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特朗普执政以来，在公平贸易理念指导下采取多项对华贸易保护措施，中美“贸易战”风险不断增加。中美经贸关系中存在的贸易失衡、产能过剩、知识产权、市场准入等问题属于老生常谈，中国一直通过加快国内改革、扩大对外开放、去产能、推出外商投资负面清单等多项措施解决这些问题。不过，这种循序渐进的解决方案未能得到特朗普政府的理解，这种错位造成了中美经贸摩擦加剧的局面，而随着中美经济实力对比发生变化，中美贸易摩擦可能常态化，对此中国还需继续做出适当的政策选择，管控分歧，促进中美经贸关系健康平稳发展。

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三大错位导致中美经贸博弈升级

第一，中美对贸易的观念存在错位。特朗普对公平贸易的绝对化认知为其贸易保护政策提供解释，也同倡导自由贸易的中国产生了观念上的错位。

第二，中美对彼此诉求存在错位。特朗普政府对中国的关切涉及贸易赤字、知识产权、产能过剩等领域，但核心都是政府和市场的关系问题。在美国看来，中国的贸易优势均来自政府对经济的过度干预和补贴。而中国对美国的回应则延续过去的解决方法，循序渐进地按照本国经济发展规律不断扩大对外开放规模，特朗普政府对此无法接受。中国对美国的关切包括要求美国履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务、降低中国企业赴美投资阻碍、减少对华高科技产品出口限制等，但从当前来看，美国无意在这些问题上做出退让，反而通过限制中国企业对美投资及加强出口管制等保护措施激化双边摩擦。中美对彼此的诉求和要价错位问题正在成为当前双边贸易摩擦难以解决的最大障碍。 copyright dedecms

第三，中美对双边关系的认知存在错位。特朗普政府公布的首份美国国家安全战略报告将中国看作是“修正主义大国”和“战略竞争对手”。从特朗普政府的政策行动来看，美国对华政策呈现全面遏制态势，贸易争端不仅包括赤字问题，更涉及面向未来的科技竞争，除经贸摩擦不断升级之外，美国在地缘政治及意识形态领域也动作频繁。进入新时代，中国继续秉持合作共赢的大国相处之道，致力于发展健康稳定的中美关系。中国外交的总体目标是推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体，中国正在成为全球治理体系的参与者、贡献者和改革者，不断推动全球治理机制创新和思想理念创新。然而，美国依然对中国的崛起充满焦虑，认为中国不断发展经济和军事实力的目的是同美国争夺地区霸权，而中国经济实力的增长以及在全球治理中的积极作为都加深了这种疑虑。

中美经贸摩擦有常态化趋势

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进入2018年，特朗普政府在“美国优先”及“公平贸易”理念的指导下，采取了征收关税、限制投资等多种对华经贸保护政策，中国也给予相应的回应，中美“贸易战”似乎一触即发。特朗普政府要求公平和对等贸易、追求国际贸易中的相对收益，大大增加了中美发生经贸争端的可能性，从当前来看，中美经贸摩擦有常态化倾向。 织梦好，好织梦

第一，中美贸易失衡将持续存在。中美国际分工及在全球价值链上地位的差异是中美贸易失衡的关键原因，而这一现象在短期内难以根本改变。就中美经贸而言，2017年，中国对美出口主要仍然是电子电气产品、玩具、服装等低附加值、劳动密集型或资源密集型商品。这说明中国的中低端制造产品依然具有较强的国际竞争力，对美贸易顺差也将持续存在。由于特朗普政府将解决贸易赤字作为任内重要任务，中美贸易不平衡意味着两国存在实质性的利益冲突，双方如何就削减贸易赤字达成一致将是谈判的焦点之一。

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第二，中美科技竞争渐趋激烈。随着中国加大科研开发和中高端制造业支持力度，中国在全球价值链上的地位逐渐攀升，将在科技领域成为美国的有力竞争者。根据国家统计局数据，2017年中国的高技术制造业增长较快，新兴工业产品产量高速增长，工业机器人、民用无人机、新能源汽车、城市轨道车辆、锂离子电池、太阳能电池等新兴工业产品产量呈现高速增长态势。中国不断参与全球价值链高附加值生产，中国科技企业在全球市场迅猛崛起，有可能挑战美国在全球科技领域的主导地位，中美在高技术领域的竞争将日趋激烈。 本文来自织梦

第三，美国选举政治持续加剧中美贸易摩擦。特朗普当选的一大原因是获得了“锈带”蓝领制造业工人的大力支持，为履行竞选承诺，特朗普政府实施“内向型”经济政策，对内采取减少政府管制、激发市场活力的新自由主义政策，对外则强调保护主义和本土主义，以维护美国本土经济利益为宗旨。特朗普政府先后对进口钢铁、铝、光伏产品等增加关税，对中国实施贸易保护措施，目的正是为了保护国内相关产业发展、减少贸易赤字，并增加就业，同时也为中期选举和连任做准备。

中国的政策选择

织梦好，好织梦

随着中国经济实力不断增长，美国对中国的猜忌、疑虑和对抗情绪逐渐增加，特朗普政府在“公平贸易”旗帜下针对中国采取的贸易保护措施正在动摇中美关系的“压舱石”。面对中美经贸摩擦升级，中国既需要理性应对经贸谈判，还需思考中美关系可能出现的变局，进一步探索大国相处之道。 copyright dedecms

第一，增进战略互信，稳定中美关系的“压舱石”。中美恢复经贸关系四十年来，经济相互依赖日益加深，中美经贸合作对双边、全球经济增长及全球治理均有重要意义。特朗普政府对战略竞争时代的判断和对中美贸易的极端认知，不断推动中美经贸冲突升级，双方还需重建信任，采取措施稳定中美关系的“压舱石”。中美仍然要充分发挥对话机制的作用，加强高层交流和沟通，建立对对方政策和立场的理解，管控经贸分歧，化解经贸摩擦。中美建立经贸关系以来，先后设立了中美商贸联委会、战略经济对话以及战略与经济对话等机制，在解决中美经贸摩擦、加强宏观经济政策协调以及改善全球经济治理等方面发挥了重要作用。第一次“习特会”后确立的中美全面经济对话机制仍然是解决中美经贸争端的重要制度形式，在中美经贸关系紧张之际，双方仍需利用全面经济对话机制等磋商途径，妥善处理对方经贸诉求，达成双赢方案，避免陷入对抗态势。 dedecms.com

第二，推动务实合作，促进中美经贸再平衡。在增进战略互信、寻求解决双边经贸摩擦的基础上，中美可进一步探讨做大“蛋糕”，解决中美经贸失衡问题。特朗普政府将减少贸易逆差作为其执政的重要任务之一，中国可同美国探索更多的合作领域。尤其是在能源方面，得益于页岩气革命及特朗普政府对传统能源的大力支持，美国原油产量激增，据国际能源署称，美国最快有望在今年成为全球最大的石油生产国。与此同时，中国已经成为全球最大的能源进口国，石油、天然气对外依存度不断提高，需要拓展能源进口渠道，中美在能源领域合作空间广阔，有望成为中美贸易的新亮点。

第三，深化改革开放，营造有利的国际环境。中国是全球化和自由贸易的受益者，如何引领新时代更高水平的改革开放是当下中国面临的重要任务。美国商界对中国国有企业、产能过剩、知识产权保护、市场准入等方面存在的诉求同中国改革开放的方向并行不悖，因此，解决中美经贸摩擦也是进一步深化改革、扩大对外开放的过程。中国可借此机会继续深化国内改革、扩大对外开放，促进国内产业结构升级换代，同时优化营商环境，提高投资便利化水平，创造公平竞争的市场环境。此外，需要注意的是，中国也需要保持战略定力，以我为主、坚持原则，吸取美日贸易战日本的教训，配合审慎的财政政策和货币政策，维护国内经济的稳定发展。 copyright dedecms