧小区14个。⑧加快人工影响天气设施现代化建设，升级换代现有地面作业装备，提升防雹减灾能力。⑨整合完善医疗卫生资源，迁建县妇幼保健院、回河卫生院，提升县精神卫生中心，建设济阳街道社区卫生服务中心。⑩加快推进黄河滩区东辛、时圈、四合3村脱贫迁建，积极协调落实建设条件，确保如期完成年度建设任务。

　　三、加强政府自身建设 织梦好，好织梦

　　各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将不忘初心，牢记使命，恪尽职守，以“环境建设年”活动为抓手，全面增强狠抓落实能力，在抓落实中见分晓、比高低、论英雄，确保各项任务落地生根。加强学习，提高抓落实本领。巩固提升“两学一做”学习教育成效，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强政治定力，深入贯彻上级各项决策部署，提高贯彻执行、谋划长远、推动发展的能力。加强干部教育培训，坚持“请进来走出去”相结合，在学中干、干中学，推动学习的长效化、实效化。坚持学以致用、知行合一，围绕解决实际问题开展专题调研，不断提升工作水平。

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　　敢于担当，增强抓落实自觉。大兴担当负责之风，面对重任以干为乐，面对矛盾挺身而出，面对困难迎难而上，真正凭专业说话、按原则办事、依岗位履责。注重工作时效要求，设定明确的时间表、路线图，建立工作台账，实行挂图作战、倒排工期、倒逼进度，切实做到“时辰可拖，日期不可拖”。以创新的理念、超前的行动、管用的办法，扑下身子实干、雷厉风行快干、专业高效会干，真心为民拼命干，在行动上再快一步、落实上再深一层，让实干至上、行动至上、见效为上蔚然成风。 copyright dedecms

　　深入一线，改进抓落实作风。提高做群众工作的能力，践行“一线工作法”，坚持情况在一线掌握、问题在一线解决、能力在一线锤炼。把工作着力点、关注点更多放到一线，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。深入开展“进企业、解难题、办实事”活动，全力做好企业帮扶解困，解决一批关键瓶颈问题。坚决纠正和严肃查处推诿敷衍、吃拿卡要、超时限办理、乱设前置条件等突出问题。

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　　依法行政，强化抓落实保障。加强法治政府建设，严格按照法定权限履职，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快推进政务信息系统整合共享，打造服务型网上政府。完善监督考核和督查机制，落实正向激励、容错纠错机制，严考核、真问责、真奖惩，坚决消除争权推责、扯皮掣肘等现象。提高人大代表建议、政协委员提案和市民服务热线办理质量，在解决具体问题上求突破，确保事事有回音、件件有着落。 织梦内容管理系统

　　廉洁自律，守牢抓落实底线。认真落实全面从严治党要求，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。优化财政支出结构，严格财经纪律，压缩非重点支出和“三公”经费，严格办公用房和公务用车使用管理，用政府的“紧日子”换取群众、企业的“好日子”。加强审计监督和财政监管，扎紧制度笼子，防范权力“越线”，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究。

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　　各位代表，新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们在十九大精神的指引下，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，把使命放在心上，把责任扛在肩上，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，群策群力谋发展，同心同德干事业，为持续开创济南北部新城建设新局面而努力奋斗！

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