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    引言 织梦好，好织梦

    基础产业是支撑经济社会运行的基础部门，主要涉电力、钢铁、煤炭等领域。20世纪90年代初，受体制及资金短缺制约，我国煤炭工业生产规模不大，经营机制不够灵活，产品结构单一，管理水平不高，大部分煤炭工业企业亏损，煤炭生产与供应难以满足经济社会发展的需求。1995年8月，国务院批复同意成立神华集团有限责任公司，该公司负责开发经营我国最大的神府东胜煤田及其配套的铁路、电站、港口、船队等项目。这是自《公司法》颁布以来第一家由国家按照现代企业制度的原则投资组建的国有独资公司，标志着我国基础产业体制改革取得重大突破。本月，为了适应对外开放和经济发展的需要，加强和完善对设立境外中国产业投资基金的管理，国务院批准《设立境外中国产业投资基金管理办法》。 织梦好，好织梦

    一、重要文件

    劳动部发布《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》。（1995年8月4日）

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    国务院批准《设立境外中国产业投资基金管理办法》。（1995年8月11日）

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    中国人民银行下发《关于加强境外中资金融机构管理的通知》。（1995年8月14日）

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    第八届全国人大会常务委员会第十五次会议通过《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国大气污染防治法>的决定》及《中华人民共和国大气污染防治法》（修正案）》。（1995年8月29日）

    二、重大事件 copyright dedecms

    中国国际金融有限公司在北京开业。该公司是一家由中国、美国、新加坡以及中国香港的5家机构合资组建的投资银行。（1995年8月11日）

    据《人民日报》报道，海南发展银行在海口市创立。（1995年8月19日） 织梦内容管理系统

    据《人民日报》报道，按现代企业制度原则组件的首家国有独资公司——神华集团公司成立。（1995年8月28日）

    三、重要论述

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    《经济研究》刊发周天勇《国有企业对银行的债务危机及其解决思路》的文章。文章提出，国有企业高负债率和银行体系中不良资产比重过大已经成为我国通货膨胀长期性压力、国有企业运营困难和银行改革举步艰难的重要因素，并且有日益恶化的趋势。为了提高国有企业总的偿债能力，迫切的工作是，至少要扭转当时经济效率继续下滑、负债率继续上升的局面。从而从根本上抑制低效率型通货膨胀压力的形成，避免银行货币危机。在市场经济条件下，企业向银行贷款，必须在利用贷款生产经营或投资后，除了交银行的利息外，使自有的资金部分达到或者高于平均利润率，这是贷款最起码的效率原则。（1995年8月5日） 内容来自dedecms

    《改革》刊发王国刚《现代企业制度改革要注重规则建设》的文章。文章提出，现代企业制度在市场经济几百年的历史中逐步形成和完善，是市场经济各种关系复合作用的产物。但如何建立现代企业制度，却有一个基本取向问题。取向的选择，直接关系到建立现代企业制度的速度、代价及成效，也直接影响到市场经济体制的建立过程、状态和成效。只有真正把国民的投资者身份培育起来，我们的企业才有了真正的依托，建立现代企业制度才有了坚实的基础。在这样一个基础上，依靠几亿国民的聪明智慧和辛勤劳动，依靠几亿国民数以万亿元计的投资，必将能大大缓解发展资金的不足，促进资源的有效配置，开发出日益增多的科技新成果。由此，我国的经济起飞就有了可靠的动力和保障，中华民族的经济就能够走到世界的前列。（1995年8月30日）

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    《改革》刊发杨启先《抓住症结排除障碍深化企业改革》的文章。文章提出，国有企业改革的难点最主要在三个方面。一是企业普遍存在着三大历史包袱，即多余人员的包袱、企业债务的包袱和企业办社会的包袱。二是普遍存在着三大扭曲的关系，即政企关系、劳企关系和党企关系。三是国有企业改革要深化，还必须越过三个重要的障碍，即观念上的障碍、政府机构精简和职能转换的障碍和社会保障问题的障碍。（1995年8月30日） copyright dedecms

    四、重要数据 织梦好，好织梦

    据《人民日报》报道，我国外汇储备达626.6亿美元。（1995年8月16日）

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    五、作者点评 copyright dedecms

    【我国基础产业体制改革取得重大突破】基础产业有广义和狭义之分。狭义的基础产业指经济社会的基础工业和基础设施。基础工业是指能源（包括电力）工业和基本原材料（包括建筑材料、钢材、石油化工材料等）工业；基础设施主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市排水、供气、供电等公共设施。广义的基础产业，除了上述基础工业之外，还包括一些提供无形产品或服务的部门，如科学、文化、教育、卫生等部门，它们对社会经济活动的发展起着更为长远和深刻的影响。基础产业是支撑经济社会运行的基础部门，是产业结构中处于“供给”地位的产业，为其他产业提供所必需的投入品。基础产业主要涉电力、钢铁、煤炭等领域。其中，煤炭是工业的“粮食”，在我国一次能源的供给中长期占有主导地位。20世纪90年代初，受体制及资金短缺制约，我国煤炭工业生产规模不大，经营机制不够灵活，产品结构单一，管理水平不高，大部分煤炭工业企业亏损，煤炭生产与供应难以满足经济社会发展的需求。1995年8月，国务院批复同意成立神华集团有限责任公司，该公司负责开发经营我国最大的神府东胜煤田及其配套的铁路、电站、港口、船队等项目。这是自《公司法》颁布以来第一家由国家按照现代企业制度的原则投资组建的国有独资公司，标志着我国基础产业体制改革取得重大突破。 织梦好，好织梦

    六、作者论谈

    【警惕“改革疲劳症”：改革的动力在减弱】在改革开放初期，由于贫穷和选择自由的严重缺乏，改革的积极性很高，改革的共识较多，改革的动力很足。但随着我国经济的持续快速发展、人民生活水平的提高以及综合国力的增强，一些人似乎感觉经济社会发展已进入到一个“自动前行”的阶段，改不改革无所谓，改革已远不如以前那么迫切了。殊不知，当前的发展成效恰恰是过去的改革累积带来的。但我们必须正视这种在高速发展时期人们对改革重要性和迫切性的淡化，重新凝聚改革的动力。 内容来自dedecms

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. copyright dedecms

    [2]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：497. dedecms.com

    [3]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：332. copyright dedecms

    [4]王亚平.1995年国民经济发展与经济体制改革大事辑要[J].当代中国史研究，1997（3）：16-17. 织梦内容管理系统

    [5]李晓西.绿色抉择：中国环保体制改革与绿色发展40年[M].广东：广东经济出版社，2017：550.

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    [6]周天勇.国有企业对银行的债务危机及其解决思路[J].经济研究，1995（8）：22-27.

    [7]王国刚.现代企业制度改革要注重规则建设[J].改革，1995（8）：53-59.

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    [8]杨启先.抓住症结排除障碍深化企业改革[J].改革，1995（8）：48-52.

织梦好，好织梦

    [9]《国家开发银行史》编辑委员会.国家开发银行史[M].北京：中国金融出版社，2013：60-63. 织梦好，好织梦

    [10]胡乃武，王辰.论我国基础产业发展的问题与出路[J].经济学家，1994（1）。 本文来自织梦

    [11]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：104.