派智库

[摘要]新年伊始，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国从2018年1月1日开始征收税率为5%的增值税，以增加政府财政收入，减少国际油价持续低迷带来的负面影响。引入增值税将帮助两国政府增加税收收入，从而增加对基础设施和发展项目的投入。征收增值税对这两国的税制正常化有比较大的好处，是必须要迈出的一步。开设新的税种有助于政府财政收入来源多元化。如果其他方面能够跟得上，海湾国家将有望摆脱对石油产业的过度依赖，培育出新的非石油产业，扩大收入来源。 本文来自织梦

　　（世经评论·北京）在国际油价连续多年走低的情况下，曾以“免税”来吸引外国人的海湾国家终于顶不住了。新年伊始，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国从2018年1月1日开始征收税率为5%的增值税，以增加政府财政收入，减少国际油价持续低迷带来的负面影响。
　　
　　这一增值税应用范围包括食品、服装、汽油、娱乐、电子产品、电话费、水电费和酒店预定费，而房地产租售、部分药品、机票和学费等暂不在征税之列。但高等教育开支在阿联酋将被征税。引入增值税将帮助沙特政府增加税收收入，从而增加对基础设施和发展项目的投入。
　　据阿联酋《海湾新闻报》报道，实施增值税制度后，阿联酋政府每年将增加120亿迪拉姆（约合33亿美元）的财政收入。
　　
　　实施增值税是海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）于2016年在沙特首都利雅得达成的共识。在六国中，沙特和阿联酋成为率先让政策落地的国家。而巴林、科威特、阿曼和卡塔尔四国此前宣布推迟实施增值税计划至2019年。阿联酋联邦税务局局长哈立德·布斯塔尼（Khalid Al-Bustani）1月1日表示，在沙特和阿联酋后，其他国家仍有时间在2018年年底前启动增值税系统。布斯塔尼称，“征收增值税不会影响阿联酋在全球市场的竞争力，因为我们仍是全球税率最低的地区之一。”与欧洲国家平均20%的税率相比，海湾国家5%的增值税税率并不算高。 内容来自dedecms
　　
　　征收增值税对这两国的税制正常化有比较大的好处，是必须要迈出的一步。开设新的税种有助于政府财政收入来源多元化。如果其他方面能够跟得上，海湾国家将有望摆脱对石油产业的过度依赖，培育出新的非石油产业，扩大收入来源。阿联酋的经济产业结构还多样化一些，但沙特经济高度依赖油气产业的问题十分突出。尽管沙特有现代化的基础设施，但缺乏现代化的税收体系。过去几年，国际油价大幅下跌，给沙特的财政收入带来巨大的冲击。
　　
　　一、海湾国家力推经济多元化
　　
　　国际货币基金组织（IMF）曾数次建议海湾阿拉伯产油国以增值税方式实现政府财政收入的多样性，摆脱对石油出口的过度依赖。沙特的石油储量和剩余产能均居世界首位，是世界最大的石油出口国。2014年以来，国际油价大幅下跌，从每桶超过100美元下跌至如今每桶57美元左右，让沙特经济非常“受伤”。统计数据显示，2017年沙特经济陷入衰退，萎缩幅度为0.5%。 copyright dedecms
　　
　　增值税是海合会金融改革和收入来源多元化的重要组成部分，这些措施对于长期实现金融稳定是必不可少的。这些海湾国家如果征收5%的增值税，非石油国内生产总值（GDP）将增加1.5%到3%。2017年6月，在IMF的建议之下，沙特和阿联酋正式开始对烟草和能量饮料征收100%的选择性商品税，对软饮料征收50%的选择性商品税。从同年7月开始，沙特对境内所有外国侨民的亲属收取“人头税”（每人每月征收一定费用）。企业税也在一些海湾国家被征收。
　　
　　二、沙特石油收入占比将降至50%
　　
　　2017年12月，沙特公布了2018年财政预算，创下沙特史上最大规模纪录。其中，预算支出为9780亿沙特里亚尔（约合2608亿美元），预算收入为7830亿沙特里亚尔（约合2088亿美元）。沙特财政部把实现财政收支平衡的目标年份从2019年推迟到2023年。预算报告显示，石油收入仍将是2018年沙特财政收入最主要来源，预计将达到4920亿沙特里亚尔（约合1312亿美元），同比增长11.8%，占预算财政收入的62.8%。据彭博社报道，2017年，该国石油收入约4400亿沙特里亚尔（约合1173亿美元），占经济产值的63.2%。沙特国王萨勒曼2017年12月24日表示，鉴于油价仍在低位徘徊，沙特将通过经济多元化来实现持续发展，政府计划于2023年实现财政收支平衡，并继续努力将经济对石油的依赖度降到50%。

织梦好，好织梦

　　
　　沙特2018年财政预算是为实现上述改革目标的准备之年。当前，沙特王储穆罕穆德正在大力推动沙特“2030愿景”，希望让该国成为阿拉伯与伊斯兰世界的心脏、全球性投资强国和亚欧非的枢纽。在这张雄心勃勃的蓝图中，沙特阿美上市将是重中之重。按计划，沙特政府将在2018年出售沙特阿美5%的股份，募资规模或将达到1000亿美元。
　　
　　三、阿联酋中企税负或上升
　　
　　在两国的增值税系统下，校服、书本、校车都将被征收增值税，在阿联酋还有高等教育。阿联酋能源部预测，该国的燃油价格将增长4%到6%。预计，阿联酋2018年的生活成本将增加2.5%，而工资水平将维持不变。对当地居民来说，增值税的征收肯定会增加生活成本，这是不可避免的。在更长期的范围内，按照增值税的一般规律，低收入居民将感受到更大的影响。然而，与其他大多数发达经济体相比，这些居民将不会有太多抱怨。 织梦好，好织梦
　　
　　预测，在开始征收增值税后，两国对黄金珠宝的需求很可能将出现下滑。2017年第三季度，受到油价低迷和生活生产上涨的影响，沙特和阿联酋对黄金珠宝的需求分别下降9%和10%。
　　至于对中国企业的影响，目前来看可能不太一样。对在沙特的中国企业的影响微乎其微，因为中国在当地的投资基本不涉及征税范围，但对在阿联酋的中国企业来说，可能需要面临税负增加的挑战，因为“阿联酋可以算是中国商品在海湾地区的营业中心”。