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　　——2017年1月8日在靖江市第十六届人民代表大会第一次会议上

　　代市长 叶冬华 织梦内容管理系统

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、砥砺奋进，率先跨越发展取得新成就

　　过去五年，是靖江应对复杂考验、锐意攻坚克难的五年，也是经济加快转型、社会深刻变化的五年。五年来，在中共靖江市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“重树苏中标杆，率先融入苏南”目标，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了预期目标任务。 内容来自dedecms

　　过去五年，我们坚持转型升级、创新驱动，运行质态持续优化。以稳中求进为总基调，着力调优调强调特，引导经济向更高质量、更有效率、更可持续方向发展。经济结构持续优化。预计（下同）三次产业结构比由2011年的3.2∶56.8∶40.0优化为2.8∶49.8∶47.4.农业“一带多园”建设稳步推进，基本现代化水平进入全省第一区间；制造业向中高端攀升，战略性新兴产业产值达257亿元；国际汽贸城、木材产业园等项目加快集聚，服务业占比提高7.4个百分点。人均地区生产总值达11.5万元，年均增长10%。城乡居民人均可支配收入分别是五年前的1.58倍和1.67倍。创新支撑不断增强。高新技术企业增加到109家，产业产值占比达38.2%；研发经费支出占比提升至2.35%，万人发明专利拥有量10.65件，获评全国科技进步先进市、省创新型城市试点市、人才工作先进市。产业特色更趋鲜明。船舶完工量约占全省的1/3、全国的1/10，汽配、电机电器行业产值年均增长22.5%和11.9%。建筑业获鲁班奖、国优奖9个。新增中国驰名商标8件、地理标志证明商标2件、江苏名牌9个。 织梦好，好织梦

　　过去五年，我们坚持深化改革、扩大开放，发展活力不断增强。以深化改革为动力，推动放权放宽放活，积极营造更为公正、更加包容、更具竞争力的营商环境。简政放权力度加大。深入推进行政审批制度改革，制定公布六张清单，累计削减行政审批、许可事项203项；新桥镇简政放权试点取得实效。市场准入条件放宽。推行容缺受理、商务秘书公司登记模式，在全省率先实现企业登记“三证合一”“一照一码”全覆盖，率先启动个体工商户“两证合一”改革，新增市场主体2.6万家。推进金融服务创新，累计完成转贷88.5亿元，荣获省金融生态优秀市称号。新增上市企业4家、挂牌企业11家，“靖江板块”初见雏形。开发开放活力增强。累计利用外资6.4亿美元，实现进出口总额146.2亿美元，完成境外投资3.9亿美元。开发区升格为国家级经济技术开发区。靖江港获批一类独立对外开放口岸，成为长江北岸首个县级亿吨大港。

　　过去五年，我们坚持区域统筹、创建引领，城乡建设扎实推进。以绿色发展为取向，同步建设“一体两翼、多特镇村”，努力让靖江的天更蓝、水更清、地更绿。新型城镇化进程加快。城市建成区面积达33.6平方公里，城镇化率提高到63%。先后实施体育中心、渔婆批发市场等80个重点工程，新建城东大道、阜前路等33条道路。完成老旧危楼治理7.2万平方米。完善“大城管”工作机制，建成数字化城管指挥中心，无物管小区实现保洁全覆盖，创成省级管理示范路3条、示范小区2个。全面落实集镇“八个一”工程，8镇1街道成为国家级生态镇，5个镇创成省级卫生镇，新桥镇入选全国重点镇；农村“1189”公共服务运行维护标准在全国推广。生态环境治理加强。因地制宜划定“三个三分之一”，设置近20公里生态岸线，留足生态涵养空间。新改建公园、小游园19个，牧城公园创成国家3A级景区。新增城市绿地206万平方米，绿化覆盖率达42.3%；新增成片林3.6万亩，林木覆盖率达26.9%。强化污染治理，新建4座镇级污水处理厂，铺设污水管网378公里，削减排污口618个。重金属污染防治列入国家试点，电镀集中区成为省首批涉重生产片区。获评省国土资源节约集约模范市和土地执法模范市，节水型示范市创建通过省级验收。“四城同创”成效显著。扎实推进创建工作，生态市通过国家验收，环保模范城市通过省级评估，荣膺国家卫生城市、园林城市称号，入选全国文明城市提名城市。

　　过去五年，我们坚持以民为本、民生优先，人民生活显著改善。以民情民意为导向，突出富民惠民安民，努力提高群众的幸福感、获得感和满意度。社会保障更加完善。切实优化就业服务，组织免费技能培训9.9万人次，新增就业9.2万人；城乡“双零”家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在2%以下。建成省级大学生创业园，博士后工作站和创新实践基地增加到14个，新增创业5.8万人，被评为全省首批创业型示范城市。创新推行“房票”货币化安置，推进阳光征收，新建各类保障房8444套。公共服务全面提升。坚持将每年全部财力的70%、新增财力的80%以上用于改善民生，兴办为民实事48件。成功引进常州大学怀德学院，新改建各级各类学校27所，加固校舍1.8万平方米；获评全国义务教育发展基本均衡市、省义务教育优质均衡示范市。完成公立医院改革国家试点任务，建成99家高标准村卫生室，人民医院、中医院创建成三级医院，靖江医改经验在全国推广。创成全国科普示范市、省文化工作先进市、公共文化和体育服务体系示范区、药品安全城市、人口协调发展先进市。社会治理不断加强。平安建设持续深化，社会治安防控体系明显改善，刑事案件破案率显著提升，群众公共安全感居全省前列，获评省平安市；省级双拥模范城实现“八连冠”。主动接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议503件、政协委员提案941件，满意和基本满意率达100%。法治政府建设阶段性目标通过省级考评，获评“六五”普法中期全国先进市。

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　　各位代表，过去五年，我们与全市人民一起，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，在并不平坦的道路上，奋力创造不平凡的业绩。特别是2016年，我们坚定发展不动摇，克难求进，奋发作为，全市实现地区生产总值795亿元，市本级三次产业增加值分别增长1.9%、8.1%和8.5%。完成一般公共预算收入58.6亿元、固定资产投资497亿元，其中，市本级分别完成52.5亿元、487亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.1%，实现了“十三五”良好开局。 织梦好，好织梦

　　经济运行总体平稳。坚持以实体经济为支撑，加快结构调整、转型升级步伐，形成“一产更稳、二产更强、三产更优”的发展态势。运行质态提高。农业现代化水平提升，新增高效设施农业1.1万亩，申报无公害农产品54个、绿色食品9个。完成50家村级为农综合服务社达标建设，新增30家农村电商服务站，成功举办首届农产品展销会。产业升级步伐加快，实现规模以上工业产值1980亿元、销售1905亿元。完成工业投资270亿元；技改投入250亿元，增长14.3%。建筑业总产值达545亿元，增长10.2%。成功引进劳氏船级社，建成万林物流“木材云”。实现全社会消费品零售总额176.6亿元，增长10.8%。推动供给结构优化，压减钢铁产能100万吨，房地产去库存成效明显。项目建设提速。围绕签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效，不断优化项目服务，加强督查落实。全年亿元以上新开工项目102个、竣工项目50个，完成产业投资428亿元。服务保障提升。稳步推进增减挂钩，盘活闲置低效等存量建设用地5310亩，复垦新增耕地1780亩。新增银行分支机构2家，实现金融业增加值36.6亿元，增长13.7%。全面推行“营改增”，企业减负效应明显。 本文来自织梦

　　开放创新深入推进。坚持集约集聚，加快动力转换，发展活力稳步增强。园区集聚效应扩大。开发区引进中铁建、节能环保产业园等重大项目，完成产业投资250亿元，实现开票销售510亿元。江阴—靖江工业园区产业转型加快，企业规模不断壮大。靖江港“三互”大通关改革稳步推进，电子口岸建成运行，12.5米深水航道靖江段初步通航，新建万吨级泊位3个。创新驱动成效明显。新认定高新技术企业25家，申报各类科技计划项目60个，获批省重大科技成果转化项目2个。新增政产学研合作项目75个，建成省级工程技术研究中心4家，亚星锚链获批省重点实验室，机器人焊接中心建成投产。加快推进离岸孵化基地建设，引进高层次人才970名，发放创新券4735万元。开放水平不断提升。强化专业招商，举办中韩产业合作、台商经贸交流等招商活动，新签约亿元以上项目165个，总投资508.3亿元。新批境外投资企业6家，外经营业额1亿美元。实现进出口总额27.2亿美元，自营出口19.3亿美元。

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　　城乡品质有效提升。坚持走城市品质化、镇村特色化、服务一体化发展道路，建设宜居宜业的新型城乡形态。工程建设不断推进。启动实施金融商务区、文化中心等重点工程，工人文化宫、天妃广场主体竣工，建成人防指挥中心、车辆管理服务中心。完成胜利街地段、八圩港新世界段拆迁，14、15号地块房屋征收完成率达90%，解危D级危房11处。沿江公路市政化改造、公新公路拓建加快。加强工程质量治理，设立规划设计“兰花奖”、工程质量“香橼杯”。镇村建设稳步推进，空调、苑艺、美食等特色小镇破题发展。城市治理不断强化。实施出租车综合改革和营运秩序整治，完成交通运输管理服务平台、停车诱导系统二期建设，新增公共停车泊位1200个、公共自行车1200辆。推进“931”行动，规范建筑工地现场管理，提档升级店招店牌1.7万平方米，完成老渔婆市场改造，生活垃圾无害化处理率达95%以上。宜居水平不断提升。强化节能减排、扬尘粉尘治理，空气质量优良率达71.6%；城区污水收集处理率达90%以上，饮用水水源地水质达标率达100%。疏浚整治河道947条，创成水美乡镇1个。构建新城慢行绿廊系统，林荫化改造晨阳路、新洲路等5条道路，新增绿地50万平方米，创成省森林生态示范村2个、美丽乡村2个、绿化示范村4个。

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　　民生幸福更具质感。坚持共享发展理念，加快发展社会事业，努力创造百姓可观可感、有温度的幸福生活。提高群众收入惠民。强化创业孵化基地建设，建成“众创空间”52家。精准开展就业服务，完成万名“靖江厨师”培训工程，建成大学生见习基地6家，净增就业1.4万人；人力资源市场被评为省五星级市场。大力实施就业帮扶，开发公益性岗位316个。推进社保扩面提档，净增各类参保2.3万人次。实施因病支出型贫困家庭救助，城乡居民医疗救助比例达70%。设立扶贫专项基金，低收入农户和经济薄弱村实现结对帮扶全覆盖。优化公共服务利民。立足教育资源普惠均衡，建成投用天水学校、港口小学等6所学校，加快推进御水湾等7所幼儿园建设，完成团结初中、西来中心小学等9所学校改薄任务；全市40所学校达到江苏省现代化办学标准，本一、本二上线率均居泰州第一。积极推行分级诊疗制度，建立新桥、斜桥等5个区域医疗中心，开办全省首家“网络医院”，市域内就诊率达92%，建成医养融合试点医院2家、居家养老中心216家；实施残疾人服务“四免四全面”提升工程。成功举办第34届文艺节，舞蹈《东线第一帆》获省“五星工程奖”金奖。建成30个村（社区）综合文化服务中心，创建成省5A级数字档案馆。完成体育公园建设，农村体育设施覆盖率达90%。强化社会治理安民。实施“智慧安防”工程，“八大类案件”破案率达100%。健全行业性调解机制，初信初访化解率达98%以上。启动“七五”普法，完成村（居）委换届选举。进一步完善应急机制，妥善处置“4·22”德桥仓储火灾事故。广电、旅游、侨台、外事、人武、气象、物价、民族宗教、机关事务等工作取得新进展。 copyright dedecms

　　自身建设全面加强。坚持以作风建设为引领，着力优化行政管理和政务服务，打造风清气正、尽责担当的政务环境。依法行政有序推进。完善依法行政体系，加大决策合法性审查力度，强化政策制定、行政复议规范化建设。依法接受司法监督，行政诉讼案件出庭应诉率达100%。全面推进公正文明执法，落实行政执法全过程记录等制度。行政审批提速增效。动态调整行政审批目录清单，公布行政审批前置中介服务清单，取消、调整行政权力115项。推行建设项目联合图审、并联审批，审批时限缩短三分之二。作风建设持续深化。严格落实中央八项规定精神和省、市委十项规定，认真践行“三严三实”，积极开展“两学一做”专题教育和大走访大落实活动。深化公务用车改革，全面公开“三公”经费和部门预决算。加强审计监督，规范资金管理使用，核减政府性项目投资9.4亿元。开展政府网站集约化建设，连续五次获评中国政务网站优秀奖；办理12345政府服务热线和市长信箱2.9万件，切实帮助群众排忧解难。

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　　各位代表，回顾过去五年，我们栉风沐雨，爬坡过坎，埋头实干，取得的成绩值得骄傲，积累的经验弥足珍贵。五年来，我们始终坚定“学赶苏南”的发展追求，认真贯彻中央和省、市委的决策部署，紧紧依靠全市人民，加快推进转型升级，探索出了具有时代特征、靖江特色的发展路径。五年来，我们始终坚持创新驱动的发展战略，主动适应新常态，用改革的思维谋划发展，用创新的举措突破瓶颈，保持了稳中有进、稳中奋进的发展态势。五年来，我们始终恪守执政为民的发展宗旨，持续加大民生投入，扎实为民兴办实事，不断创新社会治理，构建了共建共享、安定祥和的生动局面。五年来，我们始终牢记勤勉务实的发展担当，以团结凝聚合力，以实干应对挑战，全力提升政府效能，营造了干事创业、锐意进取的良好氛围。这些成绩的取得，是市委正确领导，市人大、市政协监督、支持，全市上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、政法干警、离退休老同志，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持靖江发展的社会各界人士及海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济发展进入深度转型期，新兴产业发展不快，项目投产达效速度偏慢，增长动力不足；城乡统筹发展的力度仍需加强，城市品质品牌需要进一步提升；社会治理机制有待进一步完善，社会公众利益调整难度加大；政府自身建设仍需加强，行政效率效能还不够高，等等。所有这些，都迫切需要我们在今后工作中高度重视，积极应对，采取切实有效措施，认真加以解决。 织梦好，好织梦

　　二、继往开来，书写“强富美高”靖江新篇章

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　　未来五年，希望与压力共生，机遇和挑战并存。面对新常态，立足新方位，我们必须行稳致远、奋发进取，科学判断全局大势，始终保持战略定力，积极策应“一带一路”和长江经济带建设，主动融入扬子江城市群和沿江高铁环经济圈，切实走增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的发展之路，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。 本文来自织梦

　　新一届政府工作的指导思想是：紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固确立“以港兴市、产业强市”发展路径，着力深化供给侧结构性改革，聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新靖江。 织梦内容管理系统

　　新一届政府的主要任务和奋斗目标是：到本届政府任期末，实现一个“确保”，地区生产总值年均增长9%左右，人均地区生产总值达18万元；两个“突破”，装备制造业产值超过2500亿元，服务业增加值占GDP比重超过50%；三个“提升”，人民生活水平持续提升，公共服务水平全面提升，生态宜居水平加速提升，使居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加殷实，让“江花红胜火、靖江绿如蓝”的美丽画卷在马洲大地展露现实模样。

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　　按照上述总体要求和目标，我们将重点抓好四个方面工作：

　　——聚力于创新，精明增长，让靖江经济更强。持续推进“品牌靖江、品质靖江”建设，以装备制造业和现代服务业为主攻方向，落实中国制造2025靖江行动方案，推进转型升级、项目突破，高新技术企业超过200家，战略性新兴产业占比达18%。加快形成全方位开放新格局，力争港口吞吐量超1.5亿吨，成为长江干线县级市第一港，开发区综合发展水平进入全省第一梯队。 dedecms.com

　　——聚焦于民生，精准发力，让靖江百姓更富。深入推动“大众创业、万众创新”，稳步提高工资性和转移性收入，加快提升经营性和财产性收入，城乡居民人均可支配收入分别达5.7万元、3万元以上，城镇登记失业率控制在2%以下。提高公共服务供给水平，现代教育发展水平达85%以上，卫生服务体系健全率达100%，基本社会保障实现全覆盖，在苏中率先全面实现基本公共服务均等化，确保全面小康路上一个不少、一户不落。 织梦好，好织梦

　　——聚智于品质，精致打造，让靖江环境更美。始终坚持“生态优先、绿色发展”，保持“不开发”的定力，深入实施城建新提升行动计划，建设生态、美丽、宜居、文明的滨江城市。力争城镇化率达70%。大力实施“两减六治三提升”行动，空气质量优良天数比例达80%以上，重点水功能区水质达标率达85%以上，建成区人均公园绿地面积达12平方米、绿化覆盖率达45%，环境质量综合指数达90分以上。

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　　——聚神于品格，精心涵养，让靖江社会文明程度更高。大力弘扬“聚沙成洲、奋发超越”靖江精神，传承靖江文脉，涵养靖江品格，建设文化强市。深入推进依法治市，优化法治环境，健全诚信体系，保障公平正义。不断提高社会治理水平，继续擦亮平安靖江、法治靖江品牌。全面加强道德建设，倡导美德善行，让“人心齐、士弘毅、敢争先”在靖江大地蔚然成风。

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　　三、凝心聚力，开启“率先领先争先”新征程

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　　2017年，是全面落实省市党代会部署的开局之年，也是推进“率先领先争先”进程的深化之年。做好今年的工作，对于我市高水平全面建成小康社会，有着特别重要的意义。面对新常态、新任务，我们必须以新发展理念把握靖江发展的主题，真抓实干、奋勇争先，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 dedecms.com

　　2017年全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入实现正增长；固定资产投资增长13%；实际利用外资2亿美元，进出口总额28亿美元；服务业增加值占比提高1个百分点；城乡居民收入与经济同步增长；主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标要求。 本文来自织梦

　　围绕上述目标，我们将着力做好以下五个方面工作： 内容来自dedecms

　　（一）围绕产业强市，加快转型升级，构筑现代产业新高地 内容来自dedecms

　　提升制造水平。扩大高端制造供给。引导船舶企业开发特种船舶、海工装备等高端产品，提高附加值。鼓励汽配行业加强自主研发，优化产品结构，抢占市场制高点。推动钢铁、粮油等企业兼并重组，提高泵阀、电机电器等产品配套能力。放大智能制造增量。积极推广“机器人＋智能制造”，设立智能制造产业基金，引导企业“机器换人”。突出数控装备普及换代、传统装备智能改造、高端装备自主制造，力争建成智能生产线30条、智能车间20个。充分发挥互联网、云平台的协同作用，加快发展分拨中心、能源合同管理等新型业态，促进产业链、资金链、创新链深度融合。深入推进百优企业技改行动，新上亿元以上技改项目40个，完成技改投资60亿元。提升双品工程内涵。扎实推进品牌建设，新增驰名商标1个、省级以上“守重”企业2家。推动“标准化＋技术创新”，引导企业参与国家标准、行业标准制定，吸引一批标准制定者落户靖江。大力弘扬工匠精神，培育专精特新企业，发挥市长质量奖导向作用，提升企业产品质量。

　　培育产业优势。提速发展现代农业。发展适度规模经营，新建高标准农田1万亩，新增省“五好”示范社5家、泰州示范家庭农场10家。加快农业结构调整，强化农业招商引资，提升省级农业园区运行质态。深入推进新江平线现代农业集聚带建设，合理布局农产品加工集中区、交易展示中心、冷链物流中心，新增省级龙头企业2家。深化国有粮企改革，实施南方小麦交易市场股份制改造。加快发展新兴产业。培育节能环保、跨境物流、物联网等新兴产业，加快北斗车联网、环保产业园等建设，引进一批科技含量高、带动能力强的龙头型、领军型企业，实现战略性新兴产业产值285亿元。全面提升现代服务业。以港口物流为支撑，探索集成离岸结算、跨境电商等功能，推动单一物流向综合商务延伸。积极推进制造业服务化，培育工业设计、文化创意等新兴服务业，促进城市新片区与产业新业态良性互动。继续拓展社区服务、托幼养老等生活性服务业，完善消费产业链。创新“互联网＋新型商业”模式，引导企业通过O2O、自建电商平台等方式，拓展个性化定制与销售渠道，实现线上线下融合发展。深入挖掘全域旅游潜力，提高“大江美景·靖江美食”的知名度。

　　扩大有效投入。全力推进项目突破。加快优化招商队伍，统筹运用委托招商、以外引外、高位嫁接、驻点招商等方式，开展全方位、立体化招商。瞄准船舶、汽配等优势产业，围绕节能环保、大健康等新兴产业，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质重大项目，力争新签约3亿元以上项目100个。着力优化项目服务。落实项目跟踪负责制，大力推行领导挂钩服务、部门全程服务和属地保姆服务，强化要素保障，力争新开工亿元以上项目100个、竣工重大产业项目100个，完成产业投资470亿元。致力提升项目效益。坚持把投资强度、产出贡献度作为标尺，坚决不上污染大、产出低、效益差的项目。建立健全项目台账，对推而不动、督而不进、进度严重滞后的项目，抓紧实施“腾笼换鸟”，推动项目投产达效。 copyright dedecms

　　（二）围绕改革攻坚，强化创新驱动，增创开放发展新优势 本文来自织梦

　　释放创新动能。完善科技支撑体系。依托船用配件、汽配、电机、泵阀和特种金属合金材料等产业，成立创新战略联盟，推进共性技术开发和技术集成创新。发挥产研院、焊接中心等联动效应，做实华信科创园等科技孵化器，打造泵阀研究院、空调检测中心等公共技术平台。瞄准高校院所科技创新资源，建成离岸孵化基地18个，孵化培育项目80个，引进科技项目50个。加大自主创新力度。实施创新型企业培育计划，整合创新资源，建立贵金属回收利用、精密铸造等研发转化中心。鼓励企业延伸创新链，力争研发经费支出占比达2.4%。放大中科院合作联盟效应，推进政产学研深度合作，新增高新技术企业20家，高新技术产业产值占比达38.5%。完善专利资助奖励政策，加速专利成果产业化，力争万人发明专利拥有量达12件。落实人才优先战略。继续实施马洲英才计划，深化“教授博士挂职科技副总”等活动，广泛集聚高端人才、科研项目。设立靖江籍院士工作室，支持企业建立“千人计划”研究院、外籍院士工作站，引进领军型人才团队3个以上。

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　　持续深化改革。全力提升供给质效。坚决淘汰落后产能，有序化解过剩产能。支持传统企业兼并重组，鼓励产业链垂直整合，稳妥处置“僵尸企业”。强化用地评价，推行工业用地弹性出让、先租后让、租让结合，优化整合岸线资源，扩大沿江发展纵深。推进农村土地“三权分置”，规范农村产权流转交易，加快培育新型农业经营主体。深化金融领域改革。搭建中小企业融资服务平台，引导银行机构设立“科技支行”“小微支行”，参与“惠农贷”“惠科融”等产品合作。探索实施“投贷联动”，创新“股权＋债权”服务模式。稳妥推进存量债务置换，加强对企业融资风险的监测预警，优化金融生态环境。加快企业上市进程，新增“新三板”挂牌企业4家。深入推进简政放权。开展权力清单标准化工作，编制公共服务事项清单。相对集中行政许可权，推广多图联审、多评合一、联合验收。推行“互联网＋政务服务”，规范公共资源交易管理，建立网上中介服务大厅，以改革红利释放市场活力和社会创造力。

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　　推进开放集聚。优化港口承载服务功能。放大“三互”大通关改革效应，积极申报保税物流中心（B型）。加快口岸信息化建设，完善电子口岸平台，打造便捷高效的口岸服务体系。完善港口基础设施，建设万吨级码头泊位3个。积极推进公铁水联运项目，港口货物吞吐量增长10%以上。加快园区特色产业集聚。开发区本部着力打造核心港区和大健康产业园、精密制造产业园、科教产业园，持续提升发展船舶、钢构、能源、木材、粮食等产业，加快形成临江产业集群和高端制造业产业集群。城南园区重点做强汽配、工程机械等产业，打造转型升级示范园区。城北园区着力做特做优中小企业园，积极创建省级高新区。江阴—靖江工业园区加快转型步伐，推进“千亿园区”建设。大力发展外向型经济。鼓励外商投资港口物流、商贸服务等领域，扩大外资参股并购。支持有条件的企业走出去，拓展海外市场，塑造本土跨国公司，实现外经营业额1.1亿美元。落实外贸稳增长政策，优化信用担保、检验检测等服务，实现自营出口20亿美元。 copyright dedecms

　　（三）围绕品质提升，推进城乡统筹，建设美丽宜居新家园

　　加快城乡建设。提升中心城市首位度。以“多规合一”为引领，完善各类专项规划、控制性详规，增强规划导控能力，积极营造尊重规划、敬畏规划的良好氛围。全面推进新城“十大工程、六大系统”建设，完成文化中心、金融商务区、文创园基础工程。完善城市功能配套，试点推进海绵城市、综合管廊建设，升级打造合兴路、东兴街等7个特色文化街区。疏浚东天生港、雅桥港，拓宽改造西天生港，逐步敞开东支河沿，开挖公兴河、迎龙河，进一步丰富提升滨水生态景观。全力推进北沿江高铁和城际铁路前期工作，完成229省道靖江改线段、公新公路拓宽改造和沿江公路养护提升；启动“四好农村路”示范县创建。拓展新型镇村承载力。深化区镇联动、区镇合一，统筹建设新港城五大功能板块，促进港产城融合发展。落实新桥城国家新型城镇化改革试点任务，建设“4＋2”主题园区，放大综合集聚效应。按照“六个一”总体要求，夯实集镇发展基础。分类推进集中居住、村民自建和传统保护，深入实施农村公共服务标准化，建设省康居村庄1个、美丽乡村3个。凸显特色小镇标识度。突出空调高端制造，建成中国暖通空调交易中心，规划建设空调智能制造产业园。突出旅游观光农业，重点建设山水盆景交易展示中心、苑艺产业特色街区、苑艺文化广场。策应渡口整合搬迁，拉开八圩集镇建设框架，打造江鲜美食街区。 内容来自dedecms

　　深化长效管理。持续开展专项整治。实施环境综合治理，争创省优秀管理城市；完成国家卫生城市复审迎检工作。突出西环、北环、东环等重要节点，强化城市出入口环境管理。结合示范路、示范社区创建，继续整治户外广告、店招店牌，有序组织建筑外立面出新。严管临时棚亭、流动摊点等违规占道行为，全面实施渣土处置准入制度。持续提升管理效能。大力推行“门前三包”与河长、片长、路段长、楼道长等制度，推进物业管理标准化建设，实现城乡保洁、河道管护和绿化养护全覆盖。逐步清理存量违建，坚决遏制增量违建，确保新发违建处置率100%。健全“大城管”工作平台，完善网格化管理机制；严格平台交办事项考核，确保办结率100%。加快完善基础设施。落实易淹地块一对一治理方案，逐步解决城市积水内涝问题。继续实施老旧小区雨污分流改造，铺设雨污管网8公里。超前完善邻避设施，新建一批公厕、垃圾收集房，分批改造城区垃圾中转站。综合整治农贸市场及周边环境，建设渔婆批发市场二期工程。

织梦好，好织梦

　　优化生态环境。扎实推进“两减”。加快推进燃煤机组节能减排改造，推广应用清洁能源，全面压减非电生产用煤，着力减少煤炭消费总量。落实化工行业转型升级专项行动，积极淘汰落后化工产能，坚决关闭重点区域化工生产企业。扎实推进“六治”。综合整治夏仕港清水通道与八圩港、九圩港、十圩港水环境，严禁工业污水违规排放，确保十圩港国控断面稳定达标。全面开展危废专项整治，加强关停涉重企业管控，狠抓工业废气治理，规范危化品码头运行管理，探索土壤修复途径。推进秸秆禁烧禁抛和综合利用，有效控制农业面源污染。疏堵结合推动沿江混凝土企业整治，严查违规侵占、破坏岸线行为。建设餐厨垃圾、建筑装潢垃圾处置场，规范城区废品回收市场。扎实推进“三提升”。倡导低碳生活，建成慢行绿廊12公里，确保空气质量优良率达75%以上。严格执行排污权核定、生态补偿、有偿使用和交易制度，倒逼企业自主减排。探索建立生态保护红线监管平台，实施环保黑名单制度，加大对失信行为的惩戒力度。健全执法联动机制，构建“大环保”工作格局。

　　（四）围绕民生优先，突出富民导向，构建共建共享新格局

　　促进富民增收。多渠道增加就业。实施新一轮技能提升培训工程，加快“技能大师工作室”建设，免费培训城乡劳动力8000人，新增就业1.68万人。实施大学生就业创业引领计划，建设4个就业见习示范基地。统筹管理公益性岗位，保持“双零家庭”动态清零。多层次扶持创业。加大创业指导，用好“创业券”“购房券”，新建创业孵化基地3个。培育发展一批“众创空间”，定期举办创新大赛、成果展示等活动，树立一批创业典型。多元化促进增收。鼓励发展楼宇经济，探索以土地承包经营权、房屋等资产进行抵押融资、入股分红。发挥标准化厂房增收效益，有效利用农村公共资源，壮大村级集体经济。

　　增进民生福祉。全面提升社会保障。实施全民参保常态化登记，以新业态从业人员、个私小微企业职工为社保扩面工作重点，城乡社会保险覆盖率达98.5%以上。继续规范实施被征地农民保障，不断提升城乡居民养老保险参保续缴费率，实现建筑业工伤保险全覆盖。完善基本养老金正常调整机制，加大医保政策向基层倾斜力度，鼓励发展企业年金和商业养老保险。大力实施精准帮扶。放大扶贫专项基金效应，加大经济薄弱村产业项目、生态环境和公共服务奖补力度，加快推进低收入农户和经济薄弱村转化脱贫。推行货币化安置政策，提高安置房利用效率。实施困境儿童分类施保，建成镇级残疾人服务基地10家。健全养老服务体系。推行医养融合模式，优化居家养老服务，确保居家养老服务中心覆盖率达80%以上。 内容来自dedecms

　　兴办为民实事。始终把群众需求作为第一信号，真心实意为群众办实事、办好事。2017年，在做好其他民生实事的基础上，回应百姓关切，重点实施以下10件民生工程：1.进一步增加城市绿量，提升绿化品质，新增公共绿地30万平方米。2.疏浚整治靖泰界河，完成新小桥港河道疏浚整治工程。3.实施九圩港中洲路到朝阳路段综合整治。4.改造虹兴四组、玉皇殿城中村，完成主城区D级危房解危任务。5.实施畜禽粪污综合治理工程，规模化养殖场粪污贮存和资源化利用率达98%。6.引导非社会公用停车场对外开放，新增停车泊位1200个。7.推进教育均衡发展，改扩建生祠初中、柏木小学等3所学校，建成兴阜、长安等3所幼儿园。8.提升基层卫生服务能力，迁建季市卫生院，建成投用新桥片区医疗中心。9.精准脱贫经济薄弱村19个、低收入农户1297户。10.提升“靖江厨师”创业品牌，建设“靖江美食”品牌店20家。今后，每年都要积极顺应群众期盼，主动听取民众诉求，用实实在在的民生项目兑现政府改善民生的承诺。

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　　（五）围绕文明彰显，优化公共服务，营造和谐发展新氛围 织梦内容管理系统

　　提升城市文明美誉度。深化文明创建。深入推进全国文明城市创建，广泛开展文明单位、文明社区、文明镇村、文明家庭系列创建活动，全面提升城市品质。倡导文明新风。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德培育、社会诚信建设、志愿服务普及、文明创建提升、网络文明建设五大行动，为改革发展提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。弘扬文明风尚。围绕延续城市文脉，深入挖掘本土文化，发挥传统文化的教化功能。加大文艺精品创作推广力度，深化全民阅读活动，建设书香靖江。 织梦内容管理系统

　　提升公共服务均衡度。优质推进文教工作。深化教育领域综合改革，继续推进集团化办学，加快建设实验学校城北分校、孤山九年一贯制学校；鼓励民间资本参与教育事业。继续推行文化惠民，举办第35届文艺节，完成送戏下乡400场、送电影2400场、送书2万册，新建村（社区）综合文化服务中心48家。深入践行健康理念。优化分级诊疗、双向转诊服务，构建纵向型医疗联合体。加强健康服务团队建设，提升家庭医生服务内涵。推进体育融合发展，有序开放学校体育场所，推广“医保健身一卡通”，打造“健康城市、幸福靖江”品牌。协调发展各项事业。组织开展全国第二次地名普查，清理整治不规范地名；完成农业普查工作。健全价格监测制度，发放低收入家庭临时价格补贴。加强双拥基层基础建设，确保“双拥模范市”九连冠。做好外事、侨台、气象、史志档案、民族宗教等工作。 内容来自dedecms

　　提升社会治理满意度。着力优化社区服务。开展和谐社区创建，推进社区民主协商，促进社区网格化、信息化融合。完善政社互动机制，加强志愿者队伍建设，培育发展社会组织50家。提高公益创投效益，扶持实施公益服务项目40个。持续推进平安创建。创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，建成大数据指挥服务中心，加大对金融领域及新产业、新业态、新模式等领域违法犯罪打击力度。大力推行阳光信访，维护群众合法权益。切实保障公共安全。落实安全生产主体责任，深化重点行业和领域专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。建设食品电子溯源系统，创成省食品安全城市。健全预警监测体系，完成各类预案修编，全面提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。 织梦好，好织梦

　　四、恪尽职守，树立“为民务实清廉”新形象 copyright dedecms

　　新常态承载新使命，新方位期待新作为。面对全市人民的信任和支持，我们要牢固树立执政为民的理念，保持发展定力，强化责任担当，明大势，抓落实，善作为，求突破，以更加务实、更加勤勉的作风做好政府工作。 dedecms.com

　　始终勤政为民，保持公仆情怀。坚持民之所望、政之所向，深入开展大走访大落实活动，准确掌握群众所思、所盼、所忧，使政府工作真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。继续深化行政审批制度改革，启动建设政务中心、公共事业服务中心，不断完善“一站式”审批服务，着力提高行政效能。持续推进政府职能转变，把主要精力向重点工作和重大项目倾斜，向基层和基础工作倾斜，向解决群众关心的热点难点问题倾斜，努力提高为企业、为基层、为群众服务的质量和效率。

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　　始终务实担当，增强执行能力。坚持工作目标责任制，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到部门、具体到项目、落实到节点，对已经落实的检查成效、正在落实的督查进度、未能落实的追查责任，确保各项工作落地生效。主动接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格履行重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面规范行政决策行为。深入推进政务公开，确保行政权力运行阳光透明。建立正向激励和“容错纠错”机制，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

本文来自织梦

　　始终清廉自守，永葆政治本色。坚持将纪律挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省、市委十项规定，持之以恒纠治“四风”。在完善制度、强化监管方面下更大功夫，不断加大行政监察和审计监督力度，严管公共资金，严管国有资产资本，严管公共资源交易，真正把有限的财力用到实处。坚持“亲”的服务，坚守“清”的底线，努力构建新型政商关系，以良好的形象取信于民。 织梦内容管理系统

　　各位代表，蓝图催人奋进，发展重任在肩。让我们在中共靖江市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，不忘初心，接续奋斗，以敢为人先的志气，攻坚克难的勇气，开拓创新的锐气，全力投身“率先领先争先”伟大征程，为高水平全面建成小康社会，谱写“强富美高”的靖江篇章而不懈奋斗！ 织梦好，好织梦