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[摘要]美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。特朗普政府这一单边主义贸易保护举措，无疑将损害中美双方乃至全球经济。基于此，本文探讨了特朗普政府贸易保护的具体举措，并对美国贸易保护主义带来的危害进行了深入分析。本文提出，特朗普政府此次单边主义的贸易保护做法，归根结底损害的是全球经济增长的依仗多边贸易体制。贸易保护主义损害了大多数人的利益。 织梦好，好织梦

　　（世经评论·北京）美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。特朗普政府这一单边主义贸易保护举措，无疑将损害中美双方乃至全球经济。
　　
　　一、特朗普政府放了哪些“狠招”
　　
　　根据这项备忘录，特朗普要求美国财政部长姆努钦，在60天内制定新的投资限制条款，用于限制中国投资购买美国公司技术。同时，特朗普指派美国贸易代表莱特希泽在15天内宣布将被提高关税的中国产品清单。预计，新的关税可能影响到约1300个自中国进口的商品。
　　
　　主要三大“狠招”：第一，“税”。美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案。综合特朗普本人和白宫官员吹风会的说法，涉及征税的中国商品总额在500亿至600亿美元，可谓规模庞大。第二，“诉”。美国贸易代表办公室将就相关问题向世界贸易组织（WTO）起诉中国。第三，“限”。美国财政部将在60天内出台方案，限制中国企业、尤其是国有企业，来投资并购美国企业、尤其是高科技企业。

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　　更值得关注的是，特朗普签署总统备忘录仅是一个开始，其影响还会在未来一段时间内逐渐显现。除了密切关注美国贸易代表办公室15天内会拿出一份怎样的征收关税清单，以及美国财政部两个月内如何出台限制中国投资的新方案，美方在WTO机制内起诉中方也可能持续过程很长。WTO诉讼往往可以拖个两三年，甚至更长时间。
　　
　　二、中国拟对美部分产品加征关税
　　
　　针对特朗普提出的所谓中国“经济侵略行为”总统备忘录，中国外交部发言人华春莹表示，经济侵略的说法无论从任何方面来讲都扣不到中国头上。华春莹表示，中方坚决反对美方单边主义和贸易保护行径，绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身的合法权益，希望美方能够认清中美经贸关系的本质是互利共赢，不要做出损人害己的举动。

织梦好，好织梦

　　
　　商务部新闻发言人表示，美方无视中方加强知识产权保护的事实、无视世贸组织规则、无视广大业界的呼声，一意孤行，这是典型的单边主义和贸易保护主义，中方坚决反对。中方不希望打贸易战，但绝不害怕贸易战，我们有信心、有能力应对任何挑战。希望美方悬崖勒马，慎重决策，不要把双边经贸关系拖入险境。昨天早晨，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。
　　
　　该清单暂定包含7类、128个税项产品。按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。其中，鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

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　　三、美国挑事带来的三大伤害
　　
　　特朗普此次开展针对中国的贸易摩擦，有出于为其换取政治和经济筹码的考量。可以说，特朗普政府这次“放狠招”至少将在三个层面上造成伤害。
　　
　　第一，美国消费者、进口商、零售商。增加关税之后，美国进口商品价格一定会高，而这个价格一定会传导到消费者身上。无怪乎，代表美国零售、科技、农业和其他消费品行业利益的45个行业协会，以及包括沃尔玛、梅西百货、百思买在内的25家美国知名零售商日前先后联合致信特朗普，敦促美国政府不要对从中国进口的产品加征关税，以免损害美国企业和消费者利益。
　　
　　第二，美国经济本身。短期内美国政府倒是能提高税收，但关税行为一定会对经济产出造成巨大影响。仅举一个例子，美国智库信息技术创新基金会的研究报告显示，如果美国对中国信息和通信技术产品征收25%关税，将导致未来10年内美国经济损失3320亿美元。 本文来自织梦
　　
　　第三，全球贸易和经济。特朗普政府此次单边主义的贸易保护做法，归根结底损害的是全球经济过去几十年来蓬勃增长的一个基础多边贸易体制。贸易保护主义损害了大多数人的利益。
　　
　　四、“301调查”是什么
　　
　　特朗普这份总统备忘录依据的是“301调查”结果。所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。
　　
　　“301调查”诞生于上世纪冷战时期，美国上一次大规模使用“301调查”还是在上世纪八十年代美日贸易纠纷期间，在1995年世贸组织成立后就很少为美国政府使用。由于这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，因此具有极强的单边主义色彩。贸易专家普遍认为，美国基于该调查单方面出台制裁措施，或有违世界贸易组织规定。