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    引言

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    随着经济特区的发展，我国城市综合配套改革也悄然起步。第一轮城市综合配套改革试点是从1981年国务院批准湖北沙市为试点城市开始。1992年国家体改委批准常州等多个城市为第二轮综合配套改革试点城市。在第二轮城市综合配套改革试点期间，1997年5月，全国城市综合配套改革试点工作会议召开。此次会议旨在推动全国城市综合配套改革试点下一步工作，并为2005年6月第三轮城市综合配套改革的试点打下坚实基础。此外，本月，《关于赋予商业、物资企业进出口经营权有关问题的通知》出台，赋予商业、物资企业进出口经营权的工作由试点转入正常审批阶段。

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    一、重要文件

    八届全国人大二十五次会议通过《中华人民共和国行政监察法》。（1997年5月9日） 织梦好，好织梦

    中共中央国务院发布《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。（1997年5月19日）

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    国务院批转国家经贸委《关于1997年国有企业改革与发展工作的意见》。（1997年5月23日） dedecms.com

    国家经贸委、外经贸部、国内贸易部发出《关于赋予商业、物资企业进出口经营权有关问题的通知》，将赋予商业、物资企业进出口经营权的工作由试点转入正常审批阶段。（1997年5月31日） 内容来自dedecms

    二、重大事件 本文来自织梦

    全国城市综合配套改革试点工作会议在上海召开。（1997年5月21日—24日）

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    三、重要论述 本文来自织梦

    《经济研究》刊发周天勇《改革面临重大转折：从国家借贷经济转向社会资本经济》的文章。文章提出，改革开放以来我国国民收入分配格局发生了重大变化，使过去财政直接注资主导的国民经济运行，转变为国家银行集中借贷办企业的资金借贷型经济运行。这种资金借贷型经济带来一系列后果：企业效率与利息率倒挂使国民收入通过银行系统超分配，国有企业低效率在银行积累不良资产型通货膨胀压力和金融风险。根本性的出路在于，向社会横向开放企业的资产结构，形成资本需求，疏通直接融资渠道，形成资本的供给，从而使国民经济投资、生产和经营的资本和风险社会化。（1997年5月5日） dedecms.com

    《经济社会体制比较》刊发周其仁《体制转型、结构变化和城市就业》的文章。文章提出，中国当前正处于体制转型和经济发展的关键时期。从体制转型方面看，按照市场经济的要求根本改革、重组国有企业的任务已经提上了日程。这一方面是因为国有企业的经营亏损已经到了无法再以财政补贴或银行放贷加以维持的严重地步，另一方面也是因为中国成功地控制住可能恶化的通货膨胀形势，宏观经济条件允许在国有经济部门进行更为大胆的改革。（1997年5月25日）

    四、重要数据 copyright dedecms

    据《人民日报》报道，我国将再投300亿治淮河治太湖。（1997年5月28日）

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    五、作者点评

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    【进一步推动全国城市综合配套改革试点工作】从我国改革开放的历程来看，我国的开放是从四个特区开始的。随着经济特区的发展，我国城市综合配套改革也悄然起步。第一轮城市综合配套改革试点是从1981年国务院批准湖北沙市为试点城市开始的，推至整个80年代，到1987年，经国务院直接单批确定，连同各省、自治区批准的试点城市共有72个。这一时期，尽管已经确立了改革开放的大目标，但此时还没有明确提出建立社会主义市场经济的改革目标，所以改革的主要任务就是打破旧体制，为建立新的创新做准备。1992年6月，国家体改委批准常州等城市为第二轮综合配套改革试点城市。1992年9月“十四大”明确提出建立社会主义市场经济的改革目标。会后，国务院指示国家体改委，要在全国选择一些有代表性的城市，进行率先建立社会主义市场经济体制的综合配套改革试点，以期通过条条和块块的突破，带动和加快全国新体制的建立。1993年6月，全国首次城市综合配套改革试点工作会议在辽宁鞍山举行。1997年5月，全国城市综合配套改革试点工作会议在上海召开。会议指出，城市经济体制改革的下一步要立足于从整体上搞活国有经济，进一步改善生产资料所有制结构；以确立国有资产投资主体为重点，加快建立国有资产管理、监督和运营体系，促进政企分开；要以企业组织结构调整为重点，推动存量资产的流动和重组；以发展资本为重点，探索发展各种要素市场，拓宽直接融资的比例和渠道；抓紧建立多层次的社会保障制度；以加快住房分配货币化为重点，加大城市住房制度改革力度；积极推进农业产业化，促进城乡经济一体发展；进一步加强法制建设，用法律手段巩固改革成果。此次会议旨在推动全国城市综合配套改革试点下一步工作，并为2005年6月第三轮城市综合配套改革的试点打下坚实基础。到1998年，全国综合试点城市又增加了55个。各试点城市以微观经济体制转型为中心，在企业改革、市场体系发育、政府职能转变和新型社会保障体系建立等方面取得了较大的成绩，并发挥了较好的示范作用，加快了所在地区和全国改革的进程。

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    六、作者论谈 织梦好，好织梦

    【“阶段性改革经验”不利于建立公平竞争的现代法治市场经济】“阶段性改革经验”主要适用于改革的前期，而不适用于改革的中后期。改革中后期的主要任务是建立人本的、公平竞争的现代法治市场经济。“阶段性改革经验”由于强调不损害既得利益集团，即“老人老办法，新人新办法”，甚至通过各种方式对既得利益集团进行过度补偿，因而不利于建立公平竞争的现代法治市场经济。 织梦好，好织梦

    参考文献 dedecms.com

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