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[摘要]自美国总统特朗普上任以来，其政府推出的政策总会令人大跌眼镜。而近半年来最受市场关注的、经常占据媒体“头条”位置的则是特朗普政府充满保护主义色彩和单边主义的贸易政策。基于此，本文探讨了特朗普上台以来的各类经济举措，并对美国贸易保护主义对于全球经济的影响进行了深入分析。本文提出，所谓“美国优先”的原则以及保护美国本国人民利益的目的，促使特朗普政府在全球范围内挑起贸易争端，对全球自由贸易体系以及多边主义造成了负面影响。

　　（世经评论·北京）自美国总统特朗普上任以来，其政府推出的政策总会令人大跌眼镜。而近半年来最受市场关注的、经常占据媒体“头条”位置的则是特朗普政府充满保护主义色彩和单边主义的贸易政策。所谓“美国优先”的原则以及保护美国本国人民利益的目的，促使特朗普政府在全球范围内挑起贸易争端，对全球自由贸易体系以及多边主义造成了负面影响。
　　
　　从美国宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、重谈北美自贸协定（NAFTA），到宣布征收高额钢铁和铝关税以及威胁对进口汽车加征关税，种种行为无一不体现出美国政府对全球自由贸易体系施加的“重拳”。更重要的是，在全球经济复苏根基不甚稳定的情况下，特朗普政府所挑起的贸易战将给全球经济带来新的不确定性，甚至会威胁全球经济的进一步复苏。与此同时，声称保护本国人民和企业利益的贸易行动，已经开始给美国经济发展带来消极影响。美国对欧盟、中国、墨西哥以及加拿大等国加征的高额关税，已经引发上述经济体的反击，高额关税正在反噬美国的企业，威胁着美国的经济。 copyright dedecms
　　
　　一、混乱不堪的贸易协定谈判
　　
　　特朗普政府的贸易保护政策率先明显地体现在了退出TPP以及重谈NAFTA上。特朗普曾多次在公开场合表示，当前美国所签订的许多贸易协定都损害了美国的利益，并且他更偏向于签订双边而非多边自由贸易协定。这也在一定程度上解释了为何美国会选择退出TPP以及为何NAFTA重谈经常要面临特朗普退出谈判的“威胁”。
　　
　　特朗普对于多边自由贸易协定的反对态度以及在谈判过程中的不诚信，引发了多方声讨。特朗普在对待TPP问题上反复无常的态度，令人难以相信其诚意。TPP作为前任美国总统奥巴马重要的政治遗产，在特朗普上任之初就被其坚决舍弃。特朗普曾在多个场合抨击TPP，认为该协定对美国而言是一个“灾难”，而这也是他主张退出TPP的重要原因。在特朗普宣布“退群”后，由剩余11个国家签署的TPP协定正式更名为《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》（CPTPP）。数据显示，CPTPP成员的合计经济产值约为10万亿美元，占全球经济的13%以上。在没有美国参与的情况下，CPTPP也覆盖了近5亿人口市场。 copyright dedecms
　　
　　值得注意的是，在CPTPP正式签署后，特朗普政府先是提出要重新研究和评估加入TPP一事，但随后不久他又表示，只有在给予美国的待遇好于奥巴马时期时美国才会重新加入TPP。事实上，在CPTPP签署时，许多带有“美国烙印”的条款随着美国的退出而被暂时搁置。有分析人士认为，美国有意在获得更多利益的情况下重新加入TPP是不被接受的，是违反谈判规则的。美国坐收渔翁之利的想法难以达成，而退出TPP的举动已成为美国政府逆全球化潮流的典型案例。
　　
　　退出TPP后，特朗普政府下一枚贸易保护主义的“炮弹”打向了NAFTA。NAFTA于1994年1月1日正式生效，该协定为美国、加拿大以及墨西哥三国的经贸发展作出了积极的贡献。然而，美国、加拿大、墨西哥三国之间的“蜜月期”随着特朗普的一声令下宣布结束。特朗普要求就NAFTA重新进行谈判，并不时威胁要退出重谈，此举令加拿大和墨西哥两国政府苦不堪言。
　　
　　截至目前，NAFTA重谈的进程并不顺利，美国、加拿大、墨西哥三国之间矛盾重重，谈判陷入僵局。在谈判中，有两点难以达成一致。首先，是汽车制造的“原产地规则”问题。据悉，汽车和汽车零部件占了美国对墨西哥贸易逆差的大部分，而美国在谈判中则坚持要求将目前“一辆汽车中至少有62%的零部件是由美加墨三国生产即可避免边境税”的标准提高，并且进一步要求必须要有一半的汽车零配件生产来自美国，墨西哥与加拿大对此坚决反对。
　　
　　其次，是对有关“日落条款”的争议。美国方面提出，要求NAFTA每5年自动终止，到期后需要各方均表示同意才可以延长。对此，加拿大外交部部长弗里兰和墨西哥经济部部长瓜哈尔多均表示，无法接受对NAFTA设置自动终止条款。弗里兰指出“日落条款”并不是建立持久关系的良好基础。
　　
　　尽管墨西哥与加拿大在谈判中并非完全同声同气，但相比之下，两国在谈判中的关系更为紧密，并且明显与美国站在了不同的方向上。在自由贸易协定问题上，美国打击贸易伙伴和盟友毫不手软的态度，令人惊讶不已。然而，故事并没有结束。紧接着，特朗普政府又开始使用另一项“武器”对贸易伙伴进行打击，这次的攻击相比谈判桌上的交锋更为猛烈，并且加拿大和墨西哥再次成为被攻击的重要目标。 内容来自dedecms
　　
　　二、美国钉子公司的无奈选择
　　
　　美国宣布单方面对钢铁和铝分别加征25%和10%高额关税的做法令全球市场感到震惊。此项加征关税的措施于今年3月23日正式生效。起初，美国给予加拿大、墨西哥以及欧盟暂时的关税豁免权。然而，随着美国于6月1日正式对加拿大、墨西哥以及欧盟加征钢铁和铝关税，此项豁免权也宣告失效。
　　
　　值得注意的是，美国提出对钢铁和铝加征关税的决定是基于“232调查”，而“232调查”本身就充满了单边主义色彩。根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。而自1995年世界贸易组织成立以来，美国政府仅分别在1999年和2001年启动过两次“232调查”，但这两次并未采取限制进口的措施。
　　
　　特朗普此项举措引发了各国强烈不满，墨西哥、加拿大和欧盟随后采取了有针对性的反制措施。加拿大决定，于7月1日起对约126亿美元的美国商品加征关税，主要针对美国钢铝产品，但同时也涉及咖啡、番茄酱和威士忌等食品，反制措施将持续到美国取消钢铝关税为止。墨西哥宣布，将对美国的扁材钢、灯具、猪腿、香肠、奶酪等产品加征关税，在美国取消针对钢铁和铝的高额关税前，反制措施持续有效。 织梦好，好织梦
　　
　　此外，作为被美国惹恼的贸易伙伴，欧盟也已经采取了强力的反制措施：从6月22日起对自美国进口的价值约28亿欧元的产品加征关税。此次加征关税所涉及的产品包括美国的钢铁和铝产品、农业产品、波本酒以及摩托车等一系列产品类别。欧盟表示，加征关税的做法是根据世界贸易组织（WTO）规则行使其权利。美国所实施的钢铁和铝高额关税对欧盟价值约64亿欧元的产品造成影响，而欧盟也将基于此标准重新平衡美、欧之间的双边贸易。欧盟贸易委员马尔姆斯特伦表示，美国所采取的单边并且不公平的加征钢铁和铝关税的决定，让欧盟别无选择。与加拿大和墨西哥一样，在美国取消针对欧盟的关税后，欧盟相应的反制措施才会取消。
　　
　　值得注意的是，特朗普政府对钢铁征收高额关税的措施本是打着保护美国工人的旗号而实施的，然而，在这个已经高度全球化的经济网络中，美国未见伤敌一千却已自损八百。在特朗普政府对钢铁征收高达25%的进口关税后，位于美国密苏里州的美国国内最大的钉子生产商中部大陆钉子公司(Mid-Continent Nail plant)面临成本大幅上升。该公司提价应对成本上升，却令公司钉子订单减少50%，不得不裁掉60名员工。

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　　该公司新闻发言人格拉斯曼表示，除非美国商务部允许该公司免除支付关税，否则公司很有可能在美国劳动节前停止生产。并且该公司很有可能迁址至墨西哥，因为在那里可以在没有关税的情况下购买钢铁，之后可以将成品钉子出口回美国，因为关税只限于原材料。“转移至墨西哥并不是公司愿意做的事情。”格拉斯曼说，但这显然是一种选择，尽管中部大陆钉子公司仍想在密苏里州保留工作岗位。
　　
　　三、未打先惊的汽车业
　　
　　美国国内钢铁相关行业已经开始尝到特朗普政府挑起贸易战的苦果，特朗普“美国优先”的目标原则已经站不住脚跟。但特朗普并未停止挥舞关税“大棒”，下一个目标很有可能就是规模庞大并且涉及范围巨大的汽车业。从打“口水战”到动真格，欧盟与美国之间的贸易摩擦都有涉及汽车业。美国当地时间5月23日，特朗普在一份声明中表示，已与美国商务部部长罗斯讨论了目前美国汽车行业的现状，并且指示商务部就包括卡车在内的进口汽车以及汽车零部件启动“232条款调查”，调查其是否对美国国家安全造成影响。
　　
　　在欧盟正式启动对美关税制裁反制措施后，当地时间6月22日，特朗普在社交媒体上发文称，如果欧盟不尽快取消针对美国产品的关税壁垒，那么美国将对从欧盟进口的汽车加征20%的关税。在你来我往之间，美、欧之间贸易争端进一步升级，火药味十足。
　　
　　贸易摩擦的加剧令相关企业再也坐不住了。没等美国对欧盟有关进口汽车关税正式落地，美国著名摩托车制造商哈雷戴维森（Harley-Davidson）公司就宣布将对部分海外生产进行调整，把销往欧盟的摩托车的生产地由美国迁至海外地区，以避开欧盟报复性关税的影响。据悉，欧盟针对摩托车征收的关税将令哈雷戴维森公司一年的损失高达1亿美元。
　　
　　对于哈雷戴维森公司决定迁移部分生产至海外的举动，特朗普十分愤怒，他不但在社交媒体上发文批评该公司率先“举白旗”，并且还威胁将对其运回美国的摩托车加征高额税。值得注意的是，在特朗普看来，哈雷戴维森公司的决定是对美国制造业的伤害，但从哈雷戴维森公司本身的角度来看，迁移生产的措施也在情理之中。
　　
　　有分析指出，上一季度，哈雷戴维森公司产品的销量在美国降低了12%，但在欧洲、中东以及非洲的销量却增长了6.8%，而在拉丁美洲的销售额更是增长了7%。然而，欧盟对自美国进口的摩托车加征的关税由6%大幅提高至31%，无疑将对哈雷戴维森公司产生重大影响。将生产向海外转移，一方面可以更加贴近其消费者；另一方面也可以避免因高额关税令其产品丧失竞争力。
　　
　　事实上，对有关汽车业高额关税的担忧并非只有哈雷戴维森公司一家。《华尔街日报》曾报道称，德国主要的汽车制造商支持美国和欧盟共同取消双方对进口汽车的征税，以寻求更加和平的方式化解贸易摩擦。不过，从当前美、欧双方剑拔弩张的状态看，想要和平、顺利地解决争端并不容易。此外，在对进口汽车及零部件加征25%关税的前提下，日本丰田汽车公司预计，购买其旗下凯美瑞汽车每辆成本将会上涨1800美元或者更多。
　　
　　美国所挑起的贸易战已成为全球经济面临的新风险。亚特兰大联储主席博斯蒂克认为，贸易战造成的破坏将会使经济面临下行风险，相比之下，钢铁关税对美国经济的影响较小，而针对汽车的关税所造成的破坏将是令人痛苦的。贸易正在推动全球经济的复苏，但贸易战的风险很可能将全球经济拉入深渊。
　　
　　四、蒙上阴影的全球经济
　　
　　面对加征汽车关税的威胁，欧盟警告称，如果特朗普采取进一步行动激化矛盾，那么欧盟也将做出回应。更重要的是，对汽车行业加征关税不但没有保护美国本国的利益，反而有可能令美国本土企业蒙受损失，并且进一步威胁美国的经济和就业。通用汽车公司已向特朗普政府发出警告，如果对进口汽车和汽车零部件征收关税，那么该公司可能会收缩美国业务并裁员。
　　
　　这一逻辑不难理解。加征额外关税后，将提高汽车制造成本，如果汽车制造商将额外成本转嫁至消费者，这无疑将提高车辆价格。汽车制造商联盟预计，若特朗普政府对进口汽车加征25%的关税，那么每辆汽车的价格平均上升约5800美元。 dedecms.com
　　
　　而购买成本的提高，或将降低消费者的购买能力，对车辆的需求减少，车辆竞争力下降，生产规模缩小，企业利润下降，自然也会令工厂的产量降低，需要的工人数量也会降低。一旦因加征关税导致就业减少，这无疑违背了特朗普政府保护美国工人利益和增加就业的目标。
　　
　　值得注意的是，尽管当前美国经济受到税改政策和政府支出增加的影响，经济增速有所加快，经济前景较为乐观。然而，不可否认的是，若贸易战风险继续增加，很可能令美国经济陷入衰退。商品关税的提高或将令美国出现输入型通胀，通胀率超预期快速上涨，将迫使美联储加快加息步伐，以防止经济过热。但利率的快速提高，对经济也会产生负面影响。另外，美银美林美国经济学家米歇尔·迈耶（Michelle Meyer）表示，全面贸易战的可能性较低，但风险正在上升。米歇尔·迈耶警告称，全球贸易对抗可能会令美国和世界其他地区陷入经济衰退。

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　　这其中的逻辑是：企业受到关税引发更高成本的打击；企业无法弄清楚如何获取他们所需要的原材料；企业高管和家庭的信心下降，企业将通过大幅缩减开支作为回应。事实上，在经济高度全球化的今天，贸易保护主义的负面影响无法只局限于某些国家和地区，全球经济都会在这股“逆风”中承受损失。
　　
　　美国加征关税的举动，迫使越来越多的企业考虑重新定位和转移已经成熟的供应链，不过，这对企业来说并非易事，也不可能一蹴而就。与此同时，其他国家针对美国加征关税而采取的反制措施，进一步增添了全球贸易和经济的不确定性。虽然全球经济有所复苏，但根基尚不稳定，此时刮起贸易保护主义“逆风”，或将对全球经济复苏进程形成干扰。此外，美国特朗普政府的一意孤行，使得代表全球多边合作的二十国集团（G20）和七国集团（G7）出现裂痕，全球似乎正在分裂为两个阵营。若贸易战继续升级，可能将给全球经济带来严重的拖累。 织梦好，好织梦