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1月21日，国家统计局发布数据显示，截至2018年末，中国大陆总人口139,538万人，比2017年末增加530万人。其中，2018年全年出生人口1,523万人，人口出生率为10.94‰，分别较上一年减少200万人和下降1.49个千分点，出生率为1952年该数据存在以来最低。 本文来自织梦

中国出生人口连续两年减少 劳动力数量下降

2015年全面放开“二胎”政策后，中国出生人口在2016年罕见地呈现增长，而2018年则是出生人口连续第二年减少。新的人口变局，或许能从人口大省山东的数据中管窥一二。二孩政策实施以来，曾经被冠以“中国最爱生孩子省份”的山东省，生育意愿正在下降。据恒大研究院任泽平团队发布的《中国生育报告2019》称，在现代社会，生育率的进一步下降不是因为意愿生育意愿数的减少，而主要是成本提高导致人们的生育意愿不能完全实现，实际生育水平与意愿生育水平的差距决定于成本的高低。晚婚晚育、单身丁克、不孕不育等削弱了生育基础；住房、教育、医疗等直接成本、养老负担、机会成本高也抑制了生育行为，生得起却养不起。中国人民大学社会与人口学院教授翟振武称，从数据来看，去年我国出生人数、出生率都是下降的。这其中有两个原因，一是前两年出生率比较高，主要原因是“二孩”的累积效应正在释放，这一两年出生率逐渐就回落下来。第二个原因是大批生育旺盛期的育龄妇女正在退出生育旺盛期。这样的趋势会持续下去，中国的出生人数会逐年减少。据路透社报道，伴随着出生率下降，老龄化社会加速到来，2018年末65岁以上老年人口占比从前一年的11.4%升至11.9%，已达16,658万人，这显示中国人口结构失衡问题愈发明显。中国社科院最新发布的《人口与劳动绿皮书》中，专家们预测，中国人口将在2029年达到峰值14.42亿，从2030年开始进入持续的负增长。在劳动人口方面，数据显示，截止去年底，在我国近14亿人口中(不包括港澳台)，16至59周岁的劳动年龄人口8.97亿，占总人口的比重为64.3%。此外，2018年年末全国就业人员77,586万人，相比2017年末的全国就业人员77,640万人，就业人口减少了54万人，为最近多年的历史首次下降。这也意味着未来劳动成本还会快速提升，这会对中国经济带来不利影响。短期来看，如果人口规模萎缩，将对养老金、财政等造成较大负担；长远看，人口规模萎缩、人口结构老化同样会拖累经济。中国劳动关系学院李洪坚博士指出，就业是创造财富的一个重要的源泉，就业人口的减少肯定会影响经济发展，这意味着人口红利正在逐步减少甚至消失。实际上，劳动年龄人口已经持续多年下降。国家统计局数据显示，2013年末全国劳动年龄人口(16至59周岁)为100,582亿人，2018年末劳动年龄人口降低为89,729万人，数年间持续减少了1亿多人。

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应对老龄化 提高人口质量 本文来自织梦

当前，我国深度老龄化趋势正日益加剧。虽然那些更早进入老龄化社会的发达国家为我国提供了丰富的经验和教训，但对于我国这样一个发展中人口大国来说，庞大和快速增长的老年人口规模，迅猛发展的新型城镇化、工业化与经济社会转型以及“敬老尊老”的文化传统等因素，不同程度地放大了人口老龄化对经济、社会和文化发展的影响，使得我国应对人口老龄化挑战的任务更加艰巨。中国社会科学院副院长蔡昉指出，中国人口老龄化严重程度已超过世界平均水平，需要从供给侧和需求侧同时采取措施。供给侧方面，应该考虑如何把老年人力资源利用起来，例如延长退休的问题。需求侧方面，加强社会保障，解除老年人口消费的后顾之忧，让他们可以对消费需求的扩大做出贡献，也能使他们自己生活得更好一些。联合国人口基金会驻华代表处代表洪腾认为，中国已经在努力大规模提升人口的技能水平，提高普惠医疗和养老体系的质量和覆盖率，推动经济发展向高端的、创新驱动的制造业和服务业转型。因此，中国很可能会把人口老龄化转变为可持续发展的关键驱动力。洪腾建议，首先，应该采取措施挖掘新一代老年人口的潜力。提高退休年龄、实现男女同龄退休，同时充分利用“银发经济”的发展机遇，满足老年人的医疗、学习、出行、休闲和金融服务需求，将会带来巨大的长寿红利。其次，应该采取措施鼓励支持生育多名子女的年轻一代。中国的年轻人晚婚少育或不育是导致人口老龄化的关键原因，并且在可预见的未来，这种情况也不会消失。根据北欧一些国家的经验教训，可以考虑出台加权减税、发放育儿补贴、提高儿童和老年人医保待遇、延长产假、鼓励实行弹性工作制度等社会政策和举措来保护妇女权益，推动男女更加平等地承担家庭分工。最后，应该更多地投资在年轻一代，他们将成为未来的老龄人口，特别是在医疗和教育领域。正是对年轻一代的投资，决定了人们是否能够拥有积极健康的老年生活。同时，未来的生育率也与年轻一代紧密相关。面对劳动年龄人的持续下降，对外经济贸易大学教授李长安建议，以劳动力素质的提高替代劳动力数量的不足，是一条可行且必须采取的措施。在德国、日本等已经出现人口负增长的国家，正是因为有一支高素质的劳动力队伍，才得以在激烈的国际竞争中始终保持其经济发达的地位。在鼓励生育方面，今年以来，一系列为生育提供保障的政策也在渐次落实。例如，自今年1月1日起落地的个税改革就明确，子女从满3周岁至教育结束，均可按照每个子女/月扣除1000元的标准享受个税专项附加扣除。针对中国人口红利是否会提前消失的担心，国家统计局局长宁吉喆表示，中国仍然具有巨大的人口数量和劳动力大军，人口红利仍然存在，劳动的参与率还在提高。宁吉喆表示，根据国家统计局做的内部测算显示，中国中等收入群体在2017年已经超过4亿人，2018年肯定还会增加。中国人口红利仍然存在，人才红利正在形成。中国拥有丰厚的物质基础和人才基础。经过改革开放40年的发展，我国的工业体系在世界上是综合性的、比较完整的，基础设施也在不断完善，物质技术基础比较雄厚。中国劳动力资源近9亿人，就业人员7亿多，受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿，每年大学毕业生有800多万。在提高生育率的同时，人口质量的提升更为关键。李长安表示，大力提高人口素质，具有极其重要的战略意义。在现在及未来的人口政策中，应将不断提高人口素质作为第一要务来抓，尽快解决教育投入不足、教育资源分配不公平、教育结构不合理等问题。只有把人口素质提高上去，才能最大程度地降低生育率下降带来的冲击，实现由质量驱动对要素驱动的真正超越。 织梦好，好织梦

作者：中经分析小组 dedecms.com

执笔：赵军利 dedecms.com

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