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李佐军、田惠敏：邓小平首次提出“小康”发展目标——《中国改革开放和伟大复兴史论：政府与市场关系视角》系列13（1979年12月）
发布时间：2018-02-27 作者：派智库 来源：国研网 浏览：次【字体： 大 中 小】
引言
1979年12月发生的如下几件大事值得一书：我国获得了第一笔外国政府长期低息贷款；国务院颁布了《中华人民共和国自然科学奖励条例》和《工程技术干部技术职称暂行规定》：“中国第一商贩”年广久的“傻子瓜子”商标获准注册；邓小平在会见日本首相大平正芳时首次提出“小康”概念。其中，邓小平提出的“小康”发展目标意义重大。
一、重要文件 内容来自dedecms
国务院颁发《中华人民共和国自然科学奖励条例》。此《条例》旨在激励科学工作者的积极性和创造性，加速我国科学事业的发展，促进社会主义现代化建设。（1979年12月7日）
国务院颁发《工程技术干部技术职称暂行规定》。此《规定》旨在做好考核和晋级工作，充分发挥工程技术干部的积极性。这是我国科学干部管理制度的一项重大改革。（1979年12月10日）
卫生部等五个单位联合发布《农村合作医疗章程（试行草案）》。《章程》指出，农村合作医疗是人民公社社员依靠集体力量，在自愿互助的基础上建立起来的一种社会主义性质的医疗制度，是社员群众的集体福利事业。（1979年12月23日）
二、重大事件
中国和日本正式谈定了1979年度500亿日元（当时约折合2.3亿美元）的货款，年利3%，还款期30年。这是我国改革开放后获得的第一笔外国政府长期低息贷款。（1979年 12月5日）
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“中国第一商贩”年广久注册“傻子瓜子”商标。1972年，傻子瓜子创始人年广久在安徽芜湖开始从卖水果转向经营瓜子。1979年12月，获准注册“傻子瓜子”商标。年广久的“傻子瓜子”因邓小平多次在高层提及、并收入《邓小平文选》而闻名全国，年广久当时号称“中国第一商贩”。（1979年12月）
三、重要论述
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邓小平在会见日本首相大平正芳时首次提出“小康”概念。他指出，我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化，不是像你们那样的现代化概念，而是“小康之家”，即到本世纪末，达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，实现国民生产总值人均一千美元。（1979年12月6日）
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《人民日报》发表社论《积极试行基建投资贷款办法》。社论指出，这是基本建设管理体制上的一项重大改革，对于促进计划、财政、物资、价格、税收等各项管理制度的改革将起一定的作用。（1979年12月12日）
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《人民日报》发表社论《搞四化必须重视培养人才》。社论认为，在大胆使用和选拔专门人才的同时，更为重要的，是要大力培训新的专门人才。培养人才比起建设新的大工程项目，更要尽早动手。（1979年12月21日） 织梦内容管理系统
《人民日报》发表社论《搞好年终分配取信于民》。社论认为，年终分配关系到农民群众的切身利益，是农民一年劳动成果的体现，一定要走群众路线，由社员大会或社员代表大会充分讨论分配方案，经过上级审批，张榜公布。（1979年12月24日） dedecms.com
《人民日报》发表社论《激励上进 广出人才》。社论认为，建设四个现代化，赶超世界先进水平，急需一支宏大的科学技术队伍。（1979年12月30日） 织梦内容管理系统
四、重要数据 本文来自织梦
根据国家统计局《新中国50年统计资料汇编》，1979年国内生产总值4038.2亿元，比上年增长7.6%，其中，第一产业增长6.1%，第二产业增长8.2%，第三产业增长7.8%。国有单位固定资产投资总额699.36亿元，完成基本建设投资523.48亿元。全国财政收入1146.38亿元，比上年增长1.2%；财政支出1281.79亿元，比上年增长14.2%。全年社会商品零售总额1800亿元，商品零售价格指数比上年增长2.0%。全国进出口贸易总额454.6亿元，其中出口211.7亿元，进口242.9亿元，入超31.2亿元。城镇职工年平均工资为614元，农村居民家庭人均纯收入160.17元。总人口97542万人，人口自然增长率： 11.61‰。 内容来自dedecms
根据新华社报道，自1978年到1979年年底，中国已向全世界五大洲的41个国家，派出了各类留学人员2700多人，其中教育部派出2100多人，中国科学院直接派出600多人。（1979年12月22日）
根据新华社报道，截至1979年年底，世界五大洲77个国家的1300多名留学生在中国学习。（1979年12月29日）
五、作者点评 dedecms.com
【小康指明了阶段性改革发展目标】改革只是手段，提高人民生活水平才是目的。目标引导行动。小康发展目标的提出，对于引领改革开放十分重要。“小康”一词最早出自《诗·大雅·民劳》：“民亦劳止，汔可小康”，原意是指生活比较安定。1979年12月，邓小平首次提出“小康”发展目标，为中国改革发展指明了奋斗的方向。
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【“傻子瓜子”是改革开放中的标志性事件】改革开放前，个体户商贩属于资本主义性质，是经常被打击取消的对象。改革开放初期，围绕是否发展个体户，也有着激烈的争论。小平同志本着解放思想、实事求是的精神，力挺年广久及其经营的“傻子瓜子”，打破了思想禁锢，开启了民营企业发展的新时代。四十年的改革开放，之所以取得了巨大的发展成就，与民营经济的贡献是分不开的。 dedecms.com
【推进以激励为导向的改革】改革始终是围绕人的改革，人的行为需要激励，激励需要制度手段。以激励导向的改革，可以激发全社会参与改革、推动发展的积极性和创造性。1979年12月颁布的《工程技术干部技术职称暂行规定》和《中华人民共和国自然科学奖励条例》都是重要的激励制度。 当月，《人民日报》还分别发表了《搞四化必须重视培养人才》《激励上进广出人才》《搞好年终分配取信于民》三篇社论，这些都是为了唤起社会对人才激励的重视。 内容来自dedecms
参考文献
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1.人民日报图文数据库（1946-2017）。
织梦好，好织梦
2.王振川. 中国改革开放新时期年鉴（1979）。 北京：中国民主法制出版社，2015. copyright dedecms
3.何东君. 中华人民共和国改革开放30年年鉴（1978-2008）。 北京：新华出版社，2009年版。
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4.国际统计局国民经济综合统计司。 新中国50年统计资料汇编。 北京：中国统计出版社，1999年版。 织梦内容管理系统
5.1979年12月6号：邓小平谈“小康”。中国共产党新闻网： http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64165/74856/74957/5122411.html 本文来自织梦
6.李佐军. 中国改革新思维：改出一个“人本市场经济”.北京：电子工业出版社，2013.