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摘要：本文从“交通强国”角度分析了我国高铁出口的意义、现状、优势及不足。从强化高铁出口顶层设计、注重出口项目的可行性分析与前期论证、加快推动我国高铁标准的国际化工作、加强高铁出口国际化人才队伍建设、实现我国高铁技术和产业链的全方位输出等方面提出了我国高速铁路“走出去”的对策与建议。

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关键词：交通强国，一带一路；高速铁路；出口策略

1 我国高速铁路技术出口的重要意义 内容来自dedecms

自2008年京津城际铁路开通运营以来，我国高铁以年均近3000km的建设速度发展。2017年底我国高速铁路营业里程超过2.1万km，占世界高铁运营里程65％以上[1，2]，成为“交通强国”战略的重要载体。我国高铁建设与运营的辉煌成就助推了全世界范围内高铁的建设热情。在国际市场需求刺激和国内高铁技术逐渐成熟的背景下，分析推动我国高铁行业走出去的策略具有重要意义。

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（1）对接“一带一路”倡议，推动实现“交通强国”战略。基础设施互联互通是“一带一路”倡议的主要内容之一，该地带上高速铁路建设可促进相关地区的资源流动、人员往来，推动生产要素重组，创造新的发展需求。“一带一路”辐射的多数国家基础设施建设较为落后且多数不具备依靠自身技术完成高铁研发与建设的能力，高铁技术的出口将助力“交通强国”战略的实现。

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（2）跨境高铁的修建有助于再造合作共赢、共同发展新版图。2013年以来，我国对外贸易规模已达到世界领先水平，我国经济成为世界经济增长的重要引擎。泛亚、欧亚高铁的修建，一方面可以改变我国长期以来对外贸易对海运的依赖，另一方面可以改善与各国的贸易途径，利于发展双边与多边关系。

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（3）提升相关各国基础设施水平，助力当地经济发展。我国长期以出口劳动密集型产品为主，自主知识产权和核心技术加工贸易出口占比低。高铁技术“走出去”一方面将改善我国当前的出口贸易结构，实现由低技术、低附加值向高技术含量、资本密集型的高端产品转型；另一方面也将拉动所在地区的经济增长与就业，促进当地物流、旅游等相关产业的发展。 本文来自织梦

因此，我国高速铁路技术出口不仅可以推动双边与多边的互惠合作，还可满足目标国对交通基础设施建设的需求，促进当地经济的发展。

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2 我国高速铁路出口现状 本文来自织梦

目前，世界上主要的高铁技术出口国为法国、德国、日本和中国。从1993年开始，法国成功出口列车、接触网、信号等技术至西班牙、韩国等国家，前期出口包含重要技术转让，后期出口则多是列车及零件供应和维护服务。德国紧随其后将ICE系列或改型列车出口至世界多国。瑞士、奥地利、荷兰、西班牙、俄罗斯等国在购买德国ICE高铁列车的同时，也和德国合作建设高铁线路。日本近些年也加大了对新干线技术出口的重视，先后在印度、泰国揽获高铁大单。

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在高速列车装备市场方面，中国中车目前占据69％的市场份额，以川崎和日立为首的日本公司占9％，法国高铁的生产者阿尔斯通占8％，一度在业内领先的西门子只占3％，余下的11％则被加拿大庞巴迪、西班牙的塔尔高等公司瓜分。过去十年间，我国从依赖进口高铁列车并在外国制造商的帮助下进行组装，迅速成长为占领全球高铁装备制造市场七成份额的技术强国。在车辆出口的同时，我国也在参与线路施工与运营维护的输出，但市场占有份额相对较低。我国高铁出口现状的汇总见表1。 织梦内容管理系统

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3 我国高速铁路“走出去”的优势 copyright dedecms

与法国、德国、日本等高铁技术拥有国相比，我国高铁在海外市场的竞争中主要具有建设成本较低、建设周期快、系统兼容性强等优势[3]。

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（1）建设成本较低我国高铁核心竞争力在于对建设成本的控制。据2014年统计，我国时速350km高铁项目建设的加权平均单位成本仅相当于国际常规建设成本的43％；时速250km项目建设加权平均单位成本相当于国际常规成本的30％左右[4]。除去我国劳动力与原材料成本低于竞争国家的因素，我国高速铁路在四电工程及车辆装备购置成本等方面也更具优势。高铁建设投资较大，动辄数十亿美元，对很多计划修建高铁却资金有限的国家而言，低建设成本的优势是显而易见的。

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（2）建设周期较快我国高铁通过创新施工组织动态管理模式提高施工效率，确保合理工期和工程质量。京津高铁建设工期为3.5年，是法国巴黎到里昂高铁的一半，是英国伦敦到福克斯高铁的三分之一。在印度尼西亚雅万高铁的竞标中，我国提出的工程方案建设周期为3年，相比日本提出5-8年的建设周期缩短了一半，这也是我国高铁成功中标的一个重要原因。在目标国，施工速度可能受当地劳工法规与习俗影响，但在桥梁、隧道等领域的技术基础仍可保证我国高铁建设周期快的优势。

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（3）系统兼容性较强我国高铁发展是在整合、改进德国、日本等高铁先发国家成熟技术的基础上，经过消化吸收再创新形成的技术体系，在工程建设、动车组、列车控制、牵引供电等领域与世界先进技术有良好的兼容性，不仅融合了国际铁路联盟标准、国际电工委员会标准、国际标准化组织标准、欧洲标准、日本工业标准等国际先进标准，也与德国西门子、日本川崎重工、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪等技术兼容。因此，我国高铁具有较强的系统兼容性和环境适应性。 内容来自dedecms

4 我国高速铁路“走出去”存在的不足

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近年，我国先后中标雅万高铁、莫喀高铁，但也在印度、美国、墨西哥等国高铁建设的竞标中失败或中标后被无限期搁置，部分中标项目在推进过程中也频频受阻。通过对海外竞标与项目推进过程的分析，我国高铁“走出去”目前存在以下不足。 本文来自织梦

（1）对海外市场的前期调研分析不够充分。高铁是一个国家的“奢侈级”基础设施，需要良好的政治环境、经济水平、客流需求等条件支撑，并非所有国家都有能力进行高铁建设。另一方面，高铁出口除了技术经济因素外，还涉及社会、政治、文化甚至国防等多重复杂因素。对海外项目实施环境调研的缺乏，导致了我国高铁在美国、墨西哥和委内瑞拉等海外项目上的挫折。

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（2）顶层设计不足导致我国高铁出口工作被动。我国高铁装备和基建企业早期在海外市场相互竞争，如南北车在土耳其和阿根廷的两场竞标中互相压价，这种内部竞争不仅浪费资源，也缩小了利润空间。南北车合并在一定程度上避免了国内铁路企业的自相竞争[5]，但高铁出口成功与否还涉及银行、投资和其他产业相关部门。为推动高铁“走出去”，有必要在国家层面建立更高层次的高铁出口事务协调机构，做好我国高铁出口的顶层设计。 copyright dedecms

（3）具有国际化视野的人才队伍建设未能快速跟上。目前我国几条在建的海外高铁线路如雅万高铁项目进展缓慢，主要原因是缺少具有国际化视野的懂业务、懂语言、懂法律、懂当地文化的人才队伍，未能快速、充分取得当地政府和当地居民的支持。此外，部分海外高铁项目团队人员技术水平和文化素质参差不齐，管理难度大、缺少足够的政策环境支持。 本文来自织梦

5 加快高速铁路“走出去"的对策与建议 copyright dedecms

基于我国高铁近年在海外的经历与其他国家的经验，提高高铁海外推进效率应注意加强以下几方面。 织梦内容管理系统

（1）发挥统筹优势，做好顶层设计。高铁出口涉及铁路、银行、投资和其他多个相关产业部门。有鉴于此，有必要建立较高层次的国家高铁出口事务统一管理机构，统筹协调中国高铁“走出去”所涉及的各部门、各系统，理顺高铁出口组织工作，实现出口洽谈立项、勘察设计、投融资、工程建设、装备供应和运营管理的一体化。 织梦内容管理系统

在高铁“走出去”战略中，还应明确重点区域、重点项目和重点方向，找准有效市场。具体包括做好目标市场的需求分析，充分研究目标国社会、经济、法律、文化背景，深入了解目标国管理与决策机制，与目标国开展多方位的合作并推广高铁文化。此外，应重视海外项目建设与运行环境的可行性研究。 dedecms.com

（2）强化前期工作，注重目标国国情研究。日本在1974年成立了“日本国籍协力机构（JICA）”（前身为日本国际协力事业团），目前已在100多个国家设立了分支机构；2014年又设立了海外交通及都市开发事业支持机构（JOIN）。这些机构专门研究海外基础设施项目投资建设前期事宜，为一些重大项目的招投标以及工程设计与实施、资金筹集、监察评估等环节提供背景支持；在美国德克萨斯高铁项目、巴西城市轨道交通项目等许多项目上取得了成功。因此，通过国家科研基金，在高校与科研机构建立以前期研究、目标国国情研究为重点的专门机构，保证定期资金投入，对高铁技术“走出去”具有重要战略意义。 dedecms.com

（3）建立国际化人才队伍，做好团队的属地化管理。高铁的建设和运营离不开东道国政府和群众的支持，应坚持本土化推进战略。首先，竞标阶段宜吸纳东道国的企业加入，在其协助下管控可能的风险。如伊安高铁竞标时，中方与两家土耳其当地的公司组成联合体共同参与竞标，成功为中国高铁出口打开国际市场。其次，项目建设过程应采用“中为辅、外为主”的劳务使用策略，雇佣当地员工，采购当地原料，树立群众基础，取得当地政府支持。最后，应建立一支具有国际化视野的人才团队，着力培养既精通技术又通晓当地语言及文化的综合型人才，在项目各阶段协调沟通各方，保证项目的顺利推进。

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（4）加快打造中国高铁软实力。高铁系统是一个多要素复合型系统，其推广既涉及投资建设，也涉及投产后的设施设备维养、调度指挥和客运管理等环节。在考虑技术出口的同时，应着力推动我国高铁技术与国际标准的接轨，甚至推广我国的标准。同时，在人才培训、运营维护、系统安全保障等方面的“软出口”亦将直接助力高铁技术“走出去”。此外，结合高铁项目推进，在沿线产业开发和国际物流等领域与当地企业开展广泛合作，既可改善高铁项目建设效益，也为其他产业的输出提供契机。

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参考文献： 内容来自dedecms

[1]国家铁路局.2016年铁道统计公报[J].轨道交通，2017（4）：12. dedecms.com

[2]人民铁道网.中国铁路总公司2017年统计公报.http：//www.peoplerail.com/rail，2018-03-28.

[3]卢春房.中国高速铁路的技术特点[J].科技导报，2015（18）：13-19. 织梦内容管理系统

[4]欧杰，宋迪，周楠燕.中国交通运输系列专题之九：中国高速铁路建设成本分析[R].2014.

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[5]彭大伟.南车北车合并有利高铁研发及走出去[J].综合运输，2014（11）：91.

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（作者：柏赞 许奇 城市交通复杂系统理论与技术教育部重点实验室；毛保华 中国综合交通研究中心）