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[摘要]自2018年3月特朗普政府主动挑起贸易战以来，其贸易霸凌行径不仅遭到许多国家和地区强有力的反制，也在美国国内触及到了国会、利益集团和公众的利益，引起了以上三方面抵制。基于此，本文探讨了当前特朗普贸易政策在美国国内受到的批判与制约，并对贸易战对美国经济的影响进行了分析。本文提出，特朗普四面出击、层层加码的关税政策，将美国推向与多国贸易战边缘，最终必然损害美国公众的利益。另外，随着关税政策风险逐步积累，美国公众的消费信心明显受到侵蚀。

　　（世经评论·北京）美国作为三权分立的民主制国家，其贸易政治具有多头政治的特点，是总统、国会、利益集团和公众（选民）这四方政治利益主体共同作用的产物。自2018年3月特朗普政府主动挑起贸易战以来，其贸易霸凌行径不仅遭到许多国家和地区强有力的反制，也在美国国内触及到了国会、利益集团和公众的利益，引起了以上三方面抵制。
　　
　　首先，国会议员对美国总统特朗普的极端贸易保护主义政策颇有微词。依照美国宪法，国会具有贸易最高管理权，而总统是在国会授权下推进相关贸易政策的实施。目前，在第115届国会中，共和党虽然掌控参众两院，但是，该党多数议员对保护主义持反对态度，而且即便是支持贸易保护的民主党议员中，也有很大一部分不支持特朗普采取诸如退出NAFTA、抵制WTO、对进口商品全面征收高额关税等极端政策。 织梦内容管理系统
　　
　　自特朗普频繁使用关税和进口配额解决贸易争端以来，美国国会内反对、质疑的声音不绝于耳，众多议员对总统肆意妄为的贸易政策不满，有意采取机制性的制衡。7月11日，国会参议院以88比11的压倒性表决结果通过了一项针对特朗普政府贸易政策的提案，寻求限制特朗普以国家安全为由加征进口商品关税的权力。媒体分析称，参议院通过的这份决议旨在让国会在监督特朗普关税决策时发挥更大作用，是对其滥用贸易权力的谴责，反映出国会对于特朗普发动贸易战的警告。
　　
　　其次，相关利益集团正在通过游说国会议员间接施压特朗普。利益集团是美国民主政治的重要基础，总统和议员为了赢得支持，也会在实行外贸政策时考虑利益集团的特殊需要。由于贸易决策常常关系到有关集团的利益，所以利益集团十分重视对贸易立法过程施加影响，以求为自身发展赢得更为有利的条件。 本文来自织梦
　　
　　特朗普的关税政策实施后，美国国内有190个制造商团体先后向国会申诉和施压，第一轮贸易摩擦中受打击的农业和汽车行业反应尤为激烈。随着特朗普关税政策威胁升级，通用、福特、克莱斯勒等汽车巨头的股价持续下跌。自6月以来，美国各大汽车集团就特朗普的汽车进口关税政策向国会和白宫频发警告。7月18日，国会140多位众议员致信商务部部长罗斯，敦促白宫放弃对进口汽车及零配件的“232调查”。7月19日，美国商务部召开听证会，40余名来自国会、企业、行业协会、劳工组织的代表表达了对关税政策的不满和焦虑。7月25日，特朗普与欧盟委员会主席容克谈判达成协议，宣布暂停欧盟汽车关税计划。从政治经济角度来看，特朗普叫停汽车关税政策，与汽车行业利益集团的奔走游说和国会的持续施压不无关系。
　　
　　再次，反对贸易保护的民意基本盘有扩大趋势。2016年大选前，美国11个战场州的大多数调查受访者反对自由贸易。特朗普的贸易保护主义主张当时十分符合民意。但随着大选关于贸易辩论的结束，美国公众对于贸易的态度发生了较大改变。2017年华尔街日报和NBC的民意测验显示，支持和反对自由贸易的美国公众分别达到43%（为两家机构自1999年开始进行该项民意测验以来的最高值）和34%（2016年分别为27%和43%），反映出美国国内支持自由贸易的民意正在逐渐回归。 内容来自dedecms
　　
　　公众作为消费者，一般倾向于低关税，因为贸易壁垒会给其带来较高的商品价格和较少的商品选择。特朗普四面出击、层层加码的关税政策，将美国推向与多国贸易战边缘，最终必然损害美国公众的利益。美国商会等商界组织多次发出警告，提高关税是对消费者“征税”，这会扰乱全球供应链，增加依赖原材料和零部件进口的美国企业的生产成本，致使包括工薪阶层在内的美国消费者为进口商品支付更高价格。以对华关税为例，根据法国兴业银行估算，如果对中国2000亿美元进口商品征收关税启动实施，美国消费者需要对日用商品多支付20%费用。随着关税政策风险逐步积累，美国公众的消费信心明显受到侵蚀。密歇根大学2018年7月调查数据显示，美国消费者信心指数自2018年3月贸易摩擦升级以来由102一路下滑至97.1，受访者对贸易争端的加剧备感担忧。
　　 内容来自dedecms
　　考虑到特朗普本人的经济民族主义理念，预计特朗普政府依然会投入大量的政治资源，寻求兑现部分竞选承诺。正如白宫经济顾问库德洛所言，特朗普不会放弃其“贸易纠偏”的主张。但是以上分析表明，由于国会、利益集团和公众的牵制，特朗普的贸易新政在实施过程中将面临诸多挑战，其政策目标和手段很有可能进行相应的调整。