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摘要：2016年启动的玉米收储制度改革是我国深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革的重要举措。目前，在建立市场价格形成机制、改善深加工企业经营状况、减少玉米及替代品进口和库存、加快种植结构调整方面取得显着成效，改革中面临的最突出问题是非优势产区农户种粮收支基本持平甚至亏损。建议加强补贴的导向性，即玉米生产者补贴进一步向优势产区倾斜和支持农业结构调整补贴进一步向非优势产区集中，并着重从培育杂粮品牌和扶持龙头企业两方面引导和带动非优势产区农户种植结构调整。

关键词：玉米；收储制度改革；成效；种粮收入 dedecms.com

我国粮食生产缺乏价格竞争力，农业供给侧结构性改革的重点和难点在于完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。[1]稻谷、小麦最低收购价政策和玉米等重要农产品临时收储政策实施目的是市场价格形成托底作用，以避免农产品价格过度下跌损害农民利益，但政策执行过程中更多地转向了农民的收入补贴功能，由此产生了干扰市场机制的副作用，具体表现为最低收购价和临时收储价格逐步成为市场最高价、粮食加工企业陷入经营困境、粮食进口和库存大幅增加。[2]三大主粮中，玉米阶段性过剩问题最为严重。为此，2015年政府首次下调玉米临时收储价格，内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省玉米挂牌收购价调至每斤1元，分别比2014年降低0.13元、0.13元、0.12元、0.11元；2016年国家发改委会同中央农办、农业部、国家粮食局等部门明确玉米收储制度改革内容，取消内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省玉米临时收储政策，建立玉米生产者补贴制度，玉米价格由市场形成；2017年东北三省和内蒙古自治区将大豆目标价格补贴调整为大豆生产者补贴，实现玉米和大豆补贴机制相衔接。目前，玉米收储制度改革整体取得显着成效，改革中面临的最突出问题是非优势产区农户种粮收支基本持平甚至亏损。研究如何在综合考虑资源禀赋、区位优势、产业基础等因素下，引导和带动非优势产区农户适当调减玉米种植面积、扩大具有比较优势的农作物种植面积，对于应对改革给农户收入带来的冲击和顺利推进改革具有重要意义。

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一、玉米收储制度改革进展 copyright dedecms

玉米收储制度改革后，玉米价格由市场形成，同时中央财政对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴，并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中；国家对各省区亩均补贴水平保持一致，补贴基期也在一定年限内保持不变；由各省区制定具体的补贴实施方案，确定本省区的补贴对象、补贴依据和补贴标准等。[3] dedecms.com

（一）玉米生产者补贴资金拨付和兑付情况

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2016年，中央财政拨付两批玉米生产者补贴资金。7月19日，中央财政拨付第一批玉米生产者补贴资金300.386亿元，其中，内蒙古自治区66.2515亿元、辽宁省45.7788亿元、吉林省72.6306亿元、黑龙江省115.7251亿元；[4]11月4日，中央财政拨付第二批玉米生产者补贴资金90亿元，其中，内蒙古自治区20.452亿元、辽宁省14.132亿元、吉林省22.4211亿元、黑龙江省32.9949亿元。[5]以2014年内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省玉米播种面积5058.27万亩、3495.11万亩、5544.9万亩、8160.29万亩为基数测算，亩均补贴标准分别为171.41元、162.84元、162.85元、164.02元。[1]

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2016年，内蒙古自治区、辽宁省、吉林省玉米生产者补贴标准以各旗县区为单位确定，旗县区之间允许存在差异。黑龙江省实行玉米生产者补贴统一标准，每亩153.92元。辽宁省、吉林省、黑龙江省政府分别统筹调剂中央定额补贴资金的5％、5％、10％，用于引导和支持种植结构调整。内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省玉米生产者补贴资金在11月上旬基本兑付完毕。[2] copyright dedecms

（二）支持玉米收储制度改革的主要措施

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与小麦、水稻不同，玉米食用消费较少，约90％的玉米以原料形式进入饲料加工企业和深加工企业。为促进玉米加工转化，引导多元主体积极入市收购，缓解农民“卖粮难”，中央、东北地区相继出台了多项支持玉米收储制度改革的措施。[3]

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1.东北玉米深加工企业收购加工新产玉米奖补政策。2016年10月，财政部、国家发改委、国家粮食局、中国农业发展银行等四部门联合发布《关于实施东北玉米深加工企业收购加工新产玉米奖补政策的通知》，中央财政对出台玉米深加工企业收购加工新产玉米奖补政策的省区实施奖补，要求东北三省和内蒙古自治区对在2016年11月1日至2017年4月30日期间收购入库的本省区内新产玉米，并于6月30日前加工消耗的省区内规模以上玉米深加工企业给予补贴。基于此，内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省相继出台了本省区的玉米深加工企业收购加工新产玉米奖补政策，补贴标准（标准水分）分别为每吨200元、100元、200元、300元。内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省最终纳入奖补政策补贴范围的玉米深加工企业分别为16家、4家、22家、23家。

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2.饲料加工企业补贴政策。2017年2月，财政部、国家粮食局联合发布《关于支持实施饲料加工企业补贴政策的通知》，中央财政对出台饲料加工企业补贴政策的省区实施奖补，要求东北三省和内蒙古自治区对自省区饲料加工企业补贴文件印发之日起至2017年4月30日期间配合收购入库的2016年产玉米，且2017年6月底前加工的本省区内规模以上饲料加工企业给予补贴，补贴标准不高于对玉米深加工企业的补助比例及补贴标准。基于此，内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省相继出台了本省区的饲料加工企业补贴政策，补贴标准（标准水分）分别为每吨200元、100元、200元、300元。辽宁省、吉林省、黑龙江省最终纳入奖补政策补贴范围的饲料生产企业（企业集团）分别为14家、32家、12家。[4]

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二、玉米收储制度改革成效

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2016年新玉米上市期间（2016年10月—2017年4月），全国玉米均价为每吨1757元，[5]较2015年同期下跌300元，跌幅为14.58％。中央、东北地区出台了一系列支持措施。目前，玉米收储制度改革在建立市场价格形成机制、改善深加工企业经营状况、减少玉米及替代品进口和库存、加快种植结构调整方面取得显着成效。[6] 织梦内容管理系统

（一）市场价格形成机制初步建立 dedecms.com

1.国内外玉米价差逐步缩小。自2013年7月起，国内玉米价格持续高于国际价格，最高价差达到每吨1015元，平均价差为每吨602元。2016年新玉米上市以来（2016年10月—2017年9月），国内外价差总体呈缩小趋势，平均价差为每吨57元，特别在2017年1月—4月期间，国内玉米价格持续低于国际价格，进口玉米价格优势已经消失。

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2.品质问、地区间合理价差逐步形成。临储政策实施期间，东北地区玉米几乎全部进入国储，水分是衡量质量的最主要指标，国标同等质量标准的玉米价格没有地区差异。收储制度改革后，课题组调研了解，吉林省公主岭市、辽宁省铁岭市等位于黄金玉米带优势产区和黑龙江省第四、五积温带等位于冷凉地区非优势产区的玉米平均每斤价差（14％水分）为0.25元。据国家粮油信息中心监测，2016年新玉米上市以来，东北地区由南到北地区差价逐步形成，其中，辽宁港口周边地区玉米收购价格相对较高，黑龙江省北部和东部地区因地处偏远玉米收购价格相对较低，辽宁省锦州市和黑龙江省黑河市玉米平均每斤价差（14％水分）为0.22元。

（二）深加工企业经营状况得以改善 copyright dedecms

临储政策实施期间，东北地区玉米价格保持高位，然而淀粉、酒精、饲料等下游市场产品价格却长期在低位徘徊。在政策、市场的双重压力下，玉米深加工企业经营陷入困境，基本处于亏损状态，开工率最高只有50％左右。收储制度改革后，随着原料价格下跌、深加工企业收购加工新产玉米奖补政策激励以及对燃料乙醇给予税收优惠等利好政策相继出台，东北地区玉米深加工企业得到恢复性发展。2016年，黑龙江省淀粉和食用酒精的玉米深加工企业基本开始盈利，进入满负荷生产阶段。2017年，一批大型企业集团在黑龙江省投资新建、扩建玉米深加工项目，新增玉米消耗量达1365万吨；[6]吉林省在产的15家玉米深加工企业开工率达98％以上，玉米采购成本较上年同期下降近40％。2016年11月—2017年3月，累计实现利税19.4亿元，比2015年同期增加20.6亿元，收益达到近年来的最高值。[7]课题组调研了解，在不计算补贴的情况下，玉米深加工企业平均每吨净利润500～800元，而玉米市场价格下跌是企业扭亏为盈的主要原因，奖补政策更多的是锦上添花。 copyright dedecms

（三）玉米及替代品进口和库存趋于减少 内容来自dedecms

我国对玉米实行配额管理，[8]临储政策实施期间，玉米每年实际进口量都在配额以内，主要替代品进口增加较多。据海关数据，2016年新玉米上市以来，我国累计进口玉米246.32万吨，较上年同期减少22.32％；进口替代品大麦、高粱、玉米酒糟（DDGs）、木薯（主要是干木薯）合计2156.54万吨，较2015年同期减少19.72％。其中，高粱、玉米酒糟（DDGs）分别累计进口520.93万吨、74.44万吨，较2015年同期减少43.7％、82.47％。[9]

临储政策实施期间，国储玉米竞价成交率下滑，期间还出现多次流拍。2012—2014年，东北三省和内蒙古自治区共收购政策性玉米约1.8亿吨，而同期销售仅3000万吨；收储制度改革后，玉米库存消化取得突破性进展。据国家粮食交易中心统计数据，自2017年5月5日起重新启动国家临储玉米竞价销售，截至2017年9月29日，拍卖共计成交4957万吨，平均成交率58.33％，平均成交价格每吨（14％水分）为1344元。其中，中储粮委托包干销售玉米成交2988万吨，平均成交率达82.04％，平均成交价格为每吨（14％水分）1416元，内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省平均成交率分别为55.94％、82.85％、87.39％、40.81％。

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（四）种植结构调整步伐加快

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临储政策实施期间，玉米比较效益突出，非优势产区玉米种植面积迅速扩大，水资源短缺、土壤退化、灾害频发等问题，导致非优势产区玉米产量低而不稳，农民收益难以保证。农业部2015年下发的《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》提出，力争到2020年“镰刀弯”地区[10]玉米种植面积比2015年减少5000万亩以上。引导种植结构调整需要多方面共同作用，但价格是最关键的影响因素。2015年玉米临储价格首次降低，释放了改革信号，加快了非优势产区种植结构调整。2016年，黑龙江省玉米种植面积减少1922万亩，超额完成1000万亩的调减任务，玉米种植减少的面积主要集中在冷凉区和农牧交错区；同时，为保证玉米品质，有1000万亩的玉米退回一个积温带种植。吉林省玉米种植面积减少332.58万亩，超额完成300万亩的调减任务，玉米种植减少的面积主要集中在西部易旱区和东部冷凉区。2016年，玉米价格由市场供求决定，非优势产区逐步减少玉米种植面积。[7]2017年，黑龙江省重点在第四、第五积温带调减玉米种植面积500万亩以上，吉林省重点在西部易旱区和东部山区调减玉米种植面积280万亩。 织梦内容管理系统

三、玉米收储制度改革对农户种粮收入影响的测算

玉米收储制度改革对不同类型农户的种粮收入影响程度是不同的，正确认识农户类型有利于缩小农业政策规划偏差，提高实施效率。[8]综合考虑资源禀赋、区位优势、产业基础等因素，将东北地区分为优势产区和非优势产区，其中，优势产区包括内蒙古自治区东部、辽宁省北部、吉林省黄金玉米带及黑龙江省第一、第二积温带；非优势产区包括冷凉地区、农牧交错区。相应地，农户也分为优势产区农户和非优势产区农户。 织梦好，好织梦

（一）对优势产区农户种粮收入的测算1 吉林省公主岭市是“中国玉米之乡”，位于松辽平原腹地，与同纬度的美国玉米带、乌克兰玉米带并称为世界“三大黄金玉米带”。课题组调研了解，公主岭市规模最大的玉米深加工企业中粮生化能源有限公司[11]2016年收购期内，玉米挂牌收购价平均每斤较2015年下跌（14％水分）0.23元。课题组对公主岭市范家屯镇孟家村典型规模种植农户进行测算，2016年种植玉米212公顷，每公顷产量30000斤，出售价格每斤（28％水分）为0.6元，耕地流转费用每公顷10500元，其他生产投入每公顷6000元，玉米生产者补贴每公顷3090元，每公顷净利润4590元。若假定单产和投入成本保持不变，2016年玉米市场价格下跌使规模种植农户每公顷减少收入6900元，玉米生产者补贴可以弥补收入减少的44.78％。对公主岭市刘房子街道湾沟村典型普通种植农户（自有耕地、无雇工农户）测算，2016年种植玉米30亩，单产1400斤，出售价格每斤（28％水分）0.6元，生产投入每亩500元，玉米生产者补贴每亩206元，亩均净利润为546元。若假定单产和投入成本保持不变，2016年玉米市场价格下跌使普通种植农户亩均减少收入322元，玉米生产者补贴可以弥补收入减少的63.98％。

（二）对冷凉地区玉米种植农户种粮收入的测算 织梦好，好织梦

黑龙江省黑河市跨第四、第五、第六积温带，是大豆优势产区。2016年该地区大豆产量占黑龙江省总产量的31.85％。据国家统计局黑河调查队数据统计，2016年玉米市场收购价格为每斤（40％水分）0.4～0.45元，平均每斤较2015年下跌0.2元。据课题组在黑河市爱辉区头道沟村对典型规模种植农户测算，2016年种植玉米225公顷，每公顷产量16500斤，出售单价每斤（40％水分）0.4元，耕地流转费用每公顷5550元，其他生产投入每公顷6000元，玉米生产者补贴每公顷2308.8元，经测算，每公顷亏损2641.2元。若假定单产和投入成本保持不变，2016年玉米市场价格下跌使规模种植农户每公顷收入减少3300元，玉米生产者补贴可以弥补收入减少的69.96％。据黑河市爱辉区农业局数据，爱辉区人均耕地面积29.8亩，按户均4口人计算，户均耕地面积119.2亩，单产900斤，出售价格每斤（40％水分）0.4元，生产投入每亩500元，玉米生产者补贴每亩153.92元，亩均净利润13.92元。若假定单产和投入成本保持不变，2016年玉米市场价格下跌使普通种植农户亩均减少收入180元，玉米生产者补贴可以弥补收入减少的85.51％。

（三）对农牧交错地区玉米种植农户种粮收入的测算

吉林省白城市是人均耕地面积和草原面积居吉林省首位的地级市，是典型的半农半牧地区。据玉米价格信息网统计数据，2016年新玉米上市期间，白城市洮南市当地出售新玉米价格平均为每斤（14.5％水分）0.69元，平均每斤较2015年下跌近0.3元。据课题组在洮南市二龙乡仁义村对典型规模种植农户测算，2016年种植玉米12公顷，每公顷产量15000斤，出售价格每斤（28％水分）0.56元，耕地流转费用每公顷4500元，其他生产投入每公顷6750元，玉米生产者补贴每公顷1780.05元，经测算，每公顷亏损1069.5元。若假定单产和投入成本保持不变，2016年玉米市场价格下跌使规模种植农户每公顷减少收入4500元，玉米生产者补贴可以弥补收入减少的39.56％。对白城市镇赉县保民乡保民村典型普通种植农户测算，2016年种植玉米22.5亩，单产800斤，出售价格每斤（28％水分）0.56元，生产投入每亩500元，玉米生产者补贴每亩118.67元，亩均净利润66.67元。若假定单产和投入成本保持不变，2016年玉米市场价格下跌使普通种植农户亩均减少收入240元，玉米生产者补贴可以弥补收入减少的49.45％。 织梦好，好织梦

（四）养殖成本下降和玉米深加工企业效益提升对农民收入的影响

有观点认为，玉米价格下跌，饲料成本下降，玉米深加工企业开工率提高，东北地区农民来自于养殖业和外出务工的收入会增加，可以部分弥补由于玉米价格下跌导致的种粮收入减少。但据课题组调研了解，养殖业成本降低不明显，外出务工人员的新增岗位需求也很有限。课题组从养殖成本方面分析其对农户收入的影响。散户养殖规模较小且大多满足自用，倾向于购买浓缩料后按照1:4的比例添加玉米自配饲料，[12]但随着养殖的规模化、集约化发展，养殖大户更加看重配合饲料的营养价值，倾向于继续使用配合饲料。据农业部畜牧业司集贸市场畜禽产品和饲料价格定点监测数据显示，2016年新玉米上市以来，由于饲料原料豆粕、鱼粉价格总体上涨，育肥猪、肉鸡、蛋鸡配合饲料价格每吨分别较2015年同期仅下降60元、41元、53元；据课题组在黑龙江省盛龙酒精有限公司、吴天玉米开发有限公司、黑龙江象屿农业物产有限公司、吉林省中粮生化能源（公主岭）有限公司、黄龙食品工业有限公司调研了解，虽然玉米深加工企业开工率基本达到100％，但由于企业自动化程度普遍较高，用工量增加较少。此外，东北地区玉米深加工企业新建、扩建项目在2017年上半年投产，年加工能力60万吨左右的项目新增雇佣工人只有200人左右。因此，养殖成本下降和玉米深加工企业效益提升对增加农民收入的贡献不明显。 织梦内容管理系统

四、推进玉米收储制度改革的政策建议 copyright dedecms

玉米收储制度改革在取得显着成效的同时，东北地区农户种粮收入普遍减少也是客观事实。总体看，优势产区农户种粮基本收益得到保障，非优势产区普通农户种粮收支基本持平，规模种植农户普遍亏损，养殖成本下降和玉米深加工企业效益提升对农民增收贡献不大。应通过玉米生产者补贴进一步向优势产区倾斜、支持农业结构调整补贴进一步向非优势产区集中、着重培育杂粮品牌和扶持龙头企业等措施，有效引导和带动非优势产区农户适当调减玉米种植面积，扩大具有比较优势的作物种植面积，推进玉米收储制度改革。

（一）玉米生产者补贴进一步向优势产区倾斜 织梦内容管理系统

2016年，财政部印发《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》提出，鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。内蒙古自治区、辽宁省、吉林省提出玉米生产者补贴资金向优势产区集中，但实际发放中补贴标准差距不大。如，辽宁省玉米优势产区昌图县、非优势产区朝阳县补贴标准分别为每亩156.15元和145.78元。2016年东北地区玉米生产者补贴发放基本是普惠式的，覆盖了优势产区和非优势产区，玉米生产者补贴弥补了农户因收储制度改革减少的大部分种粮收入。这种做法也许是东北地区省级政府统筹考虑社会稳定和农民收益后做出的决策，但对非优势产区的农户给予玉米生产者补贴弱化了当地农户调减玉米的决心。建议加强玉米生产者补贴的导向性，即玉米生产者补贴进一步向优势产区集中，提高农户种植玉米的积极性，保证优势产区的产能。 copyright dedecms

（二）支持农业结构调整补贴进一步向非优势产区集中 本文来自织梦

2015年，农业部制定下发《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，整合项目资金，实施耕地轮作制度试点和粮改饲试点，支持农业结构调整。2016年，辽宁省、吉林省、黑龙江省分别从中央财政玉米生产者补贴资金中提取了一定比例的种植结构调整补贴资金，重点支持种植结构调整，但补贴标准低、覆盖面窄，不足以激励非优势产区农户改种其他作物。如，黑龙江省黑河市爱辉区耕地轮作试点补贴为每亩150元，试点面积仅占全区耕地面积的8.2％；吉林省白城市对种植青贮玉米的农户每亩补贴100元，或对收购青贮玉米200吨以上的企业每吨补贴65元，补贴耕地试点面积仅占全市耕地总面积的1.3％；辽宁省朝阳市朝阳县对种植单一杂粮品种50亩以上的农户每亩补贴150元。建议取消优势产区支持农业结构调整补贴，种植结构调整补贴进一步向非优势产区集中，提高补贴标准并扩大补贴范围，引导非优势产区农户种植结构调整。 内容来自dedecms

（三）完善相关措施以带动非优势产区农户种植结构调整 织梦内容管理系统

玉米收储制度改革后，支持农业结构调整补贴在引导非优势产区规模农户种植结构调整方面发挥了积极作用。2016年，黑龙江省大豆耕地轮作试点面积650万亩（包括国家安排的250万亩），占大豆总增加面积的50.39％；粮改饲工作的实施带动内蒙古自治区新增粮饲兼用型青贮玉米种植面积504万亩，较2015年增加56.04％。非优势产区往往是杂粮传统、优势产区，水资源短缺和土地贫瘠导致有些地方只适合种植杂粮，杂粮是非优势产区普通农户种植结构调整的首选。据课题组调研了解，非优势产区杂粮一般旱地种植，基本不施农药化肥，品质很高，但面临卖价低甚至卖不出去的困境。随着玉米种植比较效益下降，非优势产区农户有调整种植结构的意愿，但是普遍担心杂粮市场销售问题。建议一方面，以现有杂粮品牌为基础，申请一批农产品地理标志和国家地理标志保护产品，通过省区市级特优农产品交易会、中国国际农产品交易会等平台，打造一批享誉国内外的杂粮品牌；另一方面，以国家和省级农业产业化龙头企业为重点，扶持一批大规模、高标准的杂粮加工龙头企业，引导企业与农户的订单生产合作，带动农户种植结构调整。[9] 本文来自织梦

参考文献：

[1]陈锡文.落实发展新理念破解农业新难题[J].农业经济问题，2016（3）：4-10.

[2]程国强.我国粮价政策改革的逻辑与思路[J].农业经济问题，2016（2）：4-9.

[3]中华人民共和国财政部.关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见[EB/OL].[2016-06-20].http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caijingshidiart/zgxww/201606/t20160620_2332612.html. copyright dedecms

[4]中华人民共和国财政部.2016年中央财政第一批玉米生产者补贴资金分配结果[EB/OL].[2016-07-19].http：//jjs.mof.gov.cn/zxzyzf/mbjgbt/201607/t20160719_2363803.html.

[5]中华人民共和国财政部.2016年中央财政第二批玉米生产者补贴资金分配结果[EB/OL].[2016-10-28].http：//jjs.mof.gov.cn/zxzyzf/mbjgbt/201610/t20161028_2445902.html. copyright dedecms

[6]郭研农.玉米收储制度改革成效显着[N].人民日报，2017-02-23. 织梦好，好织梦

[7][9]刘慧，等.北方农牧交错区玉米结构调整进展情况调查与推进建议[J].经济纵横，2017（1）：83-88. dedecms.com

[8]钟真，孔祥智.市场信号、农户类型与农业生产经营行为的逻辑——来自鲁、晋、宁千余农户调查的证据[J].中国人民大学学报，2013（5）：62-75. dedecms.com

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[1]辽宁省、吉林省、黑龙江省可兑付的玉米生产者补贴资金为中央财政拨付的玉米生产者补贴资金总额分别扣除5％、5％、10％的种植结构调整资金。黑龙江省实际亩均补贴标准153.92元，与测算结果亩均补贴标准164.02元不一致的原因是玉米实际种植面积与在册面积存在差距，其他省区也存在同样问题。

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[2]数据来源于各省区的实施方案和细则，玉米生产者补贴的兑付时间来源于课题组调研。 本文来自织梦

[3]除深加工企业和饲料加工企业补贴政策外，还有玉米外运车辆高速公路减免政策、建立东北地区玉米收购贷款信用保证基金、玉米深加工产品的增值税出口退税率恢复至13％、东北新产玉米上市期间暂停国家政策性玉米销售等支持措施。

[4]内蒙古自治区没有公开纳入奖补政策补贴范围的饲料生产企业名单。 织梦好，好织梦

[5]东北三省玉米运到广州黄埔港的平仓价。 织梦内容管理系统

[6]数据来源于中粮期货数据。

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[7]数据来源于黑龙江省农委和吉林省粮食局网站。 内容来自dedecms

[8]配额总量为720万吨，配额内关税1％，配额外关税65％。 dedecms.com

[9]进口玉米替代品仍具有价格优势，2016年新玉米上市以来，进口减少主要是由于贸易政策原因。自2015年9月1日起，大麦、高粱、玉米酒糟（DDGs）、木薯（主要是干木薯）纳入自动进口许可管理；2017年1月12日起，对原产于美国的进口干玉米酒糟征收反倾销税及反补贴税，税率分别为42.2％～53.7％及11.2％～12.0％不等，征收期限为5年。

[10] “镰刀弯”地区包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区。 本文来自织梦

[11]中粮生化能源（公主岭）有限公司和黄龙食品工业有限公司是公主岭市规模最大的玉米深加工企业，同属于中粮集团，年加工能力共150万吨，约占公主岭市玉米总产量的52.8％。 copyright dedecms

[12]以猪饲料为例。 内容来自dedecms