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[摘要]日本劳动力市场供不应求的状态持续了很长时间，劳动力短缺的程度已经处于泡沫经济崩溃以来的高水平，对部分企业的不良影响正在显现。有效求人倍率的上升和主动离职人数的增加，令日本不得不进行劳动力市场改革。基于此，本文探讨了当前日本劳动力市场的形势，并就日本进行劳动力市场改革的紧迫性和重要性进行了分析。本文提出，日本的劳动力市场改革有助于缓解日本经济的长期结构性问题，将进一步地为人口老龄化应对提供样本，但日本的劳动力市场改革具有不确定性，存在着不少制约改革的因素。 copyright dedecms

　　（世经评论·北京）日本劳动力市场供不应求的状态持续了很长时间，劳动力短缺的程度已经处于泡沫经济崩溃以来的高水平，对部分企业的不良影响正在显现。日本厚生劳动省发布的最新数据显示，日本正式员工有效求人倍率已经升至1.13倍，包括兼职等在内的整体有效求人倍率为1.62倍，创2004年11月开始统计这项指标以来的新高。与此同时，主动离职的人数增加了7万人。有效求人倍率是指劳动力市场需求人数与求职人数之比。当这一数值超过1时，表明劳动力供不应求。有效求人倍率的上升和主动离职人数的增加，令“岛国意识”浓厚、一直实施“锁国政策”的日本不得不进行劳动力市场改革。
　　
　　日本的劳动力市场改革剑指导致日本劳动力供不应求的重要罪魁祸首僵化的用人制度和愈来愈严重的人口老龄化。为了革除僵化的劳动力市场弊端，应对日益严重的老龄化，以提高收入、提高劳动效率、改善育儿环境、促进女性及老人就业为目标的劳动力市场改革拉开大幕。 dedecms.com
　　
　　在日本，长期以来存在正式员工和非正式员工两类劳动者，两者存在“同工不同酬”问题。非正式员工占劳动力总数的约40%，其与正式员工在福利待遇、工资水平、医疗保险等方面差距明显。正式员工的待遇以年龄、学历、工龄等为基础，大多为终身雇佣制；非正式员工的工资和福利较差，与企业签署短期合同，工作不稳定。这种“二元结构”扭曲了劳动力市场，阻碍了要素自由流动及劳动效率提高。一方面，正式员工工资待遇灵活性不足，难以根据其工作表现和实际贡献给予激励，加上正式员工往往考虑工龄等因素不愿跳槽及自由择业，导致市场无法对其人力资本准确定价；另一方面，非正式员工因工资福利较差、缺乏培训机会、“同工不同酬”等，工作积极性不高，工作效率低下。为此，日本的改革把消除劳动力市场用工“二元结构”作为主要目标之一，日本将引入和雇用形态无关的“同工同酬”制度，逐步消除非正式雇佣形态。非正式员工将在基本工资、奖金、津贴、医疗、教育、培训等多个方面与正式员工获得同等待遇。根据改革计划，日本政府正在推动修改法律的修订，目前议会已就相关议案进行讨论，计划在未来10年完成劳动力市场的改革，其中计划在2018年至2020年实施废除终身雇佣合同的相关法律，在2021年至2024年逐步实施设置加班上限的相关法律，在2022年前后实施“同工同酬”的相关法律等。
　　
　　此外，为了弥补劳动力的不足，日本将采取措施鼓励灵活的工作方式，帮助残疾人和老年人就业，创造女性和年轻人发挥积极作用的环境，吸纳外国人才；提高最低工资且每年上涨约3%，还将使用税收减免的方式鼓励企业涨薪。
　　
　　老龄化是掣肘日本经济发展和效率提高的最重要因素之一。日本是全球最先进入人口老龄化的国家之一。按照联合国的标准，日本老龄问题已经相当严重：日本早在1970年就开启了老龄化进程，1994年进入了老龄社会，2007年迈入超老龄化社会。目前，日本是全世界老龄化程度最高的国家。联合国的资料显示，截至2017年末，日本总人口为1.2678亿人，65岁以上老龄人口为3501.6万人，老龄化率达到27.6%。根据日本总务省的推算，到2050年，日本65岁以上老龄人口将达到全国总人口的37.7%。与此同时，日本的出生率持续下降，日本厚生省公布的数据显示，2017年，日本的新生儿下降至94.1万人，为1899年有数据以来新低，较上世纪40年代的生育峰值下降了65%。受老龄化及出生率下降等因素影响，日本人口已经连续8年负增长。 copyright dedecms
　　
　　为此，日本建立补贴机制，奖励婴儿出生率和生产率得到提升的企业；平衡育儿与工作的关系，建立育儿计划，提高托儿所教师工资；增加产假时间，允许包括男性员工在内的劳动者以更灵活的方式休产假；加强对产后女性的职业培训，使其能够顺利再次就业，对产后女性的补贴费用上限从每年48万日元提高至56万日元，最高补贴比例从60%提高至70%等举措被列入改革计划。
　　
　　日本的劳动力市场改革有助于缓解日本经济的长期结构性问题，具有一定合理性，也将进一步地为正以锐不可当之势席卷全球的人口老龄化应对提供样本，但日本的劳动力市场改革具有不确定性，存在着不少制约改革的因素，如财政制约、文化因素、社会认同度等，未来改革的进程和效果有待观察。