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[摘要]美国总统川普日前以国家安全为理由，宣布对钢、铝进口征收最高25％的关税，欧盟、加拿大、日本等国群起抗议，欧盟更扬言报复，贸易战大有一触即发之势。基于此，本文回顾了美国历来的贸易保护举措及影响，并探讨了本轮美国贸易保护举措对于全球经济的影响。本文提出，美国半个世纪以来享受了全球化、自由化的巨大好处，但为了保护自家产业，尽是胡乱引述统计，强辞夺理，四处点火，虽然贸易战不致动摇全球经济，却也让局势扰攘不安。

　　（世经评论·北京）美国总统川普日前以国家安全为理由，宣布对钢、铝进口加征最高25％的关税，欧盟、加拿大、日本等国群起抗议，欧盟更扬言报复，近日全球风声鹤唳，贸易战大有一触即发之势。这场贸易战会打起来吗？若真打起来会有多严重？依过去三十年几场比较有名的贸易战观察，面对美国的挑衅，各国皆会采取因应作法，有人会与之对抗公布报复清单，有人会上告世贸组织（WTO）要求主持公道，当然也有人静观其变再选择立场，但无论姿态摆得多高，话说得多重，最后总是在各让一步后回归平静，对全球贸易、全球经济的影响是微乎其微。
　　
　　我们以2002年美国总统布希祭出「钢铁201」防卫措施观察，美国对十六项钢品加徵30％的关税，保护主义为之瀰漫，全球贸易秩序为之大乱，欧盟、日本、韩国等八国一状告到世贸组织，次年年底美国败诉确定，布希旋即解除此一措施，纷乱情势回归平静。这场风波对全球影响如何？依国际货币基金（IMF）估计，从2001～2003年，除了世界贸易量持续扩张，全球经济成长也次第升高，依序是2.4％、3.0％、4.2％，显见除了一开始人心惶惶，股市波动外，此次贸易战对总体经济的影响并不大。

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　　再看美中特别301贸易战，这场争执源自1995年美国认为中国大陆对智慧财產权保护不力，公布一份自大陆进口加徵100％关税的清单，次年五月又追加纺织品在内的惩罚清单，大陆闻讯连夜草拟报复清单，宣布自美进口车辆、通讯產品、农牧等五类商品加徵100％关税，并暂停受理美商在大陆设立商业申请，面对大陆来势汹汹，美国姿态立即放低，次月双方即握手言和。美中贸易战一度让跨国企业忧心不已，各研究机构也已评估可能的衝击，然而最后是虚惊一场，全球经济如常运行，1995～1997年的全球经济成长率依序是3.4％、3.9％、4.0％，景气持续走强。
　　
　　再看1989年欧市禁止美国荷尔蒙牛肉进口，美国反击宣布对来自欧洲的蕃茄酱、水果酒、即溶咖啡等七类食品加徵100％关税。1992年美欧农业谈判破裂，美国又宣布对自欧进口的白酒、小麦產品及油菜籽徵收200％的关税。1999年美欧又为香蕉大打出手，美方认为欧盟给予非洲、加勒比海等昔日英法殖民地香蕉输欧优惠，严重影响美商利益，一时之间，全球贸易，烟硝四起。
　　
　　然而，综观近三十年来的贸易战，虽然开战之初擂鼓云旗，声势浩大，但最终该谈判的谈判，该上告的上告，并未影响全球贸易及经济成长，牛肉大战那一年全球贸易量还成长7.5％，油菜籽之战那一年也有6.6％，至于香蕉大战当年也有5.1％，次年更达12.7％，全球景气非但没有趋缓，反而是愈打愈热。
　　
　　歷年贸易战泰半是美国发动的，起因或有不同，但其本质却无甚差别，不论是逆差、钢铁、牛肉、香蕉、油菜籽或智慧财產权，美方是「项庄舞剑、意在沛公」，以各种理由掀起贸易战，以获取自由市场无法取得的利益。试想，只要在白宫说几句胡话、瞎话，就可以让全球翻云覆雨而坐收渔人之利，美国总统们自然是乐此不疲。
　　
　　美国总统真会说瞎话、胡话，三、四十年来他们不断挞伐各国对其享有鉅额顺差，这就是最可笑的胡话。1970年代美国指控英、法、德对其享有顺差是匯率不公平造成的，逼人家签署《史密松寧协议》，人家匯率升值了，但自己的逆差仍持续扩大；迨1980年代再迫使日、欧签《广场协议》，人家匯率又大幅升值，美国逆差依旧；1990年代又转而怪台湾、怪大陆，怪匯率、怪倾销、怪侵权、怪补贴，就是不怪自己。事实上，美国逆差根本没有这么多，经济合作暨发展组织（OECD）近年以附加价值估算贸易（Tradein Value Added；Ti VA）发现美国逆差并没有那么大，以2011年而言，美国宣称对中国大陆贸易逆差近3,000亿美元，而以附加价值一算，降至1,525亿美元，同年美国海关统计也显示对台逆差155亿美元，然而以附加价值估算，美国对台反而享有16亿美元顺差。Ti VA证明美国高估了自己的逆差，事实上，若再把海外美商所获收益还原到美国帐上，美国恐早已是顺差大国了。

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　　美国半个世纪以来享受了全球化、自由化的巨大好处，但为了保护自家產业，儘是胡乱引述统计，强辞夺理，四处点火，虽然贸易战不致动摇全球经济，却也让局势扰攘不安。遥想1999年底WTO于西雅图召开部长会议时，反自由贸易声浪四起，当年柯林顿总统以美国人口占全球4％，GDP却占全球22％表示：「我们若不把多生產出来的產品卖给其他96％的国家人民，美国经济将无法成长。」他呼吁那些仇视自由贸易的美国人必须理性思考，这席暮鼓晨钟的谈话，值得川普深思。