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特色小镇和田园综合体主要是通过城市人的消费需求，吸引资本、人才、技术等要素向乡村点状集聚，带动乡村的振兴发展。特色小镇和田园综合体的产业是否有充分的市场需求，是它们是否具有生命力的决定性因素。 copyright dedecms

田园综合体建设的三个主要政策红利

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我们在调研中发现，关于田园综合体文件的核心政策有三个。第一，国家允许地方进行涉农资金整合去建设田园综合体，发展新业态。这几年国家对乡村越来越重视，涉农资金在逐渐加大，所以这一政策规定为田园综合体建设创造了一个好的条件。第二，在《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办【2017】29号）中提出，中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排。国家级田园综合体：每年扶持资金6000-8000万元，连续3年；省级田园综合体每年扶持资金3000-6000万元。第三，也是最具吸引力的《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》提出的附属设施建设用地，即进行工厂化作物栽培的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5％以内，但最多不超过10亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7％以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10％以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7％以内，但最多不超过10亩。这对田园综合体是一个利好，一般来说，田园综合体建设通常能提供附属设施建设用地，有些地方甚至可以用这些建设用地抵押申请银行贷款。

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田园综合体应避免特色小镇建设中出现的问题 织梦内容管理系统

首先是特色不足问题。据我们的实地调查，许多田园综合体项目同质性强，缺乏差异和特色，技术、业态和商业模式雷同，甚至大多处于产业链前端、价值链底端，进入门槛低，被模仿复制的可能性大，缺乏文化、创意或休闲体验等内涵，更缺乏与高端市场、特色细分市场对接的“魅力”。 本文来自织梦

第二是房地产化问题。由于田园综合体产业融合化，随着产业界限越来越模糊，政策的空间和弹性就越来越大。近年来，一些房地产企业进军田园综合体，依然没有改变传统的开发模式，以建设田园综合体为幌子，以旅游为目的，甚至以地产为导向来开发建设田园综合体。 织梦内容管理系统

此外，政策支持盆景化问题。即政策支持普惠不足、特惠有余且强度过大，通过短期高强度的政策支持和公共资源配置，人为营造政策“高地”和政策“孤岛”，导致支持对象对政府投入过度依赖甚至丧失自我发展能力。在相关支持政策的引导之下，有些企业一哄而上，但主要是在吃政策，有政策扶持的时候还能挺过去，没有政策扶持很快就不行了。另外，政策扶持在农村之间长期不平衡、不公平问题，也会带来农民群众之间极大的矛盾和冲突。

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田园综合体的发展方向

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第一，政府推动田园综合体要以营造良好的产业生态为重心，还必须要有核心的产品引擎，以此打造自己的核心竞争力。思考我们的产业政策方向。现在政府引导什么，什么就多，往往是一哄而上。本来有些地方可能发展得很好，可是政府一引导，反而扰乱了市场的秩序，形成低成本的竞争，由此带来生态环境的破坏和资源的巨大浪费，值得高度重视。所以政府在产业发展方向引导上应谨慎，应该把精力放在产业生态的营造上。比如新型融合主体的培育、土地流转市场的建立、田园综合体的利益联结机制的建立、农业农田基础设施条件的改善以及农村金融体制的创新等方面。

第二，田园综合体建设要把市场需求导向放在首位。要以市场需求为中心，谋划特色产品定位。田园综合体的谋划要明晰：产品市场定位是什么、目标客源市场在哪、消费者细分市场等问题。同时，随着消费者越来越挑剔，消费者对田园综合体的产品特色要求越来越高，田园综合体的建设要坚持特色化发展。 织梦好，好织梦

第三，田园综合体建设要以“高端环节+农业”挖掘盈利点。近年来“农业+”是个比较热门的话题，但是我认为在田园综合体建设中更重要是要做“X+农业”。也就是“高端环节+农业”。如从田园到餐桌是“农业+”，餐桌到田园则是“X+农业”，这两种是不一样的概念。和传统的自产自制自销的“农业+餐桌”不同，餐桌到田园是餐桌需要什么，农业则配合餐桌进行标准化生产绿色产品。（nc-1820180622）