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[摘要]进入2018年，特朗普的经济外交明显加快了步伐，如果说在其上任初期大家还对他做出的竞选承诺持怀疑态度，那么今年以来可以非常清晰的看到，特朗普对外经济政策严格遵循了竞选期间轻多边、重双边的竞选承诺。对特朗普而言，中美贸易争端也好，重提TPP也罢，都是重塑美国对外经贸关系的手段而已。面对特朗普的步步为营和愈加复杂的国际经济格局，我们既要在人类命运共同体的世界观指导下审时度势，争取变被动为主动，更要做好打硬仗、打持久战的准备，树立发展信心，坚定发展道路。 织梦内容管理系统

　　（世经评论·北京）即使在安倍访美之后，作为美国紧密盟友的日本仍然没有被豁免钢铝关税，来自特朗普的压力是安倍千方百计寻找出路对冲风险的根本原因。2018年4月13日，在中美贸易争端前景尚不明朗之际，特朗普突然指派贸易顾问库德罗和贸易代表莱特希泽重新评估美国加入TPP的可能性。随后，日本、澳大利亚和马来西亚等“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP）国家基本都做出了喜忧参半的反应，一方面表示欢迎，一方面表示对业已达成协议进行再谈判难度非常大，即使是刚刚结束的日美会晤也没有明确TPP的未来。对于这项在特朗普上任伊始就被废掉的贸易协定，如今又被推上前台显然不是特朗普的冲动之举。三个月之前的达沃斯论坛上，特朗普已经明确提出正在考虑重回TPP。那么，特朗普的“出尔反尔”到底是为了甚嚣尘上的贸易战增加谈判筹码，还是在构建美国“重返亚太”的2.0版本？

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　　一、通过经济外交重构美国贸易版图
　　
　　进入2018年，特朗普的经济外交明显加快了步伐，如果说在其上任初期大家还对他做出的竞选承诺持怀疑态度，那么今年以来可以非常清晰的看到，特朗普对外经济政策严格遵循了竞选期间轻多边、重双边的竞选承诺。在放弃TPP后，特朗普的经济外交重点集中在三个方向：第一，北美自贸区的重新谈判，也是特朗普上任后最早启动的自贸区重新谈判，接近完成；第二，与中、日、韩三个对美贸易顺差大国展开双边谈判，其中美韩自贸区再谈判已经完成，中美、日美之间按照特朗普的理解正在进行“谈判”；第三，美欧贸易谈判，近日欧盟开始讨论简化版TTIP，说明在特朗普的施压下已经开始有所进展。战略上，特朗普希望通过和众多贸易伙伴的单独谈判完成美国对外经贸关系的重构，从而确保美国经济霸主地位不动摇。

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　　二、重新讨论TPP仅仅是一个试探性动作
　　
　　特朗普倾向于双边，而不在多边框架如TPP、WTO达到他的经济目标有两个原因。其一，多边框架众口难调，达成的协定通常是各方妥协的产物，且谈判效率低下，可谓费时费力不讨好；其二，美国作为当今世界的超级大国，在任何国家面前都具备全面的、压倒性的优势，双边谈判能够最大化美国的利益。在此前提下，特朗普又采取了齐头并进、先易后难的策略选择。如在重点攻克北美自贸区和韩国的同时，对于中、日、欧三个实力较强的经济体采用了试探、绥靖、挑衅、拉拢等多种手段。欧盟、中国和日本分别是美国第一、第二和第三大贸易伙伴，特朗普深知同这三个国家（地区）进行谈判必然是长期、艰苦的过程，所以并不急于求成，而是在不断的谋划和准备，在联系和变化中寻找可能的机会。TPP作为可以和美国有关又可以和美国无关的贸易协定，主动权完全掌握在美国手中，对特朗普而言是一个很好的谈判筹码。由于日本一直以来希望美国加入TPP，以此为条件加码日美双边贸易协定显然值得尝试。安倍则期待美国能够降低门槛直接加入TPP，省得日本在双边层面损失过大，对此日本有血的教训。然而，从特朗普和安倍第六次会面后的表态来看，双方都没有达到自己的目的，仅仅是来了个政治秀而已。

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　　三、重压之下安倍的多元化经济外交
　　
　　鉴于特朗普政策上的“善变”，安倍一方面密切关注美国的动向，一年多来多次旋风式访美，不失时机的揣摩特朗普的心理为下一步政策选项做准备；另一方面也在积极化解美国经济外交不确定性带来的风险。首先是在2017年年底，在与欧盟经历了4年18轮的谈判之后，也是特朗普抛弃TPP一年之际，日欧共同宣布就自贸协定达成一致。接着，日本不遗余力的和原TPP成员积极推动全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），目前各国已经达成协定，待法律批准。日本作为CPTPP中的最大经济体，其国际地位和影响力得到了巨大的体现，也为安倍糟糕的国内政治挽回了些颜面。2018年4月16日，中日高层在东京重启了中断8年的经济对话，次日中日韩合作论坛举办，三国就中日韩自贸区、RCEP、贸易战等议题进行了讨论，就维护多边贸易体制达成了一定的共识。需要明确的是，日本一直以来把中国作为其亚太地区最大的竞争对手，如今却对中国展现出积极的姿态，背后原因耐人寻味。即使在安倍访美之后，作为美国紧密盟友的日本仍然没有被豁免钢铝关税，来自特朗普的压力是安倍千方百计寻找出路对冲风险的根本原因。 copyright dedecms
　　
　　当前，全球经济格局呈现出了异常复杂的局面，一方面，中国作为最大的发展中国家正在快速进入欧、美、日长期以来的优势领域和产业，对传统的发达国家形成正面竞争，使发达国家产生强烈的危机感，遏制中国的意愿变得强烈；另一方面，由于特朗普经济外交的改弦更张，发达国家自身也再次出现了贸易裂痕，鉴于和美国在政治、军事等方面的复杂关系，以及过往极不愉快的贸易战历史，欧、日等发达国家在对外经济政策上也充满了矛盾。对特朗普而言，中美贸易争端也好，重提TPP也罢，都是重塑美国对外经贸关系的手段而已。面对特朗普的步步为营和愈加复杂的国际经济格局，中国既要在人类命运共同体的世界观指导下审时度势、以柔克刚、合纵连横，争取变被动为主动，更要做好打硬仗、打持久战的准备，树立发展信心，牢固发展定力，坚定发展道路。 copyright dedecms